巡察党组工作汇报
巡察党组工作汇报
依据巡察工作步骤，现在进行巡察谈话环节，希望你实事求是、客观真实地向巡察组提供情况。
1.目前，你在单位的任职情况怎样，具体分管哪些工作？
2.简要谈一谈你对***新思想的认识？
3.在贯彻落实十九大精神和党中央重大部署以及省市区委部署方面，你单位是怎样做的？（简明提纲式或举例式说明）
4.在党风廉政建设方面，你们平时是怎么做的？主要有那些措施？存在哪些不足？（简明扼要）
5.你在个人分管的工作上，怎样抓党风廉政建设的？存在哪些不足？
6.你认为你们班子在发挥领导核心作用和决策部署方面有哪些不足？请你评价一下你们班子和单位？（举例说明）
7.党委坚持民主集中制和“三重一大”制度情况如何？存在哪些不足？
8.党支部的“三会一课”制度主要内容是什么？支部活动开展情况怎么样，党费是是如何收缴的？
9.党员的先锋模范作用如何发挥，党员及党员领导干部是否有不正当言论，是否有抵触上级党组织决策部署的现象？
10.中共耀州区第十五次代表大会精神和2342工程与你单位有哪些联系？（简要列条）
11.你怎么理解中央八项规定精神的？你单位学习贯彻中央八项规定精神的方式是什么？在贯彻落实中央八项规定精神方面哪些做得好，还存在哪些不足？特别是公务用车、公务接待、婚丧嫁娶、发放津补贴方面是怎么做的？是否有违规现象？
12.谈一谈你对“文件”和“会议”的看法？
13.汪新军、赵晓峰案对你最深的感触是什么？（列举一二）
14.你认为本单位容易发生不正之风和腐败的工作点（权利点）都有哪些？平时是怎么预防的？
15.你单位在财经纪律的执行方面还有哪些漏洞？
16.“六项纪律”指什么？（政治、组织、廉洁、群众、工作、生活）单位和个人存在哪些不足？
17.作为领导，你平时模范带头作用发挥的还有哪些不足？
18.据你了解，你单位或个人有无违法违纪问题？
19.说说你对巡察工作的意见和建议？
20.你是否还有其他需要向巡察组反映的问题？
巡察党组工作汇报
尊敬的市委第*巡察组各位领导：
按照巡察工作要求，我代表市场监督管理局党组作工作汇报，敬请批评指正!
一、基本情况根据机构改革要求，市场监督管理局全面整合了原市工商局、食药监局、质监局，市发改局的价格监督检查与反垄断执法，市商务局的经营者集中反垄断执法，市科技局的知识产权管理等职能职责，于****年3月8日正式挂牌成立。
按照市委“三定”方案和市委编办有关通知要求，我局内设机构设置为14个股室，目前保留局属事业单位5个、乡镇市场监督管理所13个。全局核定行政编制112名，其中局机关34名，乡镇市场监督管理所78名。全局现有在编在职干部职工299人，其中：行政编148人，参公编16人，工勤编26人，事业编109人。局领导班子成员8名（1正6副1总工）。
****年以来，我局坚决落实“四个最严”要求，全力保障人民群众生命财产安全，全市食品、药品、特种设备、工业产品质量安全零事故。**镇国家建制镇标准化示范点项目于****年11月成功验收，市主要领导将经验做法在全国作了交流发言，我局还荣获“**抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，****年度**“五一奖状”，**省****年度打击知识产权违法百日执法行动业绩突出单位。社会治安综合治理工作、安全生产、污染防治、党风廉政建设、驻村帮扶工作和文明单位创建获省、市先进（优秀）单位。***同志荣获“全国市场监管系统优秀基层工作者”称号，**同志获得**“五四青年奖章（防疫）”和上
半年“**楷模（好人）”等荣誉。
二、主要工作及成效
((一))筑牢对党忠诚的思想根基，坚定理想信念不动摇，落实路线方针不跑偏，把政治建设的统领作用落到实处。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动常态长效，形成了“班子团结、队伍稳定、风清气正、干事创业”的良好氛围。主题教育期间，聚焦市场监管痛点和难点问题，开展转供电收费、医疗服务专项整治，全市电梯安全质量检查。“五线合一”，整合原工商、质监、食品药品、物价、知识产权等投诉举报热线，解决了一批市场监管方面的民生热点问题。三是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态和网络意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作重点内容、纳入领导班子民主生活会、纳入目标考核管理，与市场监管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现意识形态领域零事故。四是积极稳妥推进各项改革。按照“放管服”改革要求，全力推进商事制度改革，降低准入门槛，优化营商环境，带动创业就业。截止今年10月31日，全市市场主体已突破7万户，其中企业1.5万户;机构改革稳中求进，职能职责有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。五是全力打好三大攻坚战。始终把帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓，我局帮扶的18个贫困村均脱贫出列。积极配合相关部门开展防范化解重大风险和污染防治工作。六是扎实开展扫黑除恶专项斗争。2018年以来，组织开展欺行霸市、套路贷等11大专项整治，收集问题线索20条，移送涉黑涉恶线索及重大刑事犯罪线索1条，我局具体做法获
省、市扫黑办通报推介。
((二))保持永远在路上的清醒和执着，坚持从严治党不懈怠，为民服务不打折，把党风廉政和作风建设的保障作用落到实处。一是旗帜鲜明讲政治守规矩。把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。二是坚决落实“两个责任”。把党风廉政建设同市场监管工作同安排同部署，坚持党风廉政谈话和约谈制度，运用“四种形态”对苗头性问题及时提醒、警示。三是坚持把纪律挺在前面，持之以恒正风肃纪。深入开展“慵懒散”和“雁过拔毛”式腐败整治及“人情案、关系案、金钱案”和侵害群众利益问题专项整治。四是全力推动中央八项规定落实落地。局班子成员带头执行相关规定，整治形式主义官僚主义。****年“三公经费”开支较前一年同比略有下降。五是坚持驰而不息转作风。突出“一窗通办”服务，实行企业开办“210”标准，实现企业开办时间压缩到1个工作日以内。
((三))把握增强政治功能这个根本，坚守战斗堡垒不含糊，规范建设不放松，把组织建设的基础作用落到实处。一是按《党组工作条例》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，将讲政治贯穿到党组各项工作的全过程，认真落实各项民主决策制度。认真落实党建责任制，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起检查。二是坚持党管干部原则和好干部标准，按照《条例》要求选人用人。****年以来选拔任用中层干部1名进入局领导班子，副科级干部试用期满转正3名，市管干部晋升正科职级3名，无“带病提拔”情况。三是积极推进党支部“五化”建设，严格“三会一课”党内组织生活制度，建立领导班子成员基层党建联系点制度，创建先锋支部5个，选举成立了市市场监管局第一届机关党委、机关纪委。新冠肺炎疫情防控期间，我局大力开展“党旗在飘扬、党员在冲锋”行动，组
建多支党员“突击队”，在全市5大超市、13家马路市场、蓝天物流园及重点区域广泛实行“一场一专班”，即“一块常见蔬菜价格公示牌、2名工作人员定位长驻、一支快速反应执法队伍查处物价违规”的稳物价保民生长效监管机制,人员统一佩戴党徽、亮明身份、作出承诺，在疫情一线践行党员的初心和使命。此外，市场监管服务**“地摊经济”获王刚书记批示“点赞”；
在**市级媒体、学习强国APP、“长江云”APP、《今日**》、“**发布”等各级各类媒体上刊稿100多篇次，宣传先进典型15人次，**市融媒体中心对我局疫情防控期间“四保”等做法进行了局长专题访谈和现场报道，对我局开辟绿色通道、商超、农贸市场防控和筹够防控物资等做法进行了专题报道；
通过动产抵押、股权出质等职能手段，助力各类企业融资超6.5亿元，转供电专项行动为全市经营户挽回损失超500万元。我局作为市委疫情防控指挥部一级成员单位和市场监管组牵头单位，圆满完成各项防控任务，实现监管领域和防控人员“零”感染。
三、当前存在的突出问题及原因分析
((一))在政治思想建设方面。
1.理论学习需进一步加强。深度不够，少数同志认为理论功底、理论素养是对高级领导干部的要求，基层主要是抓落实、具体干，对理论学习的重要性认识不足。有时学习停留在一般化，对一些理论文章和政策文件常局限于通读，浅尝辄止，缺乏纵深思考，缺乏深层次互动和思想交流;系统性不够，由于工作繁忙，部分同志理论学习见缝插针，没有静下心来读原著、学原文、悟原理，存在学习碎片化现象，缺乏系统性。有时存在“现用现学、急用急学、不用缓学”的实用主义思想，缺乏计划性;实践性不够，有时对新战略、新使命、新要求学习领会不深，市场监管工作实际与理论结合不够，没有很好发挥理论
的指导作用，缺乏实践性。
2.进取精神需进一步强化。工作积极主动性有所减弱，我局干部职工年龄结构偏大，市场监管工作点多、线长、面广、量大，上级工作要求严，群众对服务要求高，工作压力大，偶尔会产生倦怠松劲情绪。机构改革过程中，有3位长期在一线工作的副科级干部，考虑到自身年龄和健康问题，提出退出一线岗位。因我局人员多、职数偏少，有些年轻干部觉得晋升机会有限，成立一年多来已调岗和有调岗意向的达11人。干事创业激情有所减弱，部分同志随着工作时间的增长，有时产生麻痹、放松思想，觉得自己工作经验丰富了，已经轻车熟路了，考虑问题缺乏对全局和整体的考虑，只考虑满足当前需要，工作缺乏进取心。比如，我局党组成员现有8人，机构改革后仅设置1正4副1总工，上级对超出职数党组成员分流方案不明确，导致部分同志思想上有顾虑，工作中不同程度存在观望情绪。争先创优的意识有所减弱，少数同志在工作中满足于完成上级交办的任务，满足面上不出问题，只求过得去、不求过得硬。
3.意识形态工作需进一步提高。工作能力需提升，在方法、手段、措施、机制建设、应对突发事件的能力水平方面有所欠缺，还存在用老办法解决新问题。比如对网络意识形态没有开展专题教育培训，致使部分干部职工对网络意识形态工作缺乏了解，对网上低俗、有害信息识别能力较差。网络阵地建设存在短板，表现在我局QQ和微信工作群多，管理难度大，责任落实不到位，制度不健全，容易引发网络舆情事故。宣传形式需丰富，宣传思想工作的方式方法、传播途径比较单一，还需进一步创新，宣传工作的影响力、感染力、战斗力有待提高;队伍建设需加强，意识形态工作队伍结构不合理，专业素质人才缺乏，业务培训经常化、制度化机制未完全形成。比如，我局机关组建
了15人的网评员队伍，但是没有开展学习培训，舆情网络舆情信息收集和网络舆情引导能力相对缺乏。
((二))在党风廉政建设和作风建设方面。
1.落实“两个责任”离党风廉政建设要求尚有差距。压力传导要加强。客观上仍然存在压力传导层层递减现象，基层少数同志履行“一岗双责”抓得不是很紧，不够深入。比如，有时在上廉政党课时存在流于形式的现象，理论讲得不深不细，问题谈得不痛不痒，警示教育效果未达到预期。监督执纪要加强。有时开展廉政谈话不够及时到位，针对性不强，对一些存在的苗头性、倾向性问题没有在第一时间起到防范和警示作用。比如，对兰礼明等人违法违纪行为的处理从侧面反映了干部监督管理上存在漏洞，警示教育不及时。在廉政谈话中谈工作问题多、谈思想问题少，提工作要求多、开展思想教育少，这些问题都反映出我局落实两个责任工作还存在短板。廉洁教育要加强。有时教育形式比较单一，存在培训学习、观看教育片等常规形式多，以案说法、以案示法、现场教学、举一反三等新方式、新手段运用较少的现象。
2.整治“四风”离作风建设要求尚有差距。精简文山会海还要持续发力。今年以来，因机构改革和疫情防控工作需要，局党组会议集中研究重大问题较多，有时会议时间过长，相关文件下发次数较多，文山会海还需要进一步精简。调研成果运用还要持续发力。针对市场监管领域群众关心的难点、痛点、焦点、堵点问题，寻找解决问题的方式方法探索不够，尤其是对部分症结复杂的问题，因工作力度不能及时有效到位，导致问题解决不及时。加强基层指导还要持续发力。市场监管体制改革后，基层有些同志对改革后的新要求、新形势认识不够，在工作开展中大局观不强，导致问题解决滞后。有些同志觉得
不能给基层资金、项目支持，怕增加基层负担，下基层次数较少。
3.为民服务能力水平离群众需要尚有差距。服务措施与改革要求有差距。还存在政策落实有待进一步细化的问题，流程进一步优化的问题，如何在监管中服务、在服务中监管的有效结合上有待探索。如“互联网＋政务”与群众需要有差距。压缩企业开办时间最重要的是实现企业开办事项的“一网通办”。目前，企业开办“一网通办”均能实现，但是存在数据推送延时、各系统间数据不匹配等问题，影响了企业开办效率。“双随机一公开”的全覆盖离不开协同监管平台的有效运用。省级虽已建立部门协同监管平台（**），但该系统存在部门联合双随机抽查各项功能还不能满足目前双随机抽查的需要。服务水平与推进高质量发展有差距。注册登记和行政许可工作人员在完成繁重的工作任务之余学习时间少，参加上级部门组织的培训教育机会少，导致服务水平与群众日益迸发的创新创业活力，与推动高质量发展的要求存在差距。
4.改革工作需进一步加力。“证照分离”改革需提速，国务院确定的第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行双告知承诺、优化准入服务四种方式已在全市范围内实施，但是改革的宣传工作存在短板，群众对改革的知晓率不高，导致推进速度相对较慢。“一窗通办”改革和“一件事一次办”改革需提质。我局牵头落实全市压缩企业开办时间改革，在落实“一窗受理、一次提交、并行办理、信息共享、限时办结”方面存在短板，需进一步向政府汇报，落实窗口整合工作。市场监管体制改革需提效。受客观条件制约，市局机构改革相对滞后，机关“三定”、市场监管综合行政执法大队、事业单位改革要进一步加力，职能整合、队伍融合还有较长的路要走。由于原工商、质监垂管时间长，人员老化较严重，
面对新形势，部分干部监管能力有所缺乏，面对监管执法工作任务繁重、涉及领域广、监管线条长的复杂局面，少数同志还沿袭以前的老思路老办法，执法手段单一，运用新技术手段创新监管方法较少，不适应对食品药品、一般商品、工业产品等实施全链条监管要求。原三个局干部职工比较熟悉原来业务，能力比较单一，相互间的业务学习交流少，监管水平与大市场监管的要求有较大差距。
((三))在组织建设方面。
1.党内政治生活标准不高。主要表现在民主生活会上班子成员之间自我批评深刻全面、相互批评不够尖锐到位，虽然做到了红脸出汗，但是火力不足、辣味不够，排毒、治病的效果需进一步提升。导致这种情况的出现，从深层次角度看主要是怕影响班子团结，怕影响同志间的感情。
2.管党治党压力传导不够。客观存在末端弱化现象，有的同志因长期在业务岗位工作，有时存在重业务轻党建，管党建现象，抓党建的主动意识有待加强，以党建带队伍促业务，激发党建工作活力的方法路子不多。个别支部组织力较弱，比如我局离退休支部在落实“三会一课”制度方面存在差距，学习教育流于形式，不能做到时间、内容、人员、效果统一。
3.党员队伍和机制建设科学化水平不强。因历史原因，我局党员年龄结构不合理，目前党员中40岁以上的人数超过75%，需进一步优化。少数基层党支部管理还处于粗放状态，对队伍管理制度落实缺乏一抓到底、持之以恒的决心，还没有完成建立起常态化的党建创新机制，对于已获得较好效果，取得一定成效的党建创新成果再提高、再发散做得不够，没有真正发挥经验推广的积极作用，在宣传总结推广力度上需进一步加强。
以上存在的问题及具体表现，主要是理论学习不深、责任压实不紧、压力传导不够、自我要求不高、“四风”整改不彻底。这些问题的存在，不同程度上反映了从严治党的长期性、艰巨性和复杂性。从原因上讲：
一是理论学习不够深入。少数党员干部理论学习不系统、不全面、不深刻，致使自身思想政治素质难以提升，有时面对复杂情况时缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力。在政治意识上，个别同志对理想和信仰理解还有偏差，对管党治党停留在面上的一般性号召，落实在文件上，个别同志认为从严治党标准太高、要求太严、管得太死,敢于斗争、善于斗争的意识不强。在大局意识上，没有很好地处理业务工作与从严治党要求的关系，特别是在改革关键时期，对业务工作看得重一些、管得多一些，还没充分认识到从严治党的根本性、基础性和长远性。在核心意识上，以人民为中心的发展理念还不深入，为人民服务的宗旨意识还稍显薄弱。在看齐意识上，习总书记的系列讲话精神还未真正学深学透，对中央、省委、**市委和**市委加强市场监管的决策部署还没全面深入领会。
三是党风廉政建设责任落实不够平衡。相关制度建设相对滞后，制度体系不统一、执行不够严格，有的基层党组织领导对主体责任认识不清，对落实主体责任的具体职责事项不明，相关工作不知从何抓起；
有的较少研究党风廉政建设工作，没有充分运用廉政教育、警示宣传、正面引导、提示防范等手段，形成反腐倡廉制度化、常态化；
有的党员领导干部满足于做好自身，做“老好人”，不愿不敢监督他人，也不愿接受他人监督，有的党员干部满足于不踩底线、不越红线，只求过得去、不求过得硬；
加之机构改革后人员调整，在落实党风廉政建设“一岗双责”的协调机制衔接上不够紧密，未对系统各单位进
行定期检查考核，局党组班子成员也未对党风廉政建设进行专题调研，未形成齐抓共管、整体推进的格局。
三是理论与实践相结合不够紧密。少数同志在深入学习党的十九大精神，特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统，领会不够深刻，没有经常学原文、读原著、悟原理，存在浅尝辄止情况，与市场监管实际工作有所脱节。理想信念教育坚持不经常，没有把自己真正摆进去，没有把学习、思想、实践紧密结合起来，运用党的创新理论去观察问题、分析问题、解决问题、指导实践、推动发展的能力不强。少数干部随着年龄的增长和阅历的丰富，认为自己在政治、工作方面已比较成熟，也取得了一定成绩，过去那种干事创业的锐气和奋力开拓的闯劲有所弱化，安于现状，创新意识不强，面对市场监管工作新形势、呈现的新问题，处理复杂棘手问题的能力有待提升。
四是工作作风不够扎实。有的同志思想不够解放，有时习惯用老思维、老办法、老套路解决问题、推进工作，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲，下基层调研不够深入，有时对某些工作也有所思考，但思想上总有各种顾虑，责任意识和担当精神不够，导致好的思路和想法没有充分实践。
四、下一步工作打算
（一）加强党的全面领导，始终把牢方向盘。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强执行力，坚决服从于中央、省委、市委的决策部署，抓好组织落实，做到令行禁止。严格落实“三重一大”规定，严格按制度规矩办事，严格执行集体决策制度，坚决杜绝一言堂。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强
党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观。不断增强抓落实的水平，将中央和省委、**市委和**市委重要决策部署与市场监管工作发展实际相结合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。持续加强党对意识形态领域的领导，切实增强党员干部对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。
（二）加强党风廉政建设，切实筑牢防火墙。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策，加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。紧盯“一把手”这个“关键少数”，加强对党员领导干部的监督。严明“六项纪律”，坚决落实好中央八项规定，切实营造风清气正的政治生态。严格落实党风廉政建设局党组主体责任和纪检组的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用谈话、函询等第一种形态，加强对权力运行的制约和监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。继续关注群众关心的焦点、热点问题，开展专项治理活动，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
（三）加强基层组织建设，不断注入原动力。扎实推进支部建设规范化，抓实“三会一课”制度、组织生活会的落实。不断加强领导班子和干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，选拔任用综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部。加强干部教育培训，加强能力建设，打造发展型干部队伍。着力解决基层党组织软弱涣散问题，采取思想教育、谈心谈话、组织整顿等措施，不断提高班子的凝聚力和战斗力。积极创新基层党建模式，探索基层党建与市场监管发展、为民服务融合的新办法、新途径。
((四))加强队伍建设，打造市场监管铁军。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持人民为中心的发展理念，按照市委经济工作会议和全省市场监管工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心，把握政治方向;坚持以法治为根本，贯彻依法行政;坚持以创新为引领，提升监管效能;坚持以廉政为准则，树立良好形象。要发挥党建引领的示范作用，突出商事制度“放管服”改革主线，突出优化营商环境主业，突出强基础、严执法、保安全、促稳定主调，打造一支忠诚可靠，能打胜仗的市场监管队伍，为谱写建设实力美丽幸福**的高质量发展篇章做出新的更大贡献!
当之无愧的好文。
巡察党组工作汇报
根据市委统一部署，2016年7月12日至8月20日，市委第三巡察组对市畜牧局进行了巡察。9月8日，市委第三巡察组向市畜牧局反馈了巡察意见。现就整改落实情况汇报如下：
一、精心部署，全面抓好整改落实工作
市委第三巡察组反馈意见后，市畜牧局党组高度重视，先后七次召开党组会，研究安排整改工作。整改过程中局党组切实承担起整改工作主体责任，把市委第三巡察组反馈意见整改落实工作作为一项重大政治任务，严格落实整改要求，认真制定整改方案，坚持高标准、严要求，全力做好各项整改工作。
（一）统一思想，加强学习宣传。局党组迅速行动，及时召开了巡察整改动员大会，对市委巡察组反馈的意见进行深入全面的传达，深刻领会把握巡察组反馈意见，要求干部职工进一步提高“守纪律、讲规矩”的思想意识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。
（二）成立机构，强化组织领导。针对此次巡察组反馈意见，局党组高度重视，成立了以局党组书记、局长XXX同志为组长，其它党组成员为副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的整改领导小组。整改领导小组具体负责协调解决问题，精心组织实施，从局机关到局属单位，从党组成员到普通干部，层层传导压力，形成了合力攻坚的工作格局。
（三）制定方案，落实整改责任。按照市委第三巡察组的反馈的17个方面56个问题，制定了《市委第三巡察组巡察市畜牧局反馈意见整改落实方案》，建立了整改台账，实行台账管理，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，确保整改事项落到实处。
（四）跟踪问效，认真监督检查。市畜牧局巡察整改工作领导小组切实履行牵头抓总职能，掌控整改工作进展情况，多次听取局属单位、机关各科室整改工作汇报，并提出推进整改工作的意见和建议。局纪检组对整改落实情况进行全程跟踪督查，对重点问题进行跟踪督办，对工作不力、措施不实、任务完成标准不高者，倒查责任，严肃问责。
（五）从严整改，强化成果运用。我局把整改落实作为改进和推动工作的一次难得机遇，认真总结过去工作，特别是全面查找存在的问题和不足，总结经验，汲取教训，反思改进工作，促进全局党员干部廉洁从政、务实干事，以全新的工作作风和精神状态投入工作，全力贯彻落实市委、市政府的决策部署。
二、坚持问题导向，不折不扣落实各项整改任务
（一）党的领导弱化
1、关于党组的核心作用发挥不够问题
整改情况:一是强化学习教育，提高管党治党意识。制定了市畜牧局中心组学习计划，学习了系列讲话、《党章》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》等，局党组管党治党的责任意识和担当意识进一步增强。巡察整改以来局中心组已集中学习10次，中心组成员全年参学率在90%以上，均撰写了学习笔记和心得体会。二是加强党组织建设，担起管党治党责任。严格按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定，完成系统内支部换届工作。坚持“三会一课”制度，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。三是完善规章制度，建立长效工作机制。进一步修订完善党组议事规则、局长办公会议制度，按规定召开党组会议，每周一召开班子会议。严格执行《中国共产党党组工作条例》相关规定，明确涉牧项目审批、项目资金分配、疫苗招标等“三重一大”事项由党组坚持集体领导、党组统一决策，不断提升党组工作制度化、规范化、程序化水平。
2、关于贯彻执行上级的方针政策不深入问题
整改情况：一是局党组认真贯彻执行上级的方针政策，认真学习全市经济会议、农村工作会议的精神，迅速行动，结合畜牧工作实际，围绕年度重点工作，扎实推进，认真完成各项工作任务。二是牢固树立创新思维理念，不断丰富班子成员的头脑，以市委巡察、市人大常委会工作评议为契机，深入基层调研，广泛征求意见建议，积极谋划“十三五”全市畜牧业发展，不断解决影响畜牧业发展的瓶颈问题。三是进行专题会议，认真讨论研究，2016年10月15日印发了新的《XX市突发重大畜产品质量安全事故（事件）应急处置工作方案》。
3、关于党建工作与业务工作“两张皮”问题
整改情况：一是落实党建责任。局党组坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核，两手抓、两手硬，并把此项工作列入党建年度工作考核事项。二是精心安排部署。局党组书记每半年听取1次班子成员履行抓党建工作责任情况，以及落实“一岗双责”情况汇报。每半年听取1次局属单位党建专题汇报。2016年9月19日召开了党建工作领导小组会议，专题研究党费收缴、使用和管理问题。11月7日局党组听取了局属单位党支部书记关于党建及党风廉政建设情况的专题汇报。2017年3月13日，召开党建工作领导小组会议，安排召开2017年党建及党风廉政建设工作会议。5月15日，召开党建工作领导小组会议，部署“两学一做”学习教育常态化制度化工作。三是强化监督检查。2016年11月22日、2017年6月8日至13日，在系统内开展了党建工作大检查活动。
（二）党的建设缺失
1、思想政治工作薄弱问题
整改情况：一是制定学习计划。市直畜牧系统坚持每周不少于半天的党员集中政治学习，截至目前全局共组织集中学习214次，在新浪微博发布3篇宣传报道。同时组建市畜牧局“两学一做”微信群，学习宣传党章党规的要点和内容，进行交流讨论。二是进行理论测试。结合“两学一做”专题教育活动，2016年11月8日-18日对畜牧系统全体党员进行一次党的基础知识考试，并及时通报考试结果。三是开展教育培训。2016年6月28日、2017年6月12日我局邀请党校教授为全体党员讲授专题党课，举办了“两学一做”学习教育专题培训。局班子成员带头上党课，从机关支部上党课延伸到局属单位上党课，截至目前全局共组织讲党课20次，提高了党员干部的政治理论水平和思想觉悟，确保思想政治工作取得实实在在的效果。
2、关于基层党组织作用虚化问题
整改情况：一是积极推进局属各级党组织换届工作。目前我局14个党组织中，9个党组织按时完成换届工作任务（XX市畜牧局直属单位党委于2016年7月5日进行了换届、XX市畜牧局机关支部于2016年10月8日进行了换届、XX市黄牛良种繁育场党委于2016年9月20日进行了换届、XX市畜牧业开发公司2016年9月12日进行了换届、XX市畜牧业工商公司2016年9月10日进行了换届、XX市畜牧局机关离退休党支部2016年10月19日进行了换届。XX市动物疫病预防控制中心支部委员于2017年4月6日进行换届。XX市动物疫病预防控制中心离退休党支部于2017年4月6日选举成立。XX黄牛科技中心党支部委员会于2017年6月13日进行换届选举。）二是完善“三会一课”、党员组织关系转接等组织管理制度。2016年10月10日，局直属单位党委对局属各支部书记或党务工作者进行有关党费收缴和党组织活动规范管理知识专题培训，提高党务工作者的规矩意识和组织能力。
3、关于党员队伍管理松散问题
整改情况：一是严肃党务工作纪律。市黄牛良种繁育场第四支部、市疾控中心支部做了深刻检讨；严格执行“三会一课”制度，加强党建工作者的业务培训。二是完善党费收缴管理制度。制定了党费收缴管理制度，及时纠正以往党费收缴不规范现象，足额补缴2008年4月至今的党费共计99385.4元。三是加强党员队伍建设。结合各支部换届选举，加强党务工作者队伍建设，对责任心不强、党务工作能力弱化的工作人员及时调整。通过党员述绩、群众评绩、公示亮绩、支部定绩、组织用绩，引导党员在联系和服务群众中创先争优，充分发挥党员先锋模范作用。2016年12月份各支部召开一次党员述职活动，2017年4月11日召开表彰大会，对先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员进行了表彰。
（三）全面从严治党不力
1、关于党组履行主体责任有待加强问题
整改情况:一是党组切实履行主体责任。党组定期听取机关各科室及局属单位工作汇报，加强对重大问题、重要工作的研究部署和指导推动，党组书记认真履行“第一责任人”职责，党组成员各司其职，认真履行好职责范围内党风廉政建设的主体责任。二是制定党风廉政建设责任考核办法。结合畜牧工作实际，建立健全检查考核机制和责任追究机制，从制度层面进一步强化“两个责任”的落实。对机关及直属单位落实党风廉政建设责任制的任务进行细化分解，组织完成《2017年党风廉政建设责任书》的签订工作，层层传导压力。三是加强纪检队伍建设。以各级党组织换届为契机，市直畜牧系统各级党组织把德才兼备的人员选举到党委（支部）任纪检委员，从而拓展了党风廉政建设和反腐败工作监督阵地，增强了对基层党组织监督力度，使市直畜牧系统纪检监察工作无死角、无盲区。为了提升市直畜牧系统各级党组织纪检委员执纪能力和业务知识，2017年5月17日纪检组对市直畜牧系统各级党组织纪检委员进行业务培训，主要学习了“一准则一条例一规则”等11个文件，提高了市直畜牧系统纪检监察队伍人员业务能力和监督执纪水平。
2、关于纪检组履行监督责任不到位问题。
整改情况：一是强化警示教育。纪检组采取走出去和请进来灵活的警示教育方式。2016年5月、2017年6月邀请市委党校教授进行党风廉政建设和反腐败辅导授课；2016年12月23日、28日分二次组织局机关全体人员、系统副科级以上干部赴市纪委教育警示基地、桐柏廉政警示和红色教育基地、XX监狱、XX渠首移民精神教育纪念馆进行廉政警示教育。2017年3月9日纪检组长马建坤同志在市疫控中心开展了党风廉政建设警示教育。二是强化监督检查。纪检组按照年初工作计划，对系统进行党风廉政建设和反腐败工作监督检查，进行深入研究，针对落实党风廉政建设和反腐败工作不到位的单位，按相关规定对主要负责人进行了提醒谈话。并在单位门户网站公布信访案件线索举报邮箱、举报电话，接受人民群众监督。三是强化执纪问责。对2013年市动物卫生监督所违规收取动物卫生“检疫费”和私设“小金库”违纪违法案件进行认真剖析，严肃追责，给予党纪处分和组织处理人员公开通报。
（四）关于会议费、车辆运行维护费超预算支出问题
整改情况：一是制定了《XX市畜牧局机关会议审批制度》，严格控制会议费支出。2016年度会议费支出5万元，比上年减少2.11万元，同比下降29.7%，未超预算支出。二是严格公务用车审批程序，制定了《XX市畜牧局机关公务用车管理制度》、《XX市畜牧局机关租约车管理制度》。2016年度车辆运行维护费实际支出5.56万元，租约车费10.56万元，比上年减少15.91万元，同比下降49.5%，未超预算支出。
（五）关于局属单位公务接待制度执行不严格且费用超支问题
整改情况：一是对该问题进行了进一步调查，经查市兽药监察所2016年公务接待中列支烟酒共2687元，款项已于2016年11月1日上交XX市财政局。市黄牛场进一步规范公务接待制度，严格控制公务接待费用支出。公务接待费2015年支出13.13万元，2016年支出8.37万元，同比下降36.3%。XX市动物卫生监督2016年公务接待费预算2万元，实际支出7117元，未超支。二是局属单位规范完善了财务报销制度，严格执行报批手续，增强守纪律讲规矩意识，形成长效机制，坚决杜绝违规违纪现象发生。
（六）关于无依据发放津补贴问题
整改情况：一是对市疫控中心无依据发放津补贴问题认真清查，逐人算清，已全额退还8.007万元，已整改到位。二是严格落实规范津贴补贴的相关文件要求，对局属单位对十八大以来此类问题进行认真自查，印发了《XX市畜牧局关于财务管理方面问题专项整治方案》，对二级单位开展了专项整治，对存在问题及时进行整改，目前对局属单位无依据发放的津补贴已清退54575元。
（七）关于民主集中制执行不力问题
整改情况:一是强化民主意识。“正确履行民主权利，积极参与民主决策，自觉接受民主监督”，每年召开一次民主生活会，增强班子成员民主意识和责任意识；二是营造民主氛围。严格坚持党组会议决策制度，重大事项必须由党组讨论通过，对讨论不充分、意见不集中，不作结论性决策。三是健全民主制度。修改完善了“三重一大”报告备案制度，重大问题决策前有集体研究决定，并及时报告备案，绝不搞包办代替、“一言堂”，议事决策更加民主化、科学化。四是修订完善了《XX市畜牧局涉牧项目监督管理意见》等管理规定，对项目管理职责、项目分配及项目公示、备案、审计等环节，进行了具体的明确和规范，并及时在XX市畜牧局门户网站“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”公示等，实现项目工作的阳光操作。
（八）组织生活流于形式方面的问题
整改情况：一是严格按照召开民主生活会的相关要求，遵循实事求是的原则和团结——批评和自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。二是局属各党组织抓好组织生活日常规范，做到组织生活有详细安排、有专人负责、有活动记录，使普通党员知情，上级组织有数。三是严肃组织生活，局属各级党组织每季度进行一次党课教育，各支部每年至少过一次高质量的民主生活会，把“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等工作常态化。坚持每季度召开一次党员大会、每月召开一次党支部委员会、党小组会。据统计：局属各级党组织领导干部率先讲党课20次，召开一次民主生活会。
（九）关于选人用人不够严格问题
整改情况：认真开展自查自纠，严格按照“三定”方案，对选人用人进行了自查。市黄牛场、市动物卫生监督所制定了整改方案，已全部取消超设科室，撤销合并科室7个。市黄牛场对七个分场场长重新进行了聘任。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对局机关和相关局属单位科级干部进行了调整，解决了市兽药监察所超职数配备问题。局监察室全程参与监督，规范了干部选拔任用工作程序，推进了我局干部工作的科学化、民主化、制度化。
（十）关于人事管理不规范问题
整改情况：完善选人用人制度，制定了借用人员管理办法，按有关规定规范使用干部，在保证工作的前提下，缩小暂时借用人员范围，并办理了借用手续。市疫控中心外借调人员苏雅琴、陈明阳分别已于2016年10月8日、10月15日回单位上班，2016年12月孙胜利完善了兼职报备手续，并承诺在兼职单位不取酬，不能利用协会平台经商，并定期向市疫控中心做好报告。在局干部调整时，已解决局机关畜禽屠宰办负责人由借调人员担任问题。
（十一）关于人才培养缺乏长远规划问题
整改情况：结合单位实际，制定了干部培养计划，加强后备干部的培养、储备。利用空缺编制招录年轻高素质人员。2015年公开招录公务员3人、2016年遴选公务员2人、2017年调任公务员1人，市编办已核准2017年公开招录公务员2人名额。通过公务员招录等方式，充实壮大了机关干部队伍，优化了干部结构。
(十二)关于局属单位管理松散问题
整改情况：一是建立了重大事项报告制度。局属二级单位实行“三重一大”事项事前请示、事后报告制度，按照相关规定需请示报告局党组的，同时报局监察室等相关部门并主动接受监督检查；二是建立监督检查工作机制。制定了《XX市畜牧局内部审计制度》，对局属单位每年开展一次内部审计，对领导干部进行离任审计；2016年11月开展了XX市畜牧系统落实“三重一大”报告备案制度执行专项治理，局监察室、计财科对局属单位重要事项决策、大额资金支出、基建项目建设等关键环节执行情况进行了专项检查。
（十三）关于国有资产管理不严格问题
整改情况:一是制定了《XX市畜牧局国有资产管理办法》，并委托XX诚誉有限公司会计师事务所对局机关及局属单位进行了全面清查，并出具经济鉴证报告。2016年10月市黄牛场制定了黄牛淘汰方案，规定严格淘汰标准，规范处置。市疫控中心门面出租费用5.4万元及时收缴并上交市财政局，按照相关规定已整改到位。二是加大对局属单位国有资产的监管力度，每年对局属单位国有资产管理情况进行一次监督检查，确保国有资产安全。
(十四)关于财务管理混乱问题
整改情况：一是加强培训，提升业务素质。计财科2016年11月25日对局系统财会人员进行了业务培训，提高财会人员业务素质，确保局属单位财务管理到位、原始票据完整、账务处理规范。二是认真核查，规范财务手续。认真核实了市疫控中心会议召开实际情况，市疫控中心完善了会议相关手续，并对相关人员进行了业务培训和批评。XX市兽医院全额补交了电费7.04005万元，并于2016年10月10日上缴市财政局；XX市兽医院拖欠的34.947559万元疫苗款足额汇到市疫控中心账户。
（十五）关于扶贫工作开展缓慢问题
整改情况：一是制定工作计划。局党组进一步深化扶贫工作的责任认识，制订了《XX市畜牧局畜牧产业扶贫实施方案》和年度扶贫工作计划，并指导淅川等7个县畜牧局分别完成了贫困县“十三五”畜牧产业精准扶贫规划编制工作。二是成立工作机构。成立了扶贫工作领导小组，加强扶贫技能培训、项目对接、资金整合、典型带动等工作，加快推进全市畜牧产业扶贫工作。三是探索扶贫模式。指导各县结合本县畜牧业发展的实际，探索出了比较可行的畜牧业扶贫模式。内乡县（“政府+银行+龙头企业+合作社+贫困户”的“5+”模式）和方城县（“金融+企业+合作社+支部+贫困户”产业扶贫合作模式）畜牧产业扶贫工作突出，被河南省畜牧局评为全省畜牧产业扶贫典型县；牧原食品有限公司、方城县鸿旺牧业有限公司、内乡县春牧养殖有限公司等3家畜牧企业作为全省涉牧企业扶贫典型，在全省畜牧产业扶贫工作会上做了扶贫模式介绍和经验交流。今年在全市推广内乡、方城畜牧产业扶贫经验模式，指导和鼓励其他县区认真调研，大胆探索，敢于实践。四是整合项目资金。整合涉牧项目资金共计720万元，其中2016年度整合标准化养殖项目资金540万元支持贫困县畜牧业发展（其中内乡县等7个贫困县各50万元，桐柏县融资贷款风险担保基金190万元，重点用于为贫困户畜禽养殖贷款中小养殖场户贷款提供担保，用于支持养殖企业带动贫困户致富），整合2016年高产优质苜蓿示范建设项目180万元，用于镇平县产业扶贫共工作。五是扶贫成效显著。对驻村工作人员的进行了谈话教育，教方法，压担子，提高了工作人员对扶贫重要性的认识和工作能力。目前完成了贫困户精准识别，2016年10月21日，在贫困村进行了养殖技术培训，2017年5月为贫困户发放5000只蛋鸡苗。工作队和镇、村的共同努力下，我局精准扶贫村的内乡县马山口镇樊岗村，在2016年底该村已达到脱贫标准。扶贫村已有40户贫困户达到脱贫标准，脱贫人数达到134人。
（十六）关于涉牧惠农工作不到位问题
整改情况：一是明确了专人负责。指定畜牧科科长刘德奇负责畜牧业惠农政策信息宣传，第一时间在XX市畜牧局网站的工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏发布信息，并公示了畜牧业惠农政策咨询电话（），及时接受群众咨询和监督。二是加大惠农政策宣传。通过拍摄涉牧惠农政策宣传片、行风热线、市长热线宣传讲解等多种形式对惠农政策进行宣传。制定下发了《关于进一步加强涉牧惠农政策宣传的通知》，在市畜牧局网站公示了2016年标准化养殖项目实施方案、畜禽良种补贴项目实施方案、2017年农综开发区域生态循环农业储备项目等信息。三是加强了部门联动，严把项目申报关。主动与环保、工商、财政等相关部门的沟通，认真核实项目申报条件、资质等，严把环评手续、营业执照、防疫条件合格证、土地使用合同等材料审查关。四是加强工作持续性。2016年9月召开了《河南省中长期动物疫病防治规划》培训会。督促各县区加大补免补防工作力度，做好补免补防疫苗储备，2016年11月底对各县区补免补防情况进行了考核检查，确保免疫质量和效果。
（十七）关于工作作风存在不实现象问题
整改情况：一是加强系统人员学习培训，提高全体干部理论素养，深化岗位履职尽责的责任意识，增强过硬的工作执行力；二是积极与市发改、财政等部门协调，组成联合工作组，对项目实施工作进行常态化的监督检查；三是市、县区畜牧部门对往年项目进行了跟踪检查。对2014年、2015年奶牛标准化项目、2015年和2016年母牛扩群增量项目等实施情况进行了督导检查，对发现的问题，提出了整改要求。
对牧原食品有限公司2014年粪污处理试点项目了现场检查，对实施中存在的问题，明确了整改要求，并报告了省畜牧处。
三、下一步工作打算
下一步，局党组认真对照巡察反馈意见，持之以恒抓好整改落实。一是认真抓好未整改到位事项的整改。坚持力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。二是认真抓好长效机制的建立。针对巡查组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。三是认真抓好督查问责，切实加大违法违纪行为查处力度，增强干部依法行政、廉洁从政意识。