条例是国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对政治、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而作出的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文。以下是小编整理的土地管理法实施条例【六篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第1篇: 土地管理法实施条例

　　为了全面提升基层国土资源管理干部队伍素质和能力，确保基层国土资源管理干部准确把握国土资源管理的各项方针政策，提高依法行政能力和服务水平，促进团场经济社会全面协调可持续发展。20xx年12月26日为期1天的培训学习班在九师师局会议室开课，通过6人授课人员理论结合实际的讲解，受益颇深，学到了一定的业务知识，下面谈一谈个人的学习体会。

　　一、首先对学习工作制度，土地利用规划，耕保工作，规划、预审、计划，地籍管理，土地执法监察等概念性的知识以及土地管理法律法规及一些政策性的文件有了更深的解读和理解。

　　二、业务培训是提高素质的必然需要

　　作为基层分局工作人员，如果不能熟知国家有关国土资源管理方面方针政策，不能熟练掌握日常业务技能，就不能更好的为基层群众服务，为此作为国土资源>行政管理部门，一是要牢记宗旨不断的加强《土地管理法》法律法规以及有关政策方面的学习;二是熟知本系统业务范畴和办理程序;三是熟练的运用现代化办公技术和信息技术;四是不断探索和创新。只有这样才能不断的使自己在业务技能和理论知识方面得到提高和更新，随之带来的不仅是得心应手的工作效率，而且还使机关工作作风得到了改变;只有学习学习再学习，努力努力再努力，才能实实在在的、扎扎实实的完成上级交给工作任务，才能更好的管好、用好土地，才能更好的为团场服务，群众才会满意。

　　三、业务学习是做好本职工作的根本

　　这次学习班上，使我在工作制度、土地利用、地籍管理、规划、耕地保护以及国土资源法律法规方面都有了全新的了解和认识，尤其是耕地保护方面国家的指导思想和下一步要做的工作;国土资源法律法规方面每个时期所形成的法规的背景和国家国土资源管理工作的加强和重视，加深了有关国土资源适用的有关法律、法规的进一步了解。一是增强了责任，提高了服务意识。通过学习培训，分局人员都深深地感受到自己肩负的责任，作为一名国土资源管理工作人员，是要担负起自己职责分工范围内的本职工作的。要真正地担负起这种责任，必须脚踏实地，必须真抓实干，必须扎扎实实地履行好我们的工作职能，树立为人民服务的宗旨，为团场经济发展做好服务。二是明确了职能，掌握了工作技能。通过学习培训，分局干部对国土资源管理法律法规、国土资源管理知识与实务、国土资源违法案件的调查取证处理和信访事项的处理以及公文的各项工作制度、地籍管理知识、土地利用变更调查与监测等都有了比较清晰的认识和掌握。三是增长了知识，确定了重点工作。通过学习十八届三、四中全会精神，确保重点建设项目用地，推进经济结构调整;强化资源节约集约意识，推动发展方式转变;加大耕地保护力度，提高农业生产能力;夯实基层基础工作，构建信息平台;坚持党的建设和业务工作有机融合，加强依法行政、全面提升队伍执行力。

　　四、培训学习后，“四点>收获”

　　1、在工作上165团分局向局党组负责，以制度管人。

　　2、增强了做好国土资源管理工作的责任感和使命感。

　　3、充分认识到科学合理利用土地资源的重要性和迫切性。

　　4、提高了业务素质和依法行政的能力。

　　总之，通过这次全员培训学习，是我本人深感压力，随着新政策的不断出台，如果不能够加强自身的业务学习，就有可能在日常的工作中走样甚至会出现严重的错误，为此，本人将继续加强业务知识的尤其是新知识的学习，作到持之以恒，力争自己成为多方面业务都精通，多方面技能都熟练掌握运用的工作人员。

第2篇: 土地管理法实施条例

　　土地是民生所系，万物之源。土地的开发、保护都是为了更好的利用，土地利用是人类占有土地的最终目的。所以国土资源不仅使经济建设必不可少的物质基础，更是维护我国经济社会可持续发展和国民经济平稳运行的重要调控手段，是维护人民群众利益和社会稳定重要的保障条件。我国是一个土地大国，幅员广大、地域辽阔，但我国并非是一个土地强国，人多地少是我国的基本国情。从目前的数据看，我国的人均耕地面积不到世界平均水平的40%。为实现土地资源的供给和利用的可持续性是可持续，我们必须坚持科学的发展观，珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地。认真学习作为我国土地政策集中体现的《中华人民共和国土地管理法》。了解我国的土地政策，掌握土地利用和保护的具体制度。

　　《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)的第一章总则明确规定了我国的基本土地制度和政策。《土地管理法》的第一条就开宗明义地指出我国的基本土地政策，即维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续性发展。《土地管理法》的第三条进一步强调，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。为了贯彻这一政策，《土地管理法》详细规定了土地管理和保护的具体制度、各级政府和土地管理部门的监督检查职责、违反土地管理和保护制度以及政府部门未能履行监督检查职责的法律责任，构成了一个完整的土地管理和保护的法律体系。为了加强对土地的管理，实现科学合理利用土地，《土地管理法》第三章规定了各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划，并要求省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区内耕地总量不减少。同时还规定了土地利用总体规划的分级审批制度、国家土地调查制度和国家土地统计制度来实现对全国土地利用状况的掌握和控制，以切实的加强对土地保护，合理利用每一寸土地。为了实现对耕地的保护，《土地管理法》第四章规定了耕地保护的相关政策和制度。国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地??。《土地管理法》规范了土地的管理活动，能够推进建立并强化土地管理的法律秩序，促使人们在保护、利用、管理土地过程中遵循自然规律与经济关系。

　　我们也可以看到自1986年以来，为顺应不同工业化、城市化历史进程，《土地管理法》

　　曾于1988年、1998年和2004年进行过三次修改：第一次修改允许土地作为生产要素进入市场;第二次修改确立了土地用途管制制度;第三次修改划分了土地征收和征用的区别。我们可以看到《土地管理法》随着经济社会的新发展、新要求，再进一步的完善。但还是存在一些不足之处。同时随着时代的发展，人口大量增加，经济日益发达，城市化和工业化迅速推进，对土地需求的猛增，使得现代社会中土地的供给矛盾日益突出，出现了一些与科学利用不相符合的现象。 目前我国农村集体土地征收中存在滥征地、程序随意、补偿太低等问题，带来许多社会矛盾，影响到社会的稳定。这一现象的出现的根源在于《土地管理法》中并没有明确的关于规范农村集体土地征地的法规。在《土地管理法》的第五章关于建设用地的法规中没有确切的提出农村集体土地的所有权的出让方式。也就是说在农地非农化的纯收益中，利益分配的失衡，政府一手低价从农民手中征地，另一手高价卖出，嫌取巨大的差价。在巨额土地出让金的诱惑下，容易使地方政府形成以地生财与以地引资的发展思路。在农地的征用中，除了纯公益性用途外，其他的应该由用地单位与农民协商解决。商业用地要按市场价由农民与开发商共同解决。应该缩小征地范围，农村集体土地的征用应该确保农民的真正权益，这就要求对征地目的的公共利益进行清晰的界定;商业性用途的土地不能再通过国家先征收然后再转让的方式进行。用于非公益性的其他城市化用地，在符合政策允许的情况下，应该采取市场公平交易的原则，由用地者与土地所有者和土地承包人直接交易合作开发，政府不应当介入，也就是说在征地的过程中保证农民的真正参与权，即所有的征收、征收补偿标准、征收决定，都应有公众参与。《土地管理法》的第五章的第四十七条规定征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。这对于农民来说是不合理的，应按非农地市场价来补偿，不能按农地价补偿，解决目前补偿标准过低问题。还有要必须保证失地农民的就业安置问题。

　　20世纪90年代以来，我国大中城市建设用地扩张速度很快，而城市经济发展所产生的用地需求与土地资源的稀缺性一直是城市用地扩张过程中存在的一对矛盾。经济发展、人口增长、制度政策因素以及人为干预等都在一定程度上影响着城市用地的扩张。《土地管理法》应该通过立法明确农村集体土地的产权主体，将城市边缘的集体非农建设用地纳入城市统一土地市场，规范农村集体土地市场，《土地管理法》应该通过立法建立城乡统一的建设用地市场，在符合法律和城乡统筹规划的条件下，允许农村集体建设用地进入市场，和国有建设用地“同地、同权、同价”。从真正意义上规范城市边缘的土地不不合理交易行为，解决其土地利用效率低下等问题。这也可以在一定程度上抑制城市用地扩张的无序化，从而引导城市用地合理扩张，维护农民的利益。

　　《土地管理法》中对于农村村民的宅基地的法规规范不具体，在经济利益的驱使下，或者随着生活水平的提高，村民会以牺牲土地质量高的农用地进行建设。所以应该对农村村民的宅基地的选址范围，面积，数量等根据各地的土地利用状况及土地的质量差异明确作出法律上的明文规定，并严格执行，真正保护耕地。《土地管理法》还应该继续完善监督检查的管控机制，细化法律责任。在土地的利用上真正做到有法可依，有法必依，违法必究。

第3篇: 土地管理法实施条例

　　建设法规和建设专业技术同样重要，而且是密不可分的，学了建设法规这门课让我懂得了建设法规，并有了一些心得体会。

　　首先从建设法规的概念谈起，建设法师法律体系的重要组成部分，它直接体现国家组织、管理、协调城市建设、乡村建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等各项建设活动的方针、政策和基本原则。建设法是调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体，以及公民在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。建设法的调整范围主要体现在三个方面：一是建设管理关系;二是建设协作关系;三是从事建设活动的主体内部劳动关系。 其次从建设法的基本原则谈起，建设活动通常具有周期长、涉及面广、人员流动性强、技术要求高等特点，因此在建设活动的整个过程中，必须贯彻一下基本原则，才能保证建设活动的顺利进行：

　　1建设活动应当确保建设工程质量与安全。建设工程的质量和安全是核心，是关系到人民生命、财产安全的重大问题。建设工程质量是指国家规定和合同约定的建设工程适用、安全、经济、美观等一系列指标的要求。建设工程的安全是指建设工程对人身的安全和财产的安全。确保建设工程的安全就是确保建设工程不能引起人身伤亡和财产损失。

　　2建设活动应当符合国家的建设工程安全标准原则，国家的建设安全标准是指国家标准和行业标准。国家标准是指由国务院行政主管部门制订的在全国范围内适用的统一技术要求。行业标准是指由国务院有关行政主管部门制订并报国务院标准化行政主管部门备案的没有国家标准而有需要在全国规范内适用的统一的技术要求。建设工程安全标准是对建设工程的设计、施工方法和安全所作的统一要求。建设活动符合建设工程安全标准对保证技术进步，改进建设工程质量与安全，提高社会效益与经济效益，维护国家利益和人民利益具有重大的现实意义。 3从事建设活动应当遵守法律、法规原则，社会主义市场经济是法制经济，建设活动应当依法行事。法律是全国人大及其常务委员会审议并通过的规范性文件，行政法规是国务院制订的规范性文件，地方法规是由地方人大及其会制定的规范性文件。作为建设活动的参与者，从事建设活动的勘察单位、设计单位、工程监理单位、建筑施工企业、以及从事建设活动监督和管理的单位、建设单位等，都必须遵守法律、法规的规定。

　　4不的损害社会公共利益和他人的合法权益原则，社会公共利益是全体社会成员的整体利益，保护社会公共利益是法律的基本出发点，从事建设活动不得损害社会公共利益也是维护建设市场秩序的保障。

　　5合法利益受法律保护的原则，宪法和法律保护每一个市场主体的合法权益不受侵犯，任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建设活动，这也是维护建设市场秩序的必然要求。

第4篇: 土地管理法实施条例

　　我国现行的城市规划法规包括第七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议于1989年12月26日通过的《中华人民共和国城市规划法》及与之配套的《建设项目选址规划管理办法》、《城市规划编制办法》、《开发区规划管理办法》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《城镇体系规划编制审批办法》等建设部门规章及各地的地方性建设法规等。城市规划法的使用范围包括地域适用范围和人的适用范围两方面。

　　建设工程合同法律制度 要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。建设部和国家工商行政管理局为了配合国家近年来一系列法律法规的实施，专门拟定了一套新的《建设工程施工合同》示范文本用于签订合同，合同条款格式严谨，且符合刚颁布的《城市规划法》、《房地产管理法》、《土地管理法》、《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律规定，能够最大限度保护施工单位的合法权益。另外， 可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责任保证。这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。

　　要正确运用、行使对建设工程的法定抵押权。根据《建筑法规》及《合同法》规定，更好的维护自己的合法权益，最大限度的要回拖欠款。

　　可以通过提起代位权诉讼保护承包人的合法利益。过去承包人在承接完建设工程后，发包方往往以其对外债权收不回来为由拒不支付工程款，对此承包人往往无计可施。而新颁布的《合同法》对债务的保全中的代位权诉讼作了明确规定，这就从法律上明确赋予了承包人代位求偿的权利。

　　在执行过程中对被执行人的到期债权可以予以强制执行。我国有关法律通过执行程序中的司法救济手段对承包方的利益进行了保护——只要发包方对第三人有到期债权的，法院就可以追加其为本案的被执行人，要求其直接向承包人履行债务。

　　作为从事将来及即将要建筑行业的我们更要充分认清《建筑法规》的重要性，为了以后它在我们从事建筑行业中所发挥的重要作用。保证工程建筑质量和安全，以建设法规来指导自己的建设行为。

第5篇: 土地管理法实施条例

　　2019年8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国土地管理法》修正案，于2020年1月1日起施行。

　　新修正的《土地管理法》坚持土地公有制不动摇，坚持农民利益不受损，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，从经营性建设用地入市、保障农村土地征收和宅基地管理制度改革等方面作出了多项重大突破。一是强化耕地保护责任。实行最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全是土地管理法的核心和宗旨。新土地管理法将基本农田提升为永久基本农田，且必须落实到地块，纳入数据库严格管理，必须占本行政区域内耕地的80%以上。永久基本农田依法划定后任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。二是依法保护农民权益。明确规定因军事和外交、政府组织实施的基础设施、公共事业、扶贫搬迁和保障性安居工程建设需要以及成片开发建设等六种情形，可以依法实施土地征收。将“保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”的补偿原则上升为法律规定，并以区片综合地价取代原来的年产值倍数法，在原来的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的基础上，增加农民住宅补偿费用和被征地农民社会保障费用的规定，从法律上为被征地农民构建更加完善的保障机制。将原来的征地批后公告改为征地批前公告，进一步落实被征地的农村集体经济组织和农民在整个征地过程的知情权、参与权和监督权。完善农村宅基地制度改革，允许进城落户的农民自愿有偿退出宅基地，农民住宅建设由乡镇人民政府审批。三是激活集体经营性建设用地市场。集体经营性建设用地在符合规划、依法登记，并经本集体经济组织2/3以上成员或村民代表同意的条件下，通过出让、出租等方式交由集体经济组织以外的单位或者个人直接使用。使用者取得集体经营性建设用地使用权后还可以转让、互换或者抵押。这一规定结束了集体建设用地不能与国有建设用地同权同价同等入市的二元体制，为推进城乡一体化发展扫清了制度障碍。四是改革土地审批方式。按照深化“放管服”改革精神，以是否占用永久基本农田来划分国务院和省级政府的审批权限。国务院只审批涉及永久基本农田的农用地转用，占用其他土地的由省级政府审批。

　　全市各级各部门要牢固树立法治意识和法治思维，通过干部轮训、媒体宣传、送法下乡等方式，扎实开展新土地管理法的学习培训宣传工作，营造良好社会氛围，使广大干部群众掌握新法的主要内容，正确运用法律管理利用土地，保护群众合法权益。一是研究制定我市耕地保护的具体措施，依法划定永久基本农田，全面落实最严格的耕地保护制度，确保全市耕地面积不减少，质量有提高。二是制定完善我市相关配套制度和落实措施，依法完善和优化土地征收、农民宅基地管理等程序，切实维护农民群众的合法权益。同步开展规范性文件清理工作，修废并举，在制度层面上保障新法实施。三是按照循序渐进的原则，结合我市实际，积极稳妥推进集体经营性建设用地入市流转，进一步显化集体建设用地价值，提升农村土地资源配置效率，推进乡村振兴战略实施。四是坚持依法行政，优化用地审批及利用管理方式，加大执法监管力度，全面依法规范土地管理秩序，保障经济社会高质量发展。

第6篇: 土地管理法实施条例

　　按国土资源局党组通知的要求，我参加县国土资源局学习了《中华人民共和国土地管理法》方面的知识，使我得到了一次学习的机会。现我个人的体会谈一下我的学习心得。

　　我国是一个土地大国，幅员广大、地域辽阔，但我国并非一个土地强国，人多地少是我国的基本国情。目前，中国耕地面积只有18.51亿亩，人均耕地仅有1.43亩，不到世界人均水平的40%。近7年来，全国耕地减少了1亿亩，占全国耕地总量的5%以上。其中，生态退耕62%，农业结构调整18%，建设占用14%，灾害损毁6%。由于人口分布不平衡，我国至少有1/3的省市人均耕地不足1.05亩，有666个县低于联合国制定的0.75亩的警戒线，463个县低于人均0.45亩的危险线。

　　我国人口众多、资源相对不足、生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是中华民族生存与长远发展的大计。

　　切实保护土地。而要保护土地，我们就必须要学习《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》），因为它是我国土地政策的集中表现，是土地利用和保护的根本法律保障。作为基层维稳部门，我们肩负着维护社会稳定和为基层党委、政府提供法律服务的功能，这些功能决定了我们有必要学习好《土地法》，了解我国的土地政策，掌握土地利用和保护的具体制度。

　　《土地法》的第一章总则部分明确规定了我国的基本土地制度和政策。《土地法》第一条就开宗明义地指出我国的基本土地政策，即维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。《土地法》第三条进一步强调，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。为了贯彻这一政策，《土地法》详细规定了土地管理和保护的具体制度、各级政府和土地管理部门的监督检查职责、违反土地管理和保护制度以及政府部门未能履行监督检查职责的法律责任，构成了一个完整的土地管理和保护的法律体系。

　　一、坚持保护和保障相结合的原则，切实保护和合理利用土地

　　在《土地法》中最为强调的是对土地的保护和合理利用，特别是对耕地的保护。《土地法》第三章规定各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划，并要求省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。同时《土地法》还规定了土地利用总体规划的分级审批制度、国家土地调查制度和国家土地统计制度等来实现对全国土地利用状况的掌握和控制，以切实地加强对土地的保护，合理利用每一寸土地。为了实现对耕地的特别保护，《土地法》用整个第四章规定了耕地保护的相关政策和制度。《土地法》??第三十一条规定国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。《土地法》第三十三条规定省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少。这些规定都确保了对耕地的特殊保护。

　　保护与利用永远都是一对矛盾，虽然它们有其同一性，但却不可避免地存在着对立和冲突。如何解决土地保护和利用的矛盾，这就要求我们在实际工作中既要强调保护，同时也要坚持节约利用和集约利用。具体要突出两个“重点”，做到三个“坚持”。突出两个“重点”，就是要突出资源“保护”和“保障”。既要保护，又要保障，在保护中开发，在开发中保护。在资源的保护上，着重抓好基本农田保护和积极推进土地开发整理和复垦、复耕工作；在资源的保障上，要继续“破难题，保发展”，积极想方设法，确保符合产业政策的各类项目用地，真正做到“有保有压”。做到“三个坚持”，就是一要坚持节约、集约用地；二要坚持依法规范管理；三要坚持“完善体制，提高素质”，加强队伍建设。坚持集约、节约用地，要进一步把好土地闸门，进一步提高各类项目用地的“门槛”，严格把好投资密度关，同时要加大对闲置土地的处置力度，盘活存量土地。坚持依法规范管理，就是要严格执行各项土地管理的法律法规，依法、规范地抓好各项国土管理工作。坚持“完善体制，提高素质”，加强队伍建设，进一步完善体制、机制，通过各类学习、培训和工作实践，进一步提高国土管理队伍的素质，进一步加强党风廉政建设，打造过得硬的国土管理队伍。

　　二、规范征地程序、创新保障模式，切实保护失地农民的利益

　　随着我国市场经济的发展，城市化进程的推进，土地征用现象日渐增多。按照《全国土地利用总体规划纲要》，从1997年到

　　2010年，全国共安排非农建设占用耕地196.67万公顷，其中90％以上为集体土地。据测算，将有近2000万被征地农民需要安置。

　　中国农村土地承载着农业生产与农民社会保障的双重功能。大致说来，土地对农民的社会保障功能可归纳为以下几个方面：第一、土地为农民提供基本的生活保障；第二、土地为农民提供就业机会；第三、土地为农民的后代提供土地继承权；第四、土地对农民有资产的增值功效；第五，土地对农民有直接收益的功效。在我国城乡分割的二元结构下，农村土地一直承载着社会保障的功能，土地是国家赋予农民社会保障的载体，土地成为农民所拥有的全部而且唯一的东西，生活、医疗、养老完全依附于此。因此，土地对于农民来说不仅是财产，也是生存保障，是农民以土地获取其基本生活资料，或是以土地收入作为其维持生活水平和抵御社会风险的主要手段。

　　在城市化进程中，农业用地转为非农用地的规模迅速扩张，大量的土地被征用，其中不乏征地权的滥用，导致许多农民失去了土地，失地农民的安置成了一个突出问题。目前由于我国土地征用制度的缺陷，侵犯农民集体土地权益的现象时有发生，造成农民大量上访，增加了社会不安定因素。因此，解决好征地中的问题在当前中央反复强调关注民生、强调维护稳定大局的情况下显得更加重要和紧迫。

　　要从根源上解决侵犯农民集体土地权益的现象，我们就必须严格按照《土地法》规定的程序和标准进行征地和补偿。《土地法》规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗的补偿费等。但是，现行《土地法》和其他土地法律法规对土地征用程序的规定不够具体，操作弹性大，故各地施行的征用程序不统一，这样就为权力寻租提供了空间；而且安置时未考虑失地农民的社会保障，因此很难从根本上解决失地农民的保障问题。

　　三、把握新形势、掌握新特点，切实保护农民的土地承包权益

　　《土地法》第十四条规定了农民对于集体所有土地的承包经营权，即农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营。作为《土地法》下位法的《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《土地承包法》）进一步规定了土地承包经营权的流转，《土地承包法》第三十二条规定通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。在传统社会，土地对于农民来说不仅是财产，也是生存保障，而且由于土地资源的稀缺，农民对于土地都是自耕自种，自给自足。随着经济的发展，城市化和农业产业化的进程不断加快，大量农民离土离乡，成为城市或农业产业工人，造成了大量农地的闲置，农村土地的流转变得频繁。随着农村土地的流转，产生了一种新的现象，即作为土地承包人的农民并不实际耕种土地，而实际耕种人也并非土地承包权人。这也就产生了一个新的法律问题，如何在土地承包经营权人与土地实际使用人相分离的情况下，保护土地承包权人的利益。

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