加强公立医院党建工作进展情况八篇
公立医院是指政府举办的纳入财政预算管理的医院，也就是国营医院、国家出钱办的医院。也可以理解成国立。 以下是小编整理的加强公立医院党建工作进展情况八篇，欢迎阅读与收藏。
加强公立医院党建工作进展情况篇1
王艳王星
摘要：政府采购是我国医疗体制改革的重要组成部分，也是医改的重要内容之一，现阶段公立医院每年政府采购的金额动辄上亿，公立医院花了大量的人力、物力、财力在政府采购上，但采购下来的结果往往不尽人意，使用科室常常诟病政府采购时间长、效率低、成本高。鉴于此，本文将从公立医院政府采购制度建设、业务流程梳理、采购人员培训、预算编制、招标代理公司选取、供應商管理等几方面讨论公立医院在政府采购中存在的问题，并提出一些可行性建议，以推进公立医院政府采购管理规范化。
关键词：公立医院;政府采购;管理对策;整合
中图分类号：R197.322文献标识码：A
随着人民生活水平日益提高以及公立医院规模的不断扩大，公立医院政府采购不论是量还是总体价值都在与日俱增，公立医院在政府采购中也遇到很多问题，笔者将结合实际工作经验对这些问题展开论述。
1公立医院政府采购管理现状
1.1采购制度不健全，没有详细的业务流程图作为指导
公立医院采购部门大多执行国家政策法规，如《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）、以及本省当年的政府采购目录及限额标准，这些制度较为泛化，没有针对性，对实际采购行为的规范、指导和监督作用的有效性较差，医院采购部门没有根据国家政策法规制定符合医院实际的采购管理办法，没有明确的业务流程图，导致业务人员在开展内控工作时不知从何下手，尤其是针对新接手采购的工作人员，更是一头雾水，如果遇到老员工不愿意教，新手更是难以开展工作，只能自己慢慢摸索，这样大大降低了工作效率及准确性，不利于人员流动及科室管理。
1.2政府采购未实现归口管理，各部门各自为政
公立医院的政府采购未实现归口管理，采购权分散在各部门，比如药品采购在药学部，工程采购在基建办，设备采购在资产办，科研试剂采购在科研部，没有牵头的部门统一制定适合医院自身采购的规章制度，各部门各自为政，缺乏有效的集中统一管理，各采购部门按自己的程序办事，管理混乱，这一方面浪费了医院的资源，另一方面也给医院的管理带来很大的挑战。
1.3采购预算编制质量不高，预算执行率缺乏有效的考核
医院在每年末根据单位发展的计划，编制下一年的预算，然后向财政管理部门申报，经审核批准后，开展下一年的政府采购活动。以设备采购为例，在编制预算前，由设备管理委员会对科室申报的设备进行打分审批，通过后由采购部门统一报到财务部门，财务部门再向上级部门报。在这个过程中，因设备技术更新较快，技术参数复杂，往往临床科室掌握了设备的基础信息，而设备管理委员会及采购部门因人力有限等原因，无法到市场上进行考察，因此通常是科室报多少预算，设备管理委员会及采购部门均无法控制预算，采购部门根据科室报的预算向财务科申报预算，而财务部门对政府采购相关法律法规和医疗设备市场缺乏一定的了解，与设备采购部门缺乏必要的沟通，编制的预算没有经过科学的论证，存在盲目性和随意性，在实践中可操作性较差，往往会引起在实际采购过程中预算不足或者超出预算的情况。如果招标过程中超出预算，则有可能采购会被废标，一旦废标，就需要采购人重新申报项目，这样一来整个项目就会相应延后，同时整个过程将耗费大量时间和人力成本，严重影响医院使用部门的设备使用。
1.4采购人员专业水平缺乏，未定期进行轮岗
政府采购对相关工作人员的综合素质要求是复合的，不仅要熟练运用政府采购的相关政策法规，还要熟知采购的流程，同时对各种医疗设备的基本配置、参数及市场情况也非常熟悉。但医院采购部门的工作人员知识背景往往是医学、护理、会计、经济、药学，设备专业的较少，对政府采购方面的政策理解有限，无法对临床科室提供的技术参数进行把关，在进行政府采购时以临床科室提供的参数及需求为准，往往被临床科室牵着鼻子走，变得很被动。政府采购岗位工作人员未按规定时限进行轮岗，同一个人长期把持核心岗位容易滋生腐败。
2公立医院政府采购管理上存在的问题
2.1供应商行为不规范，医院相关权益得不到合理保障
公立医院体量大，往来的供应商较多，医院往往无暇顾及对供应商进行管理，因医院采购部门人员专业素质所限，无法对采购产品的种类、品牌、型号、技术参数进行一一把关，所以给供应商提供了可乘之机，许多供应商花重金对医院相关部门负责人行贿，在参数制定过程中很容易形成倾向性，为供应商的产品“量身定做”技术参数，从而使该供应商顺利中标。有的供应商中标后未及时履行合同，反而向医院提出种种条件等等，医院未对“有问题”的供应商进行管理，使得有些供应商为所欲为，损害了医院的合法权益。
2.2招标代理机构的选取有失公允，招标代理机构水平参差不齐
医院对招标代理机构的选取没有指定标准，没有按规定进行比较选取，而是长期沿用一到二家招标代理机构，每次的采购项目由采购部门决定给那家代理机构来做，而代理机构的工作人员经常更新，对国家政策法规不一定熟悉，对医院采购项目的背景知识了解不够全面。有些代理机构为了与医院保持长期合作关系，往往会迎合医院的偏好和要求。在实际操作过程中，代理机构在评标小组成立后，还会请医院代表介绍项目基本情况，在介绍的过程中可能会表达对某一家投标人的偏好，虽然评标专家是统一在专家库中抽取的，具有随机性，但是由于医院采购项目的专业性，抽取到的专家往往有局限性，在评分过程中，也就是征求采购人的意见，此时，代理机构会协助采购人规避相关规定，虽然采购结果在程序上和形式上完全符合相关法律和法规的要求，但其实也破坏了政府采购的公平公正原则。
2.3监督部门未充分发挥监督职能
实际工作中，没有明确纪检监察、审计等监督部门的职责，纪检监察部门通常注重开标、评标过程的监督，而审计部门也只是少数医院会事后开展政府采购专项审计，监督部门缺乏对政府采购的事前监督，比如政府采购立项论证、采购预算的编制;缺乏对政府采购的事中控制，比如招标文件的编制与审核，往往是采购部门一个部门说了算;缺乏对政府采购的事后评价，比如采购合同的执行情况等等。这样也导致了公立医院政府采购中违规违纪问题时有发生，不严格执行政府采购预算，分解采购项目，随意采购等现象屡禁不止。
3管理对策
3.1完善规章制度建设，优化业务流程
采购部门应根据国家相关政策法规，结合医院实际，制定符合自身需求的规章制度，明确各部门的职责权限，进一步优化业务流程，让新接手工作的人员有章可循，有规可依，在参照国家政策法规的基础上，按照医院的规章制度，知道医院的流程该怎么走，每个部门的职责是什么，让国家相关政策法规真正落地，具有很强的操作性。
3.2政府采购实现归口管理，优化医院资源配置
医院的政府采购实现归口管理，成立独立的政府采购部门，由这个部门来负责全院的政府采购，改变公立医院政府采购的条块分割、多头分散、各自为政的传统管理模式，进一步优化医院资源配置。
3.3加强预算编制水平，提高预算执行率
医院加大对采购部门的人力投入，临床科室申报预算后，由采购部门对临床科室申报的预算进行市场调查，熟悉医疗设备的配置、技术指标和相应的市场价格，提出符合市场的预算，财务部门加强对预算编制的指导，并定期通报预算执行情况，召开预算分析会议，督促科室提高预算执行率。
3.4加强对采购人员进行培养教育，定期进行轮岗
医疗设备政府采购工作是集技术性、政策性、法律性于一体的，相关人员须具备较高的职业素质和责任心。医院应加强对参与政府采购的工作人员进行定期培训教育，让他们熟练掌握与政府采购相关的法律法规，熟悉政府采购业务流程，及时更新知识结构。同时医院应加强人员廉洁和医德医风教育，提升采购人员职业道德素质。定期对政府采购岗位的人员进行轮岗，加强采购部门人员轮岗流动，这样一方面促进科室人员主动学习各方面知识，另一方面也降低了腐败发生的可能性，推进了医院廉政建设。
3.5加强对供应商的管理，定期对供应商进行评价
采购部门应指定专人对供应商进行管理，定期对他们进行评价，比如评价他们的履约能力，是否诚信，是否有提供虚假资料，行贿，围标、串标，拒绝签订政府采购合同，不严格按照合同履约，以及在采购过程中的恶意投诉行为。如果有，将加入医院的黑名单，后期不再合作，以维护医院的合法权益。
3.6定期对招标代理机构进行评价和更换
医院要定期对招标代理机构进行评价，如果醫院选取的招标代理机构无法胜任医院的采购需求，则应及时更换，医院可招取三到四家招标代理机构进行长期合作，每次有采购项目时可在医院纪委的监督下对代理机构进行抽取，抽到哪一家就给哪一家来做，这样一方面规避了代理机构与采购部门的利益输送，另一方面也促使这几家代理机构形成竞争，更好地为医院服务。
3.7充分发挥监督部门的监督职能
明确纪检监察、审计等监督部门的职责权限，充分发挥监督部门的监督职能，让纪检监察、审计等监督部门前期介入到政府采购的关键环节中来，真正起到事前监督、事中控制、事后评价的作用。进一步降低政府采购风险，维护医院的合法权益。
医改永远在路上，政府采购也永远在路上，公立医院的政府采购还有很长的路要走，我们只有不断地完善医院相关内控制度，优化业务流程，提高自身专业素质，才能推进医院政府采购的合理合法合规化，合理控制医院采购成本，提高政府采购效率。
加强公立医院党建工作进展情况篇2
同志们：
为深入贯彻中央第六次西藏工作座谈会、省委十届六次全会、全省藏区软乡弱村集中整顿工作推进会和全省干部大会精神，全面落实县委《全面推进从严治党的决定》、《全面建成小康社会的决定》和《关于打造“川西北生态经济示范县”的决定》，我就从严从实抓好新阶段党建工作讲几点意见：
一、坚持“从严治党”要求，切实加强党员干部教育管理。
中央第六次西藏工作座谈会上，提出了20字的西藏工作重要原则“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”，提出了党的治藏方略“六个必须”，为藏区经济社会发展和长治久安工作作了全面部署。全省干部大会以“南充市党代会有组织公款拉票贿选案”为反面典型，提出必须落实从严管党治党的政治责任和责任担当;必须加强党员领导干部思想政治建设和风廉政建设;必须严明党的政治规矩和政治纪律;必须始终保持惩处腐败的高压态势;必须坚决树立正确的选人用人的导向，保证风清气正选人用人环境;必须坚持教育在先，警示在先，提醒在先。县委《全面推进从严治党的决定》为我县各级党组织履行管党治党职责、加强党员干部教育管理提供了根本遵循。各级党组织要以“南充公款拉票贿选案”为戒，汲取教训，举一反三，把从严治党的要求贯穿党员干部教育管理工作的始终，实现党员干部思想教育全覆盖。要紧紧抓住思想政治建设这个根本，认真开展“三严三实”专题教育活动，以学习中央第六次西藏工作座谈会和全省干部大会精神为重点，把学习党的十八届三中、四中全会和省委十届五次、六次，州委十届六次全会、县委十一届六次、七次全会精神作为学习实践“三严三实”的实践载体，纳入党员干部教育培训内容，突出忠诚教育，坚定理想信念，引导党员干部把思想统一到中央、省委、州委和县委的决策部署上来。
二、坚持“大抓基层”导向，深入推进服务型党组织建设
紧紧围绕州委“定责任、管思想、强班子、重基层、正风气”五项任务，坚持“大抓基层”导向，深化“强乡兴村”战略，做到基层党建工作“科学统筹、打牢基础、攻破难点、分类指导、全面提升”，深入推进服务型党组织建设。
(一)抓严抓实软乡弱村集中整顿暨强乡兴村提升工作。软乡弱村集中整顿暨强乡兴村提升工作开展以来，取得了一定的效果。但是，还存在一些基层党组织重视不够、整改措施不到、整顿成效不明显、整顿工作停滞不前等问题，因此，各级党组织特别是党组织负责人对软乡弱村集中整顿工作要强化认识，要按照省委组织部提出的“七个进一步”抓好工作落实。一是进一步落实领导责任。乡镇党委每月召开一次党委会，总结前期工作情况、分析存在的问题、提出下一步工作措施。党委书记要亲自抓、亲自督导和解决重点问题。二是进一步细化整顿方案。从目前情况看，“问题”“后进”乡村整顿方案制定得较好，“一般”“先进”乡村制定得较差，要针对“一般”“先进”乡村细化整顿方案。省、州委组织部对县委组织部审定的整顿方案，将按一定比例随机抽查，凡抽查不合格者一票否决，并在全省、全州通报。三是进一步推进各类基层组织上档升级。在抓好“问题”“后进”乡村集中整顿工作的同时，注重抓好“一般”“先进”乡村的升级和巩固保持工作。对“一般”“先进”的巩固保持工作和“问题”“后进”乡村集中整顿一样，要按照标准不变、程序不减、质量不降的要求抓好升级和巩固保持工作。对集中整顿覆盖不全面，出现涉稳问题，发现“三种人”的，出现在哪级，就要处理哪级党组织负责人，并追究上级党组织负责人责任，坚决形成一级抓一级、一级对一级负责的导向，绝不能让工作落空。四是进一步抓好整改措施落地见效。要按照整改措施确定的时间、内容、责任人，一个项目一个项目、一个环节一个环节地抓好落实。要建立集中整顿落实销号台帐，办一件销一件，坚持一个问题一个专卷。落实情况要在党务、政务公开栏中进行公示，接受党员和群众监督。五是进一步抓好层层督导工作。县4个督导组分片采取巡回督导和暗访等形式定期和不定期进行督导，每轮督导不少于全县乡镇总数的2/3，村总数的30%。要随时抽查已督导过的乡村落实情况和整改情况。每次督导要下发督查通报，对督导中发现的问题，要点到人头进行通报批评、约谈诫勉，层层传导压力，层层落实责任，保持督导的威慑力。六是进一步做好审核评议和长效机制建设工作。要按照省州验收工作要求，制定细化方案，确保操作性、针对性和有效性。验收要实行党委评议办法，对乡村的集中整顿工作，由县委会审核，逐乡逐村听取汇报并进行评议，客观评价集中整顿开展情况。没有通过评议的，要针对存在的问题，重新制定方案，重新部署整改，真正整改落地，并重新组织评议，如此反复，直至评议通过。在边整边改验收中，要特别注意抓好长效机制的建立。建立长效机制，要管用，制定的目标有可实现性、措施有可操作性，真正管当前、利长远，真正长期长用长效。七是进一步改进方法。紧紧抓住“一把手”这个关键，督促党组织书记提高认识、履职尽责，确保工作落到实处。围绕整顿工作目标，坚持“严”“实”要求，抓住最核心最关键的问题，上下联动，形成督导工作最大合力和威慑力。
(二)抓严抓实党员发展教育管理工作。以开展软乡弱村集中整顿暨强乡兴村提升工作为载体，着力提升基层党组织的政治功能和服务功能。一是建强农村干部队伍。年底前，县乡要对各村班子运行情况和支部书记履职情况进行专题调研，准确掌握、分析村级班子运行和村“两委”主要负责人履职情况，为明年村级组织换届工作提供依据，确保换届工作风清气正、政治严明，用铁的纪律，严的要求真正把政治坚定、敢于发声、行动果断、勇于担当、作出表率的干部选出来。各乡镇要制定、落实后备干部培养措施，培养一批整体素质好、群众口碑好、带领能力强和服务能力强的“两好两强”的村干部队伍。继续推行村干部“固定工资+绩效报酬”制度，严格村干部考核。严格落实村干部工作目标承诺和辞职承诺制度，对推动工作不力的村干部尤其是“两委”主要负责人及时启动辞职程序。二是建强农村党员队伍。前段时间，我们对农村发展党员工作进行了专题督查，发现了很多问题。比如，有的村支部讨论发展党员时，没有会议记录或记录不规范、没有通知全体党员参会、乡镇党委没有派人参加会议、乡镇党委不及时研究等问题，这些都是严重违反了发展党员工作的相关规定。各乡镇党委要引起高度重视，必须严格执行发展党员工作的相关规定，对在发展党员中出现的问题，我们将严格问责。要加强从大学生村官、外出务工经商人员、复员退伍军人、农村致富能手等群体中选拔优秀人才到党组织，建立党员发展“一对一”帮带机制，育强农村党员队伍，确保农村党员质量和数量“双提升”。要学习借鉴撒瓦脚乡党员先锋模范台帐管理办法，对无职党员设岗定责、综合考核，让全体党员在示范引领、基层管理等方面发挥先锋模范作用。要继续推广二普鲁村“党员思想体检”经验，严格执行“三会一课”、党员党性分析、党员民主评议等党组织生活制度，加大对不合格党员的处置力度。三是要优化完善基层党建工作机制。各级党组织要积极探索推动基层党建工作的新机制，进一步提升党建工作科学化水平。要落实党组织书记向上级报告党建工作、班子成员向本级报告履行党建工作责任、乡镇党委书记抓基层党建联述联评联考“三项制度”。要督促落实党务、村(居)务、财务“三公开”制度，完善《村规民约》、《居民公约》，落实“四议两公开一监督”和“村财民理乡监管5+1模式”等民主管理制度，推进基层治理法治化。四是管好用好活动阵地。乡村党组织要进一步修改完善村级活动场所管理制度，综合利用现有软硬件设施设备，拓展农技培训、幼儿教学、村级医疗、文艺活动、群众教育、纠纷调解、老年休闲等功能，满足群众办事、学习、开会、娱乐等需求，努力把村级活动场所建成党员群众的学习中心、培训中心、信息中心、科技中心、文娱中心。
(三)抓严抓实城市基层党建工作。县直部门党组织要认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》及其实施细则，全面贯彻“机关抓示范、企业重覆盖、社区强服务、党员树先锋”的城市基层党建工作思路，深入开展学习型党组织、示范型机关创建活动，继续抓好积极推行城乡党组织结对共建，进一步强化党组织书记抓党建工作的责任意识，确保城市基层党建工作再上新台阶。
三、坚持“好干部”标准，建设一支高素质干部人才队伍
始终坚持党管干部原则和“好干部”标准，鲜明省委“三重”、“五用五不用”“六个坚决不用”的用人导向和州委“三干”工作导向，稳步推进干部人事制度改革，把对党忠诚、亲民爱民、作风深入、敢挑重担、遵章守纪的优秀干部选拔出来，全面加强领导班子和干部队伍建设。一是严格干部选拔任用工作。以新修订的《干部选拔任用工作条例》和省委《贯彻落实进一步规范选人用人工作的意见》及五个配套《办法》等规定为遵循，严把动议提名、考察考核、程序步骤、监督问责“四道关口”，落实“一评议两公示三核查”制度，提高干部选任工作科学化水平。二是推进领导班子功能结构模型设计。积极推进科级领导班子功能结构模型化管理，加大干部交流培养力度，围绕建设“川西北生态经济示范县”的需要来选优配强乡镇党政正职、县直部门“一把手”和关键岗位领导干部，保持领导班子合理年龄结构和专业知识结构，形成班子整体合力。三是强化援藏干部人才管理服务。进一步强化第三批援藏干部人才的服务和管理举措，定期召开援藏干部人才座谈会，加强与援藏干部人才的交流谈心，及时有效解决援藏干部人才的工作和生活困难。深化“组团兴医”、“组团兴教”、“组团兴农”等援藏工作，充分发挥第三批援藏干部人才的积极作用。
四、坚持“基层治理”理念，抓深抓实基层群众工作
强化“基层治理”理念，扎实推进“藏羌城乡党旗红”党建提升工作，抓深抓实基层群众工作。一是深化“五联”群众工作法。认真落实《深化“五联”工作法加强和改进群众工作实施意见》的相关要求，在全县各级党组织中全面推行“五联”群众工作法，立足本县实际，大胆创新实践，力争在“与发展联抓、与民生联动、与党风联建”等方面取得新的经验成果。二是深化拓展“走基层”活动。进一步深化“县、乡、村”三级“走基层、知民情，建台账、解民难，办实事、惠民生，强宗旨、暖民心”活动，督促领导和党员干部经常“走基层”。健全“解难事”制度，分类明确责任领导、责任单位、责任人员等。健全“办实事”机制，为群众提供政策、项目、培训、资金等支持，解决实际困难。健全“惠民生”机制，完善重大项目沟通协调、配套建设、督促保障、资金管理等工作制度。三是密切联系服务群众。切实抓好“干部和农牧民心连心信息平台”的管理和使用，各单位要建立民情收集、处理、落实、反馈、监督的常态化工作机制。深化“双联”、“关爱”、“双报到”、“党员干部联户联僧”等活动，组织机关党组织、党员深入农村调查研究，对贫困党员群众实施结对帮扶。开展机关、农村党支部之间的共建活动，让机关干部服务“三农”，密切干群关系。坚持开展党员党性教育、干部爱民教育、群众素质教育，着力提升乡村干部、农牧民群众整体素质，全力争取民心。组织开展群众喜闻乐见的民族民俗文化娱乐体育活动，凝聚群众、教育群众，增强基层党组织向心力。
五、坚持“全面小康”目标，稳步推进扶贫开发工作
根据关于大抓基层、推动基层建设，全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神和中央、省、州关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的要求，县委选派了58名机关干部到全县52个贫困村和12个后进村(其中6个后进村也是贫困村)任村第一书记，已在8月底全部驻村开展工作，希望各位村第一书记要按照做好宣传政策法规、帮助建强基层组织、推动精准扶贫落地、为民办事服务、提升社会治理水平“五项”工作职责任务抓好驻村工作。
(一)多措并举强宣讲。9月底前，县级领导干部要到联系乡镇，乡镇党政班子中的党员干部要到联系村，村第一书记要走家串户，通过召开干部大会、党员大会、群众大会、“一对一”交流等多种方式对中央第六次西藏工作座谈会、省委十届六次全会和县委十一届七次全会精神进行宣讲。要通过宣讲，讲清楚新阶段全省、全州、全县扶贫开发的思路目标，讲清楚“五个结合”的原则要求(即：①注重脱贫致富与全面小康的有机结合;②注重加快发展与扶贫开发的有机结合;③注重精准扶贫与区域发展的有机结合;④注重夯实基础与提升能力的有机结合;⑤注重政府主导与社会动员的有机结合)，讲清楚“十项重点任务”(即：①着力抓好幸福美丽新村建设;②着力抓好富民产业培育;③着力抓好交通道路畅通;④着力抓好供水保障体系建设;⑤着力抓好农村电网升级;⑥着力抓好信息网络覆盖;⑦着力抓好教育事业发展;⑧着力抓好医疗卫生服务;⑨着力抓好生态环境保护;⑩着力抓好新风正气塑造)，讲清楚“五个方面”的政策举措(即：①扶持生产和就业发展一批;②移民搬迁安置一批;③低保政策兜底一批;④医疗救助扶持一批;⑤灾害防治帮扶一批)，让全会精神入脑入心、家喻户晓，坚定广大群众脱贫致富的发展信心，进一步凝聚人心增强合力。要组织指导基层党组织开好支部会、党员会，确保会议精神传达到每个基层支部、每名党员群众，引导党员准确把握扶贫开发工作的总体要求和政策措施，确保扶贫开发工作落到实处，取得实效。
(二)严字当头强管理。严格管理考核驻村干部，是确保驻村工作各项任务取得实效的基础。县委研究制定了《金川县选派到村任第一书记管理办法》，县委组织部也出台了《村任第一书记考核办法和细则》，我们将严格按照管理办法对驻村干部进行管理，确保驻村工作取得实效。一是建立科学管理机制。村第一书记由县委组织部、派员单位和所驻乡镇党委共同负责管理，乡镇党委是第一书记管理的责任主体。乡镇党委要切实担负起管理责任，对因乡镇党委管理不到位，出现驻村干部不在岗、考勤弄虚作假、工作进度拖延等问题的，将追究乡镇党委主要负责人责任。派员单位要关心支持驻村干部工作，不得抽调驻村干部或安排其他工作。下派干部必须坚持驻村开展工作，任职期间，不承担派出单位工作，在村工作时间不得低于全年工作日总数的2/3。对工作不认真、不负责、群众反映差的下派干部给予批评教育，是后备干部的取消后备资格，情节严重的予以降职处理，并取消个人年度目标奖，同时由原派员单位重新选派人员。县委将严格执行“督查抽查”，随时掌握、发现和解决工作中的问题和矛盾，加大责任追究力度，对人员不到位、履行任务和执行政策不力造成工作被动的单位和个人进行问责。二是建立定期汇报机制。每名下派干部每季度向下派办书面汇报一次工作情况，每个月向所驻乡镇党委汇报一次工作情况，每半年向派员单位书面汇报一次工作情况。三是建立考评奖惩机制。对下派干部实行年度和任期考核，由县委组织部、乡镇党委和村“两委”共同负责。下派满半年，由乡镇党委进行半年考核。下派满1年后，由县委组织部牵头组织年度考核。考核工作坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则，并把考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，在任职期间表现优秀的在同等条件下优先使用。四是建立目标管理机制。将下派干部工作纳入县委对县直机关各单位(派出单位)党建目标考核内容。各有关乡镇党委根据下派干部所驻村的实际，制定年度和任期工作目标，作为对到村任职干部年度和任期考核的标准，乡镇党委政府要与第一书记签订责任书，确保驻村工作取得实效。
同志们，全面加强从严治党责任重大，推进新阶段下基层党建工作任务艰巨、使命光荣。我们一定要按照县委的部署和要求，认真贯彻落实思发县长此次会议重要讲话精神，负重前行干正事，攻坚破难干实事，奋发有为干成事，不断提高基层党建工作科学化水平，为加快建设“川西北生态经济示范县”，实现全面小康作出新的更大贡献!
谢谢大家。
加强公立医院党建工作进展情况篇3
程硕
摘要：公立医院由于其性质上的特殊性，采购工作的开展与私营医院以及一般性事业单位都存在着很大差异。政府采购为主要模式虽然具有很大的优势，但也具有一定的局限性。通过对部分公立医院政府采购相关工作的开展状况进行分析可以看出，在政府采购工作开展中依然存在着很多具体的问题，诸如采购成本过高，采购管理效率较低等问题的存在也对公立医院职能履行和常态化发展产生了一定负面影响。按制度办，按流程办，按要求办成为习惯用语，效率采购成为次要要求，本文将对公立医院政府采购中存在的问题进行逐一分析，并就相关问题的有效解决提出合理化建议。
关键词：公立医院;政府采购;采购管理
一、公立医院政府采购概述
公立医院政府采购是指政府实际负责公立医院所需基本建设工程、设备、物品的采购模式，政府采购不单单是一种动态的采购过程，其实际上更加包含着采购政策、过程和管理等多种内容，公立医院政府采购也是政府公共采购管理中的重要内容。现阶段，公立医院政府采购中实行着政府集中招标采购的模式，具体有公开招标、竞争性谈判、单一供货来源和“徽采商城”，其优势在于能够对医院的资金使用过程进行有效监督，使得医院财务资源得到较为良好的配置和优化，降低不合理支出的实际占比。但公立医院政府采购也具有一定弊端，采购上的行政化色彩过于浓重也会对导致采购工作开展的灵活性明显不足。但公立医院政府采购模式是现阶段公立医院采购工作开展中的现实选择，如何更好进行相关采购工作的开展也是值得思考的现实问题。
二、公立医院政府采购中存在的问题
（一）采购成本相对较高
公立医院政府采购相关工作开展中，实际采购成本往往较高，特别是在一些醫疗设备的进口采购上，成本管控的现实难度较大，整个采购工作开展中很多因素也会对实际采购成本支出产生影响。汇率变动，设备的垄断经营等因素的客观存在更加使得一些行之有效的采购成本管控策略无法发挥出预期效用。不仅如此，政府采购本身的机械性较为明显，虽然很多公立医院都针对采购工作开展进行了预算编制，但政府采购相关工作开展中，采购预算的执行状况并不理想，很多采购人员也并不会“货比三家”式的进行采购工作开展，同时在政府招标时必须选择招标代理机构并支付相关招标代理费，这也使得政府采购并没有将其节省采购支出的优势发挥出来，实际采购成本往往要高于预期水平。这一问题长期存在下，政府采购本身的相对优势便不断降低，医院采购成本支出上呈现的不可控也会拉高整体上的成本控制压力。
（二）采购管理效率较为低下
公立医院政府采购相关工作开展中，采购管理活动开展的实际效率较为低下，一方面，很多公立医院并不愿意在政府采购下承担过多的采购管理责任，行政化管理色彩或多或少存在时，公立医院对采购管理工作开展的实际重视程度也较为低下。另一方面，公立医院在政府采购模式下的采购管理工作开展方式方法较为单一，鲜有公立医院能够确立出基本的信息化采购管理平台，设备等采购工作的开展也由于缺乏有效管理而变得较为盲目。不仅如此，在政府采购模式下很多采购工作开展的规范性明显不足，一些医院虽然在进行着采购管理尝试，但采购管理的全面性相对较低，局限性明显的采购管理工作在开展上也无法为采购能力的提升作出足够贡献。采购管理效率长期处于较低水平时，公立医院政府采购框架下具体工作开展上也较为无序。
（三）采购工作开展缺乏有效监督
公立医院政府采购相关工作在开展上缺乏有效的监督，这一问题当前已经到了十分严重的境地，且无论是在招标阶段还是在实际的采购阶段，缺乏监督的问题都十分显著。从较为宏观的视角来看，公立医院政府采购中国审计、财务、资产管理等分项工作开展间的分工并不明确，而采购工作开展中各层面工作开展间的联系也相对较少。纪检等政府部门虽然是实际意义上的公立医院政府采购工作监督主体，但实际上的监督工作开展状况并不良好，采取事后的审查式监督对于杜绝采购中各种乱象与问题产生的作用相对较低。一旦公立医院政府采购相关工作开展的全过程无法得到较为良好的监督，采购工作开展的规范性，实际有效性等都很难得到保障，采购资金被侵吞、占用和挪用的问题也很容易顺势产生。
（四）自身业务水平方面存在问题
招标方制定了招标文书，不是所有的投标人都符合条件的，而且表面上符合招标文书条件人也不是全部真的达到标准，在制定招标参数时受自身业务水平限制，所制定的标准往往过于简单或与实际需求不相符，甚至出现针对性强，针对某一商品或某一供货商的行为，造成采购公平性受影响。
三、公立医院政府采购中相关问题的解决策略
（一）科学进行采购预算编制与执行
公立医院政府采购相关工作的开展要注重对采购成本进行管控和压缩，结合政府采购工作开展实际进行采购预算编制，并对预算进行较好执行来对成本支出事宜进行有效控制的做法较为可行。例如，太原市某公立三级甲等医院自2016年开始，每年都会进行专门的采购预算编制，并对于采购资金的实际规模进行确定，以10%的“弹性”增强采购预算执行上的灵活性。得益于对政府采购框架下具体采购工作开展进行的预算引导和规制，该医院在政府采购中的间接采购成本近几年的增长率均被控制在了5.3%以下，远低于以往水平。其它公立医院在政府采购成本控制上也可以对这一做法进行借鉴，即依托对应层面预算管理活动的有效开展，进一步降低采购成本消耗，将公立医院政府采购的相对优势发挥出来。
（二）构建信息化采购管理平台
公立医院政府采购相关工作的开展需要有对应的管理体系予以较好支撑，而构建信息化的采购管理平台，对公立医院政府采购相关工作开展进行更为全面和有效的采购管理十分必要。例如，大连市某公立医院在2017年进行了财务管理层面的较大程度调整，财务管理信息化平台也得以较好的构建了出来。在此基础上，其结合政府采购工作开展的实际情况与需要，根据政府采购相关工作管理的需求进行了信息化采购管理平台的构建，并要求财务管理人员基于信息化采购管理平台，实行采购层面的信息化管理尝试。得益于这种尝试，该院实现了对采购共组开展的动态管理，且信息化采购管理平台中搜集到的一些数据也为政府采购工作开展中的供应商选择等提供了有效参考。其它医院可以对这种做法进行效仿，以此来更为有效的进行采购管理。
（三）完善采购监督机制，加强业务学习
公立医院与政府都要对公立医院的政府采购工作开展进行较好监督，完善相应的监督机制也是提升公立医院政府采购实际能力与水平的必要条件。具体来说，政府需要细化出一套涵盖招标、采购计划编制、采购合同执行等具体采购工作全部的监督机制，从而对公立医院政府采购工作的开展进行监督。在公立医院内部，其需要基于内部控制建设的视角，对政府采购相关工作的开展状况进行评价与监督。借助公立医院政府采购直接相关的监督机制不断完善，各种具体的监督工作边可以较为顺利的开展。无论是公立医院还是政府相关部门，其在各项采购工作开展中也能够得到更为有效的指导和约束，常态化的监督工作开展更是可以创设出一个良好的公立医院政府采购工作开展环境，同时公立医院采购人员要积极参加各类采购培训，熟悉市场环境变化，了解新产品、新工艺、新技术，为制定参数提供业务保障。
四、结语
公立医院政府采购相关工作开展中虽然存在着较多共性问题，但相关问题可以得到较好的解决与应对，政府作为采购“代理人”时，其也需要同公立医院一同进行相关问题的处理。值得注意的是，公立医院政府采购问题的产生带有一定不可预见性，且新的问题也很有可能出现，对于公立医院而言，其需要对政府采购模式下具体采购工作的开展进行较好审视，并率先从自身的财务管理工作开展层面进行调整。政府相应部门则要积极地对业绩存在的采购问题和不足进行分析，并将相关问题解决的过程作为公立医院政府采购工作开展能力提升的过程。
参考文献：
[1]周华川.公立医院政府采购存在的问题和对策研究[J].江苏卫生事业管理，2017（2）：56-57.
[2]周智贤.政府采购代理市场存在的问题及对策探讨[J].中国政府采购，2017（7）：51-53.
加强公立医院党建工作进展情况篇4
韩芳桂
关键词：公立医院 政府采购 管理 现状措施
一、加强公立医院政府采购管理的实际意义
（一）加强公立医院政府采购管理有利于节约医院采购成本
虽然公立医院具备公益性的属性，但也要保持高效运营，所以在保障医疗服务的基础上，也应非常关注成本控制的问题。一直以来，公立医院的运行成本比较高，这也自然而然地增加了病人就医成本。基于实施新医改的影响下，各大公立医院一起努力和探究优化这种现状的措施。其中，加强公立医院的采购管理是其中一种有效的方式，其可以使医院采购支出减小的目标实现，从而很好地降低医疗成本。
（二）加强公立医院政府采购管理有利于医疗服务水平的提升
当今，公立医院重点以采购的方式购进医疗设备。跟其它一般性物品的采购不同，采购医疗设备的标准更高、要求更严。而加强公立医院政府采购管理，才能够保障医疗设备的质量，才可以推动医疗技术的发展，提高医院服务能力，从而真正地保障人们的生命健康和安全。
（三）加强公立医院政府采购管理有利于防范出现腐败的情况
因为公立医院平时的采购需求大，所以牵涉到的支出比较高。加强政府采购管理，可以强化流程监管，从而能够很好地防范腐败现象的形成。
二、公立医院政府采购管理的现状
（一）公立医院政府采购预算管理存在缺陷
基于公立医院改革的深入进行，医院政府采购管理存在一些缺陷太过临时性、随意性、盲目性地编制采购预算;采购部门工作者在不熟悉政策的前提条件下编制采购预算，导致采购预算范围不完整;我国很多的医院没有开展政府采购预算管理的绩效评价，尽管有些情况下也评价项目的绩效，可是也仅仅属于事后评估的就事论事工作，未曾评价采购预算的本质所在，这样一来，会造成编制的采购预算缺少绩效评估的制约作用。
（二）公立医院政府采购较难有效地控制采购成本
对公立医院采购成本的控制，不但可以降低医院的现金流出量，而且可以提高医院的综合竞争优势，从而使公立医院的经营管理能力增强。导致较难控制采购成本的关键因素：一是医疗设备特别是高端医疗设备，绝大对数是进口的，市场竞争不充分。二是进口设备存在比较大的市场改变，无论是设备的价格和汇率，还是设备的供需情况等，在各种时间节点其价格存在差异性。三是因为设备的采购、付款、验收及售后等方式存在不同之处，很难找到相对准确的参考价，跟供应商议价谈判比较困难。
（三）公立医院政府采购管理的信息化技术水平较低
一是采购部门没有建立实际关于中标以及成交项目的数据库，从而不利于供应商售后服务的有序进行。二是医院的自主采购管理缺少完善的供应商信息库，政府进行采购时，前来参与招标的供应商很少。三是难以有效地管理政府采购的计划、审批、采购预算的整个编制过程，从而降低了采购效率。
三、加强公立医院政府采购管理的措施
（一）实现政府采购预算管理制度的规范
在编制政府采购年度预算时，务必详细地记录采购项目、采购资金、采购数量等组成部分。在政府采购管理中应用绩效評价是一个重要的发展方向，因为政府采购绩效可以综合与系统地评价采购效率。其中涵盖：评价政府采购之前首先应论证其绩效情况，以使采购的准确性以及合理性水平大大地提高;评价政府采购整个过程的绩效，有助于规范政府采购行为，防止采购部门为了私利而应用不正当的方式，避免政府采购的目标丧失;评价政府采购结果的绩效，这样可以对每一次采购行为的缺陷进行明确和完善，从而持续优化政府采购行为，实现政府采购管理水平的不断提升，最终健全公立医院政府采购制度。
（二）科学把控政府采购成本以及实施供应商准入制度
对于物资与设备供应商而言，务必通过医院管理层有关科室专家的共同考核才可以进入。并且，创建供应商档案，除具备详细地址、联系方式、编号之外，还需要具备银行账号、交货条款、付款条款、品质评级等。需要在严格审核之后才可以将供应商的档案归档，且实施维护，务必在业已归档的供应商中进行采购，以及安排专人定期或不定期地管理供应商档案。医院采购部门建立采购的物资材料和设备的价格档案，在每一次采购物资材料和设备之前，需要对比预算跟档案中的价格，明确价格不同的因素，倘若不存在特殊情况，务必确保采购价格比档案中的价格低，不然进行系统地说明，让管理层的有关部门予以审核和确认。
（三）创建统一的政府采购信息化服务平台
无论是对于财政部门，还是对于医疗主管部门而言，都需要创建具备一致平台、一致标准、一致规划的具备较强权威性以及合理性的政府采购电子化管理平台，并且在平台中纳入医疗机构的政府采购工作，贯彻实施电子化的采购（网络竞价、网络评标、网络投标等）方式，基于平台要求的权限，医疗机构开展一系列的采购活动，这样可以使采购资源、信息共享实现，从而更加精细化与合理地化管理政府采购行为。并且，结合政府采购电子化管理平台，能够实时将政府采购法规政策等实时公开给社会，以及发布代理机构、评审专家、商品、供应商、招标投标等信息，从而很好地结合监管、预算、支付、统计、采购等信息系统。这样一来，可以及时地监控政府采购的关键业务以及主导方面，提高透明度，减小采购成本，最终实现资金应用以及采购效率。
（四）健全政府采购监督管理机制
结合政府采购采管分离、分工制衡原则，建立医院职工、采购管理、资产管理、审计、财务、监察、纪检等一系列部门一起组成的监督组织机制。各个部门结合自己的权责与业务范围有重点地监督采购活动，以使互相监督、彼此影响、互相结合、各方参与的局面形成。除此之外，需要深入完善政府采购制度，以及实现采购计划与预算的细化以及采购环节和行为的规范化，创建和健全招标投标制度，以使采购效益提升。对于招投标工作比较复杂的问题，一是应在监督部门中纳入一批掌握技术、懂得经济、思想政治素质高的人才;二是培训固有的工作者，注重培训其业务能力与业务素质，在不断监督中实现其洞察力的持续强化。并且，在进行监督时，监督工作者务必有效地定位自身的角色，避免监督工作者同时充当“运动员”和“裁判员”的情况形成，从而真正提高政府采购行为的规范化水平。
四、结束语
综上所述，基于新医改的发展形势下，我国不断提高公立医院政府采购质量和效率的标准，公立医院政府采购属于国内采购体系的一个关键性组成部分，务必真正地明确医院政府采购存在的信息化、执行力、制度等的不足之处，实现政府采购预算管理制度的规范、科学把控采购成本以及实施供应商准入制度、创建一致的政府采购信息化服务平台、健全政府采购监督管理机制，从而确保医院政府采购工作朝着尤为健康的方向前进，给人们群众提供尤为优质、高效的医疗卫生服务，实现社会与个人经济负担的减轻。
参考文献
[1]郭丽凤.医疗设备政府采购的常见问题及对策[J].医疗装备，2017（01）：165-166.
加强公立医院党建工作进展情况篇5
这次市政府门户网站建设工作推进会议是市政府决定召开的，主要任务就是对改版后的政府门户网站建设管理工作进行安排部署，进一步提升全市电子政务特别是政府门户网站建设质量和水平。下面，就如何开展好政府门户网站建设推进工作，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好政府门户网站工作的责任感和紧迫感
大力推进政府门户网站建设，对于加快政府职能转变，扩大政务公开，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，具有十分重要的意义。
一是有利于打造“阳光政府”。目前，公众通过上网参政议政的意识愈来愈强，建设高效、透明、廉洁、务实的政府，已离不开网络这一重要平台。政府门户网站作为政府的主流媒体，可以通过网络及时将政府工作、各职能部门的工作职责、审批流程、服务承诺等内容向人民群众公开，使更多的群众通过信息网络及时了解政情和办事程序，及时提出建议、意见，及时开展监督，使政府真正成为“阳光政府”。
二是有利于实现政府各类信息资源共享。随着信息技术的快速发展，信息资源呈爆炸式增长，传统的信息传播和管理方式已经无法满足公众对信息日益增长的需求。推进政府门户网站建设，能够为公众提供一个高效率的信息平台，将政府掌握的大量的政治、经济、法律法规等信息与公众的需求紧密结合起来，将政府的活动与企业、居民个人的活动联系起来，实现信息资源的共享，为公众提供多样化的信息服务。同时，政府可以通过各类网站迅速地获取反馈信息，准确掌握外部环境，提高正确决策与快速反应能力。
三是有利于提升政府形象。加快推进政府门户网站建设，既是推进电子政务的迫切需要，也是政府转变工作作风，提升工作效率，最大限度地发挥各单位和部门职能作用的一项紧迫任务。在政府门户网站上，政务信息公开程度，有关为民服务栏目健全情况，信息反馈情况，在线办公与网上受理情况等关系到政府面向公众的服务形象，关系到是否方便网上办事等百姓的切身利益。门户网站作为信息传播的高效率手段之一，在政府和群众之间架起基于信息共享的理解和信任的桥梁，促进政府与群众的良性互动，从而提高政府公众形象和社会凝聚力。
四是有利于扩大对外开放和对外交流。改版后的政府门户网站，利用现代信息网络技术，以集中的优势、丰富的内容、详实的资料以及覆盖面广、明快活泼的形式，通过互联网全面宣传政府的对外开放和经济建设成就，报道政府的重要决策和活动，发布招商引资信息，介绍投融资环境，交流工作方法和工作经验，架通了与兄弟省市乃至国际沟通的桥梁，真正实现了网络连四海，信息传万家，让齐市走向世界，让世界了解齐市的要求。
二、突出重点，把握关键，加快推进政府门户网站建设进程
政府门户网站建设是电子政务建设中的一个非常重要的基础工作，代表政府形象，必须要突出重点，全力推进。
一是要严把上载信息资料质量关。信息资料的真实、准确既是政府有关文件的规定和要求，也是政府取信于民的关键。各单位和部门不仅要按照文件的要求，及时准确地更新和维护好相关栏目的信息，将重要政务信息在第一时间发布到门户网站的相关栏目中，保证网上信息资料常换常新，而且要明确和落实网上信息真实、准确的责任。今后，各单位和部门向政府门户网站上载的一切信息，都要有主管领导签字和加盖公章的纸介质资料，报市信息中心存档备查。
二是要加快完善政府网站体系。目前，我市仍有一些单位和部门没有建立网站，影响了政府网站体系建设。借这次政府网站改版机遇，未建立网站的单位和部门要尽快建设，已经建网的要努力提升建设和管理水平，并做好与政府网站之间的链接。同时，部门网站建设必须在市政府门户网站的统一平台上建，减少重复投资，实现资源共享。要明确政府各部门网站的发展方向，进一步拓展服务领域，加大政府各部门网站信息资源整合力度。今后凡是遇有重大事项或活动，活动的主办或承办方不但要通过其他媒体扩大宣传，还要同市信息中心进行沟通，通过政府门户网站进行宣传，充分发挥互联网的优势和作用。活动的主办或承办方要做好初步的网上宣传策划，并提前同市信息中心联系，以便做好宣传报道的一切技术支撑和信息资料的上载准备。
三是要加大政务公开力度。做好政务信息发布，推进政务公开，是政府门户网站的基本功能和传统优势。各单位和部门要真正按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，加大政务公开力度，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，如实公开，及时让社会知晓并接受监督。要充分发挥政府网站的作用，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、投诉、求助等服务项目的范围，提高政务信息质量，提升政务信息发布能力，规范发布程序，保证信息的时效性。
四是要开展互动交流服务。互动交流与服务是政府门户网站的重要功能。在一定意义上说，开设政府门户网站的宗旨就是便民服务，方便群众办事。为此，各单位和部门要认真做好领导信箱和咨询投诉栏目信息的管理、反馈工作，稳妥开展在线访谈等互动活动，通过互动渠道了解社情民意，推动一些经济社会问题的解决，充分发挥政府门户网站舆情引导、以正视听、释疑解惑的作用。要积极推动政府机关行政许可项目和服务内容的上网，深度整合各项网上服务，拓展主题服务功能，提高网上服务能力。
五是要充分利用市政府门户网站开展民情民意的调查和征集。通过开展民情民意调查，可以及时了解百姓的意见和建议，及时把群众的诉求上传给市委、市政府，为市委、市政府科学决策提供依据。各单位和部门要充分利用网上调查和网上民意征集的功能，充分体察民情、了解民意、吸取民智，使公众利用网络能够充分地享有知情权、参与权和监督权，以提高市委、市政府的决策和服务水平。今后，无论是市委、市人大和市政府，还是各单位和部门，在遇有重大事项决策或出台新的政策措施时，都可以在市政府门户网站上进行民意调查或民意征集。
三、加强领导，强化措施，确保政府网站建设工作落到实处
政府门户网站建设特别是政府门户网站内容保障工作涉及面广、协调性高、系统性强。各单位和部门要从全局出发，加强领导，强化责任，整合资源，落实措施，确保政府门户网站建设工作落到实处。
一是要加强组织领导。各单位和部门要把政府网站建设作为提高执政能力、加强政府自身建设的一件大事来抓。会上下发的《市政府门户网站建设实施方案》已经明确了管理部门和资金来源。各单位和部门也要明确主管常务的领导作为第一责任人，办公室或信息中心作为责任部门，配备专职信息员，安排必要经费，确保政府门户网站建设管理和网站内容保障工作正常开展。当务之急，要保证在xx年元月20日前，将新版内容按照栏目设置上传到位。
二是要细化明确责任。《关于做好齐齐哈尔市政府门户网站内容保障工作的通知》已经将政府门户网站内容保障责任进行了细化和分工，各单位和部门要严格按照责任分工的要求，按规定按时上传信息内容，并对各自责任分工的内容进行及时更新、补充和完善，根据不同的功能板块规定的保障内容、保障方式和更新周期进行操作，出现问题将追究有关人员的责任。
三是要进行考核评估。由政府办公厅印发的《齐齐哈尔市门户网站内容保障工作考核办法》，对开展网站内容保障工作的考核范围、内容和方法都进行了详细的安排，并将考核评价结果纳入政务公开、督办工作考核内容。xx年，市政府将按照此《办法》的标准对各单位进行考核评估。市信息中心要按照信息采集、更新和报送考核制度的有关要求，定期对信息采集、更新和报送工作进行通报，好的要表彰，做得差的要通报批评。
四是要加强队伍建设。为使新版内容能够达到预期的标准，市政府办公厅与市信息中心将在明年1月份开展对各单位信息员的培训工作，提高网站工作人员的能力水平。各单位和部门也要通过举办培训班、召开会议、网上交流等方式，开展多种形式的培训和交流，为网站建设提供强有力的人才支撑和智力保障。
同志们，新的形势、新的任务，对政府网站建设提出了新的要求。希望各单位和部门要切实增强责任感与紧迫感，树立全局观念，加强领导，强化措施，精心组织，齐心协力，确保我市政府门户网站建设迈上新台阶，为全面推进我市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
加强公立医院党建工作进展情况篇6
摘要：公立医院由于其性质上的特殊性，采购工作的开展与私营医院以及一般性事业单位都存在着很大差异。政府采购为主要模式虽然具有很大的优势，但也具有一定的局限性。通过对部分公立医院政府采购相关工作的开展状况进行分析可以看出，在政府采购工作开展中依然存在着很多具体的问题，诸如采购成本过高，采购管理效率较低等问题的存在也对公立医院职能履行和常态化发展产生了一定负面影响。按制度办，按流程办，按要求办成为习惯用语，效率采购成为次要要求，本文将对公立医院政府采购中存在的问题进行逐一分析，并就相关问题的有效解决提出合理化建议。
关键词：公立医院;政府采购;采购管理
一、公立医院政府采购概述
公立医院政府采购是指政府实际负责公立医院所需基本建设工程、设备、物品的采购模式，政府采购不单单是一种动态的采购过程，其实际上更加包含着采购政策、过程和管理等多种内容，公立医院政府采购也是政府公共采购管理中的重要内容。现阶段，公立医院政府采购中实行着政府集中招标采购的模式，具体有公开招标、竞争性谈判、单一供货来源和“徽采商城”，其优势在于能够对医院的资金使用过程进行有效监督，使得医院财务资源得到较为良好的配置和优化，降低不合理支出的实际占比。但公立医院政府采购也具有一定弊端，采购上的行政化色彩过于浓重也会对导致采购工作开展的灵活性明显不足。但公立医院政府采购模式是现阶段公立医院采购工作开展中的现实选择，如何更好进行相关采购工作的开展也是值得思考的现实问题。
二、公立医院政府采购中存在的问题
（一）采购成本相对较高
公立医院政府采购相关工作开展中，实际采购成本往往较高，特别是在一些醫疗设备的进口采购上，成本管控的现实难度较大，整个采购工作开展中很多因素也会对实际采购成本支出产生影响。汇率变动，设备的垄断经营等因素的客观存在更加使得一些行之有效的采购成本管控策略无法发挥出预期效用。不仅如此，政府采购本身的机械性较为明显，虽然很多公立医院都针对采购工作开展进行了预算编制，但政府采购相关工作开展中，采购预算的执行状况并不理想，很多采购人员也并不会“货比三家”式的进行采购工作开展，同时在政府招标时必须选择招标代理机构并支付相关招标代理费，这也使得政府采购并没有将其节省采购支出的优势发挥出来，实际采购成本往往要高于预期水平。这一问题长期存在下，政府采购本身的相对优势便不断降低，医院采购成本支出上呈现的不可控也会拉高整体上的成本控制压力。
（二）采购管理效率较为低下
公立医院政府采购相关工作开展中，采购管理活动开展的实际效率较为低下，一方面，很多公立医院并不愿意在政府采购下承担过多的采购管理责任，行政化管理色彩或多或少存在时，公立医院对采购管理工作开展的实际重视程度也较为低下。另一方面，公立医院在政府采购模式下的采购管理工作开展方式方法较为单一，鲜有公立医院能够确立出基本的信息化采购管理平台，设备等采购工作的开展也由于缺乏有效管理而变得较为盲目。不仅如此，在政府采购模式下很多采购工作开展的规范性明显不足，一些医院虽然在进行着采购管理尝试，但采购管理的全面性相对较低，局限性明显的采购管理工作在开展上也无法为采购能力的提升作出足够贡献。采购管理效率长期处于较低水平时，公立医院政府采购框架下具体工作开展上也较为无序。
（三）采购工作开展缺乏有效监督
公立医院政府采购相关工作在开展上缺乏有效的监督，这一问题当前已经到了十分严重的境地，且无论是在招标阶段还是在实际的采购阶段，缺乏监督的问题都十分显著。从较为宏观的视角来看，公立医院政府采购中国审计、财务、资产管理等分项工作开展间的分工并不明确，而采购工作开展中各层面工作开展间的联系也相对较少。纪检等政府部门虽然是实际意义上的公立医院政府采购工作监督主体，但实际上的监督工作开展状况并不良好，采取事后的审查式监督对于杜绝采购中各种乱象与问题产生的作用相对较低。一旦公立医院政府采购相关工作开展的全过程无法得到较为良好的监督，采购工作开展的规范性，实际有效性等都很难得到保障，采购资金被侵吞、占用和挪用的问题也很容易顺势产生。
（四）自身业务水平方面存在问题
招标方制定了招标文书，不是所有的投标人都符合条件的，而且表面上符合招标文书条件人也不是全部真的达到标准，在制定招标参数时受自身业务水平限制，所制定的标准往往过于简单或与实际需求不相符，甚至出现针对性强，针对某一商品或某一供货商的行为，造成采购公平性受影响。
三、公立医院政府采购中相关问题的解决策略
（一）科学进行采购预算编制与执行
公立医院政府采购相关工作的开展要注重对采购成本进行管控和压缩，结合政府采购工作开展实际进行采购预算编制，并对预算进行较好执行来对成本支出事宜进行有效控制的做法较为可行。例如，太原市某公立三级甲等医院自2016年开始，每年都会进行专门的采购预算编制，并对于采购资金的实际规模进行确定，以10%的“弹性”增强采购预算执行上的灵活性。得益于对政府采购框架下具体采购工作开展进行的预算引导和规制，该医院在政府采购中的间接采购成本近几年的增长率均被控制在了5.3%以下，远低于以往水平。其它公立医院在政府采购成本控制上也可以对这一做法进行借鉴，即依托对应层面预算管理活动的有效开展，进一步降低采购成本消耗，将公立医院政府采购的相对优势发挥出来。
（二）构建信息化采购管理平台
公立医院政府采购相关工作的开展需要有对应的管理体系予以较好支撑，而构建信息化的采购管理平台，对公立医院政府采购相关工作开展进行更为全面和有效的采购管理十分必要。例如，大连市某公立医院在2017年进行了财务管理层面的较大程度调整，财务管理信息化平台也得以较好的构建了出来。在此基础上，其结合政府采购工作开展的实际情况与需要，根据政府采购相关工作管理的需求进行了信息化采购管理平台的构建，并要求财务管理人员基于信息化采购管理平台，实行采购层面的信息化管理尝试。得益于这种尝试，该院实现了对采购共组开展的动态管理，且信息化采购管理平台中搜集到的一些数据也为政府采购工作开展中的供应商选择等提供了有效参考。其它医院可以对这种做法进行效仿，以此来更为有效的进行采购管理。
（三）完善采购监督机制，加强业务学习
公立医院与政府都要对公立医院的政府采购工作开展进行较好监督，完善相应的监督机制也是提升公立医院政府采购实际能力与水平的必要条件。具体来说，政府需要细化出一套涵盖招标、采购计划编制、采购合同执行等具体采购工作全部的监督机制，从而对公立医院政府采购工作的开展进行监督。在公立医院内部，其需要基于内部控制建设的视角，对政府采购相关工作的开展状况进行评价与监督。借助公立医院政府采购直接相关的监督机制不断完善，各种具体的监督工作边可以较为顺利的开展。无论是公立医院还是政府相关部门，其在各项采购工作开展中也能够得到更为有效的指导和约束，常态化的监督工作开展更是可以创设出一个良好的公立医院政府采购工作开展环境，同时公立医院采购人员要积极参加各类采购培训，熟悉市场环境变化，了解新产品、新工艺、新技术，为制定参数提供业务保障。
四、结语
公立医院政府采购相关工作开展中虽然存在着较多共性问题，但相关问题可以得到较好的解决与应对，政府作为采购“代理人”时，其也需要同公立医院一同进行相关问题的处理。值得注意的是，公立医院政府采购问题的产生带有一定不可预见性，且新的问题也很有可能出现，对于公立医院而言，其需要对政府采购模式下具体采购工作的开展进行较好审视，并率先从自身的财务管理工作开展层面进行调整。政府相应部门则要积极地对业绩存在的采购问题和不足进行分析，并将相关问题解决的过程作为公立医院政府采购工作开展能力提升的过程。
参考文献：
[1]周华川.公立医院政府采购存在的问题和对策研究[J].江苏卫生事业管理，2017（2）：56-57.
[2]周智贤.政府采购代理市场存在的问题及对策探讨[J].中国政府采购，2017（7）：51-53.
加强公立医院党建工作进展情况篇7
【摘要】医院采购机制的改革是医院管理体制改革中的重要环节，是提高医院自身生存能力、减轻患者医疗费用负担、治理医药购销领域商业贿赂的必然要求。文章分析了当前我国公立医院采购管理机制运行状况，总结了其中存在的弊端及产生原因，最后从组织、管理模式、制度建设等方面提出了改革建议。
【关键词】公立医院；采购机制；现状分析；改革建议
当前我国正处于经济体制和卫生医疗体制改革的进程中，随着体制改革的不断探索，公立医院（以下简称医院）管理暴露出了越来越多体制上的问题，严重地制约了医院自身的进一步发展和我国卫生事业的健康发展。医院采购机制是目前医院管理体制中存在问题较多的环节，采购机制的改革是医院管理体制改革中的重要环节，也是提高医院自身生存能力、减轻患者医疗费用负担、治理医药购销领域商业贿赂的必然要求。
一、医院采购管理机制改革的意义
首先，医院采购机制的改革是在市场经济条件下，提高医院自身生存能力的要求。据不完全统计，医院每年的采购总额约占收入总额的60%以上，如果除去财政补助，那么每年的采购总额约占收入总额的70%左右。
其次，医院采购机制的改革是减轻患者医疗费用负担的要求。目前我国医疗费用居高不下，已成为一大社会顽疾。在降低医疗费用的大趋势下，要求医院必须从采购环节入手，开源节流，降低采购价格和成本，在保障自身发展需要的基础上进一步减轻患者的医疗费用负担。
再次，医院采购机制的改革是反商业贿赂的要求。当前我国医院的采购机制很不完善，普遍漏洞较多，成为滋生腐败的温床。《2006年全球腐败年度报告》指出，各国在医疗卫生方面的公共支出由于腐败而造成的损失一般占公共卫生支出的5%。防范医药购销领域的贿赂行为已成为治理商业贿赂的重点之一。
二、医院采购管理机制的现状
（一）医院采购管理机构和人员安排
由于医疗系统本身的特殊性，目前绝大部分医疗机构的采购职能根据物品的属性大致归属于总务、设备、药剂等部门。目前我国公立医院采购团队通常都由非专业采购人员组成，专业水平、谈判能力、综合素质低，无法适应当前医院采购工作的需要。在职业道德方面，采购员及其他相关人员的自我约束能力不强，从事医院库房会计岗位的人员学历也普遍偏低。
（二）医院采购预算机制
在我国，医院属于事业性单位，其预算的制定受政府财政部门和卫生主管部门指导、管理和控制。医院的年度预算基本上是按照财政部门和卫生行政部门的要求编报，预算不能反映医院下一年度资本性支出、经营及财务的真实情况。作为医院预算的重要组成部分，采购预算也只是根据历史数字的匡算，不具有现实指导意义。
（三）医院采购决策机制
物品采购计划由各库管按照历史数据，预测出物品消耗量，数据的来源主要依靠各库管主观经验来估计。通常，药品按照门诊和住院用量来决定，医疗耗材按照各病房的预计耗用量，办公消耗性物资按照各部门的实际需求来采购。对于科室临时需求的，一般按照各部门的申请采购。设备的采购根据科室业务提出要求，设备部门批准后报请主管领导或院办公会批准后采购。
（四）供应商的选择与评价制度
随着各地卫生系统集中采购功能的不断深化，绝大部分省市的卫生行政部门对其所管辖医院实行了药品统一集中招标采购，非集中招标药品一般经医院药事委员会集中评审后采取议标等方式确定供应商。对药品、器械、设备等物品的供应商，绝大部分医院尚未进行管理或者实质性的管理，即便已经开始管理的医院，由于物品采购部门的不集中、评价标准不统一，很难保证评价的公平性，也无法对供应商进行统一、有效的管理。
（五）医院采购内部控制与监督
公立医院的采购管理工作形式上比较完整，但从各医院的实践来看，剔除医院自身的特性外，其制度仍然无法达到内部控制的要求，多数情况下采购管理部门拥有采购计划的制定与审批、采购、验收、库房管理与发放、付款计划的制定等一系列权力，不符合内部控制的要求。同时，医院普遍缺乏对采购主管部门和采购活动的监督，即使有一定的监控机制，基本上也都是事后监督，所起到的作用微乎其微，不能行之有效地保护医院的经济利益。
三、公立医院现有采购机制的弊端及其产生原因
（一）医院采购职能部门设置不合理导致管理混乱、采购效率低下
我国多数公立医疗机构物品采购的权力分散在多个部门，属于主体分散的采购方式，不利于医院领导层的统一控制和决策。各部门的采购职能没有予以科学、合理的界定，导致采购范围交叉，必然不利于采购资金总额的控制，引起采购管理的混乱。
（二）全面预算管理体系尚未建立，加大了采购资金占用量和医院运营成本
当前公立医院普遍没有建立起全面预算管理体系，因而也就没有科学的年度采购预算，项目采购也不例外。全面预算管理体系的缺失，导致物品的消耗没有控制指标，消耗性支出没有目标成本，一切均按实际耗用量采购，采购的随意性较大，因而也就无法控制采购成本。没有依据，那么采购什么，采购多少就不能得到合理的控制。
（三）内部控制与内部监督机制不完善，容易滋生商业贿赂现象
由于采购主管部门通常都掌管着医院采购计划的制定和审批、物品的采购与验收、管理与发放等权力，采购渠道不公开，采购方式不透明，缺少内部约束机制，极易滋生一些腐败行为。医院大约占有90%左右的药品、医疗耗材、医疗设备的市场购买力，按照市场流通的法则，其获得的物品采购价格必然会低于市场零售价，但事实是医院的实际采购价格往往高于市场。
（四）采购管理制度不健全，采购流程不合理，采购风险失控
采购管理制度不健全或者执行不力、管理不善，必然会产生严重的浪费现象。如在物品试用方面，多数医院的管理就比较混乱。一些医院为加强采购工作，实行招标采购，但是由于没有建立起相关的内部控制制度，暗箱操作严重，公开招标流于形式，采购风险有增无减。
四、改革医院采购机制的建议
本文认为，医院必须整合所有采购资源，重新规划，成立集中的专职采购部门，采用集约化采购管理模式，统一事权，集中采购。集约化采购模式是采购管理的内在要求，其优点：一是有利于集中管理供应商；二是便于实行对采购资金的统一管理；三是有利于实现采购预算控制，做到合理采购；四是便于与兄弟医院的集中采购部门建立联合采购机制，形成规模采购效应。具体来讲，应在以下方面作出改进。
（一）改革现有的采购管理组织
成立集中采购部门是医院进行采购管理、节约采购成本的关键，也是实现医院成本管理目标和宗旨的必要手段。为了降低采购价格，整合采购资源，公立医院应尽快成立科学、高效的集中采购机构，构建科学的医药物流供应链，以相对较低的成本获得尽可能大的收益，挖掘“第三利润源泉”。同时，要成立采购决策部门和采购监督部门，统一行使医院重大采购决策和采购监督职能。如成立采购管理委员会和采购监督委员会。
（二）构建网络化采购预算管理模式
通过提高医院决策者、管理层对预算的认知程度，建立以目标利润为导向的，以预算管理委员会、预算专职部门以及预算责任网络为医院预算管理的组织体系。预算管理委员会负责组织有关人员对目标利润进行预测，审查、研究、协调各种预算事项。实行预算责任单位与预算专职部门相互监控的方式，使它们直接具有内在的相互牵制作用。预算专职部门应直接隶属于预算管理委员会，以确保预算机制的有效运作。
（三）建立健全各项采购管理制度
为确保采购活动的正常、有序开展，保持采购工作的连续性和稳定性，在成立集中采购部门的同时，必须明确采购管理各职能部门的职责，按照科学、合理的采购流程，建立健全与采购有关的各项规章制度。既要达到监控的目的，又要保证流程合理、有效，从而提高采购效率。此外，还必须尽快建立评价供应商的制度和标准，建立供应商的电子档案，加强对供应商的管理。
（四）不断完善内部控制和监督制度
规范的内部控制制度可以大大降低采购风险，有效预防不良采购行为和商业贿赂现象。在采购活动中，最为重要的是对采购价格、质量（包括产品质量和服务质量）、数量、供应商的控制。因此要建立采购计划权、价格控制权、市场采购权、质量验收权、资金结算权相分离的内控机制。在库房管理部、综合采购部和财务部门之间形成“管计划不管采购，管采购不管结算”的制约机制，实现对采购订单信息流、实物流和资金流的全流程跟踪，增强采购透明度。在实际操作中主要是通过预算、请购、订购、招标、合同、验收、结算等环节来严格加以控制。此外，为加强物资核算工作，必须严格执行会计委派制。
（五）引入“适时制管理（JIT）”模式
采用适时制管理，即只在需要的时间，按需要的量，采购需要的物品，零存货是JIT的最高目标。JIT作为一种管理思想，在提高整个供应链对需求的响应时间、降低供应链的物流成本、实行按需及时供应等方面，具有重要的借鉴意义。医院的采购管理应引进“适时制管理（JIT）”模式，加强医院存货管理，从而降低成本，提高资金使用效率。
（六）加强采购人员队伍建设和管理
为了提高采购员拒腐防变的能力，防止其走向犯罪的道路，首先要打造一支责任心强、职业道德良好、谈判能力强、综合素质高的采购团队，然后定期采取多种措施加强职业道德教育和警示教育，按期进行岗位轮换。
（七）加快开发网络采购系统
不断优化物品采购流程，适时开发网络采购系统，实现采购业务的网络化运作，确保采购活动公开、公正和公平，加大控制力度，提高交易透明度，减少流通环节，提高采购效率。如适时采用网上竞价（E-Biding）系统，通过充分竞争的环境，把价格和服务的底线推到循环竞争的极限。
公立医院采购机制的改革创新是一个循序渐进的过程，需要在实践中不断去探索，使其沿着制度化、标准化、透明化的方向发展，实现采购活动的阳光作业。
【参考文献】
［1］严伯荣.加强医院物资采购的内部控制［J］.中国卫生资源，2005（4）.
［2］马金华，徐东梅.JIT存货管理与传统存货管理的对比分析［J］.物流技术，2004（8）.
［3］朱宇，王景军.新疆公立医院采购支出与付款内部控制研究［J］.新疆财经，2009（5）.
［4］倪树业.医院采购业务内部控制的设想［J］.卫生经济研究，2005（1）.
［5］张兆恩，汤海燕.医院采购活动控制的方法［J］.卫生经济研究，2004，23（12）.
［6］王岳.刍议美国药械集团采购组织对我国医院采购模式的启示［J］.中国医院药学杂志，2007，27（7）.
［7］周传丽.浅谈适时制下的内部管理控制［J］.财会研究，2005（4）.
［8］陈广泰，郝元涛.药品采购制度的缺陷与建议［J］.现代医院，2009，9（1）.
加强公立医院党建工作进展情况篇8
同志们：
今天我们召开全县党建工作推进会议，主要目的是深入贯彻中央、省委和州委党建工作部署，研究部署当前和今后一段时期基层党建工作。刚才，长新同志就全县党建工作进行了安排部署，我完全同意，大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、坚持从严标准、保持从实干劲，全面加强思想政治建设
人生如屋、信仰如柱。当前，我县“三严三实”专题教育活动已完成“严以修身、严以用权”两个专题讨论，并取得明显实效。在抓好县级领导干部“三严三实”专题教育的同时，全县各级各部门特别是领导干部要切实增强践行“三严三实”要求的思想和行动自觉，着力在深化“四风”整治、巩固拓展群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动金川改革发展稳定各项事业特别是扶贫攻坚上见实效，真正使“三严三实”要求内化于心、外化于行。
(一)坚持把“三严三实”作为履职尽责的本分。“严和实”是一种政治责任，落实上级决策部署，是党员干部的基本职责。当前，各项工作部署已经明确，关键要形成集中精力抓落实的大好局面。要坚持县委、县政府工作部署不动摇，任何时候都把发展抓在手上，做到不走神、不分心。要大力发扬“钉钉子”精神，盯住产业发展、项目建设、深化改革、依法治县、从严治党、孝德金川等重点工作，咬定青山不放松，不达目的不罢休。各级党员干部要带头抓落实，下深水、沉一线，主动发现和解决问题，主动推动工作落实。要集“干净”与“干事”于一身，既清清白白做官，又勇于担当、敢于尽责，始终保持一股大干一番事业的冲劲、拼劲和闯劲。
(二)坚持把“三严三实”作为成就事业的基础。“严和实”是一种优良作风，天下大事，必作于细而成于实。实干是谋事创业的最好办法。谋事，就是要从实际出发，把中央、省委、州委和县委、县政府的部署与本地本部门实际结合起来，拿出正确的办法和措施，把各项决策贯彻好、落实好。干事，就是要真刀真枪，往实里做，往深里做，不浮在面上。金川发展任务重，条件和基础制约因素较多，没有大干苦干实干加巧干，要同步全面小康是不可能的。对县委、县政府的重大决策和工作部署，广大党员干部要了然于胸、抓在手中、扛在肩上，把主要精力放在“干”上。要察实情出实招，找准主要矛盾，瞄准具体问题，沉下心来研究解决问题的措施和办法。要敢于直面挑战，勇于攻坚克难，遇到困难问题不绕道走，有条件要上，没有条件创造条件也要上，不断开创工作新局面。
(三)坚持把“三严三实”作为一切工作的目标。“严和实”是一种检验标准，衡量工作干得怎么样，标准只有一个，没有第二，就是要看实效、重实绩。当前，金川经济社会发展的内涵和条件在新常态下已经发生深刻变化，正处于十分紧迫的转型加速期，也处于爬坡上坎的攻坚克难期，更处于千载难逢的战略机遇期。面临新常态下的新调整和新任务，全体党员干部要牢固树立“求实效”的工作理念，善于抢抓机遇，勇于追求更高目标，敢于作为、有所作为，把各方面积极性充分调动起来，把各方面资源充分动员起来，朝着既定的目标去努力、去奋斗、去圆梦。同时，要把抓落实、重实干、办实事、求实效作为选人用人的重要标准，真正把苦干实干、实绩突出、群众公认的好干部选出来、用起来，让老实人不吃亏，让实干者受重用，形成崇尚实干、大抓落实的浓厚氛围。
二、夯实基层基础、筑牢战斗堡垒，全面加强基层组织建设
根深则叶茂，本固则枝荣。党的基层组织是党的全部战斗力的基础，承担着推动党的路线方针政策落地见效的重要责任。要牢固树立“大抓基层”的理念，坚持把抓基层强基础作为党建工作重中之重，在任何时候、任何情况下都不放松。
(一)扎实推进软乡弱村集中整顿。省委、州委高度重视藏区软乡弱村集中整顿工作，东明书记多次作出重要批示，肯定“集中整顿开局不错，效果初显”，希望“继续加大力度，务求取得实效”。锐平部长亲自过问情况、亲自调研督促，提出“要适时再杀‘回马枪’，对整改不重视、落实不力的，要结合贯彻能上能下规定精神，坚决对负有领导责任和工作责任的进行组织处理”。作明书记多次安排部署，要求“要以发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉、争创一流的决心，进一步增强抓好基层党建的责任感、紧迫感，确保基层党建和群众工作取得更加扎实、更加有效的成果。”省委于8月28日召开了全省藏区软乡弱村集中整顿工作推进会，全面安排部署软乡弱村集中整顿工作。对此，我们要引起高度重视，按照省委和州委部署要求，切实做到认识再强化、态度要坚决，责任再强化、过程要务实，重点再强化、措施要有力，督导再强化、作风要务实，全力消除调查摸排的“盲点”，化解集中整顿的“难点”，抓好民生发展的“重点”，巩固转化提升的“要点”。同时，要大力实施“强乡兴村”战略，全力推进基层组织建设提档升级，切实让软乡变强、强乡更强，弱村兴旺、兴村更旺。
(二)建强服务型基层党组织。基层党组织肩负着为群众服务的直接责任，必须始终牢记党的权力是人民赋予的，始终牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要继续深入开展“争当好干部、争创先进服务型党组织”的“双争”活动，在创先争优中着力提高基层服务发展、服务改革、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平。要积极推行和运用好“六三工作法”“6+1”模式等基层党建工作成果，切实用好机制和好办法来指导工作、推进工作、提升工作。要持续深入开展“践行党的群众路线思想大体检”活动，进一步推广二普鲁“党员思想体检”先进经验，努力像二普鲁村一样做到“八个没有”。
(三)全面夯实基层政权建设。村委强不强，关键在干部。要以对党忠诚、信念坚定、敢于发声、行动果敢、勇于担当为首要标准，选准选好基层党组织带头人。要结合明年村两委换届，真正将一批德高望重、群众认可、带领群众致富能力强的人选出来。要以政治可靠为第一标准，注重从返乡大中专和“9+3”毕业生、退伍转业军人、致富能手、优秀青年农牧民中发展党员，不断发展壮大党员队伍。同时，要提高基层治理能力，健全村级民主管理、民主协商制度，完善推广“村规民约”等做法，发挥基层党组织在依法治理中的战斗堡垒作用。要关心关爱村干部，积极推行村干部“绩效报酬考评制度”，确保基层党组织有干部管事、有力量做事、有经费办事、有激情干事。
三、鲜明用人导向、建强钢铁班子，全面加强干部队伍建设
党的事业发展，关键在党，关键在人。执行党的干部路线，就是要为党的事业发展配强班子、选好干部，真正把能够带领群众科学发展，真心为群众谋利益的人选准用好，调动和激发广大干部思发展、谋发展、促发展的热情和干劲。
(一)鲜明用人导向，选好干部。选什么人、用什么人是风向标，是建设高素质干部队伍的关键。用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20个字概括出新时期好干部的标准。要深刻理解把握好干部的精神内涵和时代要求，注重区域特色和内涵特点，把“好干部”标准、省委“重平行、重实干、重公认”的“三重”用人导向、“六个坚决不能用”和州委“干正事、干实事、干成事”的“三干”工作导向贯穿落实到干部选拔任用全过程，注重发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用，注重在发展实干中识别使用干部，注重从基层一线选拔使用干部，切实把对党忠诚、亲民爱民、作风深入、敢挑重担、遵章守纪、群众公认的优秀干部选拔出来，不断优化领导班子结构、增强整体功能。
(二)增添工作举措，用好干部。古人云“非知人不能善其任，非善任不能谓之知人”。把“好干部”用好，关键在知人善任。要着力培养干部“会抓班子、会带队伍、会谋发展、会惠民生、会促稳定、会抓党建”等“六种能力”，综合施策调动积极性，提供良好的干事创业环境，切实让干部轻装前进、奋发有为。要进一步拓宽视野、健全机制，加大年轻干部、女干部和非党干部选拔培养力度，不断充实完善后备干部人才库。要坚持一手抓干部、一手抓人才，两手抓两手硬，采取有效办法培养人才、吸引人才，采取得力措施留住人才、用好人才。要大力支持援藏干部创造性地开展工作，努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时的良好局面。要建立完善关心关爱干部长效机制，重点在干部周转房、常态化休假、夫妻团聚等方面为他们解决实际困难，激发干事创业活力。
(三)强化纪律约束，管好干部。指出，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要突出抓好动态管理过程，切实改变“不出问题没人管、出了问题才处理”的现象，把功夫下在平时，注意抓早抓小抓苗头，勤打“预防针”，增强免疫力。要敢于动真碰硬，对巡视、审计、信访举报、专项检查等过程中发现的问题必须“认真”，及时核实，敢于查处，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要强化纪律约束，教育引导干部严守政治纪律和政治规矩，始终把纪律作为不可逾越的红线、不可碰触的底线。要更加重视群众监督，群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子，只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让“隐身人”无处藏身。
四、改进工作作风、从严管党治党，全面加强党风廉政建设
党风问题关系党的生死存亡。纪律不严，从严治党就无从谈起。我们一定要以最严格的标准、最严厉的举措推动作风建设，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
(一)坚定不移抓好责任落实。落实“两个责任”，是我们党在党风廉政建设和反腐败斗争理论和实践方面的新发展，是新形势下加强党的建设的重大举措，是党要管党、从严治党的重要内容。党委作为党的廉政建设主体责任的承担者，就是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。主体责任是全面责任、首要责任，包括领导、教育、管理、检查考核、示范等责任。对此，全县各级党委(党组)要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是严重失职”的意识，在主体责任的承担上自觉、自醒、自励，把落实“两个责任”列入重要议事日程，经常研究、督促，切实将党要管党、从严治党的要求落到实处。
(二)坚定不移抓好作风整治。强调，作风建设永远在路上，只有进行时没有结束时。当前，作风建设正处在新起点和节骨眼上，正在解决的问题需要扎实推进，已经解决的问题坚决不能反弹回潮。要推进正风肃纪常态化，持续抓好县委“9+3”和“庸懒散浮拖”等专项整治，及时发现和解决“四风”变种问题，抓好问题易发多发领域的正风肃纪工作。要严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，经常使用批评和自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争，有效清除各种政治灰尘和政治微生物。要坚定不移开展反腐败斗争，继续加大惩治力度，有腐必反、有贪必肃、有案必查，保持反腐败高压态势，严厉查处违纪违法案件，切实营造风清气正的良好环境。
(三)坚定不移抓好制度建设。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。要健全规范制约权力运行制度，把廉政教育作为必学课程，纳入干部教育培训重要内容，构建起“不想腐”的教育机制。落实干部日常谈心谈话、亮牌警告等制度，构建起“不敢腐”的惩处机制。健全内控机制，构筑制度防线，防止道德风险，完善监督管理制度，构建起“不能腐”的防范机制。强化干部日常监管，大力关心关爱，构建起“不愿腐”的激励机制，努力让党员干部习惯在清新的风气中生活、在监督的环境里工作、在法治的轨道上用权。
(四)坚定不移抓好解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题相关工作。党的以来，一只只“老虎”在坚决惩治腐败的高压态势下纷纷落马，党心民心为之一振。相比“老虎”，“苍蝇”虽小，但易繁殖，危害大，令群众有切肤之痛，直接关乎人心向背。近年来，我县始终将群众反映最强烈、指向最突出、危害最严重的“四风”和腐败问题作为重中之重来抓，坚持标本兼治，大力查处侵害人民群众切身利益的贪腐行为，着力堵塞住制度漏洞，密切了干群关系，树好了党员干部形象，得到了省委第四巡视组和州委的充分肯定，特别是省委第四巡视组崔志国组长和州委作明书记对我县解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的具体做法都作出了批示，并转发全州学习。县纪委已转发各乡镇和县级各部门，希望大家认真学习领会，切实把相关工作抓实抓好抓出成效，铲除“四风”和“腐败”滋生的土壤。
需要强调的是，在抓好党建工作的同时，大家一定要牢固树立大局观念，统筹推进其他重点工作，充分发挥比较优势和后发优势，正确处理发展速度、质量与效益的辩证关系，不断推动金川经济社会持续快速健康发展。
(一)加快产业结构调整，挖掘产业增长空间。我县作为典型的农业大县，农业一直是我县的基础产业，也是优势产业。但大家一定要明白，我县农业虽然有特色，但是特而不强;虽然有优势，但是优而不强;虽然有名气，但是名而不强。同时，龙头企业还比较少，带动力还不强;专合组织作用发挥不明显，存在“空壳化”的现象;农口部门协作推进还不强，涉农资金的整合力度还不够，没有充分发挥“四两拨千斤”的作用。对此，全县上下一定要保持清醒的头脑，扎扎实实地推进农业产业结构调整，让农业一步步强起来。一要树立大农业观，既要抓好青稞、马铃薯、玉米、小麦等粮食生产，还要念好山水经、唱好林草戏、打好果蔬牌，因地制宜发挥我县山地立体气候和物种资源优势、林地和草地优势，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜旅则旅，农牧结合、林牧结合、农林牧结合。比如，观音桥和周山片区可以因地制宜发展草原畜牧业，重点在金川牦牛、道地中药材和菌类等优势产业上下功夫;城关片区可以依托高原田园风光，走农业与乡村旅游、观光旅游相结合的路子，大力发展特色农家旅馆、休闲农庄、乡村酒店，不断拓展农业的业态、文态和形态，带动更多群众通过一二三产业融合发展;安宁片区可以优化区域布局，走差异化发展路子，大力发展特色种养殖业，选准一两个特色产业集中打造，成片建设一批无公害、绿色、有机的特色种养业基地，形成具有区域特色的支柱产业和主导产品。二要积极引进、培育和壮大一批农业产业化龙头企业，依托产业化龙头企业，发展深加工，延伸产业链，提高附加值。要克服以往发展专合组织“只重数量、不重质量”的错误认识，切实把自身能力好、带动作用强、惠及群众优的专合组织扶持起来、发展起来、壮大起来。三要加强品牌包装和商标注册，孵化一批具有鲜明“金川符号”的知名品牌，并积极融入全州“川藏高原”品牌，构建生态特色名优品牌体系。四要积极推动电子商务下乡，抓住国家“互联网+”战略契机，大力支持电商企业发展农村网点，鼓励农牧民参与“村淘”等农村电子商务平台，发展“农户+合作社+电商”等模式，加强农村物流综合配送服务，通过互联网把生产基地和消费市场连接起来，带动贫困地区群众脱贫致富。
(二)坚持基础设施先行，加快改善发展条件。坚持“大建设、大发展、大跨越”的理念，弘扬幸福美丽家园建设、交通大会战的优良传统，形成全县一盘棋、上下一条心、干群一股绳的强大工作合力，加快推进以交通、水利、电力为主的基础设施建设，进一步增强县域综合竞争优势。交通方面，针对道路建设项目审批立项慢、征赔难度大、施工困难多、管理维护差等问题，交通部门要切实做好项目申报的前期工作，特别是保障经费的筹措工作，全力确保工程尽早立项尽早开工建设;宣传、司法、国土、住建、农口等部门要深入基层，广泛宣传讲解有关征赔的法律法规，全面提高群众的法制意识，杜绝“天价索赔、无理寻赔”等问题;公安、交通、安监、信访等部门要主动加强与项目业主、施工单位、施工人员的沟通协调，及时了解困难，第一时间化解矛盾，营造安全有序的施工环境，同时，利用入秋天气晴好的时机，采用倒排工期机制，加赶工程进度，确保所有项目保质保量按时完工;交通部门、公路部门牵头继续完善农村公路“建、管、养、运、安、业、美”机制，严厉查处占道堆放、毁道引水等行为，及时抢通修复受损道路，科学合理设置安保设施，全力提高道路的使用效率。水利方面，针对我县水利项目有的建设进度缓慢、有的质量不高、有的资金拨付不及时、设计变更未履行报批手续等问题，县农业畜牧和水务局、目督办、财政局等部门要通力协作，强力推进项目建设。要加快项目建设进度，严控时间节点，逐处制定工程推进时间表，对进度滞后的项目要实行重点督办，强力推进;要严把质量关，做到工程建设各环节科学合理，有序开展，确保工程建设质量和施工安全;要加强督促指导，对项目建设各阶段工作中的重点和难点逐一梳理，认真分析，研究制定有力措施和办法，全力保障项目按期完工;要加强财务管理，严格按照合同约定及时结算和支付工程款;要认真执行国家、省、州关于水利工程建设管理相关规定，对设计发生变更的项目要严格按照程序履行变更报批或报备手续。电力方面，针对金川电网历史欠账多，电网基础薄弱，建设滞后等问题，县发改和经信局、电力公司等部门，要加快推进和实施我县与州电力公司关于加快推进金川电网建设《协议》内容，全力争取省、州电力部门的支持，在完善金川电网上做大文章、大做文章，落实好总投资12亿元的电网项目规划并加快实施;要积极配合省、州电力部门做好征地、审批等项目前期工作，营造良好建设环境，确保各项工程早开工、早建设、早投用。力争将观音桥、安宁、万林110千伏变电站，曾达、毛日、俄热、二嘎里、周山35千伏变电站，升级改造86个村10kv线路及低压线路等“十三五”电网规划项目全部纳入省、州电网规划盘子;加快推进无电地区项目建设，逐步解决边远牧区农牧民用电问题。
(三)加快推进新村建设，着力提升乡村面貌。近年来，县委、县政府高度重视新农村建设，相继实施了特色魅力乡镇、幸福美丽家园、精品旅游村寨、幸福美丽新村等一大批新村建设和巩固提升项目，全县农村面貌发生了巨大变化，走出了一条具有金川特色的新农村建设路子，但也积累了一些矛盾和问题，甚至还有群众不满意的地方，需要研究新问题、总结新经验、明确新思路、推动新实践。比如，新村建好后，管理跟不上，垃圾无人清运，设施无人维护，刚建好的“新村”，两三年后就又变成了“旧村”;公共设施投入不少、标准不低，却很少派上用场，浪费了公共资源，有的甚至成为了“私人财产”。对此，大家一定要引起高度重视，发现问题，解决问题，推动幸福美丽新村建设取得新进展和新成效。一要以绿化、净化、美化、文化为追求，抓好以污水和垃圾处理为重点推进新村净化，完善垃圾收集处理机制，抓好沼气生产、卫生改厕等设施建设，治理好农村面源污染。二要以基础设施建设和庭院整治为重点实现新村美化，重点实施好农村道路绿化，做好河道、沟渠整治，开展山林、农田修整、林盘建设和庭院清理，特别要防止随意占道、乱搭乱建。三要以乡风文明为重点建设好农村文化，按照养成好习惯、形成好风气的要求，搞好“文化院坝”“农家书屋”“电影下乡”，多办农民喜闻乐见的文化惠民活动。四要以群众为主体夯实新村管理维护长效机制，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，引导和鼓励群众参与新村的管理和维护工作，积极营造“自己家园自己建、大家家园大家管”的良好氛围。
同时，各乡(镇)村要重点做好以下几方面工作。一是继续抓好乡村财务管理工作。通过近期督查情况来看，个别乡镇、村存在重视不够，认识不足，部分乡镇党政一把手没有把该项工作时时放在心上，牢牢抓在手上，存在应付思想，责任心不强、制度执行不严;财务管理松懈，不规范，报账不及时，资金拨付滞后，账面不符，迟报、漏报、瞒报等现象;财务公开、公示不规范等问题，特别是对民生款项未建立公开公示的透明机制，群众意见较大。为此，县财政、审计、农业畜牧等部门要加强业务指导和督查力度，对发现的问题要及时制定整改时间表和路线图，实行限时整改、销号管理。各乡镇务必要引起高度重视，要加强领导，明确责任，重点要从规范财务运行、健全乡村财务监管体制和完善乡村财务公开制度入手，进一步明确并强化财务管理的责任主体、管理主体和监督主体，从制度和流程上为乡村财务运行上好“双保险”，切实把村级财务的“收”和“支”摆到明处，把“暗箱操作”变为“阳光作业”，努力从源头上预防和治理腐败。对存在问题不予整改的将严肃处理，同时停止拨付所有项目资金和工作经费。二是切实抓好城乡环境综合治理。针对县城菜市场建设滞后，背街小巷和城郊结合部车辆乱停乱放，部分社区管理还不到位，河道沟渠还存在污水乱排、砂石乱采等问题，以“五乱”(垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象)治理为突破口，以开展农村生活垃圾专项治理为重点，以示范创建为着力点，加大“五乱”和“新三乱”(线缆乱拉、管网乱铺、设施乱占)的治理力度，全力以赴推进城乡环境综合治理各项工作，切实改善全县的环境面貌和人居环境。三是全面夯实治理机制。一方面，继续深入开展基层法治创建，扎实推进“法律七进”，不断提升乡村干部的法治水平和广大群众的法律意识，特别要针对全县移民安置点、新农村综合体建设不断推进的实际，积极开展乡村社区化服务管理试点示范建设，探索新的管理机制和办法，全面提高治理水平，努力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好秩序。另一方面，继续广泛开展弘扬“孝为先、善为上、和为贵”中华传统美德活动，重点是总结典型经验，并做好推广运用工作，切实让“以德治县”的内涵和要求内化于心、外化于行。四是加大矛盾纠纷排查化解力度。针对我县信访问题突出，建设环境差的问题，各级各部门充分利用县、乡、村、组“四级”信访工作网络和“大调解”中心等工作力量，着眼重点领域、重点行业、重点群体，集中力量对重点工程建设、征地拆迁、涉法涉诉、拖欠工程款和农民工工资、非法集资群体等问题开展深入细致排查，做到全覆盖、无疏漏。特别是针对近期发生的上访和越级上访事件，要认真反思和总结，进一步提高认识、强化责任落实，逐案调查核实、分析研究、积极做好重点群体、重点人员的思想疏导和教育稳控工作，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，为金川各项事业发展营造良好环境。
同志们:党建工作，事关长远，事关根本。面对新形势、新任务、新要求，全县各级党组织和广大党员干部要切实增强政治意识和责任意识，在党言党、在党忧党、在党为党，为加快建设“川西北生态经济示范县”、全面建成“小康金川、美丽金川”作出新的更大的贡献!
加强公立医院党建工作进展情况相关文章：
局党组落实全面从严治党主体责任情况报告
如何做到党建工作和业务工作双融合双促进
党建工作例会制度
企业人才队伍建设情况的汇报
副职落实一岗双责落实情况报告
村疫情防控工作情况报告
互联网企业党建工作情况汇报
市场监督管理局党组2020年巡察工作情况汇报
创建文明村工作情况汇报
对某同志抓党建工作述职的点评意见
加强公立医院党建工作进展情况汇报 加强公立医院党建工作进展情况汇报材料