党史学习教育专题民主生活会实施方案
党史学习教育专题民主生活会实施方案
为深入贯彻落实《在局机关党的基层组织中深入开展以案促改工作实施方案》精神，强力推进以案促改制度化常态化，持续净化优化自然资源和规划机关政治生态，根据局机关单位有关要求，结合工作实际，制定如下工作方案。
一、目标任务
2020年市以案促改工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化标本兼治、不断以治标促进治本和一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要战略思想，认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会的部署和要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化自然资源和规划干部队伍为目标，以党的政治建设为统领，通过深入剖析违纪违法典型案件，深挖问题根源，研究案发规律，查找廉政风险，堵塞监管漏洞，使全体党员干部从中汲取教训、深刻警醒反思，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动自然资源和规划工作高质量。
二、基本原则
以案促改工作坚持以下基本原则：
一是坚持问题导向。坚持以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标，紧紧扭住警示教育、查摆剖析、整改问题、专项整治、建章立制等5个环节，加强督促指导，做到问题找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、成效不显著不放过，促进以案促改工作扎实有序、高质高效开展。
二是注重标本兼治。采取有效措施，加强党员日常的教育、管理、监督。进一步调动干部职工工作积极性，浓厚干事创业的氛围。经常开展党性党风党纪教育，教育和要求全体党员干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展警示教育，正确运用监督执纪“四种形态”，帮助全体党员干部职工充分认清违纪违法的严重危害和后果，不断增强遵纪守法的自觉性，达到查处剖析一案、警示教育一片、有效治理一方的治本效果。
三是搞好结合融合。要把以案促改工作纳入中心自然资源和规划工作总体布局之中，与贯彻落实省委十届九次全会、市委七届九次全会精神结合起来，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与做好当前各项自然资源和规划工作结合起来，与持续实施“党建+”行动结合起来，以工作成绩体现以案促改工作成效，有效实现党的建设与业务工作“融合抓、双提升”。
三、重点工作
此次以案促改专项工作，时间从8月18日至11月30日，约4个月，结合中心工作实际，重点围绕落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义等方面开展。全体党员干部要提升政治站位，深刻认识深入开展以案促改工作的重大意义，不断强化责任担当，深入扎实做好以案促改专项工作，切实把以案促改工作贯穿全面从严治党全过程，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，全面净化优化自然资源和规划机关政治生态。
(一）开展警示教育（8月18日至8月25日）
以中纪委和省纪委、省自然资源厅、市纪委等印发的关于违反中央八项规定精神典型案例的通报、自然资源系统以案促改违纪违法案例剖析等为基本教材，采取召开干部职工大会、支委扩大会、党支部集中学习讨论等形式，经常开展警示教育，将警示教育贯穿全年，不断增强自然资源和规划干部遵纪守法的思想自觉和行动自觉。充分微信群等平台，经常剖析全省、全市自然资源和规划系统违纪违法典型案件，切实达到警钟长鸣、引以为戒的效果。
(二）查摆剖析问题（8月26日至9月15日）
重点围绕以下内容开展自查自纠：一是遵守党的政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定及其实施细则精神、整治“四风”情况。二是聚焦履行自然资源和规划职责情况，以及在形式主义、官僚主义方面存在的具体问题。全体党员干部要结合典型案件，敢于正视问题，认真撰写剖析材料，深刻查摆剖析自身存在的问题及不足，严肃认真开展批评和自我批评。查摆剖析问题，要认真分析产生问题的主客观原因，注重查找主观原因、剖析思想根源；对查找出的问题进行全面排查梳理,逐个列出清单、建立台账,制订整改措施,认真进行整改。
（三）认真进行整改（9月16日至9月30日）
党员干部对查摆剖析出来的问题，要认真梳理和列出问题清单，建立整改台账，能立即整改的即刻整改到位；需要一定时限整改的,采取有力措施,明确整改时间要求，逐项进行整改，确保按时整改到位。
（四）完善制度机制（10月1日至10月16日）
针对查摆剖析出的问题，对现有的规章制度进行清理、评估、修订、完善，堵塞漏洞，补齐短板，不断建立健全保障制度执行的有效机制。
（五）总结巩固提高（10月17日至11月30日）
进行以案促改工作总结，收集、整理相关会议记录、个人学习笔记、文件图片等资料。党员干部的以案促改工作总结统一交党支部保存，扎实做好迎接局机关单位及其他以案促改工作检查的相关准备。
四、落实措施
（一）成立领导机构。成立编研中心以案促改工作领导小组，领导小组负责研究以案促改工作中的重大事项，统筹推进以案促改落实工作，加强工作督导。
（二）搞好统筹协调。在以案促改工作领导小组的领导下，研究制定以案促改专项工作方案，统筹安排，分工负责，调动各方面力量，协同推进以案促改各项工作，结合中心的具体工作同步推进以案促改工作落实。
（三）强化整改责任。结合工作实际，采取有效措施落实以案促改工作。党员干部要拉出问题清单、建立整改台账、细化整改责任、限定整改时限、逐项整改到位，党支部负责人对案促改工作要做到按时推进、定期检查，推动以案促改工作任务高质量落实。
（四）加强督促检查。加大对以案促改工作的督查问效，不断推动以案促改工作的扎实开展，对消极应付、敷衍塞责、工作不力的党员干部，将进行通报批评；对整改工作不认真、不扎实、整改措施不到位的将依据有关规定严肃追究责任，以确保以案促工作取得实效。
党史学习教育专题民主生活会实施方案
同志们：
大家，上午好！近些年来，文化市场监管取得了较为显著的成绩，不论是创文创卫迎接各级督查，还是安全生产繁荣区域经济，大家都做出了巨大的贡献和努力！这离不开在座各位经营业主的鼎力支持，也离不开各位执法人员的辛勤付出！希望大家一如既往的密切配合，相互理解，相互支持，为***城区文化市场的繁荣发展贡献力量！
今天，在这里召开***城区校园周边文化市场专项整治工作会议，是经市文广新局党组认真研究后，决定召开的一次重要会议。会议主要任务是深入贯彻落实***市校园周边专项整治工作会议精神，安排部署***城区今后一段时期校园周边专项整治工作。刚才，***同志向大家讲解了创文工作有哪些要求，该如何做的问题；***研向大家强调了文化市场经营过程需要注意的事项，明确了哪些行为违法违规，给大家指明了怎么做，如何做的问题。请大家认真遵照执行。下面，我就校园周边文化市场专项整治工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好净化校园周边文化环境工作的责任感和紧迫感。
前段时间，***城区先后发生了两起校园安全事故，罗增斌书记、何平市长作了重要指示，市委、市政府从11月21日至12月4日，先后4次召开专题会议，明确要求加大对文化市场尤其是校园周边的文化市场环境秩序进行专项整治，要求强化问题导向，加强行业监管，对典型违法违规案件坚决惩处。从2018年11月26日开始，市支队启动了为期一个月的校园周边文化市场专项整治行动,从2018年12月15日起至2019年3月15日再次开展校园“百日攻坚”文化市场专项整治行动，希望各位业主和全体执法队员把思想和行动统一到专项整治行动中来，切实增强自觉性和紧迫感。
一是各位业主和全体执法队员要以对国家事业认真负责的精神，从事关加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设的高度，充分认识校园周边文化市场专项整治工作的重大意义。近年来，国家、省、市就加强未成年人思想道德建设做出了一系列重要决策，各级领导高度关注校园周边文化市场经营情况，进一步把净化校园周边文化环境作为新时期加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设的一项基础工程，摆在突出重要的位置。各位业主和全体执法队员一定要充分认识抓好这项基础工程的重要性和紧迫性，切实担负起净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的历史使命。
二是各位业主和全体执法队员要以对人民群众负责的精神，从事关实现亿万家庭最大希望和切身利益的高度，充分认识净化校园周边文化环境的现实意义。让未成年人健康成长，成为有用之才，是每个家庭的最大心愿。特别在多数未成年人是独生子女的情况下，孩子承载了家庭的美好希望，孩子问题关系到每一个家庭的切身利益。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，特别是随着网络文化和网络生活对广大未成年人思想道德、价值观念、生活方式、行为习惯的影响日益加深，广大未成年人的成长环境面临严峻挑战。虽然我们的文化环境正在不断得到净化，但网络不良信息传播形势依然严峻，网吧监管难度依然很大，文化产品低俗化问题依然较重，群众对此反映非常强烈，已经成为很多家庭普遍关注的社会问题。我们一定要本着对人民群众负责的精神，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，把此次校园周边文化市场专项整治工作抓紧抓实，抓出成效。
三是各位业主和全体执法队员要以对下一代负责的精神，从事关新时代中国特色社会主义事业后继有人的高度，充分认识净化社会文化环境的战略意义。“少年强则国强，少年进步则国进步”，重视和关心未成年人成长，不仅关系到社会的方方面面和千家万户的幸福，更关系到民族的希望和国家的未来。未成年人处于世界观、人生观、价值观初步形成的关键时期，他们的精神文化需求旺盛，一方面求知欲强，接受新鲜事物快；另一方面又缺乏一定的鉴别和抵制能力，具有很强的可塑性。努力把他们培养成新时代中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，迫切需要政府和社会给予特别的关注、关爱和帮助，需要为他们的健康成长创造条件，提供良好的文化环境和氛围。这是一项功在当代，利在千秋的工作，我们在座的各位经营业主和执法队员要深深的意识到自己肩上的责任。
二、创新思维，转变观念，促进文化市场繁荣发展
近些年来，随着经济的发展，竞争越来越激烈。大家经常在说的一句话就是“生意差，不好做”，我们作为主管部门，也很理解大家的心情，我们也希望大家生意好，挣大钱。但是，前提是必须遵纪守法。所以希望大家，能够走出去多看看、多学学，引进新的发展模式、新的发展理念，转变原有经营模式，促进***城区文化市场的繁荣发展。在这里我提三点要求。
（一）坚持在自律中健康发展。自律是一个行业赖以生存的基本条件。一些文化市场经营单位的违法违规经营行为导致社会对文化行业的认可与接受程度一直在低位徘徊，屡屡成为社会关注的热点、政府整治的重点。自律，既是文化行业生存发展的需要，也是社会和政府对我们的要求。只有每个文化市场经营单位都从自己做起，自觉守法经营，才能为文化行业的发展赢得社会的普遍认可与尊重，赢得良好的行业发展环境和应有的社会地位。所有各位文化市场经营业主都应当实现联合自律，共同来改善行业形象，把我市文化行业社会形象提升到一个新的境界。
（二）坚持在规范中健康发展。规范是文化行业良性发展的重要保障和行业生存的准则。在市场经济规则越来越健全的今天，规范是行业发展的最起码要求。广大文化经营者一定要遵守国家法律法规，以法律为准则，以社会责任为已任，按规则办事，争做守法、诚信、敬业的文化人。
（三）坚持在创新中健康发展。创新是文化行业可持续发展的不竭动力，更是文化行业摆脱传统的小生产经营方式，实现产业提升迈向现代服务业的内在要求。我们欣喜地看到，这些年来，我市现有存量文化产业层次已有明显提升。所以，我们不仅要在连锁经营或单体经营模式上创新，而且在文化行业的经营理念、服务内容和方式、管理措施等方面也要创新。我们鼓励有实力的文化市场经营单位通过收购、兼并、参股、控股等方式整合单体经营，鼓励市区文化经营单位向规模化、连锁化、品牌化、主题化方向发展，通过培育一批具有鲜明主题、鲜明服务特色而且环境好、服务优、信誉佳的品牌文化市场经营单位，来引领整个行业的发展，促进整个文化行业经营业态的提升，提高文化行业整体市场竞争力，为我市文化行业发展开辟出一条新的道路。
三、突出重点，抓住关键，切实解决群众反映强烈的突出问题。
在此次专项整治行动中，要重点解决网吧违规接纳未成年人、书店销售淫秽色情侵权盗版书籍等群众反映强烈的突出问题，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。青少年正处于身体、心智成长的过程，很容易受到不良思想的侵蚀，淫秽色情、凶杀暴力、低俗庸俗等不良信息对青少年身心健康和价值观念将产生严重影响。在这次专项整治过程中，要突出抓好以下两方面工作：
一是严查网吧违规接纳未成年人。在此次专项整治过程中，一旦发现网吧违规接纳未成年人，要坚决打击，做到有案必查，有查必果。对违规经营、群众反映强烈的网吧要严管重罚，树立反面典型，纳入监管“黑名单”，加大监管力度、巡查频率，纠正行业不正之风。
二是严厉打击校园周边的游商地摊和违法违规经营行为。要加大执法力度，严查校园周边的不良出版物，淫秽色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册、不良期刊杂志等。要坚决取缔经营不良文化产品的无证照摊点，防止危害未成年人身心健康的出版物流入市场。
同志们，净化文化市场环境既是一项长期的工作，又是近期的紧迫任务。今天会议结束后，请各位业主和全体执法队员严格按照刚刚的部署，以净化文化市场经营环境为目的，守土有责、守土负责、守土尽责，使人民群众满意，为未成年人健康成长创造良好文化市场经营环境。
党史学习教育专题民主生活会实施方案
在市委、市政府的正确领导下，市桑蚕产业专项推进领导小组和有关旗县区，认真贯彻落实《中共赤峰市委、赤峰市人民政府关于2014年全市农牧业产业化经营继续实行重点产业及重点项目专项推进的实施意见》（赤党字［2014］7号）精神，进一步提高认识，加强领导，落实工作措施，加大推进力度，使桑蚕产业呈现出稳步发展基地、快速培育龙头和提高养蚕效益的特点，全面完成了市委、市政府重点产业专项推进工作目标。
一、专项推进各项目标完成情况
桑蚕产业是我市“十五”发展规划项目。市委、市政府将桑蚕产业列入农牧业产业化经营“6421工程”，作为重点产业在全市进行专项推进。全市以喀喇沁旗、敖汉旗、宁城县、松山区、翁牛特旗和红山区为重点，在53个乡镇、4个国有林场、120个行政村发展桑蚕产业，当年落实新增桑蚕种植面积1.5万亩，是专项推进目标的150%，养蚕1万张、生产鲜茧40.5万公斤，完成专项推进目标的101%，养蚕规模比上年同期增长一倍以上，桑蚕生产及加工产值达1000多万元。条桑、坝沿桑和大叶丰产桑累计面积达11万亩，其中大叶丰产桑园达2多万亩。阿鲁科尔沁旗东沙布台乡开发当地资源，组织农民利用柞树养蚕已获成功，今年开发利用2万亩，组织83户农民放养，收购蚕茧15万公斤，带动了北部旗县柞蚕业发展，使我市养蚕业初步形成为“南桑北柞”的发展格局。赤峰银龙茧丝绸有限责任公司于今年1月正式投产，实现了全面正常生产，加工干茧85吨，生产白厂丝25吨，实现产值500万元。全市共发展桑蚕产业合作经济组织34个，培训农牧民16200人次。较好地完成了市委、市政府下达的专项推进目标任务。
随着桑树栽植面积的不断扩大和养蚕技术的不断提高，我市桑蚕生产出现新亮点。经专家考察和产品检验，我市生产的产品有六项指标高于南方：一是在同样条件下，南方生产的蚕丝长度为1050米，我市为1260米；二是蚕丝离解的难易程度高于南方，南方为61%，我市为82.1%；三是蚕茧出丝率比南方高一个百分点；四是净化度比南方高两个百分点，可以缫制高品质的白厂丝；五是蚕丝的清洁度可以达到98分，比南方高1至2分；六是蚕茧产量普遍好于南方。南方每张蚕茧产量在60至70斤之间，而我市均在80斤以上。
二、专项推进开展的主要工作
（一）加强组织领导，加大推进力度
《中共赤峰市委、赤峰市人民政府关于2014年全市农牧业产业化经营继续实行重点产业及重点项目专项推进的实施意见》（赤党字［2014］7号）下发后，市桑蚕产业专项推进工作领导小组，对2014年的桑蚕产业专项推进工作做了认真研究，制定并下发了《赤峰市桑蚕产业2014年专项推进实施方案》，明确了2014年的工作目标与任务，确定了工作重点，制定了保障措施。有关旗县区根据本地区实际制定了适合本地区发展的桑蚕产业实施方案和发展规划，采取目标管理等措施，将植桑面积、养蚕规模、技术培训等工作重点分解落实到乡镇。各级领导小组在当地党委政府的统一领导下，认真负责地开展了工作，桑蚕产业取得了良好成效。
喀旗、宁城、松山、敖汉等地政府纷纷出台专项推进实施意见和扶持政策。如敖汉旗政府挂靠国家退耕还林和农业综合开发项目，把桑蚕产业作为生态产业、绿色产业和富民产业来抓。成立组织，加强领导，制定了五项优惠政策，推进桑蚕产业发展。一是利用退耕还林项目和综合开发项目安排大叶丰产桑栽植，凡集中连片30亩以上的，享受退耕还林政策。全旗享受退耕还林政策的大叶丰产桑基地3200亩，扶持资金达70万元。二是鼓励农户建立大叶丰产桑基地，凡集中连片达100亩以上的旗发改局、水利局给予打井配套支持，全旗植桑养蚕新打机电井25眼，节水灌溉配套30眼，扶持机泵管带灌溉设备60万元。三是信用联社给予信贷支持，全旗发放贷款达116万元。四是相关部门给予植桑养蚕一定比例的贷款贴息支持。五是林业、财政部门积极规划桑园面积并及时兑现农民政策。六是对桑蚕龙头企业实现的利税，按一定比例进行分配，实行税收共享。由于政策扶持力度较大，调动了各方面的积极性，使桑蚕产业快速健康地发展起来。
9月12日，市桑蚕产业专项推进领导小组在敖汉旗召开了全市桑蚕产业专项推进现场会议。市委常委、宣传部长、市桑蚕产业专项推进领导小组组长钱荣旭出席会议，市政府办公厅主任、副秘书长李宪章主持了会议。市供销合作社作为全市桑蚕产业专项推进责任部门，具体组织承办了这次会议。市供销合作社、敖汉旗委、政府有关领导、市农牧业产业化办公室、市林业局负责同志和敖汉旗、喀喇沁旗、宁城县、翁牛特旗、松山区、红山区等旗县区供销合作社主任、茧丝绸公司经理、敖汉旗有关部门负责同志共45人参加了会议。会议参观了正在筹建的敖汉旗缫丝厂、四道湾子示范桑园和养蚕基地。市供销合作社通报了桑蚕产业专项推进及协会工作情况，敖汉旗供销合作社、喀喇沁旗供销合作社和宁城县苏蒙公司介绍了经验。钱荣旭部长代表市桑蚕产业专项推进领导小组发表了重要讲话，分析我市桑蚕产业新特点，指出桑蚕产业发展目标、方向和措施，对专项推进工作提出了明确要求。市供销合作社安排部署了近期任务及市桑蚕协会工作。会议树立典型样板，明确发展方向，落实领导责任，加大推进力度，为桑蚕产业健康、快速、有序发展发挥了积极作用。
10月8日，徐国元市长在《赤峰农牧业产业化》简报第63期“赤峰市桑蚕产业发展情况”上做出了重要批示：“发展桑蚕产业是我市结构调整和产业化经营的一个新亮点，桑蚕产业的引进和推广不仅拓宽了农牧民的增收门路，也使我市经济林效益显著提高，较好的体现了绿与富的结合。在今后工作中各级政府要加大对桑蚕产业的支持力度，努力走出一条社会效益、生态效益、经济效益‘三效’结合的农牧业产业化路子”。市供销合作社及时将此精神传达到各旗县区供销合作社和龙头企业。各级领导的重视和组织工作的加强，进一步加大了专项推进工作的力度，为各项目标的顺利完成打下坚实基础。
（二）完善基础建设，扩大基地规模
为加强基地建设，全市当年投入苗木资金800万元，重点引进适合我市气候、土壤条件的“792”等优良品种，当年购进苗木2014万株，成活率达95%以上。在落实好新增面积的同时，主产区加强了对已建桑园的管理工作。随着植桑规模的进一步扩大和养蚕技术的不断成熟，全市养蚕规模进一步扩大。宁城县苏蒙茧丝绸公司在一肯中、八肯中等6个乡镇、34个行政村、746个农户，共发展桑园2800亩。2014年共养蚕1900张，增长86.3%，实现产值160万元。八肯中乡八肯中村六组农民程志军，植桑18.8亩，今年两期养蚕33长，收入26000元，亩收入1380元，人均年增收6500元。目前，公司发展的桑园已有1010亩进入达产期，今后二十年，农民每年每亩收入基本稳定在1500至2014元之间，植桑养蚕单项收入就为每户平均增收4000元。
阿鲁科尔沁旗东沙布台乡代白勿苏村20户农民，承包本村2014多亩天然柞树林，依托资源发展柞蚕养殖，今年，共投放蚕种120斤，经过三个月的管护，收获蚕茧52500斤，以每市斤4.8元的市场价格出售，毛收入达25万元，除去成本纯收入22万元，户均增收1.1万元。市供销合作社就我市柞蚕产业发展情况专门做了调研，以简报的形式向市委、市政府和有关部门反映了我市柞蚕产业发展巨大潜力，提出了“南桑北柞”产业化思路，并计划组织外出考察。据统计，喀喇沁旗桑蚕种植面积当年新增2014亩，条桑、坝沿桑和大叶丰产桑种植面积累计22014亩；敖汉旗新增大叶丰产桑2594亩、条桑6000亩，条桑、坝沿桑、大叶丰产桑种植面积累计70000亩；松山区新增大叶丰产桑4000亩，条桑、坝沿桑和大叶丰产桑种植面积累计11000亩；宁城县新增大叶丰产桑520亩，条桑、坝沿桑和大叶丰产桑种植面积累计7000亩；红山区建设示范密植桑园20亩。
（三）加大投资力度，培育产业龙头
2014年，全市已建成投产缫丝厂1家、筹建1家，建成以桑条为主要原材料的纸制品加工厂1家，桑蚕产业加工龙头企业投资总额3000多万元。赤峰银龙茧丝绸有限责任公司缫丝厂总投资1583万元，占地68.8亩，厂房5520平方米，是一家以“种、养、加”一体化经营为基础，以“贸、工、农”多元发展为方向的加工型龙头企业，目前，产品质量、生丝平均等级达到4a级以上水平，形成了良好的发展态势。为了提高生产能力，该公司新招录一线工人37名，完成技术培训，实现了两班生产。缫丝厂二期扩建工程也被提到了议事日程，喀喇沁旗供销社根据桑蚕产业发展形势，计划再增加缫丝生产设备来满足扩大生产需要。敖汉旗供销社、苏敖茧丝绸公司和江苏省银海茧丝绸公司签订了联合发展桑蚕基地和筹建缫丝厂的协议，计划二年内投资1100万元，建设大叶丰产桑基地和自动化缫丝厂，当年已投入资金200万元。旗政府已在四道湾子镇规划厂地70亩。赤峰赤阳春蚕业开发有限公司投资1300万元征地建设以桑条为主要原材料的纸制品加工厂1家，建设小蚕共育站1处，加工蚕具5000套，建设1700平方米面积的蚕茧收购烘烤站1处。
（四）完善服务体系，提高技术水平
全市以赤峰银龙公司、宁城县苏蒙公司和敖汉旗苏敖公司为龙头，引进南方技术员120多名，培养农民技术员1000多名。技术人员较好地掌握了栽植、浇灌、施肥、育蚕、烘烤等生产技术，确保了我市蚕茧质量。市蚕桑业发展协会和各旗县区供销社从江苏、山东、河北等地聘请技术顾问，并与大专院校、蚕桑研究所签订了技术合作协议，加强了技术指导。在桑蚕经营管理中，经营企业与桑农签订产销合同，建立服务档案，内部实行了工作实绩考核、目标化管理等办法。在社会化服务体系建设上，各地普遍实行了以统一技术标准、统一小蚕共育、统一产品收购、统一烘烤、统一销售；大蚕分户饲养为标志的“五统一分”管理模式，向产业化、专业化、规范化的方向迈进了一步。
喀喇沁旗与河北省农林科学院承德蚕桑研究所签订了技术合作协议书，聘请了两名专家做为技术总顾问，培养出自己的专业人才40名。与山东青州缫丝厂和浙江中鑫实业有限公司签订了为期10年的购销协议。旗供销社制定了《2014年桑园管理工作要点》，提出每亩施农家肥2014－3000公斤，尿素40公斤以上，必保浇水三次；二年生桑园产叶量达到800公斤以上，三年生以上桑园产叶量达到1500公斤以上的生产要求和服务标准。在防治病虫害方面，根据去年危害桑园比较严重的黑绒金龟子等虫害进行了重点防治，由供销社提供农药，组织人员进行联防，取得了良好效果。
宁城县苏蒙茧丝绸公司直接引进南方技术人员60名,开展了“手把手的教你技术，心贴心的带你致富”活动，技术人员深入每个植桑农户指导测土施肥、适时浇灌和桑园管理，尤其在养蚕阶段每天为农户发送一张养蚕“明白纸”，为农民直接提供了南方最先进的养蚕技术。为了规范发展产业化，公司在李家窝铺村和新岭村组建了两个“蚕茧生产合社”，共有31个养蚕户入社，密切了企业与农户间的关系，提高了养蚕农户的积极性。李家窝铺村15户植桑养蚕户全部加入蚕茧生产合作社，第一期养蚕19张，平均张产蚕茧43公斤，第二期养蚕49.5张，平均每亩养蚕1.15张，比去年同期每亩多养0.45张蚕。公司正在规范蚕茧合作社，大力推广“按股分红，二次返利”的做法，向办成“民有、民管、民受益”的农民自己的合作经济组织的方向迈进。松山区加强城子乡300亩示范桑园建设，召开了乡镇领导、村干部、养蚕户代表参加的座谈会，组织农民学习施肥及剪伐等技术，提高广大农民群众对桑蚕生产的认识。红山区制定了农民每发展一亩桑园供销社就投入400元股金的扶持政策，提高了农民的积极性。
（五）发挥职能作用，增强服务水平
全市已建立市级行业协会1家、旗县区茧丝绸公司7家、缫丝厂1家、桑蚕专业合作社8家。在专项推进中，市供销社、市蚕桑业发展协会、旗县区供销社、茧丝绸公司、专业合作社等各类合作经济组织，积极发挥了桥梁和纽带作用，为广大植桑养蚕户提供产前、产中、产后系列化服务，初步形成了公司加基地、基地连农户的产业化经营体系。市供销合作社及时通报桑蚕产业专项推进各阶段情况，联合有关传媒，总结宣传各地在桑蚕产业化经营中的成功经验，通过抓典型、抓亮点，总结宣传了喀喇沁旗、敖汉旗和宁城县苏蒙公司发展桑蚕产业的经验。10月26日赤峰日报“农牧民周刊”在头版头条上刊发了赤峰市蚕桑业发展协会《桑蚕产业在我市的发展现状及建议》；市供销合作社邀请并协助赤峰电视台拍摄了桑蚕电视专题片，共编发《赤峰蚕业》简报6期，交流内部经验，传递先进技术，积极发挥了协会的桥梁与纽带作用，还通过《赤峰农合网》，与全国联网，为提供直接的、全方位的信息服务创造了条件。
三、桑蚕产业发展中存在的问题
一是发展不平衡。作为新兴产业，我市桑蚕产业主要依靠供销合作社或协会会员单位的自身实力和旗县区政府不同程度的扶持政策来发展，地区间和企业间的不平衡必然导致桑蚕产业发展上的不平衡。
二是技术不配套。我市桑蚕产业整体仍处于发展初期，桑园规模小、布局分散，技术指导不规范，特别是养蚕环节薄弱，经济效益上不去，影响了一部分农民生产积极性和发展信心。
三是资金不充足。尽管各地都在多种渠道筹集资金，但是资金紧缺仍是制约桑蚕产业加快发展的“瓶颈”。
四是条桑、坝沿桑和柞树资源的综合利用不到位。我市条桑、坝沿桑面积很大，柞树资源很丰富，由于综合开发利用不到位，自然资源受到很大浪费。
五是自然灾害造成一定损失。今年，春季低温寡照，直接影响了桑树生长和桑叶产量，而频繁的雹灾又给桑蚕产业造成了一定损失。如宁城县一肯中乡6月18日一场持续10多分钟的冰雹，造成桑园受灾面积1600多亩。由于自然灾害导致我市蚕茧产量减少3成以上。
四、2014年桑蚕产业化经营工作建议
2014年桑蚕产业发展的指导思想是：根据市委、市政府推进农牧业产业化经营的总体思路，实施“南桑北柞”发展战略，以市场为导向，以增加农民收入为目标，稳步扩大生产规模，提升产品质量，促进技术进步，提高经济效益，加快区域化、专业化、规模化和产业化经营步伐。2014年桑蚕产业发展的目标是：密植丰产桑和柞蚕为重点，全市新发展桑树10000亩，养蚕10000张，为农民增收1000万元。为做好2014年的工作特提出如下建议：
1、促进体制创新。建立健全蚕种检验、病虫害检疫和桑蚕科研专业机构，逐步建立我市植桑养蚕的生产技术指导网。成立以市协会和茧丝绸公司为龙头，统一完善的生产管理及产前、产中、产后综合配套的服务体系。要克服农户经济基础薄弱、种养技术落后的困难，积极争取市、旗县区政府专项资金扶持，补贴茧价、平衡市场，保证产业的良性发展。
2、抓生产，稳步扩大桑园面积。要合理布局，统一规划，通过政策引导、项目带动等多种方式，按照高起点规划、高标准栽植、高水平管理、高效益产出的要求，稳步扩大桑园面积。制定发展规划，出台扶持政策，落实土地面积，筹措生产资金，每年新开辟桑园1万亩左右，推广一年两茬养蚕技术，扩大养蚕规模，为加工企业开足马力生产提供优质的原料。
3、抓新品种、新技术，提高产量。积极做好桑、蚕新品种、新技术的引进、示范和推广，提高产量、质量和效益。加快高效蚕种及高产高效桑树的推广；扩大小蚕共育规模，适应大面积养蚕的需要；加大优良蔟具及上簇管理技术推广力度；推广桑树优质高产种植管理技术和低产桑园改造技术，建立高产、稳产桑园；充分发挥简易大棚、省力化蚕台节本增效的优点，做好简易大棚、省力化蚕台养蚕技术示范、推广；积极引进、示范、推广桑蚕综合利用技术和生态蚕业模式,大力发展生态蚕业。
4、抓加工、销售，提高效益。我市仅仅作为桑蚕原料供应地是远远不够的，要想方设法大力发展茧丝加工业，拓宽销售渠道，这样才能提高行业的整体效益，为地方经济发展多做贡献。首先，加大招商引资力度，增强服务意识，吸引外来资金、人才、技术，开发桑蚕基地和建立茧丝加工企业；其次，积极培育、扶持龙头企业，加大新品种开发力度，加快技术改造和技术进步的步伐，逐步提高龙头企业的综合经营能力，增强带动力和辐射能力；再次，大力扶持发展连接龙头企业和农户的桑蚕专业合作组织，以利益为纽带，以民办、民管和民受益为宗旨，引导广大养蚕户自发组建专业合作经济组织，增强组织、化解风险能力。
5、加强领导，专项推进。继续实行专项推进，全面落实组织、人员、政策和措施，努力提高对桑蚕产业化经营的领导和服务水平。按照市委、市政府对重点产业专项推进工作的总体部署，进一步加大对桑蚕产业的扶持力度，从生态建设、退耕还林还草、农业综合开发、扶贫开发和农牧业产业化的资金及财税、信贷、项目、土地、水利等各个方面政策上加大扶持力度，使这项产业能够快速健康地发展起来，达到绿与富的结合，提高社会效益、生态效益和经济效益的目的。