就业扶贫调研报告
就业扶贫调研报告
为贯彻落实《九江市关于脱贫攻坚专项巡视巡察反馈意见整改工作方案》（九办字〔2019〕4号）、《九江市脱贫攻坚专项巡视巡察整改工作调研督导方案》（九人社字〔2019〕23号）精神，有效推进各县（市、区）人社部门全面履职尽责，确保全市人社系统高质量如期完成巡视整改任务，根据市局统一安排，第四督导调研组于3月6日至3月8日通过听取汇报、查阅资料及台账、实地查看扶贫车间和乡镇人社所等形式对都昌、彭泽、湖口三县就业扶贫专项巡视巡察整改工作进行调研督导，现将有关情况汇报如下：
一、整改情况：
（一）政治站位情况。三县人社部门都能够坚持从政治上认识和解决问题，把巡视整改工作作为重大政治任务，层层传导压力，层层压实责任，形成了领导带头、齐抓共管的整改工作格局。都昌县就业扶贫工作领导小组2019年以来已召开9次调度工作会，县委常委、县委组织部长兼任县就业扶贫工作领导小组组长，亲自督促各乡镇党委书记，要求高度重视，做好对接，高质量报送材料；彭泽县层层传导压力，3月4日召开了全县乡（场、区）分管领导和人社所所长工作会议，统一了思想，提高了认识，明确了整改任务；湖口县召开三级干部巡察整改大会、扶贫开发专项会和市派领导干部脱贫攻坚调度会三个大会高位推动巡查整改工作。
（二）传达学习情况。三县人社部门均能够及时召开有关会议传达学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和听取巡视汇报时的重要讲话精神，以及中央第十一巡视组对江西省开展脱贫攻坚专项巡视工作反馈会议精神、刘奇书记在中央脱贫攻坚专项巡视反馈会上整改工作动员讲话、刘奇书记及易炼红省长在省委脱贫攻坚专项巡视整改领导小组会议上的重要讲话、林彬杨书记及谢一平市长在市扶贫开发领导小组（扩大）暨市委脱贫攻坚专项巡视巡察整改工作领导小组会议上的讲话精神、市人社局就业扶贫专项巡视巡察问题整改工作推进会会议精神。学习情况和学习内容能够在县就业扶贫工作领导小组、县人社局、县就业局会议记录本中反映。
（三）组织领导情况。三县人社部门及时成立巡视整改工作领导小组及办公室，均结合实际按时制定了《整改方案》，按照《整改方案》列出问题清单并细化整改措施。在关键领域和重要环节上的整改措施，大体上能做到“对症下药”、“有的放矢”。三县均成立了由县委县政府分管领导或县人社局局长为组长的就业扶贫工程巡视整改工作领导小组，并设置办公室，列出整改任务清单，细化了整改措施、责任单位、责任人。
（四）整改进展情况。三县人社部门能够坚持举一反三、标本兼治，全面排查梳理脱贫攻坚工作中存在的薄弱环节和制度漏洞；对照《整改方案》要求，坚持立说立行、立行立改，确保开好头、起好步；对关键性问题能够打通重要节点，对普遍性问题也能加强建章立制，结合整改工作建立健全解决问题、推动发展的长效机制。
二、数据汇总：
（一）扶贫车间：都昌县截至2018年底已建就业扶贫车间87家（其中运营正常的72家，经营困难的1家，有名无实的14家），3个深度贫困村各有1家扶贫车间，2018年已对其中42家发放补贴，补贴金额23.9万元，3月12日前，将对符合用工条件、运营正常却暂未发放补贴的20家进行发放，11家因用工还没有满6个月，所以暂不能发放补贴，2019年3月，新增上报安置贫困户就业的拟认定为扶贫车间有47家（先在公共就业人才服务局备案，待稳定用工6个月后，对符合条件的车间按实际符合条件的用工人数发放补贴，同步认定为扶贫车间）；彭泽县对已建26家就业扶贫车间进一步全面梳，目前有21家就业扶贫车间正常运行，有4家扶贫车间因未吸纳贫困劳动力或贫困劳动力就业时间每年仅20天-40天，有1家扶贫车间因窑炉到了使用寿命，元月份进行拆除重建，需要半年时间左右，2017年补贴扶贫车间14家，补贴金额15.5万元，2018年补贴扶贫车间20家，补贴金额17.6万元；湖口县对已建的31家扶贫车间摸底后发现，到目前为止正常运转的有20家，存在困难9家，面临关闭的有2家，2018年对其中5家扶贫车间发放了共计3.7万元补贴。
（二）培训情况：都昌县辖24个乡镇，316个行政村，共有建档立卡贫困户63481人，其中贫困劳动力（16-60周岁）23291人，贫困劳动力中现有未就业人数1192人。2017年共培训199人次，发放补贴9.43万元，2018年共培训2048人次，其中户籍地为深度贫困村的96人次，共发放补贴33.57万元，两年共计发放生活补贴10.37万元。根据此次巡视巡察整改要求，经摸底，2019年全县在家贫困劳动力调查人数2551人，愿意参加培训的1071人（其中：经营类14人，服装类27人，电商类21人，农业类851人，家政类61人，其它类97人），今年2月27日开办第一期贫困劳动力就业技能提升班已对96名贫困劳动力进行培训；彭泽县辖19个乡（场、区）镇，150个行政村，建档立卡贫困户共17611人，贫困劳动力7834人，其中未就业813人。2017年培训人数620人次，发放补贴9.3万元，生活补贴2.01万元，2018年培训47人次，发放补贴1.39万元，生活补贴0.61万元。根据此次巡视巡察整改要求，经摸底，2019年全县在家贫困劳动力调查人数813人，愿意参加培训的195人（其中：经营类23人，服装类21人，电商类19人，农业类40人，家政类33人，其它类59人）；湖口县辖14个乡镇，147个行政村，建档立卡贫困户共9427人，贫困劳动力5530人，其中未就业537人。2017-2018年共培训917人次，发放补贴11.5万元，生活补贴3.87万元。根据此次巡视巡察整改要求，经摸底，2019年全县在家贫困劳动力调查人数1993人，愿意参加培训的153人（其中：经营类3人，电商类2人，农业类23人，家政类9人，其它类116人）。
（三）交通补贴发放：都昌县全年对190人次发放交通补贴，发放金额9.18万元，发放范围仅限于大港土目源、和合双峰、土塘冯梓桥三个深度贫困村和蔡岭镇，其中省外174人，补贴8.7万元，省内16人，补贴0.48万元；彭泽县较2018年10月督察时发放人数有大幅提升，范围覆盖全县所有乡镇，全年对487人次发放23.35万元交通补贴，其中省外437人，补贴21.85万元，省内50人，补贴1.5万元；湖口县2018年仅对15人发放交通补贴，其中省外13人补贴0.65万元，省内2人补贴0.06万元，合计补贴0.71万元。
（四）扶贫专岗：都昌县2018年开发扶贫专岗5073个，其中就业部门371个，发放资金234.8万元；彭泽县就业部门2017、2018两年分别开发扶贫专岗287个、305个，分别发放资金175.03万元和92.26万元；湖口县共计开发626个扶贫专岗，发放资金416万元，其中就业部门332个，发放资金336万元。
（五）政策宣传：三个县均印制了就业政策宣传小册，多渠道建立就业信息平台。都昌县同电视台建立了宣传报道小组，采访创业典型，出版《返乡创业人员事迹材料》书籍，创办《创业都昌人》栏目；彭泽县正在探索将彭泽二套开辟成《就业》频道，全天候滚动播放就业扶贫政策及园区就业岗位信息。
（六）保障扶贫和人才扶贫：三个县建档立卡贫困户均落实了县级财政代缴全部最低标准养老保险政策，做到了贫困人员应保尽保。均开发了三支一扶“扶贫”岗位。
三、存在问题及原因分析
（一）扶贫车间方面：1.人社部门及乡镇人社所对扶贫车间跟踪管理对接服务力度不够，缺乏对扶贫车间具体工作的指导，通过实地走访了解到，部分扶贫车间台账很不完善，有些扶贫车间只有贫困劳动力花名册，缺少其他相关材料；2.奖补政策兑现比例低，2018年度都昌87家、彭泽26家、湖口31家扶贫车间中已申领奖补的分别为42家、20家、5家，补贴政策落实到位比例分别为48.3%、76.9%、16.1%，有部分符合申请奖补条件的扶贫车间未享受相关补贴；3.吸纳安置贫困劳动力就业功能未能充分发挥，有相当一部分有充分就业岗位的扶贫车间吸纳贫困劳动力人数仅有2-3个，且用工不稳定。原因分析：1.对新政策了解把握不够，对扶贫车间的认定和补贴标准不清晰；2.主管部门对专项资金使用较为审慎，奖补资金申请材料较繁杂；3.人社部门对扶贫车间的重要性认识不足，缺乏对扶贫车间指导帮扶工作的主动性；4.有相当部分不符合申请奖补条件的扶贫车间未及时撤销。
（二）职业培训方面：1.贫困劳动力参与职业培训人数少，都昌、彭泽、湖口三县2017、2018两年贫困劳动力参与职业培训人数分别为2247人次、667人次、917人次，占贫困劳动力总数比例很低；2.贫困劳动力有职业培训意愿人数少，通过摸底，2019年愿意参加职业培训贫困劳动力占在家贫困劳动力调查人数比例，都昌、彭泽、湖口三县分别为41.98%、23.98%和7.68%。原因分析：1.对贫困劳动力职业培训动员宣传力度不足，未能精准针对每一个有培训需求的贫困劳动力提供相关政策宣传；2.原培训内容缺乏针对性、实用性，往往只是按部就班完成培训任务，对贫困劳动力实际培训需求把握不到位，培训课程没有吸引力。
（三）交通补贴方面：都昌县有外出就业贫困劳动力6633人，交通补贴仅针对县内三个深度贫困村和蔡岭镇的190名符合条件的贫困劳动力发放，湖口县的312名外出就业贫困劳动力中仅有15名享受了交通补贴，在随机电话核实的外出贫困劳动力中询问中发现，也有部分并不了解相关政策。原因分析:1.政策宣传不精准细致，外出贫困劳动力对具体政策知晓率不高；2.有些人社部门因考虑就业专项扶贫资金的承受能力，对此项工作有保守心态，相关工作开展不积极主动。
（四）资金拨付台账方面：三县均未形成专门的2019就业扶贫资金使用安排，仅有大概预算总数。都昌县在各台账中有资金专项拨付总表和凭证，但没有专门台账；彭泽县没有专门台账，台账单列清晰但缺少汇总；湖口县有专门台账，但未成册。原因分析：1.对就业扶贫资金管理使用重视程度不足；2.各部门各股室间沟通协作不够，业务台账和资金台账未能有效结合管理。
四、意见建议
（一）扶贫车间方面：1.加大力度跟踪管理服务，人社部门和乡镇人社所应主动上门对接扶贫车间，对扶贫车间具体情况做到心中有数；2.对已建的扶贫车间加强管理，派专人帮助其尽快完善相关台账资料，并加强与扶贫车间管理人员的交流沟通和政策宣传，为其招工稳工、技能培训、产业发展提供引导和帮助，引导和鼓励他们多承担社会责任，吸纳更多贫困劳动力；3.认真学习贯彻落实新标准新政策，积极落实扶贫车间奖补政策，适当精简补贴资金的申请材料；4.对积极性不高、招纳贫困劳动力少的扶贫车间应积极对接服务和管理，对运营存在困难的扶贫车间主动想办法，在做好自身业务工作的同时，与其他有关部门沟通协作，解决扶贫车间运营中存在的订单不足、资金缺乏等难题；5.对确不符合现行政策标准的有名无实的原已认定的扶贫车间，及时撤销。
（二）职业培训方面：1.对有培训意愿的贫困劳动力要做到精准摸底，一个不漏，掌握具体培训需求，做到“底数清，方向明”；2.人社部门和乡镇人社所加大对接力度，上门入户，精准到人，做好宣传引导，增强贫困劳动力的就业意识和培训意识；3.创新培训方式和培训内容，根据地方资源优势和产业特点，因乡施策，因材施教，制订有针对性的培训计划，注重时效性，开展多样性培训，做到应培尽培。
（三）交通补贴方面：1.积极宣传和落实交通补贴，鼓励外出就业，对确实符合申请条件的贫困劳动力，加强对接，主动积极开展相关工作；2.加大交通补贴政策落实的覆盖面，在全县范围内支持只要符合政策条件的外出务工贫困劳动力均可申请交通补贴。
（四）资金拨付台账方面：1.提高对资金拨付台账重要性的认识，形成专门的资金拨付台账，加强预算管理规划；2.部门之间加强协同合作，加强业务台账与资金拨付台账的优化结合管理。
就业扶贫调研报告
“就业是民生之本”，由于受金融危机的影响，全国上下就业形势严峻。我区就业形势如何，金融危机对就业造成了多大影响，在就业方面还存在哪些难点，破解就业难题的出路在何方？针对这些问题，近期，区劳动保障局依托社区劳动保障站等基层服务人员，通过对辖区企业、居民逐户统计、重点访谈、集体座谈等，针对我区就业状况进行调查。调查结果如下：
一、基本现状
我区总人口调查317837人,(统计资料328272人，镇办报312770人)其中城镇人口调查269779人,(统计资料265840人，镇办报26164０人).农村人口调查48058人，(统计资料62432人，镇办报51129人).城镇与农村劳动力就业状况分别如下：
城镇总人口269779（调查），除去**集团8个社区，57936人，其它69个社区总人口211843，劳动力139031，非劳动力72812人（60岁以上23418人、16岁以下46139人、病残等无力就业人员3255人）。139031人劳动力中，已就业118919人（稳定就业74219人，灵活就业43866人.援助就业834人）；“4050”就业困难人员4008人（已援助834人，待援助3184人）；失业人员1740人；低保户3487人；登记申请就业人员1170人。从上述情况看除待援助3184人外仍有15188人就业情况不明。
农村总人口48058中，非劳动力17540人（60岁以上4906人，16岁以下8986人，其它3908人）；劳动力30518人.老动力中就业26890人.（其中务农12240人、村镇企业上班3056人、自谋职业6613人、输出转移4981）.有3628人就业情况不明。
从调查情况看，我区就业形势基本稳定.这主要得益于我区长期坚持在发展中解决就业岗位.在自身财力紧张的情况下.支持鼓励各种投资办企业.上项目.努力实现经济增长与扩大就业的良性互动.每年新增就业岗位都在万个以上.
从调查情况看.我区农村就业形势相对较好，但隐性失业等问题不可小视.城镇就业按照上级给我区下达的城镇登记率控制在3.5%以内.我区就业形势仍比较严峻。分析其原因有以下几个方面。
二、主要困难和问题
我区就业状态总体趋升.趋稳.但在当前和未来较长一段时期内就业形势依然严峻.就业再就业任务将依然繁重.
1.就业需求总量大，而新增就业岗位相对较少。
不包括**集团在内，我区现有城乡劳动力169549人(城镇139031人.农村30518人)，每年约有4000余名新生劳动力以及近5000名农村富余劳动力进入城市就业.从总量上看虽然不是太大.但由于我区地处**市区中心.来自山南海北四面八方的大量不确定人员涌入我区域求职竟争上岗.对我区人员的就业带来巨大压力和挑战.今年以来.由于受国际经融危机的影响市区一些传统就业大户新增岗位不多，反而还在减少。如九*、东*等劳动密集型企业外商订单减少，利润大幅下滑岗位有减无增；商贸流通企业如白*.凤*等2008年总收入也同比降低10%以上。各种商业、服务品牌也纷纷打折促销，为近年来少有，经济下滑的危险增加，企业裁员压力加大。这些都对我区就业工作带来巨大挑战.压力増大.
2、就业困难人员众多，而就业援助途径单一。
**市区是由农民托起的城市，2004年以来，我区共产生失地农民40771人，其中完全失地22732人，有19563人转户，失地人员就业成为我区就业工作的一大难点，从调查看139031名劳动力中“4050”人员为28617人占劳动力20%，这些人除年龄大外大多文化水平低.无技术.就业能力低下.很难在市场竟争中找到就业岗位.据统计.这些人中有7100人就业困难.需要援助.，这些大多为转户的失地农民。而且这些人居住比较集中，西*、花园*社区就分别多达456人、420人，涉及很多社会问题。这些人由于年龄大文化低很难通过技能培训实现竟争上岗.目前申请公益性岗位援助的人员剧增，但由于就业资金不足并且一时难以落实，所以很难通过公益性岗位进行全部安置。
3、集体企业职工隐性失业（在职失业）问题严重求职难。
我区集体企业条件好的相继都改制，剩余企业全靠房租费来为职工缴纳社会保险，除少部分管理人员外大多数职工没有工资、没有生活费。均处于隐性失业状态。这些人文化技术水平不高，工作技能单一，知识老化很难在竞争激烈的求职市场中找到职业，隐性失业已显性化，他们的处境另人担忧。
4、城镇新增劳动力多，就业观念狭隘。
据统计，我区每年城镇新增劳动力多达4000人余人，包括初高中未能继续升学人员、及新毕业的大中专生（包括职中）。近年来机关企事业单位新增岗位很少。部分民营企业虽有需求，但多为技术性工种，大中专毕业生却多是眼高手低，既缺乏技术特长，又无工作经验，但对自身有过高的期望.都想到正规部门工作.认为这才是就业。而其它岗位为低贱职业.把职业分为三六九等.自梦职业.自主创业的精神也没有.“等.靠.要.怨”的消极态度严重.虽然也多次为他们举办各种招聘会，但并不能很好地解决他们的就业问题，可以说，一些民营企业与大中专毕业生处于嫁娶两难的状态。
5、农村剩余劳动力多，打工经济还有提升空间。
我区农村外出务工人员中，本市务工3153人，外地务工360人。在本市务工人员近乎外地务工的10倍，这一方面说明市区对于本地农民还是有很大的吸引力；但另一方面，与外地的打工仔回乡创业带动一方经济的事件相比，也说明了我区农民思路还不开阔、走不出去、小富即安，打工经济还有提升空间。
6、务农人员及灵活就业人员隐形就业人员比例偏大，就业不稳定不确定、就业不充分现象还较突出。
农村劳动力30518人，务农的12240人，占40.1%。与我区城乡一体，以城为主的地理优势相比，这个比例还偏大，况且随着城区土地的逐年减少，必将还有人转入被征地农民的行列。
在城镇139031万劳动力中118919人就业（其中：稳定就业74219人，灵活就业43866人.援助就业834人），但仍有18372人(含待援助4050人员在内)就业渠道不明，这一部分人员中，有相当部分靠租房为生，这些人，虽然社区也曾给其提供就业岗位，但他们却敲不起这点工资，宁愿靠收租金清闲渡日，但是随着城中村改扩建的逐步推进，他们的生活将会出现问题，这种隐性失业最终将走向显性失业。
7、劳动力市场培育滞后,市场促进就业的作用还没有很好地显现出来。
一是人才市场、劳动力市场、就业市场还未统一，政出多门。二是我区劳动力市场建设比较落后，信息采集发布及服务手段仍停留在传统方式，区、镇（办）、村（社区）三级市场联网还没有建立。三是基层就业服务机构不健全，镇（办）、村委、社区均无专职人员，基层服务于就业保障的人员严重缺乏。经费也无法保障。四是作为全区公共职介机构的就业管理中心人员工资、经费未按规定纳入预算，就业服务人员工资没有保障，“巧妇难为无米之炊”，一定程度上影响了就业再就业工作的开展与落实。
三、建议及对策
按照科学发展观和构建社会主义和谐的要求，统筹城乡就业，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，实施“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。
1.发展经济以拓展更广阔的就业空间，有计划地增加就业岗位。实行有利于促进就业的产业政策，鼓励各类企业、社会团体及个人兴办产业或拓展经营增加就业岗位，鼓励发展劳动密集型产业、服务业、扶持中小企业，鼓励支持引导非公有制经济发展，增加就业岗位。坚持在发展中解决就业岗位，努力实现推进经济增长与扩大就业的良性互动。政府在制定涉及全局的经济社会政策和投资建设项目时要把扩大就业作为重要因素。在安排政府投资和确定重大建设项目时发挥投资和重大项目带动就业的作用.
2.抓住重大项目拉动就业．鼓励支持企业吸纳就业．抓住新建改建项目投资项目．紧盯企业用工需求．组织人员进行空岗调查摸底，多渠道多形式收集岗位信息，同时搞好招聘登记、求职登记，搞好职业指导和岗位推荐以及跟踪服务。做好人力资源库与岗位信息库．企业用工与政策扶持的对接．组织专场招聘洽谈活动，引导劳动者合理流动和就业
3、建立促进就业工作目标责任制。各级政府.各部门要建立促进就业的目标责任制，把经济工作、社会工作同就业工作挂起钩来，把新增、开发就业岗位和安排就业促进就业工作量化，纳入各级各单位全年工作考核目标，发挥政府在就业再就业工作中的促进作用，加快创建充分”就业社区”工作力度.真正把就业工作落到实处。
4、贯彻落实相关政策，做好高校毕业生的就业工作，加强协调引导，落实鼓励高校毕业生面向基层的各项政策措施，完善政策鼓励引导毕业生转变择业观念，满足民营企业、中小企业和乡镇企业对人才的需求，解决高校毕业生的就业难问题。
5、着力提高“公共活动”的成功率，扩大“公共活动”的社会效应。要继续开好各项公共就业服务活动，通过加强活动前、活动中、活动后的服务，来努力提高“公共活动”的招聘成功率，为劳企双方搭建好一个面对面的沟通平台。活动前，通过驻社区人员深入社区各单位搜集空岗信息;通过市区媒体连续刊登公开征集空岗信息和发布活动公告。活动中，为用人单位免费提供展台与伙食补助。活动后，积极按签约意向进行跟踪落实，配套开展用工辅导、合同签定、保险办理等服务。在活动中要特别注重搜集不同层次的用工信息，尤其是要为“4050”人员多提供一些技术层次要求低的岗位，引导发展社区服务业、家政服务业，千方百计拓展困难人员就业的渠道。
6、着力抓好职业技能培训，提高从业人员的素质。按照统筹城乡就业方案要求，整合培训资源。目前，农民培训属阳光工程，钱拨在农委。劳动部门的培训也仅限于创业培训，要搞好有计划的培训必须整合资源统筹安排。我区没有技校，但可以发挥就业资金对民办职业技能培训机构鼓励引导作用，联合社会化培训学校开展职业技能培训。充分调动培训机构的积极性，将培训补贴与培训的成效挂钩，提高培训后的就业率。除了原有的“一个中心、五大基地”的培训格局外，可探讨与**集团联合来搞一个更大的就业培训基地，重点开展机械加工、模具制造、电工、设计师等企业急缺的技术工种培训，提高劳动者竞争能力，服务城区经济建设。要加大劳动预备制培训力度，培训对象主要是城镇未能继续升学的初、高中毕业生，以及农村未能继续升学并准备从事非农产业工作或进城务工的初、高中毕业生。主要内容是对其开展不低于6个月职业技能培训，使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后，在国家政策的指导和帮助下，通过劳动力市场实现就业。
7、抓创业促就业工作，着力开展创业培训，鼓励全民创业。全民创业，城区具有独天得厚的区位优势，要加大宣传力度，着力在全区形成了鼓励创业的浓厚范围，让小企业做大、大企业做强，更多的人成为小老板。财政、中小企业局、劳动保障部门要加大对创业的扶持力度，尤其是发挥“SIYB”创业培训的免费培训、免费吃住、专业老师指导、小班化教学、小额担保贷款和财政贴息支持等特点，通过培训，增强参加培训人员的创业意识、提高创业技能、尽快帮助他们创业成功。
8、着力开发公益性岗位，帮助更多困难人员就业。要多渠道开发公益性岗位，除原有的保洁保绿服务外，还可逐步发展社区托老托幼、社区劳动保障协理员、社区治安巡逻员、社区信息统计员等公益性岗位，托底安置“零就业”家庭成员、大龄就业困难人员，确保有就业能力零就业家庭有一人实现就业同时，把家庭困难的高校毕业生纳入就业援助体系，并给予他们岗位补贴和社会保险补贴。对于就业困难人员，争取做到“发现一人，解决一人”。解决这一问题不能单靠政府买岗位援助.各方面都要承担责任.(这里有个资金承受问题)
9.健全覆盖城乡的公共就也服务体系.充实完善镇办社区劳动保障机构。基层劳动保障工作机构是贯彻落实国家就业政策促进实施就业再就业的具体执行机构，我区现有*镇*办**个社区，**个行政村，按照国家、省、市要求，乡镇、街道、社区、行政村应设立劳动保障工作机构和配置专职人员，村应设立兼职劳动保障协理员。这是新形势下的就业保障工作的切实需要。目前我区基层劳动保障机构不健全，工作不到位，尤其是镇办和农村，未到位一名专职人员，就业工作存在断档、空档。
**区就业管理中心
就业扶贫调研报告
日前，根据省厅相关文件精神和学校领导安排，毕业生就业指导服务中心认真制定调研方案，深入各二级学院和广大毕业生当中，对我校毕业生就业意向进行了广泛调研。
一、调查目的
通过调查毕业生的择业意向，以及毕业生的真实经历和复杂心态，对大学生的求职与择业的问题作出分析，并在此基础上提出有效解决这一问题的可行思路和政策建议。
二、调查方法
本次调查通过向我校毕业生随机发放问卷形式调研。调研发放问卷160份，收回有效问卷160份，回收率100%，最后采用资料统计、数据相关比较等方法进行分析。
三、调查分析
1、毕业生基本情况
我校毕业生总人数为9803人，共39个专业。其中师范类专业18个，毕业人数8886人；非师范专业21个，毕业人数1117人；外省生源272人。
2、就业意向分析
在调查的160份问卷中，有77.5%的学生认为当前广东省的就业情况形势严峻，就业比较难；有60%的学生对目前的专业基本满意；有56.3%的学生不知道自己适应什么样的工作；有32.5%的学生选择工作是首选薪资待遇；有53.8%的学生认为从事职业的期望值专业对口、但不强求；有54.4%的学生择业的方向是去国有大中型企业择业；有58.8%的学生认为公务员报考热的原因是工作稳定、工作体面；有58.8%的学生就业主要选择中小型城市；32.5%的学生地域选择是回生源地就业；40%的学生到省外就业的主要障碍是需要照顾家人；45%的学生自主创业的障碍是经验不足、怕担风险、缺乏启动资金；46.9%的学生到中小型企业就业最担心的是工作不稳定、担心二次择业、没发展前途；34.4%的学生找工作的主要途径是学校提供的信息和推荐、网络招聘；42.5%的学生为了获得理想工作、选择考研；37.5%的学生对月薪的期望值3000—4000之间；43.8%的学生认为解决就业问题的关键是自身能力的全面培养；29.3%的学生认为政府和事业单位拿出更多的岗位招聘毕业生、引导高校毕业生注重培养学生的实践能力，更好地与社会需求接轨。
四、建议措施
针对以上的调查结论，大多数毕业生对目前的就业形势不太乐观，但同时也有一小部分毕业生表示无所谓态度，毕业生应该积极调整就业观念，放松心态，以饱满的热情投入到找工作的状态中去。同时学校、政府、社会各界要多提供和创造就业机会，让大学生能够更好的融入社会。高校要加快教学改革，不断提高人才培养质量，加强学校与企业之间的互动，培养与社会需求相适应的人才。