巡察工作开展情况汇报材料
巡察工作开展情况汇报材料
尊敬的巡察组各位领导：
根据市委巡察工作要求和这次巡察工作的日程安排，现将XXX街道党工委脱贫攻坚工作开展情况汇报如下。
一、基本概况和脱贫攻坚工作总体情况
（一）XXX街道基本概况
XXX街道位于XX市XXX部，与市区一山相连，是XX区连接主城的门户。2019年11月行政区划调整为由原XXX街道办事处和XX街道办事处XX个行政村组成，现XXX街道下辖11个行政村，区域总面积XXX.XX平方公里，总人口XX万人。域内交通便利，距XXX国际机场XX公里，XX高速公路、XX国道穿境而过，省道XX线和XX贯穿全境，将XXX与XXX、XXX等景区相连接，构成XXXX大旅游环线景观带。
这里有丰富的矿产资源，有遍布全境的森林、深谷、瀑布等自然景观和古刹遗址，有浓郁的XXX族民俗风情特色村寨，还有XXX鱼、XXX、XXX等特色农业产业项目。
（二）脱贫攻坚工作总体概况
XXX街道现有建档立卡户XXXX户XXX人，已全部脱贫。几年来在区委、区政府正确领导下，通过全街干部群众的共同努力，我街脱贫工作取得了明显成效：
2016年投入扶贫资金XXX万元，通过用工、家禽养殖、山羊养殖、育肥猪养殖、种植刺嫩芽、寄养山羊6个到户项目帮助XXX户XXX人实现脱贫。
2017年投入扶贫资金XXXX万元，通过XXX旅游公司、农耕休闲广场、XXX铸造厂、山羊养殖、育肥猪养殖6个项目帮助XX户XX人实现脱贫。
2019年分两次投入扶贫资金共计XXX万元，通过XXXX项目保障所有建档立卡户不返贫。
2020年投入扶贫资金XXX万元，通过XXX村XXX种植项目、XXXXX项目、XXXX项目、XXXXX项目和XXXX刺五加项目保障所有建档立卡户不返贫。
此外，通过全区统一开展的“一对一”帮扶走访活动、医疗保障全覆盖、危房改造工程、饮水安全提升工程以及2020年新开展的房屋脏乱差整治、设立公益岗等活动，建档立卡户的生产生活条件显著改善，村容村貌明显提升，群众生活更加美满幸福。
二、存在的突出问题
（一）贯彻落实习总书记讲话精神和决策部署方面存在的问题
1.思想认识不到位。部分领导业务不熟，精准推进指导性不强、效率不高，对全年脱贫攻坚工作没有系统安排，扶贫工作基础不扎实，存在头疼医头脚疼医脚的现象；有的行业扶贫部门协调配合不够，不能集中力量抓工作推进，作风漂浮，被动应付较多，没有把行业扶贫政策落到实处；有的包村帮扶单位和帮扶责任人重视不够，自身深入较少，指导帮扶缺乏针对性。去建档立卡户家里走访只是打打照面，问问情况，既没有落实帮扶举措，更没有跟踪帮扶问效等。这些问题归根结底就是思想认识上出现了问题。
2.精准落实不到位。在精准识别方面，存在识别还不够精准的问题。例如XXX村的XXXX是城市低保，却被纳入精准扶贫户当中，后及时纠正，追回了扶贫资金；在精准帮扶方面，有的干部对脱贫攻坚政策吃得不透、执行不到位；在具体帮扶过程中，帮扶思路不广，帮扶举措不多，在调动贫困群众脱贫攻坚积极性、激活内生动力等方面做得不够。
（二）履行脱贫攻坚主体责任方面存在的问题、
产业项目没达到预期。2016年和2017年，我街参与养殖类产业项目的扶贫户共有XXX户XXX人，但只有X户X人发展养殖业初具规模，从X只羊发展到现在的XX只羊，其余养殖户都已于当年将牲畜卖掉，并没有按照预期形成规模。
（三）纪工委履行脱贫攻坚监督责任方面存在的问题
1.发挥职能优势，加强日常监督
2018年以来，按照省市纪委要求，XXX街道纪工委先后在本街道范围内开展整治“四风”、形式主义、官僚主义专项活动，借专项整治活动之机，XXX街道纪工委开展专项自查自纠，通过自查和检查相结合，极大的强化了机关干部责任意识和为民意识，对检查中发现的相关问题，一经发现立即严肃处理，其中，2018年查处XXX村和XXXX村部分干部违规接受XXX老板宴请，给予党内警告处分X人，诫勉谈话X人；2019年查处XXX村党支部书记XXX违规XXXXX案件，给予XXXXX党内严重警告处分，这两起案件对基层党员干部起到了极大的警示作用。
2.深入群众，掌握民生心声
2018年XXXX街道纪工委，按照上级部门要求，建立正风肃纪监督员队伍，配齐下辖XX个村XX名正风肃纪监督员，正风肃纪监督员队伍的建立，在百姓和街道纪工委之间建立了行之有效的沟通渠道，在开展的“走千家进万户”和涉农项目大排查活动中，监督员配合街道纪工委通过走访入户、随机抽查等形式发挥了重要的作用，2018年以来，共计走访群众XXX户，反映涉农项目问题XXX条，极大的帮助群众解决了日常关心的问题，真正做到了急群众之所及。
3.立足本职工作，坚决打击基层违纪
2018年以来XXX街道纪工委坚持立足本职工作，针对收到的问题线索积极查办，对查处的违纪人员坚决严肃处理，截止目前，XXX街道纪工委独立办理违纪案件XX件，处分违纪人员XXX人，与区纪委联合办理案件X件，处分违纪人员X人，协助区纪委办理案件XX余件，其中涉及扶贫领域案件XX件，处分违纪人员XX人，涉及残疾人领域案件XXX件，处分违纪人员XX人，批评教育X人。通过严肃的纪律处分，极大的教育了基层党员干部，形成了良好的工作习惯，营造了一个风清气正的工作氛围。2019年，XXXX街道纪工委结合上级要求，开展以案促改活动再次强化了基层工作作风，改变了工作思维，规范了工作纪律。
（四）各类监督检查发现脱贫攻坚过程中问题整改落实方面存在的问题
1.2016年XXXX项目本金返给晋档立卡户的问题。在2016年的产业项目中，针对本身没有劳动能力的扶贫户XXXX户XXX人，我街制定了XXXX项目。合同约定甲方办事处，乙方XXXX。甲方出资XXXXX元，由乙方购买商品羊XXXX只，单体重量不低于XX斤，由乙方饲养育肥。达到出栏标准XXX斤左右，由乙方出售。扣除成本，利润XXX还给甲方。甲方按照投资比例分配给扶贫户。但在这个项目运行一个多月后，由于XXX价格下降，经过甲乙双方协商，XXX牧业自愿将亏损的钱补上，于2017年X月XX日将本金返还给XX户XX人手中。
针对将本金返给贫困户的问题，XXXX年省巡察认为不符合长效帮扶措施，要求立即整改。于是我街自筹资金XXXXX元投给本溪通宝冶金铸造有限公司，约定XX的收益用于保障XX户XX人建档立卡户不返贫。
2.2020年5月，区扶贫办到我街XX个村检查指导脱贫攻坚工作，指出明白卡、扶贫手册和户档案资料还不够完善，我街立即整改，全面完善扶贫档案。
3.2020年7月，市扶贫办到我街XX个村逐户排查问题，指出XXXXX元的收入构成中包含赡养费和帮扶责任人走访慰问金不合理，我街正在整改，已为XX户建档立卡户申报了公益岗，并拟定于X月中旬为去掉赡养费收入不达标的贫困户提前发放XXXX年产业收益分红。
（五）脱贫攻坚过程中干部队伍建设方面存在的问题
1.乡村基层干部人才短缺。我街XX个村，XXXX村为5人编制，其余村都是3人编制。基层工作千头万绪，扶贫干部身兼数职，对精细、综合且复杂的扶贫工作，许多村干部在能力与经验上明显不足。2020年，区委区政府制定“XX”计划，为每个村配备了一名大学生，及时补充村两委力量。
2.专业化人才短缺。在种植、养殖、病虫害防治、产品加工的农业生产与产业发展的各个行业缺少专业人才。针对这个问题，区人社局定期开展技能培训，着力培养专业农村人才。
3.个别干部在扶贫情怀方面存在“缺爱”心态，即没有对贫困户感同身受，导致不能真正走近贫困群众，对扶贫工作产生畏难情绪；存在“过客”心理，即将入户走访当作按规定动作例行公事，这样就无法为贫困户建立脱贫致富的长久之计；存在敷衍心理，即个别干部感到工作任务重、压力大、心情烦，导致工作热情不高，落实不力、消极应付，把扶贫工作当作应付上级督查的差事。
（六）抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设方面存在的问题
基层党组织软弱涣散是脱贫攻坚见效慢的一个重要原因。有的村“两委”长期弱化，起不到带头人的作用；有的村班子成员自身文化素质不高，对如何带领贫困户致富没有主意。对此，我街通过“支部+阵地”“党员+群众”等方式加大政策、技能培训，一方面提高村两委素质，一方面教育引导群众主动脱贫、精准脱贫。
三、下步工作打算
1.进一步提高和统一思想认识。动员和鼓励扶贫干部以时不我待、只争朝夕和完不成任务誓不罢休的精神状态和坚强意志投入到繁重的工作中去。
2.进一步加大帮扶责任落实力度，强调帮扶责任人派出单位的责任，不定期对帮扶责任人的到岗情况、履职尽责、措施落实情况进行督察核实，倒逼帮扶责任人主动开展扶贫政策学习宣传、到岗履职、落实帮扶措施等。
3.积极激发贫困户的内生产力，加强扶贫政策的宣传，努力转变贫困户“等、靠、要”的懒惰思想，分析贫困原因、找准切入点，帮助其选择适合自己发展的扶贫项目。通过入户宣传激发贫困户的内生动力，消除贫困户习惯贫困的思想，实现精神脱贫。
巡察工作开展情况汇报材料
**巡察机构自2017年7月正式组建以来，在区委和上级巡察办领导下，坚持一手抓队伍，一手抓业务，迅速开展巡视巡察各项工作。现将我区巡察工作有关情况简要介绍如下：
一、以“行动”为先驱，在巡察探索中寻求“路径”
党的十八大以来，我区一直致力探索巡察工作，并在不断尝试中，逐渐摸索出一些经验。回顾**巡察历程，一路走来，经历了起步、发展、规范三个阶段。一是分口联动，分片巡查。从2013年起，**区纪委出台分口联动调研和督查工作实施意见，将各部门划分为5个片区，分别成立调研和督查巡查组，并组织实施了对卫生系统的分片巡查。二是聚焦基层，初具规模。2015-2016年，我区将聚焦重点向基层延伸，探索开展“纪委基层行”活动，并在此基础上，重点开展了对乡镇、村居的巡察，给予党政纪处分38人，震慑作用初步显现。三是组建机构，规范巡察。2017年，依照上级决策部署，我区巡察工作走上规范化“快车道”，研究制定出台区委巡察工作5年规划，迅速完成巡察机构设置组建工作，先后4轮明确24名专职巡察干部，率先完成上级对人员到位率达90%以上的要求，并依照《党章》《条例》，规范有序开展巡察和整改工作。到2017年底，顺利完成了乡镇全覆盖巡察目标，并积极落实各项整改任务，实现规范化平稳运行。
二、以“问题”为导向，在经验积累中提升“技巧”
去年10月，我区启动机构成立以来的首轮巡察，并在实践中牢牢抓住“问题”这个核心，提炼总结出一些工作经验。一是建立“主提问”制度。巡察组明确主提问人对专题汇报材料把关，并在汇报现场，将整理的问题，逐一提问、打断追问，直指关键、切中要害。二是问题“清单化”管理。所有被巡单位的汇报材料必须附件清单、见人见事，力促自查自醒，打破“蜻蜓点水式”的“浮夸”、“绕圈”现象。巡察全程以问题清单管理为“引线”，对所有发现问题，及时整理归并，事无巨细、颗粒归仓，形成完整清单，为报告撰写、问题反馈做好积累。三是档案“可溯式”梳理。以“问题清单”为目录，每个问题都附列资料，做到来源可溯、责任可溯、鉴定可溯、记录可溯，致力破解“一巡了之”、“事过即了”的难题。四是整改“多层次”督查。围绕问题整改督查，充分发挥“监”的全面和“督”的合力。一是巡察组对立行立改问题“渐进式”督查；二是巡察办牵头对整改措施“全面性”督查；三是纪检、组织部门对条线整改“专项类”督查；四是被巡察单位主管部门或者派驻纪检组开展“常态化”督查；五是被巡察部门联系挂钩领导开展“责任制”督查；六是基层驻村巡察干部开展村居整改“点对点”督查。
三、以“强基”为目的，在品质锤炼中锻造“铁军”
队伍建设永远是一项不可忽视的基础性工作，我们从“整体实力”、“个人能力”和“纪律定力”三个维度出发，不断强化巡察队伍建设。一是建设完善四个“库”。建立25人的巡察“组长库”“副组长库”，按照“只进不出”、“一出一进”原则，多次充实完善“人才库”，建立一支106人的专业队伍。同时，建立“专家库”，搜罗各行业系统领域的专家、精英，随时保持“在线”、“待命”，对巡察发现的专业难题给予权威解释与帮助，持续提供专业化保障。二是能力提升四个“字”。我们把2018年作为巡察干部能力建设提升年，提出“亮补比争”四字要求，计划开展能力建设系列活动，通过“自查式”申报、“互动式”讲评、“清单式”培训、“模拟式”竞赛，做到“亮家底、明差距”、“补短板、促提升”、“比业务、激活力”、“争一流、创品牌”，促进巡察干部能力水平高质量发展。三是强化监督四个“双”。所有巡察干部签订问题线索“全报告”和巡察材料“零持有”承诺书，实行监督“双承诺”；公布信访举报电话同时，巡察办设立巡察组作风纪律问题监督电话，实行监督“双轨制”；巡察办对所有巡察人员全面监督，巡察组在驻点期间成立临时党支部，组长为临时党支部书记履行主体责任，任命纪检委员履行监督责任，实行监督“双控制”；巡察反馈时，针对巡察人员作风纪律情况，在被巡察单位同步开展问卷调查，实现监督“双向制”。
四、以“立制”为手段，在巡察过程中严守“规范”
巡察工作纷繁复杂，涉及方方面面，我们坚持以制度建设为保障，形成一些具有特色的经验制度。一是构建“横向协调”的机制。制定出台《关于建立区委巡察工作协调机制的实施意见》，明确相关部门在信息共享、人员抽调、年终考核等方面的职责，构建全面协调工作机制，与相关部门协同配合，推动巡察工作精准发力、同向发力、有效发力。二是树立“规范明确”的标准。根据上级有关文件精神制定我区巡察工作“一规定三规则”，指导巡察工作规范开展。研究制定出台《区委巡察机构信访举报工作暂行办法》，明确相关责任，优化巡察信访举报工作业务流程和规范。三是明确“巡察回避”的原则。根据《巡视工作条例》规定，细化制定出台《区委巡察机构干部回避制度》，明确适用的对象和范围，回避的类型和方式，问责的依据和手段，进一步规范巡察干部履责程序，防控廉政风险，确保巡察工作客观公正。
五、以“创新”为动力，在发展延伸中力争“突破”
2018年，我们将牢记总书记“创新是第一动力”的论断，深入推进各项创新工作有序开展，力争做到“酿奇谋”“出奇招”“见奇效”。一是“三步走”探索村居“网格化”巡察。第一步“责任化”驻点。全区7个镇街，91个村居，每个村居安排2名巡察干部（后备）驻点，每月必须开展驻村联络，广泛收集信息，及时发现问题，为选准巡察对象、制定巡察方案打好基础。第二步“网格化”巡察。一方面，按照地理方位的“有形”网格，在巡察镇街时，延伸巡察所属部分村居，起到联动效应。本轮我区巡察3个街道，实现街道“全覆盖”，并“延伸式”巡察9个村居。另一方面，按照各村居特点，建立“无形”网格，根据各村基层党建情况、经济发展情况、违纪问题查处情况、信访举报情况，每轮在常规巡察时，划定一个重点，开展“主题式”巡察。本轮我区成立1个村居巡察组，对3个经济薄弱村开展以“扶贫”工作为重点的巡察，增强针对性，提高进准度。第三步“常态化”监督。一方面，驻村干部作为“不走的巡察组”，严格督促、检查被巡察村居整改落实情况；另一方面，对巡察发现的共性突出问题进行研判，组织实施专项巡察或联合职能部门开展专项检查。二是构建“三位一体”工作体系。建立“信息工作考核制度”，做好经验提炼总结；开展“一组一课题”、“一组一创新”特色工作，把“信息”“课题”“创新”三项工作一体推进，让信息研究成果,寓于巡察工作实践，并进一步促进课题研究，形成巡察工作水平的“螺旋式”上升。
六、关于巡视巡察工作的建议
（一）有效开展巡视巡察的“多方位”联动。市县等基层开展巡察，面临“地方小、关系熟、人情浓”的“熟人社会”监督难题。建议在“联动”上下工夫。一是提级提档，借力而巡。采用提级巡察方式，主要针对下级党委的常委部门和重点部门，让巡察更加顺畅和高效。二是特派特巡，借势而为。上级党委派出巡察“特派员”，代表更高权威，进驻指导本地区巡察。巡察组借势而巡，依靠更坚实，立场更坚定，措施更有力，挖掘更深入。三是交叉互巡，左右互搏。在全市面上进行统筹，针对问题多发的单位部门，采用交叉互巡方式，破除地域干扰、人情限制，促进地区间交流合作。四是立体巡察，内外结合。加强基层巡察与系统巡察的联系，扩大市县巡察和垂直系统内部巡察的“交集”，开展多方面合作，从管理权限上破除人脉限制。
（二）加快搭建统一的巡察“网络化”平台。建议至少以地级市为单位，搭建区域性巡察工作综合平台，并根据不同定位，设置不同权限。一是加强数据管理。明确巡察中需要统计的数据类型，及时整理汇总，追踪成果运用，防止因口径问题，造成数据前后不一的情况，也更加利于党委及巡察机构进行数据分析、综合研判，推动整改和回访督查。二是加强资源共享。各级巡察机构及时对巡察发现的系统行业内共性突出问题，开列、上传“负面清单”，实行区域内资源共融共享，做到重点突出、精准有效，进一步提升区域巡察整体效率和联动效应。
（三）有力推动下级党委主体责任“快速化”落实。建议上级巡察机构在部署巡视巡察重要工作时，以领导小组名义部署到下级党委，由下级党委率先履行主体责任，进行批示交办，有力推动工作。从而避免了由巡察机构到纪委再到党委，进行层层汇报、争取支持的责任“倒序”，进一步简化程序、提高效率、增强力度，“自上而下”地推动主体责任层层落实。
巡察工作开展情况汇报材料
县委巡察办：
根据中共xx县委巡察工作领导小组办公室《关于对团县委等15个县直单位党组织开展巡察的通知》要求，2013年以来，我单位严格遵守组织人事纪律，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，无超编进人、假履历、假档案、假身份、吃空饷等问题，没有参与跑官要官、拉票、说情、打招呼、党政领导干部兼职任职等问题。现将我单位组织人事工作情况汇报如下：
一、组织人事工作总体情况
人员编制及领导职数配置情况。我单位“三定方案”编制人数x名，实有x人（其中转岗科级干部x名，退二线x名），空编x个。领导职数配置为专职党组书记、副主席x名，党组成员、副主席x名。下设机关党支部。根据“三定方案”及领导职数配置的相关要求，目前我单位科级领导干部职数无超配情况。
（二）干部选拔任用情况。2019年，调整科级干部x名，xxx同志为xx党组书记、副主席，xxx同志为xx党组成员、副主席。
二、贯彻执行干部选拔任用规定情况
（一）落实“四项权力”，做到选拔任用工作透明公开。在选人用人工作中，我们在认真组织学习的基础上，落实各项监督机制，力求做到选拔任用干部的政策让大家熟悉，干部选拔任用工作的每项程序让大家明白，干部上岗的具体条件和要求让大家掌握，干部的基本情况让大家了解，切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大干部职工。一是落实了“知情权”。坚持把选拔职位及条件公开，让干部职工先知情，再推荐。二是落实了“参与权”。在推荐工作中，要求全体机关干部职工参加。三是落实了“选择权”。充分尊重干部职工意愿，把在民主测评中得票数相对较高的干部确定为重点考察对象。四是落实了“监督权”。在考察阶段，能够认真听取干部职工的意见。
（二）把好“四个关口”，做到选拔任用工作公平、公正。2013年以来，我单位选拔任用工作采取了“制定方案、申请报名、审查资格、民主测评、考察公示、决定任命”等程序，以公开见公平，以监督保公正。在具体工作中，我们严把“四个关口”。一是严把推荐关。把民主推荐作为干部考察的必经程序。提拔推荐的干部，都是在民主推荐中得票多、在干部职工中威信比较高、业绩突出的干部。二是严把考察关。在考察过程中对干部的德、能、勤、绩、廉进行了全面考察，做到“三查、三谈、三审”：“三查”，即查思想动态、工作业绩、人事档案；“三谈”，即与单位干部职工、与分管领导、与同科室人员谈；“三审”，主动请纪检部门、组织人事部门、综治信访部门审。三是严把讨论决定关。在讨论决定干部任免时，坚决执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》的各项要求，做到没有经过组织考察的不上会。四是严把公示关。严格执行干部任前公示制，同时把任前公示与任职谈话制度相结合，主要领导和分管纪检工作领导都分别逐一对任职干部进行了任前廉政谈话，并要求其本人就廉洁自律和履行党风廉政建设责任作出承诺。
（三）遵守“四个严格”，做到选拔任用工作纪律严明。
在选拔任用干部时，严格执行了动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序，防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”，使干部选拔任用工作步入了规范化、制度化的轨道。一是严格任职资格。我单位坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部，并将信念坚定作为选用干部的第一要求，使政治素质好，思想解放，文化程度高，政绩比较突出的干部得到提拨。二是严格程序。把好了“四个关口”，即推荐关、考察关、讨论决定关和公示关。三是严格监督制度。选拔任用前，坚持把选拔职位及条件公开，让干部职工先知情，再推荐。
2013年以来，我单位在组织人事方面总体情况较好，但是还存在一些差距。一是干部培训及日常管理工作有待进一步加强；二是对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传力度还需进一步加大；三是人员结构不尽合理，缺乏专业人才。就以上存在的问题，党组将认真分析和深刻反思，在今后的工作中切实加以改进：
一是继续将组织人事工作政策法规列为党组中心组学习的重要内容。继续要求组织人事干部深入学习领会精神，使他们不断提高认识，深化理解，吃透精神，把握本质，对干部工作政策法规了如指掌、熟练运用。进一步重点抓好新走上领导岗位干部对《条例》的学习、理解和执行。
二是注重从“四严”入手，进一步规范干部选拔任用工作。严格坚持原则，正确把握干部工作方向，严格执行标准，准确把握选拔任用尺度，严格履行程序，规范选拔任用过程，严格遵守纪律，恪尽职守，公正廉明。
三是进一步加强对年轻干部的教育和培养。针对我单位干部队伍专业人才少的状况，对年轻干部进行有针对性的教育培训，“给任务”“压担子”，促使他们努力提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高业务技能，增强个人核心竞争力。
四是要切实加强对干部和选任工作的监督。从制度上突出对干部的监督和管理，从源头上预防和整治选人用人上的不正之风和违纪违法行为。努力提高选人用人的公信度和干部的满意度，建设一支能够思想政治坚定，勇于担当改革发展重任、务实清正廉洁的xx干部队伍。