用人方面存在的问题及整改措施
用人方面存在的问题及整改措施
提高组织工作的群众满意度，关键是要在提高选人用人的满意度上下功夫，这既是重点也是难点。提高选人用人的满意度，个人认为应该注意把握几个方面：
一、要始终坚持正确的导向。这是基础，也是根本。群众对选人用人是否满意，首先是要看选了什么样的人、用了什么样的人，是否选准了人、用对了人。提高选人用人的群众满意度，关键在导向。导向正确，群众的满意度就高；反之，群众就会有这样那样的意见。导向问题，核心是个标准问题。党委和组织部门坚持正确的选人用人导向，就是要深刻理解、正确把握、认真贯彻中央提出的注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认“六个导向”的要求。这“六个导向”的要求，统筹兼顾到方方面面、不同类型的干部，有对干部德的要求，也有对干部能力素质和作风的要求，还体现了对群众意愿的尊重，集中反映和体现了群众对选人办法、对干部德才素质的期盼，也是科学发展的新形势对干部选任工作的新要求。坚持什么样的导向，就能带出什么样的队伍。群众对选人用人是否满意，主要取决于对这“六个导向”要求的把握和落实。按照“六个导向”的要求选任干部，要注意把握好几点：一是要始终坚持德才兼备、以德为先，用严格的标准选人，全面、客观、准确地考察干部的政治品质、思想作风和道德修养，确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位，增强干部选拔任用的激励性和示范性。二是要扩大选人视野，拓宽选人渠道，真正按照全国组织部长会议上提出的“三个放眼”的要求（放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作苦难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位），积极推进干部资源的统一整合、统一调配、综合使用、优化配置，加大从基层和生产一线选拔优秀干部的力度，形成从基层和一线遴选干部的制度，为领导班子建设提供充足的干部储备和人才支持。三是要处理好改善结构与调动干部积极性的关系。在年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部等结构性干部的选配上，同样要坚持好中选优的原则，统筹考虑改善结构与增强整体功能的关系，防止降格以求，同时兼顾其他年龄段的干部，注意调动积极性，使各个方面的干部都能各得其所、人尽其才。
二、要靠科学规范的选任机制来保障。自2002年《干部任用条例》颁布以来，各级在抓好贯彻落实的基础上，结合实际进行了积极的探索和实践，干部选拔任用的制度和机制相对比较完善。从**市的情况看，自去年下半年以来，重点抓了两头：一是坚持扩大初始提名环节的民主，实行市委全委扩大会民主提名市直综合部门正职干部。二是实行了市、县常委会干部票决制度，所有拟任人选和拟推荐人选，全部运用无记名票决的办法确定人选，扩大了讨论决定环节的民主。此外，结合工作实际，我们感到，要把完善干部选拔任用机制作为从源头上防治用人上不正之风、提高选人用人的满意度的根本措施，在正确把握用人标准的前提下，应把握几条：一是抓好已有措施的落实。规范完善民主测评、民主评议、民主推荐、个别谈话制度，综合运用民意调查、实绩分析、实地考察、延伸考察等手段，全面考察了解干部。二是要严格按条例办事。牢固树立程序就是“法”、就是铁的纪律的观念，从提出考察任务到组织推荐考察、确定考察对象、酝酿使用人选、研究任用意见、任免、依法推荐提名等各个环节，都要做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，保证选人用人质量。三是要以改革创新的精神完善干部选拔任用机制。适应干部工作的新情况和群众对选人用人的新期待，坚持民主、公开、竞争、择优的改革方向，积极、稳妥、务实地推进机制创新。要注意增强干部工作的公开性和透明度，加大对干部政策和选任原则、条件、程序，让群众有序参与、有效监督。注意扩大参加民主推荐、民主测评的人员范围，发挥好民意调查的作用，让更多的干部群众对干部使用有发言权，提高任前考察的规范性和真实性。搞好干部任前考察和经常性考核的衔接，为干部使用提供更加可靠的依据，避免单纯以民主推荐得票情况决定干部任用，防止简单地以票取人。要积极探索完善干部初始提名的有效办法，下步重点落实好省委组织部即将下发的《关于采取“两公开四差额”选拔任用县乡党政正职的试行办法》，选好正职干部。同时我们感到相对于正职干部，副职干部数量多、覆盖面、影响面更广，在副职干部的初始提名，我们将做一些探索和研究，使干部的选拔任用从一开始就建立在群众公认的基础上。四是要注意发挥竞争性选拔干部的正面效应。根据领导班子建设实际和工作需要，着眼于改善领导班子结构，加强和改进公开选拔工作，加大竞争性选拔干部的力度，为优秀人才脱颖而出创造机会。
三、注意加强对干部的严格管理。对领导干部来说，职、权、责是统一的，有权必有责。通过严格管理，促进和监督干部正确履职、秉公用权、认真负责，形成一个职权责相一致，人人忠于职守、守土有责的局面。具体工作中，我们坚持从严教育、从严考核、从严管理、从严监督干部，督促领导干部正确履职、秉公用权、认真负责，促进干部健康成长。重点在严格考核上做了一些文章，不断强化考核的激励引导和教育监督功能。在考核的方法上，坚持“下评上”和“上评下”相结合，综合运用民主测评、个别谈话、实绩分析、民意调查和综合分析等方法，充分尊重民意。强化了考核结果的刚性运用，对考核结果实行向全委会通报制度和逐级反馈制度。把考核结果作为调整使用干部的重要依据，对考核结果一般和较差的进行诫勉谈话，促其整改提高。同时坚持把从严管理的要求贯穿于干部日常管理的全过程，认真落实民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告制度，严格执行诫勉谈话和函询制度。工作中我们感到，群众对选人用人是否满意，不仅是看我们选了什么样的人、用了什么样的人，很重要的一个方面，是怎样对待不胜任、不称职干部，是不是真正凭实绩、凭德才、凭群众公认来用干部。我们根据平时了解、群众反映和经常性考核中掌握的情况，对干部出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、严肃批评，防患于未然。对那些工作不力、作风不好、群众认可程度不高的，坚决调整，对以权谋私的干部及时查处，对不负责任的干部及时追究。这样就形成一种导向，就是提拔重用那些敢于负责、实绩突出、群众公认的干部，坚决不用那些不负责任、不干实事、不能成事的干部，有效地把干部的注意力和兴奋点引导到干事创业上来。
四、要努力营造风清气正的用人环境。选人用人的风气对于群众的满意度起着决定作用。风气正，群众的满意度就高。个人感到，需要把握几个方面：一是要加强对干部选拔任用全过程的监督，保证各项选人用人制度落实到位。坚持把监督检查贯穿于干部选拔任用工作的全过程，全面推行全程记实制度，严格落实干部选拔任用情况、执行条例情况和对新提拔干部的认可度情况的评议制度，引导和督促各级不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定，确保干部选拔任用工作经得起实践和群众检验。我们这几年一直坚持了科级干部调整备案制度，组织人事部门严把职数关、资格条件关、任职回避关和程序关，不符合规定要求的不审批、不备案，加强了对县区和市直部门干部选拔任用工作的事前监督，有效预防了违规用人行为。二是要严明组织人事纪律，严肃查处用人上的违规违纪行为。我们主要抓了两个方面：一是实行立项督查制度，加大选人用人问题的举报查核力度。充分利用“12380”举报电话平台，及时受理关于干部选拔任用工作的举报。对选人用人方面的举报，坚持应查必查、查必深入、查必有果，一件也不放过。对违规用人问题实行立项督查制度，经查反映问题属实或部分属实的，及时作出严肃处理。去年以来，我们线索比较清楚的举报进行立项督查，暂缓了3名干部的研究任用。三是始终坚持以好的作风选人。从市这个层面来讲，市委组织部在执行《干部任用条例》方面对县区和市直部门有着很强的示范作用，对全市好的选人用人风气的形成作用十分关键。这些年，我们自身要求一直比较严格，在考察组人员的选配上，注意选熟悉条例、执行条例严格、作风优良的干部参与考察。同时，在历次考察中，我们都集中培训，反复强调，反复提醒，要求考察组走到哪里，就要把好的作风带到哪里，严谨细致、规范有序地履行程序，客观、公正地考察评价干部，严守工作纪律。在这个方面，群众反映比较好。营造风清气正的用人环境，提高选人用人的满意度，党委书记十分关键。我们下步计划在这方面做一些探索，以规范市、县区委书记的用人行为为重点，研究出台干部选拔任用工作的规范性意见，从干部选拔任用的动议、提名、推荐、考察到酝酿、讨论决定，明确具体的责任和操作办法，形成比较系统的干部选拔任用制度体系、较为科学的操作程序以及比较有效的监督体系，为选准用好干部提供制度遵循。
用人方面存在的问题及整改措施
根据工作要求，xxx对2015年以来选人用人工作进行了认真回顾，现将有关工作报告如下:
一、干部队伍基本情况
（一）单位人员、科室基本情况
截止2020年底，我单位共有在岗职工xx人，其中在编xx人，编外xx人，村级定向生xx人。参照《xx基本标准》、《xx社区卫生服务中心基本标准》（试行）的有关要求和《xxx健康局工作委员会关于进一步加强卫生健康系统人事管理工作的若干规定》文件规定，按核准的诊疗范围共设置科室16个，其中职能科室10个，业务科室6个。
（二）领导职数情况
单位设置领导职数x名，现有x名，分别为党支部书记兼执行院长x名，副院长x名。单位领导均由xx局党委统一进行任命。
（三）单位中层干部职数情况
根据《中共绍兴市xxx卫生健康局工作委员会关于进一步加强卫生健康系统人事管理工作的若干规定》文件规定，单位根据审核后的科室设置合理设定中层职数，并上报局组织人事科进行审核备案。
2020年我单位重新向xxx报批科室和中层职数设置。目前职能科室设置中层正职10名，中层副职4名，实有中层正职6名，中层副职3名。业务科室设置中层正职（护士长）6名，中层副职（护士长）7名，实有中层正职2名，中层副职4名。
二、选人用人工作开展情况
单位始终坚持正确的选人用人导向，认真贯彻党的干部路线方针政策，严格执行中层干部选拔任用的各项规定，不断完善工作机制，使真正使想干事的人有平台，能干事的人有机会。
（一）深入学习，营造氛围，牢固树立正确用人导向
我院以贯彻落实《中共绍兴市xxx卫生健康局工作委员会关于进一步加强卫生健康系统人事管理工作的若干规定》为抓手，坚持把学习《规定》同干部选拔任用工作的实际结合起来，不断提高干部选拔任用工作水平；坚持把贯彻《规定》同促进业务工作的实际结合起来，不断增强干部选拔任用工作的自觉性、紧迫感和职责感。同时认真组织学习宣传《规定》，让班子成员掌握干部任用的程序及条件，深入学习党的十九大报告提出的“坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子”的要求，使班子成员把握好最新的中央文件要求，及时更新观念，树立正确用人导向。
（二）严格按核定职数配备中层干部
选拔任用工作开展前，对职数情况进行分析，根据相关规定，对照中层干部任职资格，对中层干部队伍情景进行梳理统计。为更加有效合理地确定职数职位，领导班子进行充分讨论研究，并多次征求上级相关部门指导意见，在核定的职数范围内能最大限度地调整使用干部，真正把本事强、素质好、作风硬，职工信任的中层干部选拔上来。2015年以来，我单位在选拔、调整使用中层干部过程中，均未出现超职数配备的现象。
（三）严格按照规定选拔任用中层干部
2015年以来，我院共选拔任用了9名优秀干部充实到科级岗位，经过一年的锻炼，9名干部都能进取工作，廉洁勤政，表现良好，如期转正。在对这9名干部的选拔任用过程中，我院认真把握用人标准，坚持原则，严格按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的总体要求和选任干部的根本标准，不搞任人唯亲、不以人划线、不以领导个人好恶划线，严格落实监督制度，坚持公道正派用人，坚决抵制要官。做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，构成了任人唯贤、德才兼备的用人导向，进一步体现了干部选拔任用工作的公平与民主营造风正劲足、心齐气顺的工作环境和良好氛围。
（四）严格遵守组织人事纪律
在中层干部选拔任用工作中，我单位切实遵守组织人事工作纪律，严格按照《中共绍兴市xxx卫生健康局工作委员会关于进一步加强卫生健康系统人事管理工作的若干规定》规定的程序和纪律办理，在提名、讨论等各个环节上，认真听取多方面的意见，不搞个人说了算，最终进行无记名投票。工作中坚持做到职位职数公开、任职条件公开、竞聘人员名单公开、考察对象公开等，坚决落实职工的知情权、参与权、选择权、监督权，使我单位在中层干部任用工作得到干部职工的认可和肯定。严格履行干部选拔任用工作程序，严格把好民主推荐关、考核考察关、任前公示关、讨论决定关、任命关五个“关口”，程序一步不少、履行程序一步不错、执行程序一步不让。
四、存在的问题
从自查的情况看，2015年来，我单位在中层干部选拔任用工作按照相关规定和程序均顺利完成，但在实践过程中还存在一些问题。
（一）经常性深入考察干部还不够多
目前，日常工作中经常性深入了解干部的考察还不多，干部考察的方法和方式还不够多样化。目前，对干部的考察一般为任前考察，常常处于时间紧、任务重的状态，对考察对象深入细致的了解还不够，加之日常定期考察干部的有效机制还不健全，必须程度上还存在着不考察不去了解干部、不提拔不与干部谈话、不调整不与干部接触的做法。
（二）加强年轻干部培养力度还不够大
尽管在年轻干部培养选拔上，我们下了功夫，作了努力，但由于这些年来重点整治超职数配备干部等问题，岗位资源十分有限，优秀年轻干部上升受到必须影响，年轻领导干部数量偏少的问题也较突出。
（三）中层干部队伍自身建设还有待进一步加强
我单位干部队伍存在政治理论素质和政治业务素质不高问题，无法解决实际工作当中出现的一些热点难点问题。且思想层面都只停留在保证业务指标增长和安全稳定等层面上，缺乏大局观，缺乏超前思维和创新意识，缺乏创建特色科室的热情，缺乏学习新诊疗技术的热情，对科室的发展没有起到引航的作用。
五、整改措施
在今后选拔任用中层干部中，我们还需要进一步解放思想，大胆提拔使用有本事、有担当的年轻干部，在营造健康向上、进取进取的氛围上下功夫，着力激发干部动力、活力、创造力，培养干部想干事、能干事、会干事、干成事的全面素质，构成人人思发展、人人谋发展的良好局面。培养好、选拔好、使用好中层干部。
一是着力改善考察方式。加强领导，充分发挥党组织领导和把关作用，严格执行各项规定，确保每个程序、每个环节都在党组织的领导和把关下有序进行。全面深入了解干部，注重把功夫下在平时，做到经常性地、全面深入地考察了解干部，考准考实干部的政治品德、工作本事，继续探索考察的方式和办法，运用好考察谈话这一手段，多方印证、全面掌握干部的真实表现。注重分析、反复比选，加强对干部的分析研判，对干部的适岗本事、发展潜力怎样样，如何调整优化，都做到心中有数，注重横向比较看人选之间的差异，前后分析看干部发展变化，注重其一贯表现和全部工作，使选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。
二是拓宽选人用人渠道。在中层干部选拔过程中，大胆提拔、使用有能力、有担当的年轻干部，不局限于资历、年龄，建立健全考录、竞岗等人员选拔任用机制，为年轻的干部创造更多的机会。
三是进一步加大干部交流的力度。对负责单位采购、药剂药事、总务后勤、设备管理、干部人事、财务等重要中层岗位按相关要求进行调整，实施轮转交流制度，确保每一个重点科室、重点环节都不出问题。
用人方面存在的问题及整改措施
根据会议安排，现将我镇XXXX年度选人用人工作报告如下，请各位予以评议：
一、严格按照规定选拔任用干部，形成正确的选人用人导向
镇党委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，按照习近平总书记新时期好干部标准，认真做好全镇干部培育、选拔、管理、使用工作，对干部选拔任用各个环节全程纪实，XXXX年提拔任用内设机构正职X名。深入村（社区）开展两次班子回访，全年召开专题研判会X次，对干部情况逐一梳理“过筛子”，严把用人标准，调整支部书记X名、村主任X名、专职干部X名，对能干事、会干事的干部及时提拔重用，提拔X名村主任、X名专干为支部书记,全覆盖推行书记主任“一肩挑”，书记兼任乡村振兴理事会理事长及集体经济组织、合作经济组织负责人，进一步优化了带头人队伍建设，为换届选举做好充分准备；组织村干部集中培训X次，到XXX学习X次，开展年轻干部交流座谈会X次，积极开展“讲比创树”演讲比赛、主题辩论赛等系列活动，进一步优化了年轻人队伍建设；严格落实区级联审机制，坚持凡进比审，坚决把不符合条件的人员挡在门外。
二、稳步推进公务员职务与职级并行
根据《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等有关规定，认真做好职务与职级并行相关工作。一是全面把握总体要求。深刻领会法律法规实质，对相关政策进行详细解读，扎实细致做好组织实施工作。二是严格把握晋升标准和条件。根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，进一步明确实施范围、晋升条件、晋升程序等具体要求。三是科学使用职级职数。结合现有人员和余编数，着眼未来5到10年的工作需要，科学合理使用领导职务和职级，确保“双梯制”双向互通，实现职级晋升“小步快跑”、持续激励。四是准确把握晋升程序。严格执行动议、预审、民主推荐测评、公示等环节，XXXX年干部职级晋升X名。
三、常抓不懈，做好干部监督管理
镇党委认真执行中央、市委、区委关于干部选拔任用工作的法规，加强对干部选拔任用全过程的监督检查，推动建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，把政治标准放在第一位，以事择人、人岗相适。
一是常抓学习不松懈。以中心组领头学、党组织广泛学、学习强国APP随时学的模式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习选人用人相关法律法规，确保干部选拔使用工作做到公平、公正、透明，有效预防了干部任用工作中不正之风，树立了正确的用人导向，形成了风清气正的用人环境。
二是常抓教育不松懈。依托邱少云烈士纪念馆、故居等红色资源，多次组织党员干部开展革命传统教育、先进典型教育，不断巩固深化主题教育成果，时刻要求全镇广大党员干部要始终保持坚定立场，严守政治纪律和政治规矩，坚决彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造良好政治生态，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。
三是常抓提醒不松懈。对新提任的干部进行任前谈话；对重要岗位的同志进行廉政谈话。为干部履职念好了“紧箍咒”，打好了“预防针”。严格落实党风廉政建设责任制，全年以本镇案例开展“以案四说”警示教育X次，廉政教育活动X次，监督检查X余次，警示谈话X人次，诫勉谈话X人次，通报批评X人次，自上而下将责任制度落到实处。
针对上年度干部培养方面的责任履行不够好、为民解难题的能力还不够等问题，通过狠抓正风肃纪，加强规章制度的贯彻落实，加强学习教育力度，加强督导检查力度，现均已有效整改，并将继续长期坚持。
四、存在的问题和下一步打算
一年以来，虽然各项工作取得一定成绩，但对标反思，仍存在一些不足之处。比如：干部队伍战斗力还需进一步加强。部分镇村干部工作统筹能力、协调能力、创新能力还不够，发展意识较差，难以适应乡村振兴的新形势、新要求。
今后，我们将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，以新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强改进干部选拔任用工作和培养工作。一是扎实抓好村（社区）两委换届工作，早谋划、早安排，大胆使用优秀年轻干部，打破地域概念，使村级班子形成梯次配备、搭配合理、上下贯通、优势互补的结构；二是不断完善年轻干部选拔体系，深化干部竞争机制，让敢担当善作为的干部有舞台；三是进一步加大干部监督的执行力度，切实提高选人用人的公信度和干部群众满意度，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。