水利局领导在安全生产会议上的讲话
水利局领导在安全生产会议上的讲话
各位领导、同志们：
今年以来，在省交通运输厅的坚强领导下,通过全省各级港航部门的共同努力,我省港航业安全生产形势总体稳定。但是，我们也应该清醒地看到，当前我们水路运输面临形势严峻，水路运输安全生产工作仍存在很多问题和薄弱环节，主要体现在：
一、港口发展大型化、专业化、多元化，安全生产管理难度加大
我省港口逐步向大型化、专业化方向发展，装卸储运工艺及设备设施的技术含量与复杂程度增加，特别是危险品码头，港口投资经营主体多元化，安全管理水平参差不齐，个别企业规章制度不健全，安全生产责任制没有真正落到实处。
二、水路运输旅客量增多，保障出行安全面临新挑战
冬季是我省旅客水路运输的高峰期。特别是即将到来的元旦、春节“双节”，旅客运输吞吐量将达到高峰，客运码头、旅游码头的安全生产存在巨大压力。另外，三亚天涯海角、海口红树林等水上旅游项目仍存在一定“三无”船舶，码头无证经营情况，给旅客运输安全生产工作带来新的挑战。
三、中小型航运企业效益低下，安全生产意识薄弱
部分航运企业受利益驱使，存在随意变更经营航线、超越核定航线范围航行以及安全管理人员在船上兼职等情况，船舶管理方面“托而不管”的现象也屡禁不止，影响船舶航行安全。
四、船舶进出岛数量增加，船舶航行安全存在安全隐患
目前我省部分沿海、沿河在建项目未按照国家相关规定设置施工安全警示标志，船舶航行安全存在一定安全隐患。另外，春运期间，船舶进出量较大，由于我省沿海航道多为单向进出航道，船舶调度面临较大压力。
五、渡口渡船仍存在较多安全隐患
在近期开展的渡口渡船安全管理监督检查中发现，我省部分渡口渡船仍存在较大的安全隐患，涉及的渡口多达×个，渡船多达×艘。集中表现为：部分渡口未经审批，“三无”渡船非法渡运现象严重，渡船超定额载客、部分渡口没有层层签订XX年安全管理责任书以及部分渡口未设置渡口管理人员。
今年以来，我们在安全管理方面主要做了以下几点工作：
一是布置做好全省港航业的安全生产隐患排查治理工作。
二是深入开展“安全生产年”、“安全生产月”活动。
三是针对交通运输部联合检查组对我省琼州海峡重点“四客一危”船舶及港口进行交通消防安全检查发现的问题，及时下发通知，督促相关企业制订整改方案，全面做好整改工作。
四是切实做好防台防汛及大运会期间水路交通的安全保障等专项工作。
五是组织编制我识水路交通突发事件应急预案》，目前初稿已完成。
下阶段，针对存在的问题和特点，我们将重点抓好以下几方面的工作：
一、提高认识，明确责任
冬春季节历来是安全生产事故多发期，春运工作更是安全管理工作的重中之重。我们各级港航管理部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全工作的重要性，深入贯彻落实省厅抓好今冬明春安全工作的各项要求，切实增强做好港航业安全管理工作的责任感、紧迫感和使命感。
要树立“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，加大安全防范、安全监管、事故责任追究“三个工作力度”，做到制度落实、责任落实、岗位落实、应急落实、查处落实，抓紧、抓实、抓细各项工作。
二、突出重点，严格监管
坚持从重点区域、重点环节、重点时段等方面入手，加强港航安全监管力度，确保水路运输安全。
一是重点加强客运码头、客滚码头、危险品货物装卸区域等关键场所安全监管，督促经营人落实各项安全规章和安全生产责任制，着重抓好琼州海峡等重点部位安全防范工作，保证客货滚装运输安全。加大对海南炼化码头、八所港化工危险品码头等危险品码头作业的安全监管力度，杜绝港口危险货物作业安全事故发生。
二是加大渡口渡船安全监管力度。一方面，要加快渡口渡船改造步伐，及时更新老旧船舶，提高渡口渡船安全技术水平；另一方面，要强化渡口渡船及渡工监管，打击非客船载客及超载行为，维护渡运秩序，确保当地老百姓出行安全。
三是进一步强化水运市场监督。各市县港航部门要“属地管理”原则，加强水上旅游客运管理，打击“三无”船舶、随意变更航线、超越核定航线航行等违法行为，确保水运市场经营有序。
四是开展全省船舶管理市场清理整顿。按照省厅的部署，与海事部门联合开展为期×个月的船舶管理市场清理整顿活动，对辖区内的船舶管理企业和接受委托管理的船舶进行筛查，加强对违法从事船舶管理行为的监督处罚，建立并完善船舶管理公司动态管理，完善监管措施，提高准入门槛，提高船舶管理企业的技术水平。
五是加大航道巡查力度。加强与市县交通部门沟通联系，开展跨河临河在建项目监管和通航桥梁安全方面合作，督促业主按照程序办理相关行政许可手续，设置施工标、警示标和桥涵标，完善通航桥梁防碰撞系统等。
六是抓好元旦春节期间水路运输安全工作。加强对元旦、春节期间安全管理工作的组织领导，成立专门的领导小组，制定针对性的方案和措施，联合各市县港航管理部门，对全省港航企业进行专项安全大检查，重点检查客运（旅游）码头的安全管理责任落实、应急措施和客运站点应急演练等情况，全面排查各种事故隐患和管理薄弱环节，切实做好节日期间水路运输安全管理工作。
三、强化检查，落实整改
各级港航管理部门要根据春运和冬春季安全工作特点，要对港航企业开展以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的安全检查，突出对关键岗位、关键环节、关键人员的安全检查。
要按照各自职责，落实安全监管责任。主要领导及分管领导要深入一线，对客运站、港口危险货物作业场所、客运（游）船、危险货物运输船舶安全管理工作进行检查指导。对检查发现的问题和隐患，要责令立即或限期整改，并督促跟踪整改措施的落实；对发现存在重大安全隐患的，必须坚决停业整顿，经整改验收合格后方可恢复作业。
四、加强值班，强化应急
实行领导安全值班制度，必要时要安排相关业务部门负责人辅助值班。要完善应急预案，落实应急抢险队伍和设施设备，及时掌握安全动态情况，确保信息畅通。如发生各种突发事件和异常情况必须立即组织力量迅速、妥善处理，并按规定及时、如实上报。
水利局领导在安全生产会议上的讲话
同志们：
刚才我们简要回顾了第一季度安全生产工作情况，下面安排部署一下第二季度安全生产重点工作：
一是要扎实做好汛前各项准备工作，确保防汛安全。
要高标准高质量完成8处中央特大防汛补助资金应急整治项目，确保汛前脱险；对堤外无滩、临河陡险、主泓贴岸等33处存在安全度汛隐患的险工险段，要密切关注，适时观测，发现险情，及时上报，妥善处置。
二是要倒排工期扎实苦干，确保在建工程安全。
“五一”前，7座在建或整治涵闸要下闸挡水，特别是拆除重建的五座涵闸，还要做好破堤复口工作；要组织精干人员，高质量编制在建工程度汛方案，并做好各项度汛准备工作，特别是“赤膊堤”挡水措施，要求尽量细化，做到宁可备而无汛，不可汛而不备。
三是要明确责任真抓实干，确保单位内部安全。
要本着“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，着重抓好重点部位的安全生产工作，特别是人员密集区的宾馆酒店、加油站以及各单位的办公及住宿区等；要经常性的、不间断的、全覆盖的开展隐患排查治理，做好安全风险管控。针对排查出的安全隐患，要树立“隐患就是事故思想”，切实做好隐患的整改和信息上报工作。
四是要持之以恒抓标准化建设，确保年底前完成达标任务。
四个闸管分局要组织精干人员，对前期编制完成的安全评价报告可能存在的漏项、评价深度不够等提出意见和建议，以便修改、完善；要对照年初下发的《20xx年度安全生产工作清单》和新修订的《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》，认真做好日常各项安全生产工作和达标创建工作。
五是要提前谋划“安全生产月”活动，确保取得预期效果。
局安全生产科要提前着手拟定“安全生产月”活动方案，开展除知识网络竞赛外的如安全知识培训、消防安全演练、征文等活动；各直属单位也要结合自身际，制定切实可行的活动方案，并组织开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传培训教育和检查活动，形成人人关心、支持、参与安全生产工作的浓厚氛围。
水利局领导在安全生产会议上的讲话
同志们：
今天县安监局在这里组织召开这次全县危险化学品、烟花爆竹暨工矿商贸安全生产工作会议，是我参加县安监局组织的第三次安全生产工作专题会，这次会议比较特殊包括的面广，涉及了危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、职业卫生、应急救援、社区建设及全县的大安全监管等7个方面，内容相当于全县安全生产例会。刚才，县安监局副局长对全县危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、职业卫生、应急救援、社区建设及全县的大安全监管工作进行了安排布署，县安监局的7位同志就联系的工作作了具体安排和表态，县经信委、县公安局、县质监局、县工商局、供电公司等部门也根据自身的职能职责作了讲话，市政府专家从技术支撑的角度作了表态发言，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我想在以上几位同志讲话的基础上再谈几点意见：
安全生产工作是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的客观要求。也只有实现了安全生产，职工安全健康才有保障，每个家庭才能平安幸福，人民群众才能安居乐业，整个社会才能安定和谐。今年，是我县安全生产工作“基层基础攻坚年”，我们要站在构建和谐社会的高度，以对人民生命财产安全高度负责的精神，强化安全监管措施落实，切实增强安全责任感，抓好安全生产工作。
第一，要进一步加强对安全生产工作的领导。安全生产最根本的因素还在于人。各乡镇政府、各相关部门特别是参会的生产经营单位负责人必须切实加强对安全生产工作的领导，以对人民高度负责的精神，时刻把人民的生命财产安全放在首位，以积极主动的态度、饱满的工作热情，把安全生产工作放在心上、拿在手上，抓紧抓实抓好。
第二，要进一步落实安全生产工作责任。抓好安全生产，重在责任落实。大多数安全事故都是由于思想麻痹、管理不严、责任不实造成的。我们抓安全生产要有紧迫感、危机感，不能按步就班、四平八稳，必须见微知著、防微杜渐。要强化行政主要领导的第一责任，强化生产经营单位的主体责任，强化安全监管部门监督的群防责任。要坚持一岗双责，企业业主必须肩负起本单位安全生产工作第一责任人的责任，加深安全认识，加大安全投入，加强安全监管，积极主动地为安全生产作出努力。要加强对各类活动的安全管理，坚持“谁主管、谁负责、谁批准、谁负责”的原则，严格审查大型活动的安全工作方案和事故应急预案，确保各项措施到位，严防群死群伤恶性事故发生。要严格执行安全事故责任追究制，继续实行安全生产一票否决制度，对发生的重大安全事故，要按照“四不放过”的原则，查明原因，分清责任，情节严重的，将启动行政“问责”。
第三，要进一步强化安全生产日常监管。安全生产日常监管工作重心应该下沉，把主要责任落实到企业，要企业自己去发现隐患，整改隐患，通过我的了解，很多企业存在着等职能部门来检查时帮企业找隐患，这种思想是不行的，安全隐患是动态发展的，职能部门不是只为你一家企业服务的，所以自己要管理好自己的“自留地”。同时职能部门也要加强监管，在市场经济体制下以经济手段，督促企业主动消除安全隐患，遵守安全生产法律法规、建立健全安全生产约束机制，严肃查处安全生产方面的违法违规行为。要严格执行安全审查许可、验收的有关规定，凡不符合国家安全标准的生产经营单位，一律不予批准；凡生产性建设工程项目未执行安全生产“三同时”有关规定的，一律不得竣工投产；如有违法违规行为，严惩不贷。
第四，要进一步深化安全隐患排查整改。隐患不除，永无宁日。企业是安全责任主体，要经常性开展自查自纠，通过自查自纠整改，然后政府部门、行业再去检查督促，以提高检查的效果。对检查中发现的安全隐患要及时汇总梳理，建立整改台账，实行全程跟踪。能立即整改的，力争在最短时间内整改到位；一时不能整改的，要落实防范措施，盯死看牢，严防发生事故；对发现事故隐患不及时采取措施的、不按照规定措施加以整改的或事故隐患整改不力而导致发生事故的单位及其负责人，要依法严肃查处。
第五，要进一步加大安全生产投入。安全需要投入，安全需要成本，这是我们多年总结得出的经验。持续稳定的安全投入是实现安全生产长治久安的重要保障。企业是安全责任主体，要下决心，想方设法筹措资金，加大安全资金投入，加快技术设备更新改造步伐，加强安全基层基础建设，弥补长期以来的安全欠账，改善安全基础薄弱的现状。
第六，要进一步狠抓安全生产宣传教育培训工作。实践告诉我们了，经常在说的东西我们能够保持良好的印象，安全工作已需要经常性宣传教育，一个注意事项一次记不住，多讲几次总会有效果的，就比如说职工佩戴劳动防护用品的问题，刚开始的职工还有意见，现在我到企业看一下大部分职工能够自觉的佩戴，这就说明我们的宣传教育工作取得了良好的效果，因此我们一定要狠抓安全宣传教育培训，大力普及安全生产知识，增强全民的安全法制观念，在全社会大力营造“遵章守纪，关爱生命”的良好氛围。
第七，要进一步加强协作配合。有时候一个安全问题涉及多个部门，如果各自为政势必会加重它恶性发展，通过近年的几次重大问题上的表现，县级部门、乡镇之间的工作已经很和谐了，今天在这里我想说的是，大家要继续保持高度统一思想，“要发展、要安全”。同时企业内部也要形成强有力的团结协作意识，各岗位不要等、不要靠，要自主发现问题，积极主动的解决问题，这样才能形成活力，才有利于企业发展壮大。
同志们，今天的会议给我上了一课，我县的安全生产工作也不轻松，我们的工作也才刚刚开始，我了解了一下我们的安全社区和安全文明企业创建工作就是一个相当繁琐，工作任务相当巨大的工作，我们必须要理清思路，做好规划，确保工作顺利开展。安全工作任重而道远，我们在同一个战线上，拧成一条粗大的绳索，为全县经济社会发展的“大船”保驾护航，最后引用屈原的名句“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”与大家共勉。
谢谢大家！