精准扶贫项目策划书
精准扶贫项目策划书
一、基本情况
北八付犁杖村村位于希伯花镇北10公里处；现有常住户320户、918人，贫困户26户、60人；总土地面积18235亩，其中耕地7063.5亩、林地8979亩、草牧场0亩；大小畜存栏3200头（只、口）,其中:牛430头，羊1900只，生猪870口；经济收入以农牧业为主，2017年底人均纯收入4800元。
二、指导思想
坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻和落实中央、自治区党委、通辽市委、旗委和镇党委扶贫开发工作会议精神，按照习近平总书记提出的“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，做到公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全村贫困人口脱贫问题，构建和谐社会，促进全村经济社会发展。
三、总体目标
通过开展产业扶贫工程，贫困嘎查及其贫困人口实现“两不愁、三保障”，每户有一个致富项目，人均收入达到稳定脱贫标准以上，基础设施、公共服务、村容村貌、生态环境明显改善。
四、2018年规划实施项目内容
经嘎查村“一申请两评议两公开一公告”评选出建档立卡“贫困户”26户，其中：未脱贫户26户，回退户0户返贫户0户，按照五个一批分类，其中发展生产脱贫15户42人，生态补偿脱贫1户、2人，教育脱贫户、人，社会保障兜底13户、33人。具体项目实施如下：
1、发展生产脱贫
①落实财政专项资金和整合涉农涉牧资金：按照每户两头基础母牛（受孕5个月以上）的标准需扶持贫困户26户发展肉牛主导产业，总计需补助资金412000元；按照发展庭院经济分类分别补助2000、1000、500元的标准，为列入2018年扶持的贫困户补助资金总计34000元用于简易“四区分离”以及购买果树、蔬菜、瓜果、杂粮、杂豆种籽（苗木）发展庭院经济，其中：栽植果树150棵；
②落实棚舍、窖池项目：按照建设52（含以上）平方米棚舍补助6000元，20（含以上）立方米窖池补助4000元的标准，我嘎查贫困户2018年需建设22座棚舍、17座窖池，共需补助200000元。
2、生态补偿脱贫
①落实生态护林员补贴：管护薪酬每人每年1万元，总计补助1人10000元；
3、发展教育脱贫
我嘎查村2018年有建档立卡贫困户在校生共有6人，其中：未脱贫户6人，回退户0人，返贫户0人，低保家庭1人；涉及小学生2人、中学生1人、高中生1人、大专及以上学生2人。
①落实中小学、中职学生就学补助：按照2018年对在本市范围内就读并住宿的在校小学生、初中生、高中生、中职学生分别按每生每年1800元、2000元、2400元、2400元的补助标准，对我嘎查（村）2个小学生、1个初中生、1个高中生共需补助8000元；
②落实贫困家庭学生民族助学金补助：按照2018年在旗内就读的蒙语授课小学、初中、高中建档立卡贫困家庭学生每生每年400元、600元、800元的补助标准，对我嘎查0个小学生、0个初中生、0个高中生共计需补助0元；
4、社会保障兜底脱贫
①落实代缴养老保险：按照2018年我旗扶持的农村牧区男性达到45周岁以上、女性达到40周岁以上的贫困户按照每人100元标准代缴养老保险，总计可为15户24人口代缴养老保险2400元；
③落实落实残疾人补贴:按照2018年每人每年960元标准，可为2户2人补助1920元；
④落实危土房改造补贴:按照2018年危房改造补助政策，我嘎查（村）贫困户预计改造7户。
5、健康扶贫脱贫
①落实城乡居民基本医疗保险政策：按照2018年旗财政每人口减免50元的标准，总计可为26个贫困户60人口节支3000元；
②落实商业补充保险政策：按照2018年旗财政每人口代缴150元的标准，总计为26个贫困户60人口代缴商业补充保险节支9000元；
③落实免费健康体检政策：按照2018年每人体检1次280元的标准，总计可为26个贫困户60人口进行免费健康体检1次；
④实行家庭医生签约服务：全村26个贫困户60人口均享受家庭签约医生服务，覆盖率100%；
6、就业脱贫措施
①落实公益岗位补助：薪酬补助每人每年1万元的标准为1个贫困户2人口提供护林员公益岗位，总计补贴10000元。
7、保险脱贫措施
①落实养殖业保险：按照2018年肉牛保险旗财政给予每头自缴保费70%的补助标准，总计可为26个贫困户落实肉牛保险37头，补助金额2072元。
北八付犁杖村
2018年5月7日
精准扶贫项目策划书
为深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想。认真落实市委、市政府扶贫攻坚工作部署。为切实加快全市减贫脱贫步伐，坚决打赢扶贫攻坚战，特制定精准扶贫精准脱贫工作方案：
一、主要目标
以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为领导，认真落实“一村一策、一户一法、一户多法”，不断创新工作机制，达到增加农民收入，贫困户实现稳定脱贫的目标。
二、主要措施
（一）加强组织领导。要积极开展活动，成立以居保局主要负责人为组长，分管领导为副组长，科室长为成员的扶贫攻坚领导小组，制定帮扶计划，落实帮扶措施，明确脱贫期限，为精准扶贫提供有力保障。
（二）确保措施到位。以户为单位，建档立卡，对识别出的贫困户，驻村工作队要对贫困户的情况建立详细档案，并做到数据精准，信息翔实，并选准一个帮扶项目，落实一名帮扶联系干部，帮助农民发展生产，增加农民生活收入。
（三）精准帮扶项目。要因地制宜根据贫困户的农业生产状况，对有生产能力的，联系安排加入农业专业合作社，积极引导其调整生产结构，宜种则种，宜养则养，帮助其发展1—2个高效种养业，增加经济收入，对具备生产条件而缺乏生产启动资金的，要积极为其协调落实小额信贷资金，或者给予提供种苗，资金支持，对农产品销售困难的，要主动为其联系客商、市场、商店等，帮助解决农产品销路难问题。并有针对性地发展劳务、手工业等项目，通过技能培训，政策扶持，引导青壮年劳力回乡就业、创业。
（四）严格驻村纪律。驻村工作队入户干部，要严格按照要求，自带被褥，吃住在村里，并做到严禁层层陪同，不增加基层和群众负担，切实做到帮忙不添乱、为民不扰民。
（五）落实帮扶资金。按照市委、市政府的安排部署，积极筹措帮扶资金，针对扶贫对象的需求和发展意愿，合理使用帮扶资金，并对帮扶资金实行严格监督和管理。
精准扶贫项目策划书
在中央作出精准扶贫工作决策部署后，我县上下认真贯彻落实习近平总书记和省委、市委关于精准扶贫工作的重要指示，统筹谋划，精心组织，精准发力，重点突破，精准扶贫扎实有效推进，工作取得了较为显著的成效。但在具体工作实践中还存在诸多困难和问题，需引起重视，其存在的主要问题和建议如下。
一、存在的问题
一是思想认识存在偏差。镇、村干部和驻村工作队等扶贫一线工作人员，对贫困户脱贫户后如何有效防止返贫的思考不多，对真正实现“一超过、两不愁、三保障”的扶贫理念认识不足，个别基层干部仅仅满足于算“经济账”“收入账”，喜好短平快的扶贫效应，而忽视了建立长效机制的“造血式”扶贫。
二是脱贫意识极其缺乏。舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中，靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例，挖掘不够，宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够。自信心缺失，“等、靠、要”的思想严重，主动发展、自主建房意识淡薄，以至于出现没钱就找政府，存在“干部在干、群众在看”的不正常的现象。
三是少数政策不够连贯。住房保障是贫困人口脱贫“三保障”中尤为关键的一环，我县保障贫困户住房安全问题的易地扶贫搬迁和危房改造指标任务于去年底已全部完成，全县尚未脱贫人口中住房安全问题未得到保障的，若要脱贫目前没有相关政策支撑。
四是扶贫队伍人心不稳。县扶贫办反映，该单位作为全县脱贫攻坚牵头协调综合部门，工作量大，任务繁重，清贫清苦，加之没有纳入公务员法管理单位，扶贫办工作人员得不到公车改革及其他政策待遇，人心思走现象突出。
二、工作建议
一是强化干部培训，提升思想认识。把习近平总书记扶贫开发重要战略思想作为干部轮训的重点内容，认真制定实施《2018—2020年打好精准脱贫攻坚战干部轮训规划》。组织开展分级分类培训，力争年内所有扶贫干部轮训一遍，着力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。
二是强化宣传教化，激发内生动力。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义扶贫思想，总结我县党的十八大以来在精准扶贫方面的创新举措和成功经验，做好先进典型宣传工作，汇聚脱贫攻坚正能量。注重扶贫与扶志扶智结合，激发贫困人口脱贫内生动力。加强政策引导、教育引导、典型引导，发挥村规民约作用，树立勤劳致富光荣脱贫导向，让贫困群众想干、敢干、能干、会干，加快补齐贫困群众“精神短板”。
三是强化政策支撑，解决民生实事。创新出台结合本地实际的易地扶贫搬迁政策，进一步做好全县有搬迁意愿贫困户的易地扶贫搬迁工作，并加强后续产业及就业扶持，确保实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。同时，要创新出台结合本地实际的危房改造政策，加强技术支持和指导服务，推进C级危房加固改造，精准核实改造对象，实施差异化补助政策，确保全面完成农村4类重点对象危房改造任务，保障群众住房安全。
四是强化协调沟通，保障队伍稳定。加强与省、市公务员管理局及相关职能部门的协调联系，可参照祁阳县的方式，将扶贫办纳入参照公务员法管理单位。同时，建立脱贫攻坚激励机制，提升扶贫工作人员待遇，激发脱贫攻坚工作热情和积极性。