农民工工资汇报
农民工工资汇报
根据《山东省人力资源和社会保障厅等15部门关于印发山东省农民工工资支付监管平台管理办法的通知》（鲁人社规【2019】9号）和《山东省就业和农民工工作联席会议办公室关于印发山东省农民工工资支付监管平台实施方案的通知》要求，为配合农民工工资支付监管平台在我县的推广应用，我行对辖区银行业就农民工工资代发有关情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）高度重视。县人民银行专门召开协议银行参加的联席会议，各协议银行均成立了农民工工资发放工作保障领导小组，高度重视农民工工资发放工作。同时对照《通知》要求进行深入学习，按照存在问题分类整理，具体到责任科室及责任人，落实好整改措施，完善代发专户与监管平台对接，确保农民工工资代发政策落实到位。
（二）专户开立及代发情况。全县代发农民工工资的银行有六家，如工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行、齐商银行。工资专户的开立比较严格，开立协议格式由原来四方协议变为现在的三方协议，既建设单位、施工单位、代发银行三方，协议签署后再提交建设局（监管方）进行备案。目前，县已经开立代发专户55户，包含建设局待剔除户3个，还有12家施工单位未开立代发专户，其中2家虽已经开立专户，但其开户银行不六家协议银行范围之内，需要将开户银行进行调整，如36万吨/年硼酸新材料项目和千乘新园11#17#项目；1家施工方需要建设部门进行协调，即经济开发区大杜村旧村改造项目7#8#10#11#12#，施工单位为顺青置业有限公司；其余9家施工方已经与开户银行达成初步意向，资料正在准备或提交中。
在所有已经开立专户的项目中，实现工资代发的仅有两家即悦来城项目和雍顺园幼儿园项目，工资发别发放了16680元和269190元，其他专户还未发生代发业务。
二、存在问题
（一）银行代发与监管平台对接较晚。一方面，监管平台上线较晚，专户开立较早。关于农民工工资代发文件出台后，县人民银行及时将文件向辖内银行机构进行了传达，各银行机构也积极行动，与县建设局、项目承建方进行对接，及时开立了部分农民工工资代发专户，在平台未上线之前，根据实际需要，个别专户已经为农民工进行了工资发放。另一方面，监管平台初次培训，只有各县内各联席单位及施工单位参加，后来根据市里要求，才逐步展开对各协议银行进行培训，所以使得就监管平台的使用与对接稍显滞后，后经过人社局与人民银行共同努力才使得银行代发与监管平台对接步入正规。
（二）政策性因素与银行风险管理存在一定冲突，影响了开户进度。首先，银行已开立农民工工资专户名称与监管平台要求的名称不符，需要修改。监管平台要求的专户名称必须为“开立单位名称+项目名称+工资专户”命名，由于人民银行账户管理系统中关于账户名称无法修改，只能销户重新开立，这样必须客户重新提供资料开立专用账户才可使用。其次，部分建设单位注册地在外地，资料不方便拿来，重新开户费时费力。再次，因原代发系统因无法区分农民工工资代发的特性，无法继续使用，新的代发协议必须在系统中重新签约。最后，各协议银行在完成开户资料初审并上传影像后，按照银行内部风险管理的要求，必须由其上级行法律事务部门及业务部门实行双审制，虽然县级银行积极申请并协调，但离最后审批仍存在一定的时间差。
三、下一步工作打算
（一）精准对接。2020年，我县各协议银行将继续严格执行相关文件规定，规范农民工工资专户开立与使用，在制度允许的范围内，进一步简化手续，主动营销用工企业和项目部，提高通过平台代发工资效率，定期监测农民工工资专户使用情况，做好农民工工资发放平稳有序。
（二）落实好人员实名制管理。对于属于本行代发工资的农民工，各协议银行通过联网核查系统进行身份核查，确保用工人员与发放人员的真实性、一致性。
（三）抓好业务培训确保工资发放顺利。为切实保障农民工工资发放工作，县各协议银行积极参加上级行组织的监管平台业务培训，切实提高一线人员的业务素质，使得农民工工资发放工作更加透明有保障。
（四）通力协作，落实好各项制度。县人行将全力配合我县各部门工作，确保实名制管理制度、工资专用账户管理制度、银行代发工资制度及工资保证金制度落地实施。
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清欠办结合行业实际，坚持把农民工的根本利益放在首位，把维护稳定工作贯穿于业务工作的全过程，通过加强农民工队伍素质建设、完善农民工权益保障机制，提高农民工综合素质，建立健全维护农民工合法权益的长效制，在维护农民工合法权益等方面取得了明显成效。
我办高度重视并严格落实各项清欠政策措施及规章制度，把清欠工作当作确保社会稳定、促进经济发展、规范建筑市场秩序的一项重要工作来抓。采取有力措施，积极开展工作，全面做好解决建筑企业拖欠农民工工资工作。所有投诉案件都全部解决，有效的维护了社会稳定。
严格履行农民工工资保证金制度,要求施工单位每月必须按时造册发放农民工工资，建设单位定期检查。严格用工管理制度，全面督促企业积极执行用工实名制制度，依法与农民工签订劳动合同，建立健全务工人员管理台帐，安装对接用工实名制平台，切实加强用工管理。
存在问题实名制平台对接缓慢，原因是生物识别设备供货不及时。
后期工作要规范建筑市场行为，从源头治理拖欠农民工工资问题。继续强化劳务分包工程的监管工作。施工总承包企业要对所承建项目的农民工管理工作负总责，对分包队伍的农民工工资支付情况实施有效的监控。
突出抓好劳动用工管理，保障农民工的合法权益。一是施工总承包企业要制定本企业施工现场农民工注册登记、考勤、工资发放、劳动纠纷处理办法等劳动用工管理制度。二是企业必须按月及时支付农民工工资，在工资发放前，施工项目部在施工现场公示工资发放表，工资必须直接发放给农民工本人。
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一、成立领导机构
按照文件精神,为切实做好农民工工资支付情况专项检查工作,我镇成立了以镇长为组长,分管副职为副组长,其他班子成员、包村负责人为成员的领导小组,发动各村劳动保障协理员和村级干部切实抓紧该项工作的开展。
二、采取措施
结合我镇实际情况,我镇对涉及的企业、在建和已建施工单位进行逐一排查,做到清查工作责任到人责任到头,发动全镇包村干部、劳动保障协理员和村组干部主动参与到清查工作中来,采取企业主动汇报与群众检举的方式对辖区内的企业拖欠农民工工资情况进行了认真地清查。同时,进一步开展维护农民工权益政策宣传教育活动,加强对企业和经营者的培训教育,提高用人单位的法律意识,促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规,同时指导和帮助农民工知法、学法,通过正确的方式和法律渠道依法维护自身的合法权益。
三、自查结果
经过周密的部署,对我镇范围内的涉及的在建项目、已建项目逐一排查,经排查我镇实施的项目未发现存在拖欠农民工工资情况。
解决拖欠民工资问题，事关广大民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。中、省、市、县历来高度重视，先后出台了一系列政策措施，按照根治欠薪夏季专项行动的总体部署，我局加大工作力度，认真抓好工程建设领域拖欠民工工资突出问题，确保不发生因民工讨薪而引发的群体性事件和影响社会稳定。全面治理拖欠民工工资问题，现将我局工作开展情况汇报如下：
一、目前存在问题
1、领秀城一期5#、9#楼存在欠薪的现象，5#楼因基本完工，开发商按节点工程款支付到位，劳务方工人以工程完成为由要求支付工资。目前以达成协议十月底支付。9#楼抹灰工以工程量完成为由要求支付工资，应付58万余元，经协调已支付40万元，剩余部分十月底付清。
2、多扶佳韵国际6、7#楼，因工程未到支付节点，工人要求支付工资，应付工资30余万元，开发商支付十余万元，欠20万元，3#楼欠民工工资70余万元，6月份开发商给施工方支付50万民工工资未发放到民工手中，劳监大队已移交公安协助处理。
3、金硕广场因换施工负责人，导致5-8#未给前期工人结算，原负责人一直联系不上，工人工资未能按时支付，13#楼据金硕广场提供资料，按照合同约定已支付到位（含以门面抵工程款部分），施工方因资金紧张，欠民工工资130余万。
4、政府投资项目，四河治理、海绵城市等工程均存在欠薪现象。
二、下步工作打算
为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见川办发（2018）9号文件精神进一步优化营商环境，强化事中事后监管，保障工程建设各方主体合法权益，切实减轻企业负担。按照文件要求大力推进工程担保。
1.担保公司根据工程担保需求，派驻3-5名工作人员，如项目发生代偿风险时，担保公司应积极主动地共同处理相关事宜，积极配合主管部门沟通协调，力争妥善解决。若出现民工工资支付担保项目代偿赔付，担保公司在第一时间赔付代偿款项，并切实履行应尽责任，做到见索即付。
2.加大预售资金监管力度，预售资金只能用于该项目建设支出，不得挪作他用。每次拨付预售资金应提供上次拨付资金去向证明。
3.加大与劳动监察大队工作联动，加大巡查力度，信息共享。全面推行民工工资实名制，杜绝欠薪事件发生。