党课讲稿：认清形势严守底线争做勤政廉政好干部
党课讲稿：认清形势严守底线争做勤政廉政好干部
同志们：
按市委开展“两学一做”学教活动要求，市领导都要亲自到各自挂点乡镇（街道）进行上党课。今天，我很高兴和大家一起，围绕如何“坚定理想信念、努力勤政廉政，做一个合格党员干部”这个主题来开展学习探讨。下面，我结合这段期间的自身学习体会与大家学习共勉。
一、认清“两学一做”要义，自觉增强“四个意识”
“两学一做”学习教育，是贯彻落实中央部署，落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大基层党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
当前，伴随社会思想多元化、价值观念多样化，少数党员干部却逐渐出现了信仰危机：有的“不信马列信鬼神，不信真理信大师”；有的玩起了“两面派”，当现了“两面人”；还有的受境内外“唱衰中国”论调的影响，甚至对国家前途命运产生了怀疑。践行“两学一做”，增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，党员干部要时刻加强修养，时刻锤炼党性，以坚定的信仰定力，坚守共产党人的精神高地。
当前，中国经济发展面临经济减速和产业升级矛盾交织，党风廉政建设和反腐败任务空前艰巨的挑战。未来20年，党的执政能力、威信力、号召力和影响力都面临重大考验。在这样的环境中，党要有向心力、凝聚力、战斗力，就必须有坚强的领导核心。
在这一背景下，习近平总书记在思想建设领域进一步提出增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的理念，并动员和组织广大党员开展“两学一做”学习教育，对于贯彻落实好党中央的各项既定的大政方针政策，推进各项改革，防范各类风险，具有极为重要的意义。因此，让每个党员，特别是党员领导干部增强“四种意识”是开展好“两学一做”主题教育的一个根本要求。
增强政治意识，就是要坚定理想信念，坚定对马克思主义的信仰，始终坚持正确的政治方向，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。
增强大局意识，就是要善于从全局高度，用长远眼光观察形势、分析问题，自觉在顾全大局的前提下做好本职工作。
增强核心意识，就是要深刻认识到中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，要相信党、依靠党、任何时候不能反党、不能叛党。要自觉维护党中央委员会和中央政治局对全党实行集中统一领导，必须坚决地、不折不扣地贯彻执行党中央的路线方针政策，始终做政治上的明白人。要坚决听从以习近平为总书记的党中央的指挥，绝不妄议中央、绝不搞阴谋诡计。
增强看齐意识，就是要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针看齐，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
XX街道开展的“两学一做”学习教育就是着眼于紧紧围绕增强全体党员的“四个意识”这个目标，力求让全体党员在学党章党规、学系列讲话中，切实学有所获;在做合格党员的实践过程中，切实做到有目标，有愿景，有成效。
二、坚持学思结合，争做“两学一做”“排头兵”
习近平总书记指出“‘两学一做’学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。”习总书记关于“两学一做“学习教育的重要指示揭示了知行合一、问题导向在本次学习教育过程中的重要性和必要性。对此，XX街道注重以知行合一的标准要求全体党员，特别是党员干部，一方面督促领导带头，以上率下，强化推动力量;另一方面号召全街党员结合XX实际和自身实际，将党章党规和习近平总书记系列讲话学深悟透，融会贯通，强化学习能力;同时，还要求区分层次，区分对象，找准并解决实际问题，真正让XX街道“两学一做”学习教育体现出知行合一、问题导向的实效。
要领导带头，以上率下。XX街道“两学一做”学习教育在街道党工委领导下进行，构建了由党工委组织部牵头组织实施，党政办、纪工委、宣传办紧密协调的工作体系。街道两委成员做到走在前面、先学一步、深学一层，发挥领学带学促学作用，为全街党员作出示范。6月17日，书记在党工委中心组学习会上，做了题为《坚定理想信念，增强“四个意识”，争做合格党员和优秀党员》的中心发言，全面启动了全街的“两学一做”学习教育。下一步，今年街道党工委民主生活会还将以“两学一做”学习教育为主题开展，街道两委成员要把自己摆进去，查找存在的问题。同时，严格执行双重组织生活制度，街道两委成员要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献。
要学思结合，武装头脑。推进“两学一做”学习教育过程中，街道将自学、集体学习研讨、“三会一课”等多种方式有机结合，做到学思一体，努力增强学习的广度和深度，不断用党章党规要求和习近平同志系列讲话精神武装全街党员的头脑，改造主观世界。个人自学要求读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。以党工委中心组等形式定期组织的集中学习研讨，则围绕带头践行党章、模范遵守党规、增强“四个意识”等专题开展学习讨论，深化学习效果。“七一”前夕，全街所有党组织将结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次讲党课的活动，由各党（总）支部的书记做到“三个讲清”，即讲清“两学一做”的基本要求和核心要义;讲清自己带头学习的思想认识和心得体会;讲清“两学一做”学习教育的方法途径。为进一步加大宣讲力度，街道两委班子成员赴基层党支部讲党课。通过个人自学、集体研学、专题党课、基层调研、对照剖析等形式，XX街道的“两学一做”学习教育，正在让全街党员校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，主动适应从严治党新要求，勇于直面和解决发展中的矛盾和问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。
要知行合一，问题导向。从现实看，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，是基层党组织普遍存在的突出问题。XX街道也不例外，比如，全面从严治党抓而不实，主体责任落实不到位;基层党组织建设薄弱，执纪问责偏于宽松软;纪律和规矩意识不强，执行中央八项规定精神不坚决等等。这些问题说明，我们在全面从严治党、落实“两个责任”、加强党风廉政建设等方面，认识还不到位、措施还不有力、标准还不高、问责还不严。对此，各村居党组织书记作为从严治党、党风廉政建设和反腐败第一责任人，必须承担起第一责任人的责任，认真落实党建责任制和党风廉政建设责任制。一是健全班子规范运作机制，用民主集中制防止一盘散沙、防止独断专行。二是切实加强基层党的建设，推动全面从严治党向基层延伸。召开党员大会，进一步发挥党员的模范先锋作用。三是落实党风廉政建设责任制，进一步强化问责追责，把问责作为全面从严治党的重要抓手。通过以上举措，XX街道以实际行动切实履行全面从严治党主体责任，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。
此外，XX街道的“两学一做”学习教育还将通过“三述三评”主题实践活动、“一先两优”表彰等活动全方位、有特色地开展起来，选拔树立一批先进的集体和个人典型，加强先进典型的宣传，营造良好的示范效应和浓厚氛围。
三、努力勤政廉政，引领XX街道全面发展
1.从思想建设上做好党建引领工作。街道党工委旗帜鲜明抓党建，一是从严落实党建工作第一责任人职责。要求各党组织书记增强抓好党建工作的政治自觉，坚持党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，形成党工委抓、书记抓，一级抓一级的工作格局。每季度召开一次党建联席，强化考责、问责、追责机制，把党建工作作为考核评价班子和支部书记的重要内容。二是重视加强基层基础建设。树立“抓基层”理念，坚持重心下移，把抓基层强基础作为党建工作的重中之重。建立完善了街道党建目标管理责任制，明确各支部工作重点、责任内容和目标要求，分别签订了目标责任书，形成“书记抓、抓书记，上下配合共同抓”的基层党建工作格局。三是扎实抓好班子队伍建设。在村支部广泛开展党员“设岗定责，服务承诺”活动，制订符合实际和个人能力的服务承诺书，让每位党员都有一个发挥自己作用的平台，促进党员履职践诺。四是着力构建党建工作新常态。扎实推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制，巩固提升“168”农村基层党建工作机制，全面推行社区“135”、非公企业“三五”、机关“1263”党建工作机制。积极推行“三级联述联评联考”机制，全面开展基层党组织书记抓基层党建工作专项述职。扎实抓好“驻村干部”队伍管理。
2.从勤奋工作中寻求经济发展突破。XX街道加大招商力度，不断挖掘新项目，推动XX经济发展实现新突破。一是工业经济主导地位日益显现，经济持续快速增长，工业经济得到进一步巩固和提升。固定资产投资由2011年的3.6亿元增长到2015年的13.7亿元，增长3.8倍；规模工业企业6家，规模工业产值由5.2亿元增长到8.9亿元，增长1.7倍。街道在2011、2012、2015年度均获得了绩效创业竞赛街道序列第一名的好名次。二是招商引资业绩喜人，大项目引进位列全市前位，每年均有新项目引进。五年来共引进新项目达22项，包括了汽车物流园、建材市场、五星级酒店、18L马口铁笋罐生产线项目、年利用30万吨竹制低聚木糖项目等等。各项项目建设成效显著，发展后劲持续增强。包括汽车物流园在上海股权托管交易中心挂牌的基础上,正在筹备新三板上市。同时吸引注资，与中科建设有限公司合作共同出资设立了“中科物流有限公司”，一站式服务的综合物流平台即将建设；大酒店建设，靠河边行政套房四层半及二期12幢行政套房已封顶,正在进行外墙装修，主楼一楼顶板模板已建成1.2万㎡，基本按时序进度推进建设。酒业公司致力打造特色企业文化，按“一长廊二书阁三小屋四凉亭”布局建设酒文化创意园，新投资300多万元完成了附洞建设，开启了洞藏和代存代销的营销新模式；共同研发新型油电混合动力汽车变速器，经整车调试完成并投放市场后将成为齿轮行业的又一新增点。
3.从平常工作生活中坚守廉政底线。老实做人，干净做事，清政廉洁是领导干部的基本要求和从政底线。领导干部要在其位、谋其政、履其职、负其责，既要干事，又要干净。XX街道从两方面进行自律，一是机关效能进一步提升。深入开展效能建设，深化“三严三实”专题教育活动，着力解决思想作风、工作作风和精神状态等方面存在的问题，狠抓机关作风建设，进一步完善明查暗访制度，严肃纠治散懒拖拉和不作为、慢作为等不良风气；加快转变政府职能，规范行政行为，优化发展环境，提高服务水平。二是党风廉政建设进一步加强。深入推进廉洁城区建设，加强单位（部门）廉政风险防范管理，严格执行“八项规定”，2011年以来，“三公”经费逐年下降，2015年会议费用支出相比上年下降93%，公务接待经费下降53%，某村与2014年一样实现了零接待，某村接待费用下降47%。并且进一步加强对领导班子和领导干部的教育管理，规范领导干部的从政行为。
开展“两学一做”学习教育，落实从严治党各项要求，最终要为XX街道的发展提供坚强的政治保障，发挥重要的促进作用。XX街道今后一个时期的工作重点主要体现在三方面：一是抓重点、带全局，促进经济实现跨越发展;二是关民生、保稳定，促进社会事业实现和谐繁荣;三是关民生、保稳定，促进社会事业实现和谐繁荣；四是勤为政，廉为德，促进班子党风廉政建设。
着眼上述目标，XX街道将进一步突出党建主体责任，各支部书记要认真履行党建工作“第一责任人”职责。突出村居队伍管理。协调村两委关系，提高村两委工作执行力。突出党建工作实效。围绕中心抓党建，抓好党建促发展。通过抓基层党建工作，促进中心工作的落实。建立健全管理制度。建立完善了街道党建目标管理责任制，健全党务公开制度，建立党建监督指导制度，规范村务公开管理制度。深化党建工作机制。深化落实“三级联动、重心下移”、“民生110”等机制，推进“我和百姓拉家常”等活动，加强街道便民服务中心和村、社区便民服务代办点建设，完善街道领导班子每周例会和驻村工作联席会等机制。
“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”，是实现知行合一的重要途径，在深入推进“两学一做”学习教育的过程中，XX街道将坚定不移地从严治党，党员干部要把理想信念内化于心、外化于行，始终做到平常时候看得出来、关键时刻冲得上去，竖起新时期共产党人的精神丰碑。
今天，我就讲到这理。谢谢大家！
党课讲稿：认清形势严守底线争做勤政廉政好干部
各位领导，同志们：
大家好！
根据市纪委的安排，今天由我来给大家上一堂廉政主题教育课，我讲课的题目是《廉洁履职，勤政为民——打造一支勤政廉政、遵纪守法的农村基层干部队伍》。我主要从三个方面与大家共同探讨和交流，一是为什么要开展农村基层干部党风廉政教育；二是作为一名农村基层干部不该做什么；三是怎样做一名勤政廉政、遵纪守法的农村基层干部。
一、为什么要开展农村基层干部廉政教育
参加今天培训的都是来自农村基层的干部，有站所负责人、驻村干部、村支两委成员、村民主理财小组成员等，对于开展农村基层干部的廉政教育可能有的会不理解，甚至还有一些怨言。认为基层干部没有多大的权力，俗话说，没有什么“油水”，更谈不上贪污腐败，特别是村干部连国家工作人员都不是，看起来似乎与腐败都沾不上边。这种理解是错误的，加强对农村基层干部廉政教育，规范农村基层干部行为，对于新形势下巩固党的执政基础，推动农村经济社会和谐发展具有重要的意义，我们可以从三个方面来理解。
1、加强农村基层干部廉政教育是反腐倡廉形势所需。对于我国目前的反腐倡廉形势，胡锦涛总书记精辟地概括为三个并存：即成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。近年来，从中央到地方都保持了反腐败的高压态势，2009年查处了17位省部级高官。2010年，全国有近12万党员干部受到党纪处分，近4万人受到政纪处分。今年，铁道部部长刘志军因涉嫌严重违纪被“双规”，国土资源部原副部长李元被双开，杭州市原副市长许迈永因贪污受贿1.98亿元而被判处死刑。一大批高官的纷纷落马表明，我国反腐败的力度是有目共睹的，据国家统计局调查显示，群众对我国反腐败工作成效的满意度从2003年的51.9%上升到了2010年的70.6%。我们在看到中央下大力气惩治高官腐败问题的同时，还要看到腐败有从高职位向低职位下滑，腐败现象有向基层渗透、蔓延的趋势。据权威部门统计，在当前查处的基层违纪违法案件中，“村官”占据了案件数量的70%以上，由村干部腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。今年是换届选举年，就拿我们***来说，今年1月至7月，市纪委共受理了群众来信来访502件，比去年同期多了181件，其中反映村级财务的有136件，反映村级换届选举的有104件。到今年8月份，在我们立案查处的41件案件中，农村党员违纪案件有12件，占总数的29.6%，加强对农村基层干部的廉政教育是形势所需。今年，全市纪检监察机关将把查办发生在群众身边的腐败问题作为办案工作的重点来抓，前不久，已经查处了桥头河建设规划站站长黄国裕吸毒、贪污、挪用公款、侵占集体资产等主要违纪问题。下阶段，市纪委还将花大力气查处中层股级干部和村干部违纪问题。今年5月中共中央办公厅、国务院办公厅颁布施行了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，这是一部顺应农村党风廉政建设和当前反腐败工作形势，规范农村基层干部行为，促进农村基层干部廉洁履职的重要法规。等下，我将详细与大家一起学习这部法规。
2、加强农村基层干部廉政教育是农村党风廉政建设的重要内容。
早在2008年，中央纪委、监察部就出台了《关于进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，指出“要深入开展反腐倡廉教育，筑牢农村基层党员干部服务群众、廉洁自律的思想基础。”近年来，我市通过加强农村党风廉政建设，农村社会总的形势和谐稳定，农村党组织凝聚力、战斗力较强，农村基层干部在各自岗位上取得了不凡的业绩，展示了基层干部的本色与风采。当前，在全市有一大批优秀的基层党员干部典型，他们有的一心为公、积极开拓，为带领群众致富，搞活村级经济呕心沥血；有的公正无私、克己奉公，为服务群众、服务基层尽职尽责；有的以身作则、率先垂范，为加强基层组织建设殚精竭虑，等等。但是也必须看到，农村基层党风廉政建设还存在不足之处。例如，拉票贿选、违规不按程序选举，村级财务收支不公开，村干部吃喝玩乐、胡乱开支花费等现象依然存在，还有极少数村干部贪污挪用公款，侵占集体资产，甚至充当村里黑恶势力的保护伞等等。
3、加强农村基层干部廉政教育是树立党和政府公信力的客观需要。
开展党风廉政建设，我们一直以来都强调领导干部要廉洁自律，并出台了规范党员领导干部从政行为的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，同时，中央也十分注重农村基层组织的党风廉政建设和农村基层干部的廉洁自律工作。农村基层干部人数多，分布广，就我们***来说，908个行政村，在职的村干部就有4659人，这样数量众多的“村官”虽然没有行政级别，但却是农村最基层的管理者，处在农村改革和发展的第一线，每天接触广大的农民群众。农村基层干部的思想政治素质、工作作风甚至于言行举止的好坏，直接关系到党群、干群关系的好坏，关系到党的路线方针、政策能否在农村得到落实，关系到党和政府在广大农民群众心目中的形象，群众看我们的党和政府是不是廉洁，很大程度上就是从基层干部的作为来看的。温家宝总理曾经形象的将村（居）干部比作过“小巷总理”，这个比方一个方面说明了村干部每天要面临大量关系群众权益的日常性事务，另一个方面也说明了村干部很大程度上代表了党和政府的形象。这样看来，抓好农村基层干部的廉政教育，树立良好的基层干部形象就显得尤为重要了。
二、农村基层干部不该做什么
对于农村基层干部不该做什么，我重点讲讲今年出台的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》），其中对于农村基层干部的行为有禁止性的要求，共“41个不准”。
从党员干部行为规范制度体系建设的情况来看，规范领导干部从政行为有《廉政准则》，规范国有企业领导人员从业行为有《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，而规范农村基层干部廉洁履职的制度，在《规定》颁布之前一直没有建立，《规定》的出台弥补了对农村基层党员干部行为规范的制度空白。
《规定》适用的对象包括乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人、基层站所负责人，村党组织领导班子成员、村民委员会成员；另外，乡镇其他干部、基层站所其他工作人员，农村集体经济组织中的党组织领导班子成员、农村集体经济组织负责人、村民小组负责人参照执行。
《规定》的第一章对于乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责明确规定了“19个不准”，第二章对于村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责明确规定了“22个不准”。由于乡镇领导班子成员和基层站所负责人大都属于国家工作人员，在行为规范和惩处方面已经有比较完善监督和约束，《规定》只是重申和规范了与农村事务密切相关的内容。例如，禁止滥用职权，侵害群众合法权益；禁止利用职务之便，牟取不正当利益；禁止搞不正之风，损害党群干群关系等。在此，我就不做过多的讲解。
今天，我重点要讲的是有关村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履职的“22个不准”。 希望大家把这作为一条不可逾越的“红线”和一个不能踏入的“雷区”，时刻保持警惕，规范自己的履职行为，在任何环境、任何情况、任何时候都必须严于律己，廉洁奉公，否则，党纪国法无情。《规定》主要从选举、决策、管理、监督四个方面对村干部的行为作出了明令禁止，另外还有关于禁止扰乱社会管理秩序的规定。
1、禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；不准采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权和被选举权；不准利用宗教、宗族、家族势力或黑恶势力干扰、操纵、破坏选举等，共三个不准。村级换届选举是基层民主建设的一个重要内容，是最能体现农村群众民主和法制意识的一项工作。但是，在实际操作中往往有那么一些人不按规定和程序办事，村党组织班子或村委会成员不是拧成一股绳，而是一个村干部一条心，相互拆台、扯皮，甚至还凭借家族势力讲威风，一到选举就出乱子，相互告状，好好的一个村被弄得人心惶惶、乌烟瘴气。
2、禁止在村级事务决策中独断专行，以权谋私。不准违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；不准违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；不准在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退草还牧款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；不准在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；不准违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费等，共五个不准。
3、禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；不准在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；不准违反规定无据收款或付款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；不准以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；不准未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；不准以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用等，共六个不准。说到侵占集体资产，2008年，沈阳市查处了一起村干部利用职务违法侵占上千万集体资产的案件，沈阳市东陵区前进乡望花村原党总支书记、村委会主任徐宝文在兼任望花集团公司总经理期间，把村办企业当成了自己的“摇钱树”，使用虚假欠条、收据等手段在企业转制中虚增负债、少列资产、虚构债务，将1400多万的巨额资产占为己有。另外，近年来随着国家各项惠农政策的实施，大量惠农资金的使用和发放都要通过村干部，如何才能正确使用和确保资金发放到位，要靠各位村干部管好自己的手。
4、禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；不准阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；不准阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；不准阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处等，共四个不准。我们知道，反腐倡廉有三条举世公认的经验，那就是民主是腐败的天敌，阳光是最好的防腐剂，群众是真正的英雄。其实这三条经验归根结底都与监督有关，我们现在强调要打造“阳光政府”、“透明型政府”，对于党和政府机关要求搞好“党务公开”和“政务公开”。对于村级党组织和村民委员会，也要确保村级事务处于阳光之下，监督之中，要全面实行“党务公开”和“村务公开”，特别是要发挥好民主理财小组的作用，搞好村级财务的监督管理，今天，市农经局还要针对村级财务管理讲授一堂业务课，请大家认真学习。
最后，还规定了禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准参与、纵容、支持黑恶势力活动；不准组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；不准参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；不准违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。对于追究违反廉洁履职要求的行为，《规定》也对不同的主题分别明确了不同的责任追究方式，村党组织领导班子成员有违反规定的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理；村民委员会成员有违反规定的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、取消当选资格等处理或者责令其辞职，拒不辞职的，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定予以罢免；应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分； 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
三、怎样做一名勤政廉政、遵纪守法的农村基层干部
胡锦涛总同志在“七一”讲话中提出了要努力化解基层执政中存在的“四个危险”，这“四个危险”分别是精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。为落实胡锦涛同志“七一”讲话精神，推进农村基层党风廉政建设，要进一步强化基层干部的宗旨意识、廉政意识、服务意识和依法办事意识，进一步提高基层干部在落实上级政策决定、优化经济发展环境、化解基层矛盾、维护基层社会稳定的能力，进一步增强村支两委的的执行力、凝聚力和战斗力，打造一支勤政廉政、遵纪守法的农村基层干部队伍。结合实际，我认为应该从四个方面来落实。
1、增强三种意识，做到廉洁奉公。要强化宗旨意识、廉政意识和服务意识。全心全意为人民服务是共产党员的宗旨，作为一名村干部虽然不是国家工作人员，也没有多高的职务，但是作为土生土长的村干部，对于生养自己的家乡都是有着深厚感情的。更何况群众把我们推选到这个位置上，就更不能辜负群众的信任和支持，要正确行使群众赋予的权力，履行作为一名村干部的职责，努力为群众办实事，带领群众致富。另外，村干部要增强廉政意识，大家直接面对的是广大群众，所掌握的资金也是与群众利益直接挂钩的，一旦发生腐败，哪怕是几千元或者几百元，造成的影响是相当严重的，甚至比一个高官贪污几百万、几千万所产生的影响更为严重。现在，我们的反腐败工作不仅要继续加大查办案件的力度，也加强了对发生在群众身边的腐败问题的查处。希望在座的各位，从小事做起，从小处着眼，切实增强廉政意识。
2、坚持深入群众，确保勤政为民。勤政，顾名思义就是要求我们勤勤恳恳做事，刚才我们讲了要廉政，勤政和廉政就像是一个人的两条腿，一只鸟的两个翅膀，两者不可偏废。首先要深入群众、了解群众。村干部长期扎根基层，与群众朝夕相处，对于群众的所思、所想、所盼，自然比其他人更为了解，这是村干部的一个优势，我们要善于发扬这个优势，要经常的走村入户，倾听群众的呼声，同时要把村里的集体决策宣传到每家每户中去，征求群众的意见和建议；要多动脑筋，做到把群众的当务之急与村里的长远发展结合起来，因地制宜的为群众解难题、办实事。这样，我们的工作才能更好的得到群众的理解和支持。其次，要讲究方法，做好群众工作。做农村工作是要有技巧的，特别是现在群众的法律意识越来越强，再靠简单粗暴的蛮干或者糊弄群众是办不好事情的。我们***重点项目工程比较多，征地拆迁任务也比较重，大部分村征地拆迁任务完成的很好，而也有极少数村却有群众因征地款等问题频繁上访，矛盾层层上交。作为村干部应该及时把握群众心态，尽全力做好群众工作，把矛盾消化在基层，扼杀在萌芽状态，切实做到让群众满意，为党委政府排忧解难。
3、加强制度约束，严格遵纪守法。制度和法律一直以来是约束和规范人的行为的强有力武器。多年来，我们强调用制度管权、用制度管事、用制度管人，但是涉及到村级组织和村民自治的一系列管理制度在有些村还没有健全，有些村甚至没有建立起来，有些制度即使建立了也是形同虚设。加强制度约束，把村级事务置于法律和制度的框架之中，一要建立健全村级各项规章制度，如完善村级重大事项“一事一议”制度、村民选举制度、党务公开制度、村组工程建设项目招投标和集体资产资源处置管理制度。二要严格财务管理制度。进一步完善村账乡镇代管制度，村级财务收支必须坚持“六有”原则，即有正规发票，有经办人签字、有用途说明、有财务人员审查、有主管领导审批，大额资金开支须经支村两委会议集体研究、村民（代表）会议讨论通过、乡镇农经站审核后方可报账，杜绝违规操作。三要严格实行“四议两公开”。即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”为党支部会提议、村支两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：为决议公开、实施结果公开。
4、注重公开透明，自觉接受监督。一要强化村务公开。凡是与群众利益相关的事情，都要按制度规定，做到公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、公开管理监督等五个方面的统一。并其扼要加强督促和反馈，对不按时公开或公开不规范的，要说明情况，并采取措施加以解决。二要搞好村级财务公开。要规范公开形式，实现公开内容逐项逐笔公布，实现村务公开由事后公开向事前、事中、事后全程公开，村级财务不仅要有张榜上墙的“间接公开”，而且要尝试面对面接受村民质询的“直接公开”，坚决纠正不公开、假公开、漏公开、迟公开等现象。三要建立健全民主理财制度，强化民主理财小组的监督作用，加强对村级收入、财务公开和财务管理各项制度落实情况的跟踪监管，切实解决在农村财务管理工作中存在的突出问题。至8月15日止，全市20个乡镇办908个行政村已推选出民主理财小组477个，至今仍有一些村没有推选出来，希望各村一定要重视民主理财小组的推选，不仅要选出来，更要发挥作用。另外，还要通过建立和完善村民会议、村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约等制度，主动接受群众监督，保障群众的民主权利。
同志们，加强农村党风廉政建设是一个系统工程，需要教育、制度、惩处并重，希望大家通过这次廉政教育进一步提高思想认识，强化廉洁自律，规范履职行为，拓宽工作视野，不断促进农村党风廉政建设和新农村建设取得新的更大的成绩。谢谢大家！
党课讲稿：认清形势严守底线争做勤政廉政好干部
根据县纪委、县委组织部《关于开展党政领导干部2014年述职述廉工作》的通知，为了加强党风廉政建设，促进干部勤政廉洁建设，现将本人2014年度在履职、勤政廉政等方面的情况述职述廉报告如下，请予以评议：
2014年，本人在局党委的集体领导下，依靠班子的活力和集体的智慧，在县委、政府的领导下，在州公安局的业务指导下，在局党委的统一部署和安排下，在各科所队室的配合支持下，在全局民警的帮助下，在政工干部的努力下，以实践科学发展观为指针，组织全局民警开展深入学习实践科学发展观活动，团结拼搏、开拓进取、扎实工作、转变作风、深入基层，站在一盘棋的高度，狠抓了全局的队伍管理思想政治工作，牢固树立“抓队伍是关键”的观念，为增强民警的爱岗敬业精神，提高民警的业务水平，努力做到在执法中搞好服务、在服务中强化执法。实现了全局政治思想工作有起色、有进步,基本完成了政工方面的各项工作任务目标，使学习实践科学发展观活动得到县委的表彰奖励，并得到省、州、县领导的充分肯定，个人被县委通报表扬。
一、一年来履行职责的主要情况
(一)加强自身政治业务素质，狠抓全局队伍建设。
(1)抓政治建警。牢固树立“立警为公、执法为民”思想理念，加强政治思想建设，树立全心全意为人民服务的宗旨意识。在学习方面：一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观相关读本，学习党的路线、方针、政策，党和国家的政令、政纪，使自己在理论上得到很大的提高，政治上保持清醒;二是认真攻读和学习《干部任用条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、全国、全省、全州公安工作与思想政治工作中组织、人事等与政工密切相关的有关业务书籍，使自己在业务上有很大提高，避免在业务决策时出现失误;三是注重实践中学习和提高，为搞好工作，进入业务角色，工作中十分注重谦虚谨慎，多请示领导，多与州局政治部、县委组织部、县人事局联系，多向民警们征求意见，边学边干，以取他人之长来补自己不足。通过学习理论来指导自己的工作，以提高自己的业务素质，使自己在工作中能按时按量完成各项业务工作。自己在一年的学习中撰写读书笔记2万余字、心得体会2篇、履职报告1篇。
(2)抓从优待警。为构建和谐警营，提升民警工作的主观能动性、调动民警的工作积极性，我以推进和谐警营建设为主线，落实从优待警措施，切实在政治上关心民警，精神上鼓励民警，工作上爱护民警，生活上体恤民警，最大限度地增加内部的和谐因素，努力营造心齐气顺风正劲足的良好氛围。积极推出了从优待警“十条措施”，从生活上、工作上、待遇上关心民警。还组织民警参与“感党恩、唱红歌”文艺晚会，民族体育竞技活动、拔河等文体活动;组织民警参加了全州公安机关第三届文艺汇演暨首届警营文化周活动，积极筹备2014年春节联欢晚会和警营文化建设，形成健康向上氛围，树立民警自信，增强集体荣誉感。同时组织全局在职民警312人、工人11人、离退休人员67人体检;针对今年甲型h1n1流感疫情，为民警和部分协勤注射流感疫苗;还开展了民警生日慰问活动，在每名民警生日时送上生日蛋糕和生日礼物以及局党委的慰问信;与县人民医院协商，开通了民警医疗救护“绿色通道”;在春节前夕向全局民警、离退休民警、消防官兵500余人送去了局党委的《慰问信》;组建了“家政服务队”，开通了“警营110”，并向民警家属发了《致全局民警家属的一封信》300余份。
(3)抓从严治警。强化监督管理，增强民警的自律意识和自觉性。一是开展正面示范教育和反面警示教育，以发生在身边的事例警醒民警，增强民警自律意识和自觉性;二是加强加强对日常的内务管理，促进队伍正规化建设;三是认真贯彻落实“五条禁令”、“五个严禁”、“十条警规”，多次开展队伍建设的督导检查;四是加强作风建设，推进落实警务公开。
(4)抓教育培训。开展了“轮训轮值，战训合一”，着力提高民警素质。一是实行机关、派出所民警分批进行集中训练，参加城区治安巡逻，提高民警的实战能力，一年来已开展了6期轮训轮值，为强化“队伍建设年”活动，组织全局民警考试;二是加强信息化培训，向科技要警力、战斗力，组织民警提高网上办公能力，组织民警开展了信息化考试;三是组织开展处突实战演练，提高应急处置能力。
(5)抓构建和谐警民关系。一是推行了消防、交警、治安的便民利民措施，改善服务态度、提高服务水平，增强民警工作能力，建立亲民公安队伍。同时，建立政工纪委执法监督制度，及时发现问题，及时整改;二是以学习实践科学发展观活动及“大走访”活动为契机，组织全局民警为白沙乡捐款34100元帮扶困难群众和修建公路，同时组织民警为木引瞿少海家捐款;三是制定了《瓮安县公安局关于民警帮扶“留守儿童、孤寡老人、特别困难户”的通知》，要求每名中层以上干部负责帮扶3户(人)，每名民警负责帮扶1户(人)。通过这些为民办实事好事的举措，切实拉近了警民和谐关系。
(二)加强政治理论学习，狠抓政工各项业务工作
为适应新时期的公安工作。一是加强了自身的学习修养，适应工作需要，与党委成员共事中做到大事讲原则、小事讲风格，“讲团结、不攀比”、“比实绩、轻实惠”，不越权、不越位。二是自觉维护党委的权威性，发挥党的战斗堡垒作用，做到心往一处想，劲往一处使，凡是党委作出的决定，自己率先垂范执行，要求同志们不做的自己首先不做;要求同志们做到的自己首先做到。做到有令即行，有禁即止,在干部人事问题上，严格按照《干部任用条例》开展工作，充当好班子成员中参谋助手作用。三是扎实抓好队伍政治思想工作，本着交心、谈心的思想进一步了解民警想什么、盼什么、怨什么、需什么的原则，进行了交心、谈心，从多方面找干警谈心46人次;为掌握队伍思想状况，写出了1份有价值的思想动态分析报告;为落实从优待警，对22名生病的民警组织了看望;对14名民警家中有婚丧嫁娶的进行了慰问;对67名有政策兑现民警个人的福利，按政策进行了兑现;对55名科所队长以上干部选送到省、州参加培训;对234名民警符合条件的晋级、晋衔，按规定进行了上报办理;对26名试用期满的副科级干部和17名连续在派出所工作15年以上的同志上报县委组织部要求进行考察;对6名科所队长因工作需要办理了任免手续;对28名民警的工作岗位进行了调整;对内设机构中层干部副科级缺位24个职位、派出所25个职位按程序上报要求组织部考察选定人员。四是挂靠政工监督室兼任办公室工作的有“科学实践发展观”、“大走访”等一系列活动均抓出了成效，省、州公安机关转发了我局的经验作法，得到州、县、局领导对工作的肯定。五是抓好公安宣传工作，为弘扬正气，宣传典型，制定了《公安宣传工作意见》和《公安宣传奖励办法》，动员组织全局民警积极写稿，许多好的经验做法被多家媒体宣传报道。自己带头撰写公安工作方面的稿件，全局在各级媒体共刊发稿件125篇，州级以上媒体刊稿52篇，县级媒体刊稿73篇。其中高考期间组织全局警车义务接送考生新闻在贵州电视台新闻联播中得到播出。还编制印发了《安全防范知识读本》1万册，发放《致全县人民群众的公开信》、《致学生家长的一封信》4万余封。六是抓老干部的工作，我把离退休老干部工作与政工的其他工作同安排、同部署、同落实，经常看望慰问离退休老同志，积极为老干部们排忧解难。七是抓好工会、妇委会、共青团工作。我按照业务部门要求做到工作有计划、有总结，积极开展各项活动。八是抓好党建工作。与18个支部经常联系，深入了解，扎实抓好新党员的培养和发展工作，一年来发展新党员11名，考察转正5人，确定入党积极分子15名。同时在草塘开展相约警备室活动和各项党建工作。
(三)加强勤政廉政建设，搞好自身修养
一年来，自己作为一名局领导班子成员，很注重廉洁自律，认真履行职责。我始终把“自重、自警、自省、自勤”作为座右铭，把“慎初、慎微、慎独、慎欲、慎家”作为行为准则，时时处处严格自律，保持了良好的个人形象。能自觉遵守党的纪律，从不搞特殊化，要求别人不准做的事，自己首先不做，在人事调整、案件办理等重大问题上，坚持按原则办事，从不掺杂任何私情、从不谋取私利，时时处处以身作则，率先垂范，以实际行动带动影响班子成员和下属，自觉抵制请客送礼、挥霍浪费、索贿受贿等各种歪风，始终坚持廉政勤政，严格执行领导干部廉洁自律的“五不许”。坚决贯彻落实中纪委“十条规定”并遵守廉洁从政规定，始终坚持“八个方面良好风气”改进领导作风的情况。自己对照检查，履行岗位职责和党风廉政建设责任制情况不存在“五不许”中的任何一种情况。同时，自觉用党的纪律严格要求自己，用中纪委关于领导干部廉洁自律《廉政准则》的八条规定作为我的行为规范，在工作中，未接受可能影响工作的礼物和宴请，没有以权谋私，对照有关文件规定，本人没有其他违规违纪行为。
二、工作中的不足
一年来虽然做了一定的工作，但离领导的要求还有差距，离民警的期望还远，自己回顾和总结，评心而论，和大家一道为瓮安公安事业做了一些工作，我认为自己学习上是刻苦的，工作是勤奋的，为人是清白的，工作是有一定成效的。但我反思我自己，仍存在着一些不足。
一是学习不够，深入基层不多，调查研究还少，导致关心民警不够，解决具体问题和实际困难少;二是对落实从优待警、激发民警的活力，开展各项文娱活动工作抓的力度不够;三是了解民警的政治思想工作不够，研究不多，关心不多，认识不足，主动与科所队长和民警的交心谈心少;四是学习中缺乏钻劲和挤劲，抱有实用主义态度，与本职工作密切关系的就学习细一点，与本职工作关系不大的，往往一扫而过;五是改革公安意识不强，在适应创建和谐社会上有差距;六是自己开展批评与自我批评不够，有时开展工作心存疑虑、患得患失。
三、今后努力方向
在我的工作中，我深知，是组织对我的信任和考验，我始终对工作恪尽职守，始终竭诚忠实于瓮安这块热土，忠实于瓮安人民，忠实于瓮安公安事业，做到权为民警所用，情为民警所系，利为民警所谋，始终做人民的公仆。
这次述职述廉，对我本人是一次有效地启迪和激励，对今后工作进一步指明了方向，我要以这次述职述廉为契机，振作精神，激励斗志，更好地履行职责。在具体工作中，要努力做到以下几点：
1、端正学风，解放思想，实事求是，更新观念。进一步增强全局观念和服务意识，进一步增强政治敏锐性和鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，深入调查研究，积极摸索、总结，为班子正确决策多提出一些好的建议和意见，更好地工作，开展好工作。
2、强化队伍教育管理。坚持政治建警、依法治警、从严治警的方针和真抓、早抓、主动抓的指导思想，针对崔亚东厅长来瓮安提出的队伍不能出问题，进一步反思，强化队伍教育和管理，深入持久开展创满意活动，进一步规范各项执法活动，带出一支面貌全新的队伍。
3、发扬党的优良传统，积极开展批评与自我批评。增加工作透明度，坚持民主集中制，在言行上与局党委班子保持一致，坚决拥护和支持局长、政委的工作，不出杂音，虚心听取群众意见，关心民警的疾苦，让群众作为自己正衣冠、正言行的镜子，并做到：既敢于管理，又善于管理;既要开展批评，又要做好思想工作。
4、增强工作责任心，转变工作作风。在局党委新班子的领导下，进一步抓好、抓实自己职责的工作，注意调动干警的积极性，关心基层、服务基层，多为基层办好事、办实事。用满意换民意，以公心聚警心，处处严于律己，以身作则，率先垂范，临之以境，导之以行，时时处处都要以党的利益为重，严格党的纪律行事，始终做到讲学习、讲政治、讲正气，把“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”作为自己工作的标准。