加强党建工作的几点思考
加强党建工作的几点思考
党的十九大提出：“要实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”党建工作具有时代性，不同时期党建工作表现不同，工作重心也不同。新形势下做好基层党建工作必须正确理解党的建设新变化、新要求，正确认识党的建设新特征，进一步明确党建工作重点，同时发挥基层党建工作的引领作用，把基层党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，是所有政治工作者必须解决的难题。
一、当前基层党建工作存在的问题分析
当前，基层党建工作的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在思想认识不明确、组织建设不规范、责任落实不严格、保障措施不到位、党建工作没活力五个方面，其具体内容如下：
1、思想认识不明确。部分基层党支部书记对党建工作认识不清，找不准基层党建工作在实际工作中的职能定位，存在重业务培养、轻思想武装的错误思想；有的支部对党建工作既没有长远规划，也没有近期安排，在一些党员干部的思想认识中，党建工作依然是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。比如，有的党员干部政治理论学习不认真、不深入，不能用党的最新理论成果武装头脑；有的党员干部对开展好党的组织生活的要求理解不透彻、认识不深入，党员意识模糊。这些现象的存在，必然阻碍全面从严治党向基层延伸，势必导致基层党组织战斗力不强，不能发挥应有的作用。
2、组织建设不规范。一方面，有不少基层党组织缺乏具体的制度和落实机制。党员大会不能定期定时召开，会议记录不完善，党建活动也仅仅是读书、看报应付了事。很多党员缺少身为党员的荣誉感和责任感，不能以身作则，不能起到带头作用；另一方面，还有一些基层党组织存在组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。有的支部党内组织生活只满足于时间、次数的要求，并没有在实质上突破；有的支部把制度说在嘴上、挂在墙上、记在纸上，在实际落实上得不到保证；有的支部组织开展“三会一课”走过场，存在开头轰轰烈烈、结尾不了了之的现象。有些党员干部参加支部活动和党小组活动不积极、不主动，参加组织生活会、民主评议党员，开展批评与自我批评不深刻、不彻底。
3、责任落实不严格。近年来，基层党组织虽然在落实党建主体责任上取得了一些进展和成效，但仍有一些基层党组织还不同程度存在着管党治党责任意识淡薄，纪律松弛、软弱涣散；一些党员干部理想信念不够坚定、宗旨意识不强，形式主义、官僚主义、享乐主义等不良风气滋生蔓延，这都表明在基层党组织中管党治党责任不清、落实不力的问题仍然存在。有的党支部书记重表态、走形式，有的搞无原则、一团和气；有的党支部书记对党的建设抓的不够，付出的精力不多、思路不宽，效果不理想。
4、保障措施不到位。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的工作，造成无时间、无精力去抓党务工作；三是一些党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥；四是党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
5、党建工作没活力。基层党建工作没有活力也使得当前基层党建工作陷入困境。在新的形势下，基层党建工作没有活力困扰着党建工作的顺利开展，具体说来，一些基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；个别党组织党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色；还有一些基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
二、新形势下加强基层党建工作的有效途径
为进一步提高基层党建工作水平，针对上述基层党建工作中存在的问题，新形势下加强基层党建工作的有效途径可以从以下几个方面入手：
1、加强支部班子建设，夯实基层党建工作基础。加强基层党支部班子建设，必须把提高党支部书记素质作为“第一要务”。一是要选准配强支部书记。采用“党员民主选举、支部集中推荐、党委逐个评议”的选拔模式，把会党务工作的干部选拔到支部书记岗位上；二是要坚持抓好基层党支部班子教育培训。组织系统学习党务工作相关内容，打牢支部班子成员的理论根基。利用集中教育学习、座谈、交流等机会，进行把脉会诊、找准问题，提高班子成员能力；三是要健全指导帮扶机制。利用领导干部联系点或过双重组织生活等时机，对支部党建工作情况开展进行经常性指导帮扶；四是要引导支部班子成员养成自觉学习的习惯，把学习党的最新理论成果放在首位。要结合工作实际学、原原本本学、针对存在的问题学，切实运用马克思主义立场、观点武装头脑，指导实践，不断提升支部班子成员的政治理论素养。
2、抓好基层组织建设，提高党建工作科学化水平。加强和改进党的基层组织建设，必须要建立健全组织网络体系，保证党组织的科学化发展。一要突出管理机制，做到管理目标逐层分解，管理责任逐级落实；二要突出制度机制，就是要建章立制，规范和改进基层党建工作的方式方法；三要突出评估机制，就是要坚持科学规范的程序，开展多形式、多层次、多方面的综合性评估。另外，要经常性对基层党组织在“三会一课”的执行上，民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度的落实上进行督导检查，坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，建立起与当前形势发展相适应的考评机制，形成公平竞争、奋发向上、充满活力的良好氛围，扎实推进基层党建工作上台阶上水平。
3、加强主体责任落实，提升基层党建工作效能。习近平总书记多次强调要“落实党建工作责任制”，强调各级党组织书记是党建工作的“第一责任人”。基层党支部书记要切实担负起管党治党主体责任，一要认真落实“一岗双责”，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，将党建工作纳入重要议事日程，亲自研究、亲自谋划、亲自部署。将党建工作与业务工作共同谋划、共同部署、共同推进、共同考核。按年度列出责任清单，把全面从严治党责任细化为实实在在的具体工作任务，逐项明确到岗，落实到人，真正落细、落实；二要建立考核机制，带动党建工作人员发挥主观能动性，使其在党建工作中积极提升自己的理论水平和业务水平，跟上党建工作不断前进的步伐。
4、推进基层党建工作活力，确保基层科学健康和谐发展。推进基层党建工作活力，有利于把党建工作融入到安全生产、经营管理、文明创建等各个领域，服务于基层科学健康和谐发展的各个方面。要增强基层党建工作活力，首先，基层党组织要充分发挥广大党员的先锋模范作用，认真做好入党积极分子培养和党员发展工作，严格落实票决、公示和责任追究等制度，坚持将有能力、有品行的人发展成党员，切实做到发展一个带动一片；二是要以文体活动、学习教育为抓手，积极组织开展丰富多彩的文体活动，寓教于乐；同时，结合实际，在日常工作中扎实开展形式多样的主题实践活动，不断增强党建工作活力；三是结合基层实际，围绕中心，有针对性地开展基层党建工作，有效发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和职工群众的创造作用，使党的组织优势和保障作用切实转化为核心竞争力，促进基层单位在新形势下科学健康和谐发展。
总之，在新形势下，基层党建工作应加强基层党组织班子建设、抓好基层组织建设、加强主体责任落实、推进基层党建工作活力，不断探索新形势下基层党建工作的有效途径，只有这样，才能不断提高基层党建工作水平，促进基层党建工作又好又快地发展。
加强党建工作的几点思考
随着企业改革的不断深入，建立现代企业制度，公有制形式多样化，多种经济成分并存格局的初步形成，对企业党组织发挥政治核心作用提出了新的要求。加强党的领导，在现代企业制度下发挥企业党组织政治核心作用，是当前新形势下一个亟待解决的问题，必须引起高度重视。根据建总和铁一院的部署，新疆院进行改制，建立了公司法人治理结构。从体制的转变、机制的创
新、市场形势的变化，新疆院站到了一个新的发展平台，企业的活力增强了，自主权加大了，无论在管理、生产经营、人才培养等方面都取得了显著成绩。但是，改制后企业的党建工作如何适应新体制的要求，是摆在我们党委工作中的主要研究课题。因此，明确改制企业党建工作的重要性和紧迫性，充分适应新体制的新要求，积极探索和建立改制企业党建工作的新机制，不断加强和创新党建工作，更好地发挥党组织的政治核心作用，为企业又好又快发展保提供强大的推动力，是我们当前的首要任务。
一、改制企业党建工作面临的主要问题
1、思想认识上模糊。一些企业在改制后对党组织要不要加强、如何加强对企业的政治领导还存在模糊认识，主要表现在:一是认为企业改制后，以追求效益最大化为企业最终目标。有的甚至误认为企业实行改制后，企业的中心是法人治理机构，企业效益好不好取决于经济组织，党组织是政治组织，处于协助的位置，在企业经济行为中只能是参政而不是决策，其作用发挥的大与小似乎关系不大。二是在一些企业里，片面地认为企业改制后，股东会成为最高权力机构，董事会行使决策权，总经理行使执行权，把党组织负责人看成从事思想政治工作的一般政工人员，从而形成了“两层皮”，导致“一手硬，一手软”的现象。三是在企业中普遍认为出资者享有选人权，劳动者享有择业权，误认为党组织对企业内部管理参与不参与无所谓，党组织只能抓抓自身建设，至于企业的生产经营、企业改革和发展的总方针等，都由企业法人以及经营管理层行使自主权。四是企业部分党员党性观念淡化，给企业党建工作带来了一定的难度。
2、内部关系未能理顺。一是党组织与股东会、董事会、监事会之间的关系，即“新三会”和“老三会”不够协调，影响了各方面的精力。在现代企业制度中，虽然工作职责不同、分工不同，但它们之间的根本利益关系是一致的，共同点是最大限度地调动企业员工的积极性和创造性，求得最大的生产经营效益。二是权责关系未能理顺。企业通过改制建立现代企业制度后，企业职工身份转为职工股东，其当家作主的意识的确得到了增强，但是，就如何正确行使主人翁权力缺乏正确的认识，认为企业是全体员工购股共同出资的，企业的生产经营及每一项决策、每一件事都应由股东大会决定，而与党组织没有太大关系。
3、党建工作的方式还“不够新”。目前的党建工作有些仍延续了以前的工作方式，在工作思路和工作方法上，缺乏新意，适应不了形势发展的要求。
4、政工队伍力量有所削弱。当前企业一切以生产经营为中心，在一部分人眼中，党务干部不能直接为生产经营创造价值，从而对党务干部的重视程度和待遇有所弱化，使得部分党务干部挺不直腰杆。同时，目前的党务工作者兼职多专职少，并且在有些企业中减员首当其冲的往往是政工人员。部分政工干部对自己的前途心中无底，这也造成了后继乏人，政工队伍得不到保证。
二、产生这些问题的原因
探究改制企业党建工作的现状和问题，我们发现产生这些问题的深层次的原因有多种，主要有以下几点：
1、认识有所不适应。所有制形式的多样化，不仅带来企业组织形式、财产组织形式的调整，而且也带来劳动成分、思想观念、价值取向、行为方式的变化。这对改制企业的党建工作是一个新的要求和挑战。“变”则“活”，“守”则“僵”。但是，目前我们还缺乏“变”的意识。党建工作要围绕生产经营这个中心工作来开展，这并不否定党组织自身的独立性。以经济建设为中心，发展社会主义市场经济，都要求强有力的党的领导，进一步加强党的建设。党建和企业的生产经营是并列的关系，而不是从属关系，如果党组织缺乏“独立”意识，那么就自然会成为行政的附庸或者陷入“以政代党”的泥坑。
2、体制和机制的不适应。当前我们的改制还不彻底，法人治理结构还不规范，因此所产生的老体制、老机制运行惯性，给改制企业的党建工作带来了许多新问题。比如“中心”、“核心”问题，“新三会”、“老三会”问题，机构和人员编制问题，以及由此而引发的责权利问题，都是改制企业党建工作不适应的重要因素。要增强党建工作的生机和活力，就必须建立与社会主义市场经济相适应的党建工作新机制。
加强党建工作的几点思考
机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民群众心目中的地位和形象，关系到机关党的执政能力建设，关系到改革、发展和稳定的大局。结合学习实践科学发展观活动，笔者就我县机关党建工作做了一次认真调查和思考，从调查情况来看，近年来机关党建工作虽然取得了长足的发展，但是也存在着一些不容忽视的问题。当前正在深入开展的学习实践科学发展观活动，既是党员干部受教育，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念的过程，也是加强和改进机关党的建设，解决机关党建中存在的问题的过程。一定要按照科学发展观的要求，认真查找和解决影响机关党建工作的问题，努力构建有利于机关党建事业科学发展的体制机制，全面提升党建工作水平。
一、县直机关党组织的基本情况
县直机关工委所属直属机关党委1个，直属机关党总支27个，党支部217个，党员总数4900余名。近年来，县直机关工委和机关各级党组织认真学习贯彻落实党的十七大和省、市、县委党的建设会议精神，紧紧围绕县委中心工作，真抓实干，不断创新，凝心聚力，卓有成效地开展机关党建工作，使机关党的建设取得了显著成绩。在贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织条例》、《中国共产党发展党员工作细则》精神，着力抓好党的思想、组织、作风及自身建设方面；在大力加强党员教育与管理工作，充分发挥党员作用方面；在围绕中心、服务大局，促进县域经济社会和谐发展方面；在完成县委交办的其它工作任务方面等都做了大量的卓有成效的工作，切实发挥了职能作用。第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，县直机关各级党组织对照先进找差距，广泛征求和听取各方面的意见，认真研究学习实践活动的活动主题和实践载体，切实改进工作作风，提升服务水平，有力地推动了机关党的建设。
二、机关党建工作存在的问题及其主要原因
近年来，尽管机关党建工作取得了明显成效，但也要清醒地看到，机关党建工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
（一）一些部门单位的领导干部对党建工作重视程度不够，工作摆不上应有的位置。在一些部门和单位，机关党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然不同程度地存在。具体表现在“三个不到位”：一是思想上重视程度不到位。一些领导干部轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作一级组织，而是当作一般科室，对机关党建工作口头上强调多，实际关心少。二是在实际工作中指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。三是一些领导干部参与党组织活动不到位。有的不积极参加双重组织生活会；有的把机关党组织安排的党建活动当成一种负担，消极被动应付；有的甚至寻找借口逃避。究其原因，还是一些部门和单位党组织尤其是主要领导干部，对抓机关党建工作的极端重要性没有深刻的认识，有的认为经济工作、业务工作是实功、硬指标，做这些工作立竿见影，出成绩，而党务工作是虚功、软指标，做这些工作见效慢，吃力不讨好，做不做无关紧要；有的认为机关工作人员学历和思想觉悟都比较高，“素质高不用教”；有的认为，党政机关规章制度比较健全，管理也比较规范，党务工作抓不抓无碍大局；有的把机关党的基层组织建设简单地等同于机关党的建设，忽视了机关党建更为关键的工作：如领导干部的思想作风建设、机关干部队伍的作风和职业道德建设、机关思想政治工作和精神文明建设等。事实证明，机关党建工作能否取得成效，机关党组织领导核心作用和政治核心作用发挥得如何，在很大程度上依赖于党政主要领导干部对机关党建工作的认识是否到位。
（二）机关党建工作内容和形式不够新颖，缺乏吸引力。在内容上，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多元化和多层次需要；有时为了节约培训的成本，党员培训往往采取大课堂的讲课制，针对性不强，对学习者缺少吸引力。党内组织生活缺少创新意识和手段，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争。在方式方法上，经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在。党务工作服务于经济工作途径和方法不多。这一方面是由于媒体传播方式的多元化，党员干部对机关党建工作的内容和形式都提出了更高的要求；另一方面，由于经费、编制等问题的限制，党务干部的管理、培训不尽人意，还没有形成一套行之有效的管理机制，知识结构和工作方法跟不上改革开放和社会主义市场经济发展的需要。
（三）管理体制和运行机制不完善，未形成齐抓共管的工作格局。在一些部门和单位存在“三个分离”现象：管干部、人事的部室和管思想、党建的部室相分离，党的工作与业务管理工作相分离，解决思想问题与解决实际问题相分离，导致机关相关部室之间缺乏沟通，形不成工作合力。从体制上看，加强和改进机关党建工作，不仅需要机关党组织的努力，而且还必须有党组的指导、机关工委的领导，正确处理好三者之间的关系，对做好机关党建工作至关重要。当前，在这方面存在的一些问题，影响了机关党建工作的顺利开展。从部门党组与机关工委的关系看，由于二者之间不存在领导和被领导的关系，有的部门党组在决定机关党建工作的许多问题上，与机关工委相互协调配合不够；从机关党组织与机关工委、部门党组的关系看，有的机关党组织只重视党组的指导，不重视工委的领导，甚至把工委的领导看成可有可无，使机关工委安排的工作不能得到很好的落实。
（四）机关党内监督较为薄弱，影响了机关党建工作的积极效果。多年来，各级机关党组织按照中央和地方有关机关党内监督各项规章制度，研究和制定加强机关党内监督的目标和具体措施，努力健全和完善党内监督制约机制，机关党内监督与过去相比有了很大的改善和发展。但是，机关党内监督仍然是党的建设中较为薄弱的一环，主要表现在一是监督意识不够强，接受监督不够自觉；二是机关党内监督机制不够健全，对于惩治性的事后监督比较重视，防范性的事前事中监督比较薄弱。三是机关党内各种监督力量的监督功能没有充分发挥，如机关广大党员、机关党员大会或者机关党员代表大会、机关党的委员会等没有充分发挥应有的监督作用，监督的成效主要取决于机关党员领导干部本人的党性觉悟和基本素质，以及领导班子内部的民主作风。正是由于党内监督的薄弱，近年来在少数机关党员干部身上兹生了腐败现象，严重败坏了党和政府的形象。
三、以科学发展观为指导，加强和改进机关党建工作
（一）端正思想，提高认识，切实把机关党建工作摆上重要位置。机关党的建设是全部党的建设的重要组成部分，是实现党的建设全部任务的重要一环，各级机关党组织要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”的要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设“为民、务实、清廉”机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，以改革创新精神扎实推进机关党的建设。只有抓好机关党的建设，提高机关的整体效能和工作水平，才能保证机关更好地担负起决策、执行和监督等各方面的任务，保证党的路线、方针和政策的全面贯彻落实。只有全面加强机关党的建设，不断研究解决机关党建工作中的新情况、新问题，不断提高机关工作水平和成效，不断创造和积累新的经验，才能充分发挥机关党建工作的示范和导向作用，全面推动党的建设。
（二）立足全局，围绕中心，服务科学发展。坚持把机关党建工作放到党委政府工作的大局中去思考、去谋划，放到部门和单位中心工作的整体中去定位、去安排，努力找准机关党建工作与业务工作的切入点和结合点，融入中心，服务发展，主动作为，体现价值。要积极探索有利于做好经济业务工作的机制，以推动和促进本部门与本单位经济业务工作的成效，作为检验机关党建工作成效的重要依据，提高机关党建工作服务于经济工作的水平。当前，各级机关党组织要积极开展学习实践科学发展观这一关系全局的重大活动，带头转变不符合不适应科学发展观的思想观念，带头解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把机关党员干部的积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到各项工作之中和经济社会发展的各个方面，以创新扎实的工作推动“突破苍山”战略任务的落实。
（三）坚持抓教育培训，提升党员干部的素质和能力。要把对党员干部的教育作为党建工作的重要内容，结合机关党员干部文化层次高、学习能力强的特点，着重在提高素质和能力上下功夫。不断探索行之有效的学习方法，组织党员干部深入学习科学发展观，使之转化为机关党员干部认识和分析问题的思想方法、价值取向和执政理念，提高机关党员干部实际综合能力；继续抓好机关思想政治建设、机关作风建设和党风廉政建设，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，引导和促进机关党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观；要积极设计、开展符合形势任务要求、体现党委政府意图、富有时代特点的党员教育和主题实践活动，运用有效的载体推动工作、营造氛围、扩大影响，着力打造亮点和品牌，努力做到内容、形式和效果的有机统一。同时，要加强党纪条规特别是党内监督法规的教育，重点加强对党员领导干部的监督，提高机关党组织加强监督的能力。
（四）坚持与时俱进，改革创新，健全完善机关党建工作体制和运行机制。认真总结学习实践活动经验，勇于突破制约机关党建工作科学发展的体制机制束缚，逐步健全完善促进机关党建工作科学发展的制度体系。要进一步完善机关工委统一领导、部门党组负总责、机关党组织具体负责的工作体制。机关工委要加强与各个单位党组的联系与沟通，及时指导协调解决机关党的建设中的问题，各部门、各单位党组织要主动加强与机关工委的沟通和联系，定期向工委报告工作，加强工作协调和配合，共同推动机关党建工作的深入开展。健全工作运行机制，各部门、单位党组要把机关党建工作列入重要议事日程，纳入机关整体工作，统筹安排，做到党务工作和业务工作一起部署、一起督查、一起考核、一起总结。建立健全机关党建工作目标责任制，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策后进，形成“争先创优”的良好局面。建立和完善机关党的工作会议制度和机关党建联席会议制度，加强机关党建工作联系和沟通，明确工作思路，制定工作目标，部署工作任务。进一步加强党建工作研究，探索新时期机关党建工作的内在规律，不断提高机关党建工作水平，全面推进党的建设新的伟大工程。