巡察整改进展情况及下一步工作报告
巡察整改进展情况及下一步工作报告
根据洛龙区教育体育局“区委第二巡察组反馈意见整改落实会议”的精神,洛阳市第四十七中学围绕巡察反馈意见,结合学校实际,展开问题查摆,商讨整改措施,明确今后工作方向。现将第二阶段整改进展情况汇报如下:
一、工作开展情况
1.4月10日,学校党支部牵头带领党员领导干部认真学习《中国共产党支部工作条例》,并落实工作条例相关要求。
2.按照党的十九大新修订的党章规定:“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年”要求,在局党组与机关党委统一领导下,完成学校支部换届工作并做好资料收存。
3.目前我校是区级文明单位,学校积极开展市级文明校园创建工作,加强精神文明建设宣传,明确目标,细化分工,使精神文明建设活动影响力不断提高。
4.学校制定工作计划,组织开展社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑活动。在校园内、班级内的醒目位置悬挂、张贴社会主义核心价值观宣传图片,同时利用班会、家长微信群进行宣传,开展社会主义核心价值观主题实践宣传教育活动,要求全校师生对社会主义核心价值观主题实践教育活动写出自己的心得感悟。
二、整改时间:xxxxxxxxxxxxx
三、存在问题及整改情况
(一)党费收缴未严格履行党费收缴程序、未落实定期公示制度。
整改措施:
1.明确学校党费收缴第一责任人是党支部书记武春香,具体负责人是史素荣,监督人是姚金刚。
2.武春香、史素荣、姚金刚三位同志认真学习文件,对照标准,明确在今后收缴党费要做到以下几条:
(1)摸清党员数量,不遗漏,应收尽收;
(2)准确核算党员当年应交党费交纳额。党费交纳严格按照中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》的工资基数和比例计算和收缴,每逢调资或工资改革,依据规定,认真核准党员党费收缴基数和比例,并将新增的工资及时纳入收缴基数,保证全体党员能按规定比例及时、足额交纳党费;
(3)按照个人核对、领导审查、结果公示的程序收缴党费;
(4)收缴完党费后及时如数上交到教体局党委,坚决不截留使用党费;
(5)执行严格的交费登记程序,保证账目清晰,同时保存好上交党费的所有票据, 统一凭证入账条件,做到建帐、入账、记账三规范,达到账、据相符。
进展情况:
1.查明我校党支部现有党员43人应按时交纳党费;
2.对照标准核算出所有党员2020年党费交纳额;
3.第一季度党费已经足额上交上级党组织;
4.建立党费缴纳专用档案盒存入党支部专用档案柜。
(二)校级党组织政治核心作用发挥不明显,主导作用缺失。
整改措施:
1.增强领导意识。支部书记切实履行抓党建第一责任人的职责,以党员经常性教育活动为推进学习型党组织建设的重要抓手,重在问题的解决和工作的推进。
2.体现统筹联动。把握好党支部和校委会、党员和教职工学习相互结合、相互促进的关系,将教育活动与学校中心工作相整合,党政工团实现有机联动。
3.扩大舆论宣传。充分运用微信群、宣传栏、美篇等多种形式和载体做好教育活动的宣传工作,扩大教育活动的效应和教师对活动的知晓与认可度。
4.整合学习内容。在专题组织学习主题的同时,不断探索有效的学习方法,把党内的经常性教育活动与做好教工思想政治工作——教工的学习结合起来,与总结党支部建设的工作结合起来,与抓好学校各项教育教学工作落实结合起来。
5.落实活动成效。把活动成效的体现要求定位在落实岗位实践中,教育活动与推进师德师风建设和促进学校发展结合起来,在“内化”、“结合”、“转化”三个环节上下功夫,努力取得实际效果。
进展情况:
1.组织党员及教职工学习上级文件精神,从4月1日起,校委班子成员和九年级全体教师正常到校上班。
2.为初三复学做准备。按照初三复学条件标准建立档案资料,装满9个档案盒;多次组织校委班子和初三教师打扫卫生,清洁校园;悬挂励志标语,制作宣传栏,书写黑板标语,张贴温馨提醒,营造浓厚文化氛围;组织初三教师进行开学演练,为学生顺利返校打好基础;校门口和校园的墙面、地面、路边设置引导、提醒标识,保证学生不聚集、不扎堆;合理安排错峰上、下学,课间安全值班、小班教学、编排课程表,保证有序复学;防疫物资准备到位,并不断补充。
3.4月13日,校委班子和初三全体教师,按照开学方案,迎接初三学生顺利返校,开展升旗仪式、清洁校园、防疫知识教育、主题班会等活动,保质保量完成开学第一课教育活动。
4.组织党员职工参加主题教育。一是清明节线上爱国主义教育活动,党员们线上参观洛八办、烈士陵园等爱国主义教育基地,观看、收听祖国在我心中、英雄事迹等文字、音像资料,广大党员写出学习心得,表示要向英雄致敬,学习英雄无私奉献、爱党爱国的精神;二是组织观看优秀党员教育片,党员们看后写出观后感,表达出饮水思源,要向那些坚守在岗位,抗战在一线的”逆行者“们致敬和学习,做出一名党员应有的贡献!
下阶段我们会根据教体局机关党委的工作安排以及学校实际情况,逐步落实整改相关工作内容。
中共xx市第四十七中学党支部
2020年4月13日
巡察整改进展情况及下一步工作报告
2020年4月16日至4月30日,县委第十一轮巡察第二巡察组对我院党组进行了政治巡察,并于2020年8月17日将巡察意见向我院党组进行反馈。根据工作要求,现将巡察整改情况向社会进行公开,接受社会各界监督。
一、巡察整改组织领导情况
(一)提高政治站位,坚决扛起整改主体责任。县委巡察组反馈意见后,杨华昌同志及时主持召开院党组会议、全院干警会议,传达巡察反馈整改意见,研究安排巡察整改工作。明确要求院党组班子成员、各人民法庭、机关各部门要对照巡察反馈问题,切实担负起巡察整改工作分管责任、直接责任,以巡察整改为统揽,统筹推进审判执行工作;机关党委、各党支部以巡察整改为契机,高质量推进党建工作。通过系列举措不断提升全院干警思想认识,切实把思想和行动统一到巡察整改的要求和部署上来,为巡察整改工作筑牢思想基础。
(二)突出问题导向,坚决确保整改有序推进。制定印发《中共思南县人民法院党组巡察整改方案》,逐条分析梳理巡察反馈“三个聚焦”方面23个问题,细化41条整改措施。整改工作在院党组的统一领导下开展,由党组书记、院长杨华昌同志负总责,其他班子成员根据“谁分管、谁负责”的原则牵头抓好各项整改任务落实。采取常态督导、定期调度、台账管理等方式,常态督办、调度,严肃整改纪律,以强有力的纪律保障确保巡察整改落实到位。
(三)聚焦建章立制,全力巩固拓展整改成效。扎紧制度笼子,把建章立制、强化制度执行贯穿于整改工作的全过程,作为构建标本兼治综合体系的关键环节。对上级的规章制度,不折不扣、从严从实贯彻执行。全面梳理本单位出台的各项规章制度,对不科学、不健全的,进一步规范完善,坚持做到用制度管事、管人和管物,从根本上堵塞漏洞、解决问题,努力把整改成效转化为推动法院创新发展的动力。
二、反馈问题整改落实情况
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策情况方面。
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。
整改情况:一是拟定《中共思南县人民法院党组中心组学习计划》、《中共思南县人民法院党组每周一学暨工作例会制度》,定期召开中心组学习会议和每周一学暨工作例会,坚持学习长期化、规范化、制度化,以制度保证班子成员学习有计划有步骤系统深入地进行,截止2020年11月,中共思南县人民法院党组召开每周一学暨工作例会11次,举办中心组集中学习3期;二是以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和党的十九大精神为重点,以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的,结合法院工作实际,围绕中心工作,开展专题学习,采取集中学习、自学和讨论相结合等方式,坚持知行合一,学以致用,注重学习专题化、实际化。
2.针对习近平总书记重要讲话精神学习不够深入,未结合单位实际提出贯彻措施的问题。
整改情况:一是健全完善学习机制,把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神引向深入。我院制定的《中共思南县人民法院党组中心组学习计划》和《中共思南县人民法院党组每周一学暨工作例会制度》,都始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务,习近平总书记每发表一次重要讲话、中央每召开一次重要会议,从中心组到各党支部,都按照相关学习机制,不等安排、不等部署,在第一时间主动学习领会,深刻把握习近平总书记的新思想、新观点、新要求;二是提出具体贯彻措施,用习近平总书记重要讲话精神武装头脑指导实践推动法院工作。党组在传达学习领导重要讲话精神和专项工作指示精神时,结合本单位实际,提出具体的贯彻措施,切实把习近平总书记重要思想贯彻落实到人民法院工作全过程各方面。
3.针对意识形态工作重视不够的问题。
整改情况:一是严格执行《思南县党委(党组)落实意识形态工作责任制考核办法(暂行)》,拟定了《思南县人民法院绩效考核办法》,坚持将意识形态工作与业务审判工作、党的建设工作同部署、同安排、同落实,纳入该考核办法共性指标;二是充分利用门户网、微博、微信、简报、抖音、快手等宣传媒体深入解读党的方针政策,实时掌握微信、微博等网络舆情,及时引导网民客观评判涉法热点问题;三是认真开展网络意识形态相关工作,坚持正确舆论导向,准确把握司法领域网络意识形态的形势特点,积极适应舆论传播新方式,用正确引导社会舆论的方式来不断提高网络意识形态斗争的能力和水平。
4.针对本行业相关的风险防控重视不够的问题。
整改情况:一是创新工作方式,整合调解力量,构建矛盾纠纷大调解格局,坚持风险防控为第一位。加强与党委、政府、司法、公安部门的沟通联系,形成多方参与的多元化化解矛盾纠纷调解格局,积极调动调解力量参与调解工作,力促将矛盾化解在前头,有效防控不稳定因素;二是服务工作大局,推进民商事审判风险防范化解。充分发挥民商事审判教育、引导功能,注重深挖案件背后所折射的家庭矛盾纠纷、经济运行、社会治理方面深层次问题,形成防范化解经验,建立防范化解长效机制。如:2020年审理原告罗某起诉张某离婚纠纷一案过程中,张某多次扬言要原告罗某死。我院立即开展隐患排查和风险防控,制定处置方案,成立风险化解专班:一方面承办法官与被告张某沟通,尽力化解被告心结,另一方面,组织人员到原告被告所在辖区党委政府、派出所通报案情,各部门做好防控工作,并及时向县委政法委汇报案情,最终成功化解风险。一年来,我院民商事审判工作成功排处风险隐患4起。
5.针对院党组履行自身职责不够到位,对本单位主管领域
工作推动不力的问题。主要表现:2017年,2018年,2019年的审判质效工作连续36个月在全市排名倒数第一。
整改情况:一是加强审判管理,实行定期通报制度。审判管理办公室着力加强对案件办理情况的监督管理,对员额法官的办案数、结案率进行一月一通报、审限预警每周一通报,审判态势
分析每季度一通报、不定期弱项指标分析和不定期长期未结案分析与通报等,同时对结案率等指标排名倒数的员额法官,由院长进行约谈、督促整改,对长期未结案的员额法官,由审判管理办公室对其发布督办令,并由政治部对其进行监督办理。截止2020年11月,共发布审管通报10期,审限预警34期,审判态势分析3期,弱项指标分析5期,督办令4份;二是加强体制改革,稳步推行繁简分流。制定了《思南县人民法院民商事案件繁简分流和调解速裁操作办法(试行)》,进一步优化了审判资源配置,规范审判流程管理,提高审判工作质效。
2020年1月思南县人民法院审判质效在全市法院排名第9名、2月排名第8名、3月排名第7名、4月排名第5名、5月排名第6名、6月排名第8名、7月排名第5名、8月排名第5名,9月排名第6名,10月排名第7名。
6.针对落实管党治党政治责任不够到位的问题。
整改情况:一是以党组中心组、每周一学暨工作例会作为学习契机,深入《学习党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等法规,加强领导班子管党治党主体责任思想教育,提高思想认识;二是认真开展党风廉政建设和反腐败工作,推进全面从严治党工作。不定期举办形式多样的警示教育活动。2020年共召开党风廉政和反腐败工作专题会议2次,组织全院干警观看警示教育纪录片1次,各支部以“以案释法、以案释德、以案释纪”为主题开展好党员活动日,进一步提高了干警防腐拒变的能力,使党风廉政建设工作落到实处。
7.统筹推进“六稳”“六保”工作存在一定差距的问题。
整改情况:一是刑事审判庭结合扫黑除恶专项斗争的开展,依法打击针对民营企业的不正当竞争、知识产权侵犯、强迫交易、高利贷等违法犯罪和强揽工程、敲诈勒索及村霸、行霸、市霸等暴力破坏民营企业经营活动的犯罪行为,2020年10月,思南法院依法审理了杨松等18人涉黑案,该案涉及敲诈勒索和强迫交易等犯罪行为,切实保护了民营企业及经营者合法权益;二是民事审判庭充分保护以企业自主经营为主的市场交易行为。加大各类涉民营企业民商事案件审理力度,充分尊重和保护市场主体意思自治,充分发挥司法审判职能优化营商环境,依法保障和促进营商环境健康有序发展;三是对于涉民生纠纷的企业,执行中慎用查封、扣押、冻结等强制措施。2020年,思南法院执行局开展“黔山雷暴之‘六稳’‘六保’”专项执行行动3次,执结案件64件,拘留失信被执行人7人,进一步树立了公正善意文明执行理念,为做好“六稳”工作,落实“六保”任务,助力企业复工复产提供了保障。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
1.针对贯彻落实上级文件会议精神浮在面的问题。
整改情况:一是按照要求持续开展好“两学一做”常态化制度化建设,确保活动不走过场;二是充分利用“铜仁组工”APP、学习强国APP、微信公众好等学习近平台以及党组中心组学习、每周一学等契机加强对上级文件会议精神进行学习,如2020年我院及时传达学习习近平总书记对新冠疫情防控、制止餐饮浪费行为、农村乱占耕地建房、长江流域禁捕等的重要指示精神,习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的训词精神,习近平总书记对贵州、对铜仁指示批示精神以及及时贯彻落实全省法院党风廉政建设推进会议、全省法院院长会议、全市法院院长会议、全市政法工作会议、十九届中央纪委四次全会、十二届省委四次全会、二届市纪委五次和十三次县纪委五次全会等会议精神;三是加强对会议记录人员的业务能力培训,以免因记录人员的工作疏忽导致学习记录不完善。
2.针对学风不实,搞拿来主义的问题。
整改情况:一是继续完善学习制度,严明学习培训纪律,以制度保证学习有计划有步骤地进行,弘扬理论联系实际的学风;二是加强对全体干警的心得体会和简报信息、调研文章等材料的审核,对敷衍了事,照搬照抄的干警坚决进行严肃问责处理。2020年共审核简报信息150余篇,学习研讨发言材料18篇,对照检查材料13篇;三是开展全面自查,组织全体党员干部对近年来心得体会、对照检查材料等进行自查自纠,对搞拿来主义、学风不实的同志进行批评教育,并责成重新撰写。
3.针对对群众反映问题消极应付的问题
整改情况:一是组织干警加强政治理论学习,提升政治站位,进一步增强群众观念、公仆意识;二是结合市中院、县委政法关于队伍教育整顿工作要求,主动谋划,扎实开展好法院干警工作作风整顿。
4.针对便民服务不够主动的问题。
整改情况:一是延伸司法服务职能,强化司法成效。各业务庭针对交通不便的当事人,积极开展上门立案、法官巡回办案、上门诉前调解等便民诉讼活动,方便当事人行使诉讼权利。二是立足人民法院司法实践和新媒体发展趋势,为不断满足人民群众司法需求,通过微信平台法院官网等作为推进司法公开公正、实现司法便民便利的重要载体,建立法与人民院群众互动交流的便捷新通道。如:网上立案、在线咨询、网上缴费、院长信箱等,据我院案件管理系统显示:截至2020年11月,共计受理案件325件。
5.针对差旅费报销不规范的问题
整改情况:一是修订完善财务制度,规范差旅报销程序,严格执行财经纪律和财务审核,坚决杜绝违反财经纪律和超标报销差旅补贴的情况发生;二是拟定《思南县人民法院关于开展虚报冒领补助和司法作风问题专项整治的实施方案》,召开党风廉政建设和反腐败工作暨警示教育会议,安排部署开展虚报冒领补助和司法作风问题专项整治相关工作,2020年9月28日,我院全面完成了虚报冒领补助的自查自纠相关工作。
6.针对巧立名目滥发奖金和其他费用的问题。
整改情况:院巡察整改办公室工作人员对近年来我院财务情况进行了核查,经核查:2016年1月25日党组会议研究对思南县人民法院22名先进个人发放奖金(每人300元)和2016年2月2日党组会议研究解决审判大楼建设项目甲方监工代表交通补助费每月600元均未兑现,近年来我院也不存在巧立名目滥发奖金和其他费用的问题。
(三)聚焦基层党组织软弱,组织力欠缺问题方面。
1.针对民主集中制落实不够到位,党内民主走形式问题。
整改情况:一是充分利用好“学习强国”、“铜仁组工”等学习APP,将学习情况纳入《思南县人民法院绩效考核办法》,进一步深化了对民主集中制内容精神的学习领悟;二是进一步完善《中共思南县人民法院党组议事规则》进一步规范决策形式、程序以及执行,决策时班子成员对决策事项逐个明确表态及说明理由,党政正职末位表态,并形成会议记录。
2.针对党内民主生活会搞形式,缺乏辣味的问题。
整改情况:一是加强与民主生活会指导、督导组的沟通对接,诚邀其对我院民主生活会进行指导。如:2020年我院召开“以案释德、以案释纪、以案释法”专题民主生活会,邀请了县委政法委常务副书记冉贤练、县纪委监委派驻第七纪检监察组组长冉启洋到会指导;二是加强会前对班子的对照检查材料和个人发言提纲逐一审核把关,强化会中管理,对存在偏离主题、自我批评“走过场”、以建议代替批评、“辣味”不足等问题,及时予以提醒纠正。
3.针对干部选拔任用工作未做到严格按照工作原则、程序办事的问题。
整改情况:利用党组中心组学习会议、每周一学暨工作例会等认真学习《干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等规范性文件,确保对选拔任用干部的原则、标准、基本条件、组织程序、纪律监督等各个环节真正做到弄懂吃透2020年,思南法院严格按照干部选拔任用流程,提拔正科级干部1名、1名正科级领导干部进行了岗位调整,提拔副科级干部4名,公务员职级晋升15人,司法警察警员职务晋升12人,法官等级按期晋升6人。
4.针对人事调整存在“一把手”说了算的问题。
整改情况:一是进一步完善《中共思南县人民法院党组议事规则》进一步规范决策形式、程序以及执行,决策时班子成员对决策事项逐个明确表态及说明理由,党政正职末位表态,并形成会议记录;二是加强对会议记录人员的业务能力培训,以免存在因记录人员的工作疏忽导致会议记录不规范、不完善等问题。
5.针对巡查指出问题整改不力的问题。
整改情况:一是召开党组会议,组织学习《铜仁市中级人民法院关于对思南法院开展司法巡查情况意见反馈》,重新梳理《思南县人民法院关于司法巡查中存在问题的整改方案》和《思南县人民法院关于司法巡查中存在问题的整改报告》,对整改不彻底的遗留问题责令相关部门重新整改,同时加强对整改过程中的资料进行收集和汇总;二是提高认识、吸取教训、举一反三,坚决抓好抓实2020年中共思南县委巡察组对我院政治巡察反馈问题的整改工作。
6.针对已处理的违规违纪问题不通报的问题。
整改情况:一是2020年9月27日,思南法院召开了党风廉政建设和反腐败工作暨警示教育大会,会上院党组副书记、副院长通报了全市法院18起违纪案例以及铜仁市中级人民法院关于对袁某等3名同志违纪行为的处分决定,充分发挥了纪律处分决定的惩戒、警示、教育作用;二是建立和完善干部教育监督的长效机制,适时对干部进行监督和检查,力争把违规违纪问题遏制在萌芽状态。
7.针对党组“三重一大”会议接受派驻纪检组的监督不够的问题。
整改情况:进一步完善了《中共思南县人民法院党组议事规则》,对重要干部(人事)安排、重要项目安排、重大事项决策、大额资金使用等方面做出严格的规定,凡涉及“三重一大”的会议及时函请派驻纪检组到会监督。2020年10月止,中共思南县人民法院党组共召开党组会议25次,涉及研究“三重一大”议题的会议10次,派驻纪检组实际到会监督6次。
三、下步工作打算
下步,思南法院将严格按照巡察工作要求,大力发扬“钉钉子”精神,继续以更严的标准、更实的作风、更铁的纪律抓紧抓实整改工作,持续发力,久久为功,持续巩固整改工作成果。同时,主动检视巡察没有点到的地方或领域,坚持举一反三、立行立改,切实以整改成效推动审判执行工作,全力为经济社会可持续健康发展以及群众日益增长的司法需求提供高质量的司法服务保障。
中共xxx县人民法院党组
2020年11月16日
巡察整改进展情况及下一步工作报告
根据县委巡察工作的统一部署,2019年8月9日至11月21日,县委第四巡察组对我局党组进行了巡察,2020年1月3日将巡察意见向我局进行了反馈,并提出了整改要求。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、反馈意见整改组织情况
巡察组反馈意见以来,我局党组以严肃认真的态度,立马行动,夯实责任,真抓实改,认真研究部署巡察整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。制定《博罗县交通运输局党组落实县委巡察反馈意见整改方案明细表》,明确责任领导和责任股室,并明确整改措施和下来方向。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,督促牵头部门和各责任部门如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止,真正做到一抓到底、抓出实效。
二、反馈意见整改落实进展情况
(一)党的政治建设方面
1.针对“四个意识”不强,政治站位不高,落实中央和上级决策部署不到位的问题。一是2020年7月,我局通过党组研讨启动了《博罗县综合交通运输体系规划(2020-2035年)》工作,继续开展《博罗县新一轮县域公路网规划》、《博罗县公共交通线网规划及配套政策研究》等专项规划工作。二是严格落实学习制度,形成常态化、制度化学习机制。
2.针对“党组议事规则不清,党的领导核心作用发挥不充分”的问题。一是制定《博罗县交通运输局党组议事规则》。按照议事范围、议事程序、议事要求推进局党组议事决策科学化、民主化和制度化。二是坚决执行集体决策事前备案登记制度。三是制定《博罗县交通运输局会议制度》。
3.针对执行民主生活会和理论中心组学习制度不严格,存在简单应付现象的问题。一是严肃民主生活会的政治性和原则性。切实把开好民主生活会当作是增进班子团结、提高班子凝聚力的重要手段,旗帜鲜明地在民主生活会中讲政治、讲原则。二是制定《博罗县交通运输局党员领导干部谈心谈话制度》。三是制定“2020年博罗县交通局党组中心组理论学习计划”,明确学习纪律、学习强度和学习方式。四是强化主动意识,安排专人负责及时跟进学习进度,完善学习台账,做好学习记录,切实做到中心组学习台账、学习记录与党组会记录保持一致。
4.针对开拓创新和主动作为意识不强,攻坚破难和用于担当不足的问题。一是在班子内部旗帜鲜明地讲原则、讲纪律,坚决反对一切“好人主义”,强化制度刚性设计和制度执行力建设,切实用制度管住“人权事”。二是修订《博罗县交通运输局财务管理制度》。
5.针对局党组班子对意识形态工作的重要性认识不足,责任目标不清晰的问题。一是制定《博罗县交通运输局党组意识形态工作责任制实施方案》,全局对落实意识形态工作进行深入部署,全力抓好意识形态工作责任落实。二是制定《博罗县交通运输局2020年教育培训工作方案》,积极引导全体党员利用学习平台进行学习,征订《习近平在厦门》、《习近平在宁德》等书籍,加强党员干部的思想政治学习。
(二)党的思想建设方面
针对对群众关注的共性和热点问题重视不够、处置不力的问题。一是制定《博罗县交通运输局信访工作制度》。二是成立信访工作领导小组,对信访维稳工作形成常态化工作机制。
(三)党的组织建设方面
1.针对党建工作责任落实不到位,基础工作不扎实的问题,一是召开党组会和局党务工作会议,专题研究党建工作计划、规范党组织设置等党内工作。二是积极开展党建自查工作,强化党务干部队伍的业务水平。三是强化对群团组织建设。四是组织到一线基层部门开展慰问活动。四是积极开展党建调研工作,下发《基层党组织执行“三会一课”制度情况统计表》,并对检查情况进行通报,强化了党建监督检查力度。五是组织开展了新闻宣传和信息报送工作会议暨信息员培训班,增强了业务知识的理解和掌握。
2.针对组织生活制度执行不严不实,与《党章》的要求存在明显差距的问题。一是研究建立了党内生活请销假制度,严抓党员组织生活会的参会率,要求各支部要对长期不参加组织生活会的党员进行登记,并按党章要求进行处理。二是强化学习,要求全局各级党组织及党员领导干部应知应会政治理论知识开展学习,做到内化于心,切实提高思想认识。三是强化指导,定期检查各党组织“三会一课”资料台账,及时研究党组织设置,配齐配强党支部班子;研究探讨老党员组织生活的开展。四是强化会议记录的培训与指导,组织专题培训会,特别要加强对下属事业单位党务工作队伍的培训与指导,规范党支部会议的记录工作。
3.针对党内组织生活不严肃,党支部头雁效应未能发挥的问题。一是选优配强党务干部队伍,优先把能力强、责任心强的干部选进党务干部队伍;加强党务干部队伍培训培养,全面提高党务干部政治素养和业务水平。二是安排专人负责党员活动,建立党员活动工作台账,积极组织形式多样党员活动,做好各项活动工作安排,将党员参加的每次活动都编写工作简报,并上传官方网站进行宣传。三是严肃党内政治生活,加强党员日常管理,落实谈心谈话制度,进一步发挥党组织书记的“头雁”作用。
4.针对干部队伍建设滞后,干部选拔任用程序不规范的问题。一是结合机关事业单位机构改革及本单位实际工作需要,按照《党政领导干部选拨任用工作条例》,及时充实干部队伍配备,按照《党政领导干部选拨任用工作条例》,做好干部轮岗交流工作,同时深入开展自查工作,对任免干部工作材料及时归档,做好干部选拨任用全过程纪实管理工作。二是制定了“2020年博罗县交通运输局干部教育培训计划表”。建立网上和线下培训相结合的培训方式,加强培训力度,定期抽查学员尤其是年轻干部的学习进度和效果。
5.针对人事管理工作不严格,干部职工混岗现象突出的问题。一是依法落实编外人员清退清理,制定临聘人员清退方案,并做好相关劳动补偿,如因实际工作需要编外人员完成,拟通过政府购买服务的形式采购,禁止一切直接从社会上选聘编外临工的行为。二是深入开展自查工作。结合实际情况,摸清岗位及编制情况,理顺混岗人员。有关人事借调经局党组研究决定,及时为借调人员办理好借调手续,并归档。三是加强岗位管理。坚决执行“三定”方案安排,加强和善于在编制内部培养和任命岗位型人才,打造部门再生力量。
(四)党的作风建设方面
1.针对落实中央八项规定及其实施细则精神有差距。一是结合纪律教育学习月活动,定期向局机关各部门、下属事业单位及各级党组织印发《中央八项规定80条清单》等相关资料和文件。二是制订《博罗县交通运输局落实中央八项规定禁止事项执行清单》,进一步明确禁止事项,将执行中央八项规定项目开支把关嵌入局财务开支审批流程之中。三是制定《博罗县交通运输局督查与清理违规发放津补贴工作方案》。对全局进行一次全面梳理,以杜绝发放各类违规津贴、奖励金。
2.针对行业管理粗放,行政效能偏低,以罚代管现象突出的问题。制定了《博罗县交通运输局交通运输行业执法整改实施方案》。进一步完善工作制度,针对近5年内交通运输企业常见违法行为进行汇总,形成目录清单,及时跟踪处理,预防类似违法行为的发生。
3.针对行政执法程序不规范,各执法不严、违法未究问题情况。一是修订《博罗县交通运输局行政执法责任制制度》、《博罗县交通运输局执法过错责任追究办法》。落实责任倒查机制,压实各级主体责任。二是制定《博罗县交通运输局行政处罚重大案件集体讨论制度》。建立了执法重大案件工作台账,登记跟踪重大案件的基本情况、集体讨论的会议纪要、签到表等,及时督促负责执法处理的部门在规定时间内对案件进行处理。三是针对违法案件罚款收缴不到位,已组织执法人员对所有案件进行核查,细化任务,明确责任,具体到岗到人,一一对应,并严格履行执法程序,做到告知、取证及查处等正常流程。四是修订《博罗县交通运输局行政执法责任制规定》和《博罗县交通运输局稽查和处罚工作管理规定》。切实加强执法人员培训指导。组织执法人员召开工作会议,重点学习执法工作新流程,熟练掌握执法工作的规范化,进一步提高业务水平。目前对于部分因车主未及时处理的案件,已严格按照规定将其录入国家企业信用信息公示系统,并且按照司法权限将该批案件移交恵城区人民法院强制执行。
4.针对履行机动车维修企业监管职责不力,存在不作为现象的问题。一是成立专项工作领导小组,制订工作实施方案,同时围绕治理目标,深入机动车维修业户,迅速排查辖区内机动车维修企业(经营业户)的情况,摸清机动车维修企业(经营业户)的底数,对未有经营许可证的维修企业按相关要求对其进行查处。二是对已备案的维修经营者,进行监督检查,对违规行为情节严重的,依法责令其停业整顿。对未取得机动车经营备案,非法从事机动车维修经营或超越许可事项,非法从事机动车维修经营的,由交通执法大队依法依规处理。进一步完善相关制度措施,建立健全长效的事中事后监管机制。目前专项整治工作取得一定成效,下来会继续推进,全面落实好机动车维修市场的管理。
5.针对对历史遗留问题长期未做处理,财政资金存在流失风险的问题。一是整理全局具体借款人员,形成目录名单,对相关人员进行提醒谈话,规定借款人在限定时间内还款。对未能在限定时间内还款的借款人我局将从其个人每月工资中扣除部分借款费用,直至还清;对于因借款人死亡等特殊因素导致借款无法收回的,由财审股提出申请进行销账。二是制定《博罗县交通运输局所属企业政企分开工作实施方案》。按照县政府和有关部门要求,已完成划转四家企业到县工交资产经营公司。
6.针对“一岗双责”意识不强,对党风廉政建设工作重视不够的问题。一是将党风廉政建设摆进党组重要议事日程,研究部署党风廉政建设工作,制定并签订了《党风廉政建设责任书》,做到与党建工作同研究、同部署、同落实。二是在党组会议上,组织学习违法中央八项规定精神和形式主义官僚主义典型问题案例,以案释纪,强化纪律意识。召开专题工作会议,传达布置省巡视巡查有关工作要求,严格执行上下班制度和请销假制度,严格规范“八小时”以外自身行为。三是党组集中学习李克强总理在国务院第三次廉政工作及十二届市政府第四次廉政工作会议精神。组织开展了以“严守政治纪律,践行两个维护”为主题的廉政宣讲活动,通过观看警示片、主题宣讲等形式,促进全局党员干部强化党性修养,增强政治意识,营造风清气正的政治生态。
(五)党的纪律建设方面
1.针对干部职工日常管理工作不严格,请休假制度流于形式的问题。一是强化机构设置监管和追责。二是全面提升考勤质量,实现考勤监督全覆盖、无死角。三是是全局干部职工严格按照《干部职工带薪年休假审批表》和《博罗县交通运输局请假审批表》的要求,填写审批程序,审批表交由局人事教育股备案登记,对于其中不合格的审批表将退回重填。四是局人事教育股定期对全局请休假情况进行汇总,对于违规请休假的员工将按照相关规定进行处理,并进行通报。
2.针对执行财经纪律不严格,财务管理不规范问题丛生的问题。一是修订完善了《博罗县交通运输局财务管理制度》,为财务管理提供制度保障,要求按照制度执行。二是组织召开全局财务整改工作会议,全局财务人员参加了会议,重点讲解开支规定和报账相关的要求,规范财务管理审批的各项流程,进一步把好财务开支审批关。三是全面实行公务卡使用制度。四是修订《博罗县交通运输局政府采购制度》。严格按照采购制度落实列入政府采购目录的商品或服务项目。
(六)党的反腐败斗争方面
1.针对未严格执行预结算审核制度,工程项目存在较大管理漏洞和廉政风险的问题。一是成立由党组书记为组长,相关分管领导为副组长的工程项目审批管理工作领导小组,负责统筹、协调、指导工程项目造价估(预)算审批、建设过程跟踪和峻工验收结算等业务。二是制订博罗县交通运输局关于加强财政投资项目工程预算、博罗县交通建设资金使用监督管理暂行办法规章制度,进一步加强工程预算审核、验收结算审核等管理,切实规范工程造价管理,有效堵塞工程管理漏洞。
2.针对存在个人借款超过三个月仍未归还现象的问题。一是建立借款工作台账,制定个人借款明细表。二是对具体借款人员进行提醒谈话,规定借款人在限定时间内还款。对未能在限定时间内还款的借款人我局将从其个人每月工资中扣除部分借款费用,直至还清;对于因借款人死亡等特殊因素导致借款无法收回的,由财审股提出申请并按有关规定进行销账处理。
3.针对对下属单位监管缺失。存在较大廉政风险的问题。一是加强与县公共资源交易中心工作协调,及时收集工程招投标的有关资料,严格按照工程项目发包流程进行办理,并做好备案台账,及时掌握工程具体情况。二是组织召开了全局财务整改工作会议,全局财务人员参加了此次会议,会上重点讲解了局下属事业单位会计制度存在问题、整改措施及工作要求。三是修订《博罗县交通运输局财务管理制度》、《博罗县交通运输局固定资产管理制度》、《博罗县交通运输局政府采购制度》等。从预算、现金、收入支出、固定资产、票据、合同协议等方面全面加强全局及所属事业单位的日常财务事务管理,规范日常管理行为,防范和化解局属事业单位的财务风险点,确保事业单位健康有序发展。四是编写关于博罗县交通运输局“行政事业单位资产”整改的函。五是根据县编办有关经营性事业单位改革文件,局下属经营性事业单位正在按要求办理相关改革业务。
三、下一步工作打算
针对以上问题及其产生的原因,我局党组进一步提高政治站位,强化“四个意识”,全面抓落实,深入推进基层党组织建设,不断强化党的核心领导力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
下来,在抓好集中整改的同时,我们要举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,建立长效机制,坚持标本兼治,加强制度建设,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的重要动力和实际行动,要把落实整改的过程与具体职能工作相结合,着力推动我局工作再出新成绩。