河长巡河工作简报
河长巡河工作简报
一、基本情况
彭山区，地处眉山市北大门，辖区分布有岷江、锦江、毛河、通济堰、王店河、湄州河等，水域治理工作案例相对丰富。为落实绿色发展理念，长效推进基层河长制工作，特总结辖区河长制工作经验做法，深挖特色案例，形成此调研报告以供上级部门参考。
二、基层河长工作中主要问题
1.排污管网基础设施建设落后,污水处理设施建设和提标改造工程未全部建成,工业废水和城乡生活污水收集处理覆盖率不高。同时，居民环保意识欠缺，生活污水直排河中，加剧水体污染恶化。
2、生活垃圾乱扔现象频发。尽管街道方面不断强化水面垃圾清理，但是此项工作却难起到明显的效果，难以摆脱“重复做功”的困境。卖柚子的将坏了的柚子直接丢进河沟、行人商贩将包装扔入河中，水体污染严重。
3、跨行政区域河道水污染治理联防共治机制不够，上下游、左右岸协调配合仍需加强。
三、河长制工作的举措
（一）全民共治。
积极落实上级对河长制工作的要求，充分认识河长制工作的艰巨性、长期性、复杂性。一要加强引导群众，进一步提高广大群众治河治水责任意识。通过宣传，让群众做到不乱扔垃圾、不乱排放污水，并积极监督举报污染环境行为。二是招募民间河（库）长，聘请社会监督员，进一步强化监督力度，因河制宜、因河施策，向河道整治的广度和深度延伸。三是成立专职巡河队，将巡河日常化、常态化，及时发现问题，及时反馈，及时整改。
（二）水岸共治。
河长办坚持标本兼治、水岸共治的总体原则，将水体修复与沿岸整治两手抓，彻底拔除水体污染源“病灶”。1.加快排污管网基础设施建设，做到乡镇生活污水、居民聚集区、工业园区污水收集处理全覆盖。2.做好河道清淤、清障、堤岸修复、生态湿地打造、岸线垃圾清理和河道漂浮垃圾打捞工作。3.针对“散乱污”、畜禽养殖污染等严防严查，杜绝反弹。
（三）联防共治。
落实成都市新津县人民政府和眉山市彭山区人民政府区域环境质量保护联防联治做法，明确合作目标、合作领域和内容、合作机制、推广毛河流域上下游、左右岸乡镇（街道）、村（社区）河道治理行动配合、情报互通、信息共享、同防共治经验，推进各流域（河段）、湖（库）水污染治理、水环境保护联防共治。
（四）坚持水质标准一票否决。
河长制工作的实效，综合体现在水质标准提高上。各流域各河段国控断面，不同行政区域交接口断面的水质监测指标变化，就是检验河长制工作成效的重要标准，环境监测部门应在各交接口设置水质监测点，定期检测水质，分析原因，在年终考核水质不达标则一票否决。
四、河长制工作的思考
河长制工作是一项复杂性、系统性的艰巨工程，需要认真谋划、综合施策、兼顾长远，才能真正实现还水以清，还景于民，还绿水青山于子孙后代，实现人与自然的和谐共存，生态与经济的共同发展。
（一）责任落实是前提
上级部门应明确“河长”为“河长制”管理的第一责任人，实行全区上下一盘棋，理顺管理体制，落实管理责任。各河长认真履责，各部门各司其职，生态执法局综合执法，确保各项责任落实到位，保障整河治理推进到位。
（二）及时处置是关键
“河长制”的实施要充分发动辖区的前沿力量，充分利用乡镇、村级河长、经常下基层、贴近一线、能在第一时间制止污染行为的特点，有效解决了巡查不到位、查处不及时等问题，赢得了工作的主动权。并且积极借鉴他地成功经验，深入研究黑臭水体特点，破解其治理难点，引入以溶解氧为核心指标的评价体系。阻断“外源”流入，通过建设和改造水体沿岸的污水管道，将污水截流纳入污水收集和处理系统，从源头上削减污染物的直接排放。做好“内源”控制，采取清淤疏浚等技术，逐步改善水质。
（三）严格执法是重点
按照属地管理原则，发现污染源和污染物排放，属辖区内的在做好证据收集工作的同时可立即采取措施进行整治；属辖区外或自己不能解决的，及时上报区级相关部门组织联合打击；如涉及多个部门、一时不能解决的重大问题，由区河长办牵头，开展联合执法。同时，可以成立一支由区河长制办公室统筹管理的巡河督查队协助基层河长处理巡河中发现的各类问题。
（四）社会参与是主体
“河长制”的实施激发了民间治水的信心和决心，把公众从旁观者变成环境治理的参与者、监督者，形成了“人人关心河道、珍惜河道、保护河道、美化河道”的强大合力，提高了河道管理质量和水平。不断借力全国大力整治黑臭水体东风，积极争取上级部门在经费、技术、人员等方面支持，积极探索黑臭水体整治方法和途径，确保整到位，不反复。
河长巡河工作简报
2019年4月18日，县委书记、芦山县第一总河长周建华带队开展玉溪河巡河活动，实地查看了玉溪河城乡环境综合治理PPP项目工地现场、玉溪河龙门镇场镇段、玉溪河引水大坝、宝盛乡交建集团云石建材厂，并召开现场会议，对玉溪河PPP项目、河长制工作做出指示。我局高度重视，迅速安排部署，现将相关情况报告如下：
一、PPP项目县城段生态溢流堰工程（二期）进展情况
县城段生态溢流堰工程（二期）进行倒排工期，主体工程预计于5月15日前完工。具体情况：1号堰挡墙已浇筑80%，右岸坝体已浇筑完成，左岸护岸挡墙正在支模，总体已完成60%，计划于5月15日前完成建设；2号堰左岸已浇筑完成，正在清理右岸基槽，总体已完成60%，计划于5月15日前完成建设；6号堰正在浇筑左岸坝体，总体已完成60%，计划于5月15日前完成建设；7号堰坝体已浇筑完成，正在安装红砂条石，计划于4月27日前完成建设。
二、PPP项目同盟村隐芦小镇主入口段河道砂石处置情况
关于PPP项目同盟村河道内的两处连砂石，经查看项目设计规划和现场核实，河道内的两处连砂石位于项目规划范围内。4月24日，该段防洪堤工程用料解决方案已获市水利局河道管理科和审查组专家同意：埋石混凝土，人头石在工程段河道就近捡选使用，河道内两处连砂石的突出部分正好用于回填防洪堤使用，以达到挖填平衡，既不用外运砂石也不用外调回填材料。目前，隐芦小镇主入口工程已开工，正在开挖、清理防洪堤基槽，计划在90天内完成防洪堤建设。
三、加强河长公示牌管理
芦山县河长制办公室对全县96个公示牌进行了逐一排查，对排查发现的公示牌内容不完整、部分公示牌污损、老化、破损、倾斜，缺乏维护、公示牌旁有杂草、垃圾未及时清理等问题，按照“谁竖立、谁监管、谁排查、谁更换”原则，致函9个乡镇（街道），要求限期整改，督促乡镇（街道）加强河长公示牌管理，及时更新公示牌。目前，飞仙关镇、太平镇、大川镇的25个公示牌已按要求完成整改，剩余6个乡镇（街道）的公示牌争取在4月30日前全面完成整改工作。
四、防汛工作准备情况
（一）全力做好防汛准备工作。对山洪灾害防治县级非工程措施建设的23个雨量站、12个水位站、12个视频监控站和山洪灾害预警监测系统开展了巡查维护和调试，确保了系统正常运行。修订完善了《芦山县防汛抗旱应急预案》、水库、供水应急抢险等预案，储备编织袋2880条、编织布800平米、铅丝10.65吨、铁铲88把、救生衣190件、救生圈52个等防汛抢险物资。
(二）加大隐患排查整治。加强在建水利工程、供水、水库和水利行业消防安全检查，截至目前，下发整改通知书18份责令整改，并建立台账进行整治，已完成整改13处，对已经完成整改隐患，开展了12次回头看，确保各类隐患得到有效整治。
（三）大力开展宣传提高安全意识。以“3.22世界水日”及“中国水周”为契机，强化防汛度汛安全宣传教育，发放宣传资料1200份，提高干部职工和群众防汛意识。
河长巡河工作简报
为认真落实河长制工作职责，提升“河长制”工作力度，2019年7月25日前往姆地藏布河进行了巡河调研，现将调研报告如下：
一、基本情况
姆地藏布位于美朵雷村和几那村上中界，姆地藏布河流由达拉玉措流出，河流通过美朵雷村和几那村放牧点后流入美朵雷准布藏布，姆地藏布全长20公里平均河宽50米。
二、巡河工作开展情况
当天我前往姆地藏布与村级河长一起清理河道淤泥、完成生态修复、水质提升工程、生产生活垃圾、污水治理、修建废弃物堆放等情况进行了实地巡查，并听取村级河长河道环境整治、河长制工作落实情况，在巡河中，一是严格对照河巡查记录表逐项进行巡查，未发现水体异味和各类违法现象。二是在水资源保护上，全面落实水资源管理制度。三是在加强河岸线管理保护中，做到了严格水域、岸线等水生态空间管控，有效禁止了侵占河道等违禁行为。
三、存在问题
一是宣传工作力度不够。缺少河长制工作宣传标语、宣传画报等内容。群众知晓度和部分边民群众的环保意识有待提高。
二是生活污水处理不到位。经现场巡查发现部分河段附件倾倒垃圾和河道附近居民往河中排放生活污水的现象，一定程度上影响了河的水质，污染了河道的整体环境。
四、下一步工作计划
在下一步工作中将全面加强河湖库渠的管理保护，加快推进生态文明建设，不断加强领导，狠抓落实。
一要加大宣传力度，提升村民环保意识。督促村三委班子、驻村工作队、护边员等要加大宣传教育力度，积极引导广大边民群众主动参与到“河长制”工作中。特别加强对饮用水水源地周边群众的宣传，增强广大群众保护饮用水水源的意识，引导公众自觉参与到饮用水水源保护工作中来。
二要加大保护力度，改善水生态环境。成立河道清理小组，加大巡查力度，对河面及岸边进行及时清理。研究制定有效措施，加强对生活污水的处理。
三要强化工作责任，加强督促指导。各级河长要加强监督检查工作，层层分解落实责任，明确工作目标职责，落实河流治理“管、治、保”目标任务，定期开展检查、排查，发现问题及时处理，不留隐患。
姆地藏布河长