意识形态工作责任制实施办法
意识形态工作责任制实施办法
党的十八大以来，习近平总书记在全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会等多个场合，对意识形态和宣传思想工作作出了一系列精辟论述，突出强调“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。这些重要论述深刻阐明了意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用，道出了意识形态工作对党、对国家、对民族的根本性、战略性、全局性意义。公司要求各级党组织要负起意识形态工作的主体责任，定期研究意识形态工作。为进一步加强公司意识形态工作，特提出如下实施办法：
一、成立意识形态工作领导小组
充分认识意识形态工作的极端重要性，守好意识形态工作这块“责任田”，公司成立意识形态工作领导小组如下
顾 问：董事长
组 长：党委书记、常务副总经理
总经理、党委副书记
副组长：公司副总经理、纪委书记、工会主席
成 员：机关职能部门负责人及各单位班子成员
领导小组下设办公室在党群工作部，党群工作部主任兼任办公室主任。
负责统一领导、组织、协调意识形态工作。各级党组织书记是第一责任人、分管领导是直接负责人，分别履行好第一责任人和直接责任人的职责，并把这一工作列为年终目标责任考核的重要内容，形成党委统一领导，党政各部门和各单位齐抓共管、各负其责的工作机制.
二、意识形态工作目标和任务
意识形态工作目标：巩固马克思主义中国化的系列理论成果在意识形态领域的指导地位；巩固人民群众团结奋斗的共同思想基础；自觉认同并践行社会主义核心价值观；在事关大是大非和政治原则问题上，掌握主动权、打好主动仗。
意识形态工作任务：大力加强党员干部的理论武装，不断增强党的领导核心作用；大力加强党员干部的作风建设，切实增强党的纯洁性和先进性；宣传马克思主义、弘扬社会主义核心价值观，打赢网上舆论攻坚战，巩固壮大主流思想文化；遵纪守法，文明有序，爱民众，认同民众；初步形成干部员工齐心协力干事创业，建设幸福和谐家园的良好的社会风气。
三、加强意识形态工作措施
（一）着眼于培育壮大社会主流价值，形成强大精神力量
坚持用社会主义核心价值观引领社会思潮，统领精神文明建设，进一步加大文明创建工作力度，真正让核心价值观深入人心，成为人们的自觉追求和行动。
1.践行社会主义核心价值观，塑“美德”员工。把践行社会主义核心价值观作为培育新风尚、凝聚精气神的基础性工程来抓，融入到公司发展、党的建设等各个方面。以开展中华优秀传统文化、社会主义法治理念、诚信建设、孝老敬老、勤劳节俭教育为重点，深化学雷锋志愿服务，开展“践行价值观，文明我先行”“我们的节日”系列活动，传播文明、滋养心灵。发挥先进典型示范效应。近年来，公司涌现出了一批先进典型，这是我们推进核心价值观建设的最宝贵资源、最鲜活的教材、最直观的导向。深入挖掘、评选和“道德模范”、“最美天电人”、“文明家庭”、“和谐班组”、基层先进党组织和优秀共产党员典型，大力宣传先进典型和感人事迹，宣传温暖人心的善行义举，使广大员工学有标杆、行有规范。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观融入社会生活，内化于心，外化于行，全面提升全民道德素质、文明程度和人文品位。
2.加强文明创建工作。以创文创卫为契机，做好文明创建、无烟单位创建提升工作，推进过程创建、常态化创建，提升单位文明程度和员工文明素质。大力培育文明创建典型，抓好文明单位申报评选和复查工作，充分发挥文明单位的示范引领作用。加强对流动人口、社会治安、环境卫生等方面的管理。在员工群众中积极培育科学生活观念，反对封建迷信，革除陈规陋习，增强群众讲科学、讲卫生、讲文明的行为意识
（二）着眼于增强党员干部理想信念，夯实思想基础
习近平同志强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民群众
1.加强理想信念教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，唱响民族的正气歌，振奋全社会的精气神。
2.加强理论学习。深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设。重点抓好党委中心组理论学习，进一步健全党委中心组理论学习制度，完善和落实个人自学、学习记录等制度。紧密联系公司集团化发展工作目标开展理论研究，紧扣公司深化改革的现实问题和群众普遍关注的热点难点问题开展应用性、对策性研究。扎实推进学习型党组织建设，组织开展系列读书学习活动，推动党的群众路线教育实践活动、三严三实学习教育向深度和广度拓展，不断提高广大党员干部的思想政治素养和实践能力。
3.深化理论宣传。打造大众理论传播平台，围绕社会主义核心价值观、“四个全面”战略部署等重大主题，“一带一路”等重大部署，开设专题专栏，深入宣传党的理论方针政策；围绕十八届五中全会精神、习近平总书记系列讲话精神和社会主义核心价值观等内容，精选理论课题聘请理论讲师做好先进理论传播。广泛开展面向基层的宣传宣讲活动，推动上级精神到基层，不断扩大学习宣传的覆盖面。
4.严肃政治纪律和政治规矩。进一步尊崇党章权威，把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来，使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。不得公开发表违背中央决定的言论，或者散布违背党的理论和路线方针政策的意见。
（三）着眼于更好地满足群众文化需求，增强文化软实力
习近平总书记强调，党性和人民性从来都是一致的、统一的。这要求党的意识形态工作必须始终站在党和人民的立场上，以对群众高度负责的态度去宣传群众，以对群众的满腔热情去服务群众，着眼于满足群众多层次、多方面、多样化的文化需求，加强公共文化服务标准化、均等化建设。完善公共文化服务体系。进一步加强文化基础设施和基层文化阵地建设，继续落实体育馆、阅览室、文化活动室免费开放制度，建设完善文化广场，继续推进全员阅读等活动。大力开展企业文化建设，不断提升文化软实。
（四）着眼于正面宣传，唱响时代主旋律
习近平总书记强调：“我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”弘扬主旋律、传播正能量，是宣传之本、舆论之魂。对意识形态工作来说，导向就是生命。尤其在各种思潮涌动激荡的时代，越是真伪难辨，越需要权威解读；越是众声喧哗，越需要响亮发声。
1.做大做强正面宣传。围绕公司中心工作，立足公司网站、天山电力报、宣传栏、各类微信平台，全方面、多角度宣传经济社会建设的重大决策部署，宣传转方式、调结构、创新驱动战略的新进展，宣传改善民生的新举措，宣传经济社会发展的新成就，反映社会发展主流，凝聚改革发展共识。转发形象宣传片、微电影、宣传微信，不断提升公司对外影响力和美誉度。
2.突出舆情管控。当前，我们正进入一个由传统媒体和新兴媒体相互融合、共同发挥作用的“全媒体时代”，互联网成为舆论的主阵地和风向标。提升舆情预警水平，做好舆情处置，完善网络舆情应对处置办法和流程和应对处置机制。建立公司上下统一、部门联动的突发事件新闻应急处置机制，形成主流媒体回应、网上舆论引导、对外新闻发布相互配合的工作格局。
四、禁止组织、参与下列活动：
1.通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等。发布、播出、刊登、出版以上文章、演说、宣言、声明等，或者为上述行为提供方便条件；
2.通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等；妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的；丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。发布、播出、刊登、出版以上所列内容或者为上述行为提供方便条件；
3.制作、贩卖、传播第1、2条所列内容之一的书刊、音像制品、电子读物、网络音视频资料；
4.私自携带、寄递第1、2条所列内容之一的书刊、音像制品、电子读物等入出境；
5.组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动，或者以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策，或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者；
6.组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的；
7.在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的；
8.擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的；
9.在国（境）外公开发表反对党和政府的文章、演说、宣言、声明等的，或故意为上述行为提供方便条件的；
五、党员违反第四条之规定，依《中国共产党纪律处分条例》进行处理。
意识形态工作责任制实施办法
根据县委下发的《关于贯彻落实<中国共产党宣传工作条例>、<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>相关责任清单的通知》，金洞乡党委高度重视，贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》相关责任情况进行了全面梳理，现将情况报告如下:
一、工作开展基本情况
自《关于贯彻落实<中国共产党宣传工作条例>、<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>相关责任清单的通知》下发以来，我乡党委积极行动、迅速部署，落实责任，加大力度，意识形态工作不断加强。目前，意识形态责任制已经建立，对意识形态工作更加重视，抓意识形态工作的主动性自觉性更高、工作力度更大，全乡上下没有发现在意识形态方面存在明显问题的人和事。
二、主要做法
（一）强化组织领导，乡党委带头抓。乡党委高度重视意识形态工作，认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》相关责任作为意识形态工作重中之重，成立以党委书记为组长，党委副书记任副组长的领导小组，确定乡党委书记为意识形态工作第一责任人。通过建章立制，逐步形成了从党组到基层党组织、从党组织到领导干部、从内容到形式，从落实到评估的一整套抓意识形态工作机制。
（二）制订工作方案，落实主体责任。我们根据县委的文件精神，及时制订了《金洞乡党委落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》，明确乡党委副书记具体分管意识形态工作，统筹协调指导抓意识形态工作，其他班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管范围的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任；确定乡宣传干事及村文书为各村的宣传委员，按照县委的要求，适时开展正面宣传引导。
（三）深入查找问题，仔细研究对策。坚持问题导向，逐项对照《中国共产党宣传工作条例》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》相关责任要求，认真从组织领导、体制机制、阵地建设、队伍建设等方面，深入查找存在问题和不足进行了一次意识形态工作自检自查。按照边查边改、立行立改原则，对全乡各类意识形态阵地进行了一次全面、彻底地清查，严格落实管理责任，切实做到可管可控。
（四）扎实理论学习，加大宣传力度。抓宣传思想工作，理论学习是关键。乡党委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届四中、五中全会精神，组织学习县委关于意识形态工作的决策部署和会议精神，组织召开了专题学习会4次，专题学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求做好意识形态阵地的管理，组织丰富多样的正面宣传引导，开展党员干部廉洁自律教育，严防违纪违规行为的发生。
（五）坚持执纪问责，严肃考核内容。乡纪检部门把意识形态工作纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，作为监督执纪问责的重要内容;乡组织部门把意识形态工作纳入党员干部考核的重要内容，明确考核内容、方式和程序，作为评价使用和奖惩的重要依据。对未能切实履行工作职责，意识形态出现严重错误和问题，并造成严重后果的，在干部年度考核、党员民主评议、业绩考核及各类评比时实行一票否决，并予以问责。
二、存在的主要问题
半年来，我乡意识形态工作虽然取得了一定的成绩。但与上级的要求还有距离，也存在着许多不足之处。一是对机关干部的思想动态管理还不够；二是宣传工作队伍的业务水平有待提高，满足干部职工文化需求的工作有待加强;三是意识形态领域宣传方式创新不够，互联网、“两微一端”等新媒体的应用和引导管理需要进一步探索，意识形态领域工作连理长效机制有待进一步提高。
三、下一步工作打算
下一步我们将以党的十九大精神为指导，学习贯彻习总书记系列讲话精神，努力克服自身不足，更加严格地贯彻落实好县委安排部署，进一步认真学习、贯彻落实党委意识形态工作责任制，一旦发现问题，及时采取针对性措施，梳理抓好意识形态工作的思路，增强忧患意识、政治意识，增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识，进一步建立健全意识形态工作相关规章制度，落实党委责任主体，明确下级党组织责任制，做到守土有责，守土尽责。
意识形态工作责任制实施办法
第一章 总则
第一条 为深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》（中发〔2019〕27号）《中共中央办公厅关于印发<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的通知》和《中共贵州省委办公厅关于印发<党委（党组）意识形态工作责任制实施细则>的通知》精神，切实抓好意识形态工作责任制的落实，结合公司实际，制定本实施细则。
第二条 意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，事关机电装备公司党委贯彻落实“四个全面”战略布局和实现高质量发展工作目标，事关广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的工作要求。
第三条 落实意识形态工作责任制，加强职工思想政治工作，是各党支部的重要职责，是统一思想认识、凝聚发展力量的有效手段，是维护职工队伍和谐稳定、夯实群众基础的重要途径。各党支部必须把做好意识形态工作作为重大政治任务和党建工作的重要内容，坚持预判在前、掌握主动、宣传主流、维护稳定，强化责任意识，建立刚性约束，加强责任追究，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
第四条 本办法适用于各党支部及其班子成员、公司所属各单位（部门）车间级副职以上管理人员。
责任主体
第五条 公司各级党组织应当坚持党对意识形态工作的领导权，严格落实意识形态工作责任制，不断增强意识形态领域主导权和话语权，维护意识形态安全和文化安全。对本部门本单位意识形态工作承担全面领导责任，单位（部门）主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。政工部在公司党委统一领导下，负责统筹协调本部门本单位意识形态工作。
第六条 公司党委书记、各党支部书记是本级党组织意识形态工作的直接责任人，协助书记抓好统筹协调指导工作。
第七条 各级党组织领导班子的其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作，带头宣传党的路线方针政策，带头践行社会主义核心价值观，配合和支持书记抓好职工队伍稳定，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
第三章 责任和任务
第八条 各级党组织主要承担的意识形态工作责任和任务是：
（一）各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）各级党组织要坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，唱响主旋律，牢牢把握正确导向，着力壮大主流思想舆论，不断深化拓展理论武装工作，认真履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的职责使命，用党的理论创新成果和企业改革发展的生动实践凝心聚魂。
（三）公司党委每年至少开展两次专题研究意识形态工作，每半年向集团党委专题汇报一次意识形态工作。每季度召开党建工作考核交流会，要听取各单位意识形态工作汇报，分析研判职工思想动态，分清主流支流，辨析思想文化领域的突发问题，对重大事件、重要情况、重要社情企情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，提出对策措施，作出工作安排，维护意识形态安全。建立意识形态工作联席会议制度，由政工部牵头，纪委办公室（纪检监察室）、办公室、工会、各党支部、团委等部门共同参与，建立日常沟通联络机制。每年至少一次在公司党委、各党支部范围内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。
每季度召开一次分析研判会，分析职责范围内意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突发问题，对重大事件、重要情况、重要社情企情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排，维护意识形态安全。在每季度书记例会上，向上级党组织汇报一次意识形态工作相关情况。要参照集团公司党委做法，建立日常沟通联络机制。每年至少一次在本级党委、所属党支部范围内通报意识形态领域情况。同时，要及时向政工部报告意识形态领域的重大情况，并提出建设性意见。
各党支部要每年至少两次专题研究意识形态工作，每季度召开一次分析研判会，并向公司党委汇报一次意识形态工作。每年至少一次在支部范围内通报意识形态领域情况。同时，要及时向机电装备公司党委报告意识形态领域的重大情况，并提出建设性意见。
（四）各级党组织要加强对意识形态工作的统一领导，统筹协调本单位在企业生产经营管理中体现意识形态工作要求、维护意识形态安全，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门或宣传委员组织协调、有关部门分工负责的工作格局。指导和督促检查下级党组织意识形态工作。加强对本系统本单位本部门党员领导干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力，分清是非界限，坚决抵制错误思想侵蚀。
（五）各级党组织要领导、组织有关部门加强对各类意识形态阵地的管理，从党的工作全局出发把握新闻舆论工作。其中，政工部统筹，各党支部、工会配合，要做好办公网站、微信公众号等企业宣传平台及各类印刷品的管理，建立健全企业对外传播信息审批监督机制，建立和落实自媒体“三审三校”采编制度，推动传统媒体与新兴媒体的融合发展，开展分众化传播、差异化传播、个性化传播，推动全媒体宣传、全业态传播、全平台覆盖，创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制；政工部统筹做好各类文艺作品等的管理；统筹做好报告会、研讨会、读书会、讲座论坛、图书馆、陈列室、对外参展、保密工作等的管理；工会、团委等群团组织要加强本系统本单位本部门各类宣传阵地的管理。
（六）各级党组织在职责范围内切实维护网络意识形态安全，坚持正能量，切实管得住，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权。各党支部书记要加强对内部网络信息的管理，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。
政工部统筹，各党支部配合，建立机电装备公司网评员队伍，在博客、微博、贴吧、即时通讯等方面网络平台上，要做大做强网上正面思想舆论，提高网上议题设置能力和舆论引导水平，要切实加强网络信息管控、建立“谁发布谁把关、谁出事谁担责”的问责机制，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，严密防范网上意识形态渗透，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争，深入开展网络意识形态安全专项清理行动，积极构建清朗网络空间，努力形成集团内共同防范社会风险、共同构筑同心圆的良好局面。
（七）各级党组织在职责范围内领导、组织意识形态领域重大问题的处置，对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，要敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，通过内部通报或内刊、内网旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想政治舆论斗争，坚定正确的政治方向和正确的舆论导向。对红色地带要巩固拓展，对灰色地带要争取转化，对黑色地带要敢抓敢管，对坚持错误思想的敏感人物、“异见分子”等重点人物，加强教育引导，做好转化工作。对职责范围内利用各类媒体、网络、出版物和各种会议、培训、讲坛、论坛、学术交流等公开场合发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员、各级管理人员，应当依纪依法依规严肃处理。
（八）公司党委领导、组织各党支部、机关职能部门做好知识分子的团结引导服务工作，充分发挥他们在社会主义先进文化建设中的主力军作用，引领他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。
（九）各级党组织要选优配强宣传文化战线干部，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义、忠于企业的人手里，确保宣传思想文化战线干部队伍坚强有力。严格考察、监督、管理，对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志，应当公开支持、大胆使用，对不适合、不适应的应当及时作出调整。
（十）公司党委落实上级党组织巡视巡察、党建工作检查等反馈意识形态领域存在问题的整改，坚持立行立改、形成长效。同时，在开展对各党支部巡察工作时，将意识形态工作列为重要内容，督促落实问题整改。
各党支部落实公司党委巡察、党建工作检查等反馈意识形态领域存在问题的整改，坚持立行立改、形成长效。同时，将意识形态工作列为重要内容，督促落实问题整改。
第四章 责任监督
第九条 各级党组织要建立意识形态工作责任制的检查考核制度，建立健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序。
第十条 各级党组织要把意识形态工作列入每年工作计划和工作总结。各党支部班子成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。
第十一条 各级党组织要加强组织领导和工作协调，落实好意识形态工作责任制，增强责任意识，提高意识形态鉴别力，及时把不良苗头甄别出来，牢牢掌握主动权；要加大宣传工作力度，尤其是在企业改革过程中，要及时把改革的部署要求、步骤环节，特别是职工关心的切身利益问题说清楚、说到位，消除职工思想顾虑，凝聚深化改革的思想共识；要注重关注重点人群，每季度有针对性地进行一次回访，倾听合理诉求建议，有理有据做好政策解释解答，充分体现人文关怀，防止矛盾激化僵化，防止发生“群访”、“闹访”等事件。
第十二条 各党支部要在机电装备公司党委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。每年对本单位意识形态工作进行一次专题督查，督查结果报政工部。
第十三条 各党支部应当把落实党中央、上级党委和公司党委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。
第十四条 各党支部应当把意识形态工作纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据，作为选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。领导干部分管部门和工作领域出现重大意识形态问题，造成不良影响的，不得提拔重用。
第五章
第十五条 本实施细则公司党委政工部负责解释。
第十六条 本实施细则自印发之日起施行。