在全县纪检监察工作会议上的讲话
在全县纪检监察工作会议上的讲话
同志们：
今天我们在此召开会议，全面总结2018年纪检监察工作成果，安排部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。刚刚刘建峰书记代表县纪委、监委作出了工作报告，全面总结和2018年党风廉政建设和反腐败工作成效，为今年的工作理清了思路。总的来说，2018年，在区党委、市委的坚强领导下，在区、市纪委的有力指导下，在全体纪检监察干部的不懈奋斗下，我县的党风廉政建设取得了阶段性的成就，不敢腐的目标初步实现、不能腐的笼子越扎越紧、不想腐的堤坝正在构筑，营造了风清气正的政治氛围。
在看到成绩的同时，我们仍要清醒的认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、不容乐观，一些隐形变异的“四风”问题没有得到根本性的解决；党员干部的纪律意识没有充分筑牢，个别干部仍存在侥幸心理甚至钻法纪的空子；基层的“微权利”和“微腐败”问题没有得到有效管控；干部作风问题频发等，这些问题需要全县引起高度重视，不断压紧压实管党治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为尼玛县的经济社会发展提供坚强的纪律保障。
下面我就落实好2019年的党风廉政建设和反腐败斗争工作提几点意见：
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识党风廉政建设的责任感、使命感，毫不动摇地把党建设的更加坚强有力
我们党改革开放40年的奋斗实践证明，只要我们党自身坚强有力，党和人民事业就能无往而不胜。全县各级党组织和党员干部要站在讲政治和顾全局的高度，深刻认识全面从严治党是统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的根本保证，必须以更加强烈的政治意识、更加有力的责任担当，把全面从严治党不断引向深入。
（一）充分认识全面从严的重要性。在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，需要我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，要夺取这场伟大斗争的胜利，必须全面从严治党。全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央在党的建设方面提出的总体思路和战略部署，强调了管党治党要不存丝毫缝隙、不留任何死角，突出了新形势下管党治党的任务更加艰巨、复杂和深刻。只有全面从严治党，不断加强和巩固党的执政地位，锻造坚强领导核心，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。全党必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央的统一领导，按照党中央统一部署切实履行好自己的职责，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）认真领会全面从严治党的长期性和规律性。党的十九大报告系统论述了“四个伟大”之间的内在关系，并明确指出“其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。习近平总书记在中纪委十九届二次全会上指出，全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证。并告诫全党，党面临风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，决定了全面从严治党必须一以贯之、坚定不移。他指出，党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能；党内对全面从严治党仍然存在模糊认识和错误言论，必须用更加有力的管党治党实践来回应。这些论述，一针见血、切中要害。我们必须反复体悟、深刻把握，清醒认识管党治党面临的艰巨任务，突出问题导向，保持战略定力，发扬斗争精神，以一刻不停歇的恒心和韧劲，推动全面从严治党向纵深发展。
在中央纪委十九届三次全会上，习近平总书记用“五个必须”深刻总结了改革开放40年以来全面从严治党的重要经验。即：“必须坚持维护党中央权威和集中统一确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚持同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色”“五个必须”相互联系、相互作用、相得益彰，是我们党对全面从严治党的规律性认识达到新高度的集中体现，我们一定要深刻认识、长期坚持，切实把这些成效经验运用到工作的全过程、各方面，不断提升全面从严治党的系统性、创造性和实效性。
（三）准确把握新时期全面从严治党的新内涵。只有全面从严治党，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能提高党驾驭全局、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，承担起历史赋予我们党的崇高使命，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
全面从严治党，基础在“全面”，“全面”就是全方位、全覆盖、全过程，就是管全党、治全党，面向全体党员、所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“全面”既为“治党”对象、“治党”内容、“治党”目标的全方位、全覆盖、全过程，既治标又治本、既抓小又抓早、既立足当前又着眼长远、既惩戒又激励、既靠教育又靠制度、既有党内监督又有党外监督、既横向监督又纵向监督。全面从严治党，关键在“严”，“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严，要把“严”贯穿到管党治党的各方面，贯穿到党的建设的全过程，要思想教育从严，干部管理从严，党内政治生活从严，纪律约束从严，作风要求从严，惩治腐败从严，制度建设从严，把党的建设的各项任务落深落细落小落实，才能使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。
二、抓铁有痕、踏石留印，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败斗争
今年是新中国成立70周年，是西藏民主改革40周年，更是实现整县脱贫全面建成小康社会的关键之年，开展好2019年的党风廉政建设和反腐斗争意义重大、任务艰巨。今年的纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及十九届中纪委三次全会精神，深入贯彻落实区、市纪检监察工作会议精神，进一步强化监督执纪问责，深入推进监察体制改革，强化担当、凝聚共识，坚定不移落实全面从严治党战略目标，以高度的责任感和历史使命感将党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，营造风清气正的政治生态，为我县各项事业发展营造良好的政治环境。
县各单位、各级党委（党组）要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的重要意义。习近平总书记在十九届中纪委三次全体会议上发表的重要讲话中指出：反腐败斗争实现了从“形成压倒性态势”到“取得压倒性胜利”的转变，并强调要继续“巩固发展”压倒新胜利，并用“六个任务”、“六个要求”、实现“四个自我”为当前和今后一段时间的党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。
（一）把政治建设摆在首要位置。一要坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，是管党治党最重大的政治原则。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚持党的领导，根本是坚持当中央权威和集中统一领导，这是全党最大的政治、最重要的大局，是全党共同的政治责任，全党必须牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证全党令行禁止，不折不扣贯彻执行中央的路线方针政策和重大决策部署，确保政令畅通。二要严明党的政治纪律和政治规矩，加强党的政治建设必须严明党的政治纪律和政治规矩，坚定执行党的政治路线，全体党员要真正把严守党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，不断强化纪律意识和规矩意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他各项纪律严起来，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进，要坚定不移向党中央看齐，向党中央决策部署看齐，确保思想和行动均行进在全党统一意志和统一行动的轨道上。三要以党章为根本遵循推进党的建设，党的政治建设必须坚持以党章为根本遵循，通过严肃党内政治生活建设积极健康的党内政治文化、全面净化党内政治生态，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党永葆旺盛的生命力和强大的战斗力，以新时代的新作为展示党的新气象。四要加强党性锻炼，党员干部特别是党员领导干部要着力提升政治理论素养，不断提高政治上的敏锐性、洞察力和判断力，要不断加强党性锻炼，陶冶道情操，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，要努力加强政治历练，做到敢于担当，不断提高政治觉悟，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。五要加强党内廉政文化建设，以正确的价值观引领党的政治建设的发展，大力倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本人主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，营造良好的政治生态，
（二）严肃党内政治生活。目前我县个别党员领导干部在严肃党内政治生活方面落实的不是特别到位，尤其是各乡（镇）主要领导和县级干部，以普通党员身份参加支部组织生活做的不是很到位，个别领导在支部是普通党员却在支部班子成员面前摆架子、提要求，甚至个别党员领导干部一年参加支部组织生活不超过3次，前段时间自治区纪委下发了《关于加强对党和国家机关党员领导干部民主生活会监督的通知》，进一步明确了党内政治生活的要求，在今后全县的所有民主生活会和组织生活会均会由上级纪检、组织部门进行监督。由此可见区、市党委、纪委对严肃党内政治生活的重视，各党委（党组）、支部要将准确认识严肃党内政治生活的重要意义，以严肃党内政治生活为重要抓手，不断增强党组支部的凝聚力和战斗力。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起；要严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，开展严肃认真的党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。要切实尊崇党章，把党章关于严肃党内政治生活的要求具体化；推动党内政治生活制度化、规范化，即抓住党内政治生活这个根本，加强党性和道德教育，固本培元，又扎紧制度笼子，释放党纪党规蕴含的力量，强化刚性约束，守住纪律底线一寸不让，以治标促进治本，以治本巩固治标，实现标本兼治，不断增强党的先进性和纯洁性。要提高党内民主质量；民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学合理的有效制度，加强党的政治建设，要不断完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合看，即充分发扬民主，又善于集中统一，把民主集中制各项制度不折不扣执行到位，营造良好政治局面，要结合党内政治生活实际不断完善制度，使民主集中制的各项制度根据操作性、更加科学化。
（三）深入推进作风建设。十九届中纪委三次全会指出：“要以当的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义”将作风建设建设提到了政治建设的高度。去年根据区纪委统一安排部署，我县深入开展了不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动，对专项整治活动县委、县纪委也是高度重视，在组织开展了一系列的活动，但专项整治活动开展至今，仍没有见到效果，全县各单位、各乡镇对专项整治活动没有引起足够的重视，在自查自纠工作中扭扭捏捏，不敢自我剖析，不敢见人见事，普遍存在不敢担当不敢作为的问题。由此可见，不作为慢作为、文山会海等形势主义、官僚主义突出问题在我县的根深蒂固，作风问题仍需要下大力气治理。一要继续深入推进专项整治工作，王拥军书记指出，专项整治工作坚持时间服从质量，一年搞不好就接着搞，从我县的情况来看，专项整治工作想过并不明显，作风问题依然突出，文山会海问题没有得到改善，党员干部尤其是党员领导干部不作为慢作为问题依然突出，形式主义、官僚主义突出问题依然极大的影响党政机关的工作效率，一些群众仍面临着“门好进、脸好看、事依然难办”的问题；要进一步深化专项治理工作，深挖深纠不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题，深入剖析问题根源，找准病因、对症下药，即强化问责力度，坚决惩处作风问题，铁腕肃纪，又要推进源头治理，建章立制，从源头上防止作风问题发生。二要严格管理干部，从2018年纪委纪律审查情况来看，我县的党员干部作风出现了“反弹”趋势，个别乡镇作风问题频发，甚至包括乡镇主要负责人，个别干部已经出现了违纪甚至违法的行为，追根溯源就是对党员干部的教育监管不到位，导致党员干部纪律意识松懈；要教育引导党员干部树立正确的“世界观、价值观、人生观”，大力弘扬“老西藏精神”和“那曲精神”，使党员干部切实沉下心扎根基层，保持优良的作风，维护党的形象。三要正确“爱护”干部，个别领导没有正确认识纪律约束与干部管理的关系，无底线地“爱护”、“保护”干部，不希望干部受到纪律处分而放任干部的作风问题，最终导致干部的小问题“成长”为大隐患，甚至对干部队伍整体的思想、作风造成了严重影响，这不是爱护干部，是在间接地毁干部，要牢固树立“严管就是厚爱”的思想，及时发现纠正党员干部的苗头性、倾向性问题，该移交的移交、该问责的问责，知敬畏、明底线的干部才会是好干部。
（四）深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。习近平总书记曾指出：人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么。2019年是实现整县脱贫的关键之年，关系到全区的脱贫攻坚任务总体布局，关系到全国全面建成小康社会的战略部署的完成，时间紧迫、任务繁重、意义重大，脱贫攻坚工作必须要有严肃的纪律常伴左右，将全面从严治党与全面建成小康社会两个战略目标有机结合，将纪律建设贯穿于脱贫攻坚各个环节、全部过程，切实纪律与脱贫随行。一要提高政治站位，扶贫领域腐败和作风问题多一分，贫困群众所得就少一分，整县脱贫的任务更会严重失分，要将扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作作为一项政治任务来抓好贯彻落实，牢记共产党员的初心，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，立场坚定地同侵害群众利益的腐败问题和不正之风作斗争，彰显全党坚决维护群众利益、助群众脱贫的坚定决心。二要形成工作合力，扶贫工作没有局外人，扶贫领域腐败和作风问题专项治理也不应该有局外人，要充分调动各级领导、各扶贫开发成员单位、各乡（镇）党委、政府、纪委，以及全体党员、干部和社会各界的力量，使全社会参与监督、抵制腐败，形成全面覆盖的监督格局，使侵害群众利益的腐败和作风问题无所遁形。三要加大线索排查力度，从2018年的纪律审查情况来看，扶贫领域的腐败和作风问题不是没有，基层干部“微腐败”、“微权利”问题时有发生，习总书记曾强调：人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。扶贫领域腐败和作风问题具有高危性、隐蔽性，其造成的后果也十分严重，这更需全县引起高度警惕，不断强化线索排查力度，不断加强对扶贫领域的监督与制约，净化扶贫领域政治生态，消除“微权利、微腐败”问题滋生土壤。四要加强对扶贫岗位人员的监管，要紧盯扶贫领域的重点岗位、重点重点人员、薄弱环节等，加强对扶贫领域干部的教育监管，通过廉政谈话、警示教育等方式，进一步筑牢扶贫干部的纪律意识，自觉做到遵规守纪，从思想杜绝腐败问题发生。
（五）强化监督力度。从总体来看我县党员干部的纪律意识还是比较牢固的，但信任不能代替监督，之前没有违纪并不代表今后不会违纪，所以更要将监督摆在重要位置。一是突出事前监督，党风廉政建设的目的不是惩治干部，而是让党员干部不受处理，去年由自治区纪委牵头开展了一些列的专项治理活动，如党员干部公款购买高档白酒专项治理活动、党员干部参与赌博或带有赌博性质娱乐活动专项治理、党员干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项治理等，充分体现了区纪将预防腐败工作放在了重要位置，彰显了事前监督工作的重要意义，落实党风廉政建设和反腐败工作必须抓紧抓牢事前监督这一重要环节，不断消除滋生腐败的土壤。二是紧盯重要环节，紧盯易滋生腐败的重点环节、薄弱点和重点岗位、重点人员，梳理腐败问题规律和共同点，找准监督的重点，健全预防腐败机制，尤其是切实筑牢不能腐的笼子；三要举一反三，要紧密结合中央、区、市各类违纪典型案例通报和纪检监察机关查处的违纪违法案件，在自身应以为戒的同时要对照自身以及责任范围内是否存在类似问题以及漏洞和隐患，切实高度警惕腐败问题发生。
（六）严肃执纪问责。落实党风廉政建设责任制，必须以铁的纪律为保障，用铁的纪律形成长期震慑。一要切实保证纪律的严肃性，纪检监察机关要正确行使《党章》和《监察法》赋予的权利，开展好监督执纪问责工作，依纪依法开展好监督执纪问责工作，准确定性、合理量级，同时加强通报曝光力度，起到问责一起，警醒一批的效果。二要彰显问责效果，处理干部不是问责工作的最终目的，王拥军书记曾指出：不能让干部摔一个跟头就一辈子爬不起来。要将执纪问责工作的出发点和落脚点放在治病救人上，对党员干部的违纪违法问题要坚决严肃问责，但在问责过后要对积极改正错误，表现良好的干部要该提拔的提拔，该重用的重用， 即要让党员干部知晓纪律的严肃性，又要让党员干部感受到组织的关心和爱护。三要正确对待违纪问题，在执纪问责工作中要严格按照“三个区分开来”要求，准确定性党员干部的违纪问题，即：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，切实为敢于当担作为的党员干部担当，保证党员干部在推动全县经济发展的积极性和创新性。四要突出事后监督，对党员干部的问责工作不能下达处分就不管不问，要在问责过后进一步加强监督，监督党员干部对错误的纠正情况、对工作失误的改进情况、对造成损失的弥补情况等，严防党员干部在问责任后放任自流，进一步扩大工作漏洞和负面影响。
三、夯实责任、强化担当，形成良好的工作格局
责任清才能促落实。有的党委书记不明白主体责任、监督责任和“第一责任人”的内涵。其实很简单：党风廉政建设就是党委的分内之事，是党委书记必须落实的责任，出了问题首先要追究你的责任。有的党委书记认为，落实主体责任就是“支持”纪委工作，这样的想法太片面，党委、纪委是领导和被领导的关系，不是支持不支持的问题，落实党风廉政建设责任制关键看行动，要形成实实在在的工作支撑。主体责任这个“牛鼻子”抓得住抓不住，关键在书记，纪委监督责任到不到位，也要看主体责任压的紧不紧、实不实。
一要压紧压实主体责任。各级党委（党组）要牢固树立党风廉政建设“主人翁”意识，切实扛起全面从严治党责任，管好人、用好权，种好自己的“责任田”，将党风廉政建设工作放在与经济、维稳同等重要的位置，与各项中心工作同安排、同部署、同落实，用清正廉洁的政治氛围为全县经济社会发展营造良好的氛围。目前全县普遍存在“两个责任”分工模糊的现象，甚至个别党委本末倒置，将党风廉政建设工作全丢给纪委落实，监督、督促纪委去落实党风廉政建设工作，将纪委的监督责任扛在自己身上。从2018年末召开的党委（党组）“第一责任人”落实党风廉政建设责任制述责述廉会议上看，个别党委（党组）“一把手”仍存在对党风廉政建设认识不到位的现象，甚至个别“一把手”不知道自身的责任范围，不明白自己该做什么。在今后的工作希望各位“一把手”能够将党风廉政建设摆在重要位置，扛稳扛好主体责任大旗，为党员干部做好表率。
二要严格落实监督责任。面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，各级纪检监察机关和纪检监察干部要不断增强责任意识、使命意识，始终保持忠诚干净当担的政治本色，毫不动摇的落实《党章》和《宪法》赋予的神圣职责，把监督责任牢牢扛在肩上，既要监督党员干部的违纪违法问题，更要监督主体责任和监督责任落实，倒逼全面从严治党责任落到实处。党风廉政建设出了大问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难辞其咎，对该发现的问题没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职，落实纪委监督责任就要不怕得罪人，要在反腐上敢于担当、在管人上敢于担当、在监督上敢于当担，不能因为怕得罪人、级别低、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见，关键时刻要敢于站出来、敢于亮剑，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。
三要加强自身建设。习近平总书记在中纪委十九届三次全会上指出：纪检监察机关和国家监督专责机关要忠诚于党、忠诚于人民，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要带头加强机关党的政治建设，健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。十八大以来，党中央、区党委、市委和县委高度重视纪检监察体系建设工作，不断壮大纪检干部队伍、成立乡镇纪委、设立县委巡察机构、推进监察体制改革等，强烈释放了全面从严治党越往后越严的信号，纪检监察机关是党风廉政建设和反腐败斗争的先锋队和主力军，关乎全面从严治党的有序推进和成效，必须坚持打铁必须自身硬的原则，不断加强自身建设，为我县的风清气正提供坚实的基础。一要带头廉洁自律，律人者必先律己、执纪者必先守纪，纪检监察干部作为法纪的执行者其一言一行都备受关注，其身正，党纪法规就更具有威信力，其身不正，纪检监察工作寸步难行；全面从严治党必须从自身严起，纪检监察干部要牢固树立正确的“世界观、人生观、价值观”，带头遵守党纪党规，保持求真务实的作风，敢于当担、勇于作为、勤于自勉，为全面党员干部做好表率。二要发挥体制优势，要充分发挥乡镇纪委和县委巡察机构的作用，持续释放监察体制改革红利，积极联系公安、法院、检察、财政、审计等部门，形成发腐败工作合力，建立横向到边、纵向到底的监督执纪问责工作格局。三要继续推进干部队伍建设，进一步纯洁纪检监察和巡察干部队伍，将敢于当担、能力强、经验丰富、专业过硬的干部充实进纪检监察、巡察队伍，不断增强干部队伍的整体素质；要推进系统内部团结，尤其是要加强与监察体制改革转隶人员、巡察干部的团结，增强干部队伍的凝聚力、战斗力。
同志们，新的一年开启新的征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，与时俱进、开拓进取，毫不动摇地推进全面从严治党战略布局，为尼玛县经济社会发展，实现全面脱贫不懈奋斗。
在全县纪检监察工作会议上的讲话
刚才，xx同志根据xxxx纪委研究的意见，就几项重点工作作了安排部署和专题辅导，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何加强纪检监察干部队伍建设、统筹做好今年工作，再讲三个方面的意见。
一、高度重视队伍建设中存在的问题，深刻反思，认真解决
从目前情况看，xx各级纪检监察队伍，无论是在组织建设、人员结构方面，还是在精神面貌、工作水平方面，整体状况基本上是比较理想的、主流是好的，为企业落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设作出了积极贡献，应该充分肯定，但是也存在一些不容忽视的问题，应该认真加以解决。对照一下这些问题，我们xx各级纪委基本上都存在，有的还比较严重。
一是关键岗位人员缺职比较普遍，亟待充实加强。近年来，各单位均不同程度地存在内设机构不健全、不合理，关键岗位人员缺职，内部分工不明确等问题。部分单位纪委没有内设机构，内部分工不明确，无法实现查审分开和内部监督制约。多家单位纪委检查室、审理室主任等关键岗位空缺。关键岗位的缺职，给工作带来很大被动，特别是严重影响到了执纪审查这项重点工作的正常开展，这与当前面临的形势任务、面对的巨大压力相比，极不相称。这些缺职的关键岗位，时间长的已经好几年了，最短的也有三四个月了，为什么迟迟不配，是党委不支持，还是纪委不争取。今天会后，关键岗位缺职的单位，要抓紧拿出充实加强的具体方案。
二是基层企业纪检人员兼职现象比较普遍，有待调整理顺。各权属单位基层企业都存在兼职问题，有的还比较严重。部分基层企业纪委与其他部门合署办公，而且没有专职纪检人员，甚至有的基层纪检负责人由党政主要负责同志兼任。这种体制，怎么来开展监督，怎么能保证监督效果。虽然目前对基层企业纪委的机构设置和人员配备没做具体要求，但是最起码要保证人员相对固定，能满足基本的工作需要。近期，xxxx党委将针对省委巡视组指出的问题，对各单位党务部门机构设置和人员配备情况进行调研，拿出各级党委部门机构设置和人员配备管理办法，各单位纪委要抓住这次机遇，加强与党委的协调，争取党委支持，合理确定基层企业纪检监察组织和人员配备方案。
三是个别单位选拔使用干部比较随意，有待严格标准和条件。由于种种原因，前几年在纪检监察干部的选拔使用上出现过一些问题。有的同志调到纪委来是为了解决级别，有的虽然调进来了但不愿意干纪检。有个单位的同志来纪委工作三四年了还不是党员，还有个基层的同志在外面经商做买卖好几年，成了千万富翁，回到单位又被提拔成纪委书记。这是什么原因造成的，有没有人为干预因素。今后再出现类似问题，首先要追究纪委书记的责任。纪委是监督别人的，在选人用人上应当更加严格、更加谨慎，决不能放宽标准，决不能有任何瑕疵，更不能任性而为，这是必须坚持的组织原则。要严把入口关，坚持德才兼备、以德为先，严格标准和条件，确保新进人员具备较高的政治素质、工作能力和良好作风，真正把忠诚干净担当的好干部选拔进来。在这里强调几个底线要求，“带病”的干部不能进，基本情况有疑问、没弄清楚的干部不能进，基本素质不高的干部不能进，不愿意从事纪检工作的不能进，纪委监督对象的直系亲属不能进，亲属经商与本单位发生业务往来的不能进。这些底线要求，下一步要形成正式制度文件。
四是工作要求不严、标准不高的问题不同程度存在，工作作风和业务水平亟待提高。有的同志政治站位不高，缺乏政治敏锐性，认为企业有其特殊性，不用抓那么严，片面地认为抓得严了、查得多了，会影响企业发展，履职尽责的动力不足。有的单位积极主动性差，“慵懒散”现象严重，推一推转一转，不推就不转，应付凑付，差不多就行，得过且过，工作长期被动、毫无起色。有的单位对当前党风廉政建设面临的主要矛盾和重点任务认识不到位，对治标与治本之间的关系搞不清楚，认识不到惩治腐败对预防腐败的带动作用，在问题存量高居不下的情况下，主次不分，热衷于干别的，搞活动、搞形式，把问题线索放在一边，不管不问。有的单位大局意识不强，缺乏统筹协调能力，只盯着表面问题，对造成的经济损失不管不问，只注重对个案进行处理，不去举一反三，不善于运用发散思维去解决共性问题。有的同志业务水平不高，最主要的是把握运用监督执纪“四种形态”不到位，造成问题线索大量积压，还有就是综合岗位人员不会写材料、搞执纪审查的不懂突破技巧、搞审理的不熟悉纪律条文，有效预防腐败的办法还不多、效果还不明显，等等。有的单位不严格执行请示报告制度，小事不汇报大事也不汇报，中层干部被司法机关带走了上级还不知道，这些行为严重违反组织纪律。
之所以出现以上问题，原因当然是多方面的，但重视不够、协调不力、自身要求不严才是最主要的。我今天大篇幅地讲存在的问题，目的只有一个，那就是希望引起大家的高度重视、认真抓好整改。纪检监察队伍建设是我们做好工作的基本前提和重要保障，如果对问题引不起重视、问题得不到解决，造成的后果不仅仅是干不好工作，更严重的是将会损害我们的形象，降低我们在党委心目中的地位，降低我们在职工群众中的威信。希望各单位对照以上问题逐一对号入座，有则改之，无则加勉。
二、切实提高政治站位，牢牢抓住“三转”不放松，激发担当精神，全面提升综合素质
党的十八大以来，我们一直在强调“三转”，但是效果并不理想，导致大家整天忙得团团转，有些工作疲于应付，工作成绩不突出、亮点少，与当前面临的形势任务、与上级的严格要求、与职工群众的期盼相比还有不小差距。下一步，要以持续深化“三转”为抓手，以更高的标准、更严的纪律要求，认真解决队伍建设当中存在的问题，全面提升综合素质，努力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为xxxx落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设提供坚强的组织基础和人才保证。
（一）提高政治站位，增强担当精神，锻造优良的工作作风。优良的工作作风是干好一切工作的重要前提条件。反思我们队伍建设中存在的问题、监督执纪问责工作中存在的问题，都与工作作风有关。如何锻造优良的工作作风，关键还是要提高政治站位、增强担当精神。一是要牢固树立讲政治的理念，切实提高政治站位。纪检机关的职责是维护党章党规党纪，维护党的肌体健康、巩固党的执政基础，因此是政治机关，做的是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治，坚定站稳政治立场。习近平总书记多次强调，全面从严治党，国有企业不能例外，要一把尺子量到底。xxxx作为最大的国有企业，党组织和党员数量多、企业规模大层级多，历史遗留问题多，因此带来全面从严治党的任务重、压力大、挑战大。中央和省委的严格要求，我们企业面临的形势任务，要求我们必须提高政治站位和政治觉悟，以对党绝对忠诚和对事业高度负责的态度，把落实全面从严治党、维护企业改革发展稳定大局作为一切工作的出发点和落脚点，严格监督执纪问责，把监督中发现的问题，及时向同级党委和上级纪委报告，负责任地提出处置意见和建议，做到早发现、早报告、早处置。这既是我们的职责，也是必须遵守的政治纪律和政治规矩，必须把握好，不能有丝毫的含糊和动摇。二是要强化责任意识，用担当体现忠诚。权力就是责任，责任就要担当。各级纪委和全体纪检监察干部要牢记使命和职责，勇于担当、敢于担当、善于担当，不怕事、敢干事，决不能有丝毫退缩，更不能当围观者、旁观者，对问题视而不见。要以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于较真碰硬，敢于亮剑，对从严治党责任落实不到位的，落实中央八项规定精神不力、“四风”问题仍然突出的，对腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的，都要严肃问责，一级抓一级，增强责任意识，激发担当精神。三是要牢固树立看齐意识和全面从严理念，增强工作积极主动性。看齐，就是要向党中央看齐，向习近平总书记看齐，做到中央倡导的坚决响应、中央反对的坚决不做、中央决定的坚决执行。中央和上级关于党风廉政建设、反腐败的决策部署，要不折不扣贯彻执行，干部队伍建设也是如此，中央纪委和省纪委提出明确要求，并为我们作出表率，我们就要认真落实，而且要提一格，向高标准看齐。全面从严治党，要害在严。纪检监察干部是执行者，在自身建设上，特别是在遵规守纪上必须更加严格，当表率、作标杆。xxxx各级纪委和纪检监察干部既要带头从严要求自己，又要增强使命感、责任感和开拓创新精神，发扬严深细实的优良作风，克服畏难发愁情绪和等靠要思想，主动靠前抓监督执纪问责，不能凡事都等着上级出政策、指路子。
（二）正确判断面临的形势任务，紧盯主要问题和矛盾，明晰主业主责。习近平总书记在中央纪委七次全会上强调，全面从严治党仍然任重道远，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。目前我省管党治党宽松软问题尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须始终保持战略定力和政治定力，坚持严字当头、实字托底，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。具体到我们xxxx来讲，反映党员干部的信访举报件逐年上升、问题存量大，“四风”问题禁而未绝、纠治难度较大，对权力运行监管乏力、廉政风险大隐患多，监督执纪问责仍存在宽松软的问题。从上级的要求和我们面临的现实情况看，当前和今后相当长一个时期的重点任务还是要减少问题存量。这一现实情况，要求我们必须紧紧盯住主要问题和主要矛盾，必须突出执纪审查和纠治“四风”这一主业主责，必须做到机构、人员、力量向执纪审查倾斜。主业主责界定不清楚，就会走弯路、做无用功，甚至是相向而行。当前，个别单位对这个问题认识不到位，出现了不好的倾向和苗头，放着主业不干，去忙别的工作。有的纪委负责本单位绩效考核工作，还有的帮着职能部门去搞检查、建制度，甚至干预部门和单位的正常经营管理，跑到别人那里去指手画脚。有的纪委书记还在分管与纪检无关的地企关系协调、后勤服务和老干部等工作。有的纪检干部全过程参与招投标、跟着别的部门去商场采购办公用品，更有甚者还陪着别人去抄水电表，去给别人当“挡箭牌”。种了别人的地，荒了自己的田！本来人就不多，监督执纪问责的主业和上级交办的重点工作完不成，还有闲心去干别的！我们强调转职能好几年了，怎么还会出现这种低级错误和问题，需要认真反思、及时醒悟。
（三）适应形势任务需要，更新理念思路和方式方法，着力提升能力素质。想干事靠的是觉悟，会干事靠的是能力，干成事靠的是素质。只有能力素质强了，才能担当起来、履职到位。十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作的形势任务发生了重大而深刻的变化，如果我们不认真学习、不更新理念思路、不转变方式方法、不提升能力素质，就难以适应。所以说，不管是老同志还是新同志都需要与时俱进、都面临本领恐慌的问题，必须坚持不懈更新理念思路、加强能力素质建设。就理念思路来讲，就是要善于统筹全局，善于深层次看问题本质，善抓问题主要矛盾，注重点面结合、以点带面；要坚持挺纪在前、越来越严，注重抓早抓小抓苗头，善于运用监督执纪“四种形态”，既治好“树木”又管好“森林”，减少存量、遏制增量。就能力素质来讲，纪委领导班子成员关键的是要提高统筹谋划能力，既要带头干，还要比一般同志高一筹，能够把关定向、出大思路，善于超前谋划，做到思路清晰、善抓重点、谋大事、干大事，既指导同志们干好工作，又为他们当好坚强后盾，解决他们的后顾之忧。现在各单位纪委办公和办案经费普遍不足，纪委书记要主动协调解决，落实好执纪审查经费提取使用有关制度。执纪审查岗位的同志关键是要提升执纪审查的能力，要善于发现问题、捕捉问题，要提高谈话突破、固定证据、准确定性量纪的能力，把每一起案子都办成铁案。综合服务岗位的同志关键是要提升组织协调、文字综合能力，把经验总结推广出去，把成绩宣传出去，更好地为主业服务。怎么才能提升能力素质，主要还是要靠学思践悟和实践锻炼。一是要加强学习，学习上级新部署新要求新观点，学习纪律规定、工作规则、工作程序、执纪审查技巧，做到熟记于心、指导工作。中央纪委和省纪委网站上有很多的好文章、好经验、好做法，大家一定要常浏览、多搜集，从中汲取营养。二是要加大培训力度，今年xxxx纪委将牵头组织几个批次的培训，培训的重点对象是新任职的纪委书记、副书记和重要业务骨干，培训的重点内容是有关党内法规、执纪审查程序和审查技巧。三是要加强实践锻炼，xxxx和权属单位纪委要注重培养基层干部和年轻干部，有计划地抽调他们参与执纪审查等业务工作，在干中学、学中干，增强实战经验和能力。四是要善于总结提高，每查办一起案件，每完成一项工作，都要及时组织讨论，从中总结成功做法、分析问题不足，做到积累经验、吸取教训、取长补短。
（四）坚持严管厚爱，加强日常监督管理，严防“灯下黑”。正人先正己,己不正焉能正人。我们从事纪检工作的，必须带头尊崇党章、遵守纪律，必须绝对忠诚，必须绝对干净，必须绝对纯粹，决不能执纪违纪。严管才是厚爱，放任就是纵容。平时不抓不管，看似保护了干部，实际上是害了干部。各级纪委要把严管才是厚爱的理念体现在内部监督当中，从党内政治生活严起，规范议事规则，完善工作程序，构建监督管理平台，实现全员、全程、全时监督。全员监督就是加强对所有纪检干部的监督，执纪审查干部、综合管理干部都要看紧盯牢；全程监督就是从信访受理、线索管理、立案、审查、审理等各个关口都要把住；全时监督就是从八小时以内到八小时以外，从在办公室工作到在外工作时间都要监督。这里强调几条措施。一是要规范议事规则。需要作出的初核、立案决定，对案件的处理意见，基层单位纪委书记、副书记的提名考察等重要事项，都要经纪委常委会集体研究决定。二是要完善工作程序。谈话函询的审批实施和执纪审查各个环节的决策以及操作程序，都要逐一作出严格规定，并严格执行，决不能违反程序、擅作主张。三是要加大谈心谈话力度。谈心谈话的时间不能仅限于民主生活会和组织生活会。纪委书记、副书记与室主任和下级纪委书记、副书记谈心谈话每年至少两次，室主任与工作人员谈心谈话每年至少两次。要结合工作和生活，重点谈思想情况、作风情况，及时了解干部思想动态特别是苗头性问题，还要深入了解他们的亲属圈、朋友圈、生活圈、为人品德等，不能只谈工作。谈心谈话情况要记录在案。同时，各单位要排查一下，纪检干部亲属有没有经商办企业与本单位发生业务往来的，如果有，要根据具体情况，作出恰当处理。四是要加强对外出工作干部的监督。较长时间在外从事纪律审查、巡察或帮助工作的，要成立临时党支部，加强内部监督，有关情况要定期报告，重大情况要在第一时间报告。在这方面，主要是对xxxx纪委工作人员提出的要求，权属单位遇到类似情况也要跟进执行。五是要严格执行请示报告制度。各单位纪委拟出台的重要制度、室主任的任免要及时向xxxx纪委报备；问题线索处置和查处情况要定期向xxxx纪委汇报，涉及同级党委委员和其他班子成员的问题线索要在第一时间汇报，不得擅自处置；中层干部被司法机关查处，要在第一时间报告；等等。这些规定，不是一般化的工作要求，而且原来早就多次强调过，但是有的单位执行得不好。xxxx各级纪委要真正树立一家人的思想，必须保证上下一条心，拧成一股绳，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该备案的必须备案，该执行的制度必须执行。这是必须遵守的组织原则和纪律要求，没有任何商量的余地。从现在开始，哪个单位不认真落实执行，就追究纪委书记、副书记的责任，多次出现问题或者性质严重的，坚决予以调整。参加今天会议的都是各单位的纪委书记、副书记和室主任，大家要严格自律，牢记自己的身份，增强党员意识、纪律意识、纪检意识，以上率下，自觉维护纪检监察干部的良好形象。
在全县纪检监察工作会议上的讲话
同志们:
7月13日、7月20日，省、市纪委先后召开纪检监察工作座谈会。为贯彻落实省、市会议精神，经县纪委会研究决定，今天召开全县纪检监察工作座谈会，主要是总结交流上半年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署下半年任务。刚才，6个地方和单位作了交流发言，从不同侧面介绍了上半年的工作情况，他们的作法和经验值得各地各单位学习借鉴。下面，我讲三个方面的问题：
一、上半年的工作可圈可点
半年来，在市纪委监察局和县委、县政府的坚强领导下，全县各级纪检监察机关聚焦主责主业，强化监督执纪问责，推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段成效。
(一)进一步严明了纪律规矩。以学习贯彻《准则》、《条例》为契机，全面加强党的纪律建设。精心组织开展宣教月“八个一”活动，县委书记赵少莲同志带头为全县500余名党员干部上廉政党课;组织开展“学党章《准则》《条例》做遵规守矩党员”主题知识竞赛，市纪委副书记陈出新同志观摩决赛现场，给予充分肯定;协同县妇联继续在全县开展“廉洁文化进家庭”活动;组织重点领域和关键岗位中层干部接受廉政警示教育;开展《准则》《条例》廉政漫画巡回展，全县受教育党员干部1万多人;在县电视台黄金时段循环播发廉政宣传动漫片，提醒广大党员干部廉洁干事、清廉从政;在重要时间节点和防汛抗灾等关键时期，通过县电视台、网络、微信平台等媒体提前重申作风纪律，并通过手机短信平台、户外广告、LED显示屏、公交车和电视栏目顶端不间断播发廉政警示标语，不断筑牢党员干部纪律防线。
(二)进一步传导了“两个责任”压力。坚持痕迹化管理和常态化督查相结合。协助县委督促指导各级党组织进一步细化党风廉政建设的责任和要求，制定详细的责任清单，确保各级党组织和党员领导干部“对单领责、照单履责”。督查县“四大家”领导和乡科级班子成员共720多人的履职尽责情况，全面落实“两个责任”台账记录痕迹化管理，实现落实“两个责任”具体化、经常化。采取不打招呼、临时召集检查人员的方式，对各乡镇办区和部分县直单位进行突击检查，对20xx年落实“两个责任”不力的3个乡镇党委书记、纪委书记和3家县直单位主要负责人、纪委书记(纪检组长)进行约谈，推动“两个责任”落到实处。
(三)进一步巩固了作风建设成果。按照“抓早、抓小、抓狠、抓全、抓长”的要求，采取“常提醒、常巡查、常问责、常通报、常建制”的“五常”工作法，紧盯关键岗位、关键环节和关键节点，弛而不息纠治“四风”。上半年，全县共查处违反中央“八项规定”精神问题21个，党政纪处分24人，组织处理5人;查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件59个，党政纪处分66人，组织处理7人。组织开展财务报销违规问题、改革后公车管理使用违规问题、县属政府出资企业领导人履职待遇和业务支出违规问题、基层违反群众纪律突出问题、农村集体“三资”监管突出问题、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题等“六个专项治理”，共发现问题线索2116个，立案34件，党政纪处分19人。按照省纪委安排，组织开展运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，共发现问题线索20016条、录入错误线索30171条，目前已全部核查完成，其中问题线索查实7445条、录入错误线索查实4184条，已有124名党员干部主动退赔违纪资金52.1万元。尤其是在今年防汛抗灾期间，共开展监督检查40多轮次，下发通报9期，点名道姓公开通报曝光23人;全县共查处违反防汛抗灾纪律案件5件，党政纪处分8人，组织处理5人。
(四)进一步加强了纪律审查工作。坚持把纪律挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，切实用严明的纪律管住全体党员。健全和完善办案协作区机制，全面推行纪律审查“1+1+1+2+2+4”工作模式组建4个办信办案协作区，开展“大兵团”作战。上半年，全县共受理信访举报260件(次)，处置问题线索162件、立案114件、结案80件、给予党纪政纪处分80人;其中：给予党政纪轻处分和组织处理72人，给予党政纪重处分8人，分别占受处分总人数的90%和10%。元至6月，谈话函询23人次，了结问题线索20件。全面发挥乡镇办(区)谈话室的作用，加大交叉办案和巡回审理指导力度，确保办案质量。切实把好信访、案管、审理“三个关口”，创新开展疑难案件助审制、基层案件联审制、重大案件会审制，对1起案件打回补证。在全县578个村(居)配齐配强专兼职纪检委员，推进执纪监督网络向基层延伸。
(五)进一步锤炼了“铁军”队伍。扎实开展“两学一做”专题教育和“党员活动日”活动，切实转变委局机关工作作风。健全纪检监察机关内部监督机制，进一步加强机关公务用车、公务接待、发文办会、工作纪律等各项事务管理。对群众反映的一名纪检监察干部问题，及时调查处理，严防“灯下黑”。从全县各单位遴选一批年轻干部，充实纪检队伍，壮大纪检力量。选派20多人次参加省、市业务培训或跟班学习，不断提升干部队伍能力素质。向省、市推荐输送优秀年轻干部，促进机关干部流动,目前已有1人通过省纪委遴选，1人通过市直单位遴选。
虽然上半年我们的工作取得了一定成绩，但也要清醒看到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题：一是“两个责任”落实不平衡的问题依然存在;二是正风反腐力度有所减弱;三是对执纪问责“四种形态”的政策把握还不够精深;四是纪检监察干部队伍能力素质与新形势、新任务的要求还不相适应;五是内部监督制约机制还不够完善。这些问题我们要高度重视，切实加以解决。
二、下半年的任务紧迫艰巨
按照市纪委的部署要求，下半年各项工作要在11月份全面完成。实际上到10月份县、乡换届就要基本到位，因此，10月份前今年的各项任务就要完成，时间十分紧迫、任务十分艰巨。全县各级纪检监察机关和纪检监察干部，要迅速紧张起来，加速推进、加紧冲刺，确保各项工作任务圆满完成。为此，我们要重点做到“六个必须毫不松懈”。
(一)压实“两个责任”必须毫不松懈。要进一步传导责任压力，强化履责担当，切实打通基层支部落实“两个责任”的“最后一公里”。在细化落实上，重点做好三项工作：一是台账管理要做实。要真记，做了什么就记什么，不能搞应付检查、弄虚作假;要常记，注重把日常和平常履责情况及时记录下来，不能忙起来放在一边，想起来去补漏，导致“牛头不对马嘴”、丑态百出;要专记，“两个责任”台账记录本不是工作笔记，不能什么工作都往“两个责任”的筐子里面装。个人履责情况、记录情况每个季度要及时送党委(党组)主要负责人或党政分管领导进行鉴评。纪委书记(纪检组长)要常提醒，加强督促检查。二是清单管理要落实。责任清单必须彰显个性，不同层级的党组织、不同单位的党组织、不同岗位的党组织领导班子成员的责任清单要各不尽同，不能照搬照套。责任清单必须细化落实，要照单履责，不能把清单当摆设、做样子。三是追责问责要严实。前不久，中央印发了《中国共产党问责条例》，省委制定出台了《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》。下半年，要通过组织专题学习、培训辅导、舆论引导，加强“一条例、一办法”的宣传学习贯彻工作。同时，要以贯彻实施《问责条例》为契机，对不落实或落实党风廉政建设“两个责任”不力的，严肃问责、规范问责、长效问责。按照省纪委的要求，今年将把问责力度和成效作为检查考核地方党委和部门党组落实主体责任的重要依据，作为市县纪委绩效考评的重要指标。下半年，要坚决查办一批问责追责的典型案件。
(二)持续惩治“四风”必须毫不松懈。目前，尽管作风建设取得了一定成效，但隐性问题、顶风违纪仍然存在。要始终保持常抓的韧劲和长抓的耐心，持之以恒、驰而不息反“四风”。一是要继续坚持常态化明察暗访。继续盯住重要时间节点，坚持一个节点一个节点坚守，组织巡查专班加大巡查力度，对在明察暗访中发现的问题，要毫不留情地快查快处。当前，要把预防和查处“升学宴”、“谢师宴”作为重点，提前找有关对象进行谈话提醒，做到警示在前。二是要继续坚持重点整治。当前，顶风收送礼品、礼金，违规操办喜庆事宜，干部庸懒散拖、吃拿卡要等问题仍然突出，私车公养、私客公招、违规吃请、滥发滥补等问题仍然存在。对这些问题，要继续进行重点整治，坚决一寸不让，一抓到底。对公款吃喝“改头换面”迂回报销、假借公务绕道旅游、操办喜庆事宜只收礼不设宴等隐形“四风”问题要做到露头就打，主动出击。三是要继续坚持点名道姓公开通报曝光。今后，每组织一次明察暗访，都要发通报，对查处的“四风”问题一律在第一时间点名道姓公开通报曝光，在每一个重要时间节点前，要集中通报一批典型案件，形成强大的舆论攻势。
(三)加强纪律审查必须毫不松懈。要始终保持正风肃纪的高压态势，紧紧围绕“四种形态”加强执纪审查工作，切实用严明的纪律管住大多数。一要坚持力度不减、节奏不变。不能因为换届就“换低档”、甚至“踩刹车”。上半年，我县信访举报量一直处于高位，但立案数和处分人数在全市并不靠前，值得反思。对这个问题要认真分析研究，坚决采取措施，把信访举报量压下去，把成案率提起来。在时间上，要紧盯“三个后”;在对象上，要紧盯“三类人”。下半年，要重点围绕省委巡视组移交的线索开展执纪审查，围绕县、乡换届加大执纪审查力度，围绕专项整治中发现的问题线索严肃执纪问责。二要坚持抓早抓小、动辄则咎。要把握运用好“四种形态”，严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面。进行谈话函询一般要由党组织主要领导同志或分管负责同志出面谈;对不如实说明问题、向组织提供虚假情况，掩盖事实或对抗组织审查的，一律严肃追究纪律责任。要加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话，以及免职、停职、调整工作岗位、降级、改任非领导职务、提前退休等组织处理手段，发挥监督执纪问责的综合效应。三是要坚持质量为先、安全第一。要充分发挥四个办信办案协作区的作用，进一步加大交叉办案和巡回审理指导力度，切实把调查工作做细、把初核功夫做足，确保案件质量。要始终把办案安全作为执纪审查的“生命线”来对待，坚持依纪依规开展执纪审查工作，在调查取证、个别谈话、函询约谈中，要牢牢绷紧安全这根弦，全面发挥谈话室的作用，时刻关注谈话对象的思想、心态和情绪变化，发现风险立即反应、作出处置，坚决守住不发生事故的底线。
(四)巩固基层基础必须毫不松懈。作为纪检监察机关来说，巩固基层基础，就是要推动全面从严治党向基层延伸，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。按照市纪委的要求，今年要把推动全面从严治党向基层延伸作为党政领导班子目标责任综合考核、党风廉政建设责任制考核和纪检监察机关绩效考评的重要内容，重点围绕“两个责任”是否落实、纪律教育是否经常、群众身边的“四风”是否整治、基层执纪审查是否有力、监督检查机制是否健全、纪检委员是否配齐配强等六大方面进行。市委、纪委书记王立兵同志强调，推动全面从严治党向基层延伸，要重点解决好三个问题：一是延伸什么的问题。“基层”不仅是指乡镇、村、社区以及乡镇七站八所，还包括机关及企事业单位的基层党组织。作为纪检监察机关，要着力推动“六个延伸”，即：推动“两个责任”向基层延伸，推动党规党纪教育向基层延伸，推动作风建设向基层延伸，推动监督执纪问责向基层延伸，推动大数据监管等制度机制向基层延伸，推动纪检监察工作机构向基层延伸。二是怎么延伸的问题。就是要始终把解决群众身边的不正之风和腐败问题作为重点，围绕基层违反群众纪律突出问题、农村集体“三资”监管突出问题和扶贫领域侵害群众利益问题开展集中治理。要盯住与群众联系密切的部位，严肃查处“职级低但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，形成震慑，取信于民。三是延伸效果的问题。推动全面从严治党向基层延伸，关键要看成效，看群众是否满意。当前，要切实做好大数据监督检查工作，对发现的问题线索要逐个查核，对查证属实的问题线索，该纠正的严肃纠正、该处分的严肃处分、该问责的严肃问责。要深入推进党务、政务、村(居)务等各领域办事公开，督促基层党员干部照章理事、依规办事、秉公处事。要全面配齐配强基层纪检委员队伍，探索建立基层纪检委员发挥作用的途径和机制，充分发挥其宣传教育、一线监督、廉情报告等作用。
(五)加强宣传教育必须毫不松懈。市纪委高度重视宣传教育工作，王立兵同志强调，纪检监察干部要着力提高“五种能力”，首要的就是宣传教育能力，每一个纪检监察干部都要负起宣传教育责任，加强正风反腐工作的全媒体宣传力度。7月12日,市纪委专门下发了《关于进一步加强纪检监察调研信息宣传工作的通知》，对调研信息宣传工作提出了更高要求。最近，市纪委宣传部从县市区抽调了4名同志专门负责宣传工作，我们纪委的魏敏同志也抽调过去了。下半年，在宣传教育上，一定要进一步加大力度，宣传部要集中精力做好宣传舆论工作，委局机关领导班子成员，机关各部室，各派出纪工委、派驻纪检组和乡镇办区、县直各单位都要全力参与，做到“个个身上有担子、人人身上有任务”，每个人都要以高度负责的“主人翁”精神，勤于参与宣教、善于配合宣教、精于开展宣教。请学君同志牵头，迅速分解任务，进一步细化结账督查考评方案，从8月份起，每月一结账一通报;完成不好的，贤君同志要亲自约谈;今年年终考评要把调研信息宣传工作作为各地各单位评先评优的重要依据，加大考核权重。8月1日，市纪委还下发通知，要求各地各单位做到省纪委“党员手机客户端”和“遗爱清风”微信公众号关注接收全覆盖，今天宣传部已经把通知转发了，请各地各单位迅速组织党员干部下载关注，并上报关注情况。
(六)深化体制改革必须毫不松懈。要以换届为契机，进一步加强队伍建设，圆满完成各项改革目标任务。一是要在换届中进一步选优配强乡镇纪委书记;二是要进一步优化调整派出、派驻机构和人员,派出、派驻机构必须要明确职责定位，加强监督执纪，切实体现派的优势和驻的权威;三是要按照职责清晰、上下对口、人员齐整的要求，完成县纪委内设机构改革;四是要完成巡察机构设置和人员配备，迅速启动巡察工作;五是要按照市纪委的部署，启动“线索处置和执纪审查以上级纪委领导为主”的改革任务，提前做好相关的基础性工作。
三、党风廉政建设任重道远
我到纪委工作已经一个月时间了，通过近段时间的座谈、观察和过去对纪检工作的了解，结合个人的思考，就深入推进党风廉政建设，做好纪检监察工作，谈几点想法。
(一)必须把服务大局作为纪检监察机关的核心任务。服从大局、维护大局、服务大局，既是政治要求，也是纪检监察机关在大局中发挥作用、体现作为、展示形象的内在需要。一是要与党委政府同心同向。要牢固树立大局意识，把主要精力和工作重心放到保证政令畅通、营造良好政治生态上，紧紧围绕中心工作开展监督执纪问责，做到党委政府的中心工作在哪里，监督执纪问责的重点就放在哪里。二是要与上级纪委对表调校。我们一定要按照“紧跟、赶趟，对表、调校”的要求，加强学习，主动适应新形势、新任务、新特点，做到“学思践悟”。要严格落实“三转”和“两为主”要求，切实把上级纪委的决策部署不折不扣地贯彻执行。三是要把群众愿望作为工作第一信号。要始终牢固树立“执纪为民”的理念，把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为当前和今后一个时期的工作重点，切实解决基层群众反映强烈的“苍蝇扑面”问题，让群众在推进全面从严治党向基层延伸中有更多的获得感。
(二)必须把压实责任作为推进党风廉政建设的基本方法。抓好党风廉政建设，当好纪委书记，首先必须把“两个责任”这个“牛鼻子”牵住。一是要善于借势。近几年，党风廉政建设一直摆在党的各项工作的突出位置，各级党组织特别是党组织书记抓党风廉政建设的主体责任意识明显增强。我们要善于借势、借力，把各级党委的重视转化为推动工作的强大力量，促进党风廉政建设各项任务落实。二是要主动作为。党委的主体责任主要是谋划部署之责、示范推动之责、督促指导之责、支持保障之责，而大量的具体工作还是要纪检监察机关来完成和落实。作为纪委书记，要向党委多汇报、多提建议，工作积极负责、主动担当作为，促进“两个责任”互动共进，以实干、实绩争取更大的重视支持。三是要传导压力。当前，落实“两个责任”仍然存在“盲区”，少数领导班子副职和基层支部负责人责任意识还不强，这就要求，在工作中纪委书记要多提醒、多督导，要分别进行个别谈话和约谈。纪委书记每年都要与领导班子成员、中层干部、二级单位班子成员进行谈话，传导责任压力，不能仅靠“一把手”在会上讲、在工作中强调。四是要强化问责。落实“两个责任”必须用好问责这个“杀手锏”，以问责追责倒逼“两个责任”落实，真正使失责必问成为常态。
(三)必须把挺纪在前作为纪检监察工作的重要遵循。要深入转变思维定势和执纪方式，坚持抓早、抓小，动辄则咎，强化日常监督和纪律执行，用纪律规矩管住大多数。一是要坚持“两个原则”。就是要坚持教育为先、治病救人的原则。要常念“紧箍咒”，经常性开展党规党纪教育;要常打“预防针”，让红脸出汗、咬耳扯袖成为工作常态;要常敲“警示钟”，加大典型案例曝光和剖析力度;要常做“小手术”，对苗头性、倾向性问题早发现早处理，防止苗头铸成错误，小错酿成大祸。二是要做到“两个并重”。就是在纪律审查中，要做到案件数量与质量并重，案件业绩与社会反响并重。一方面，要进一步加大纪律审查力度，坚决做到违纪必究，形成有力震慑;另一方面，要更加注重纪律审查质量，决不允许“炒回锅肉”，每查办一起案件都必须经得起组织、历史和人民的检验。三是要践行“四种形态”。对问题线索的处置一定要严格标准，该初核的必须初核，该立案的必须立案，不能片面理解“四种形态”，认为批评教育和轻处分要成为大多数，就将所有问题线索都采取函询约谈的方式处理;查处“四风”问题，要重点查处后的违规违纪问题;采取“断崖式降级”方式处理一定要坚持原则、严格标准、规范程序，综合考量政治和社会效果。最近，云南省楚雄自治州出台了《关于在监督执纪问责中加强和规范组织处理的暂行办法》，我们要学习借鉴，结合实际，探索研究出台一系列创新规定，为践行“四种形态”提供制度遵循。
(四)必须把严谨规范细致作为落实各项工作的基本要求。严谨规范细致是一种工作态度，更反映一种工作作风。一要突出一个“严”字。要确立“零差错”的工作理念，每一项工作都必须做到高标准、严要求。要严格工作程序，工作的每一步骤、每一环节都要严格按章办事，加强过程管理，强化督办检查，切实把各项任务抓得更紧、更严一些。二要做到一个“深”字。要深入领会上级精神、深入思考谋划工作、深入基层掌握情况、深入研究创新思路、深入一线解决问题。面对新形势、新任务、新要求，我们每个人都要有学习的紧迫感、能力的恐慌感和工作的压力感，对工作要潜心思考、全力推进。三要力求一个“精”字。如果每项工作只求过得去，最后的结果肯定不尽人意。从现在起，每项工作都要在全市争位次、争先进，要按照“跳起来摘桃子”的精神，做到“三个不满足”：不满足一般性完成工作任务，不满足现在过得去，不满足常规性、程序性、继承性地干事，要力争每项工作都创特色、出成果。四要把握一个“实”字。工作要做到务实、踏实、落实。每个时期的工作要做到心中有数，每天要做的事情要了然于胸，养成深思熟虑的习惯;对每一项工作，要考虑周全，做到有部署、有安排，有督促、有检查、有评价、有考核;要立足实际，推进工作，不好高骛远，说到就要做到，讲到就要落实，落实就要见效。
(五)必须把忠诚干净担当作为纪检监察干部的首要标准。打铁还需自身硬。我们要按照“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的要求，进一步加强自身建设。一是要讲政治。当前，在纪检监察干部队伍中，有极少数人政治纪律和政治规矩意识不强，有的阳奉阴违，会上一套会下一套、人前一套人后一套、说一套做一套;有的口无遮拦，滥发议论、乱猜测;有的搞团团伙伙、拉拉扯扯，搞利益交换;有的跟组织讨价还价，甚至有令不行、有禁不止等等。这些错误言行必须坚决制止。二是要守规矩。首先要立规矩，要进一步加强机关内控机制建设，进行全面梳理，结合实际，做好“废、改、立”工作。要强化制度执行，严防“破窗效应”。三是要勇担当。每个人都要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，提前谋划工作，确保各项工作想在前、做在先、抓得实，不能“推一推、动一动”。四是要严纪律。正人必先正己。我们一定要保持纪检机关一直以来的统一协调、紧张团结、互助和谐、纪律严明、正直可靠的优良传统和形象，一定要保持各级组织和社会各界对纪检监察干部一直以来的良好口碑，决不允许任何人给我们机关丢脸、给干部抹黑。每一个干部都要守纪律、树正气，说真话、干实事，争优秀、创业绩，做纪检监察机关良好形象的自觉引领者和坚定捍卫者。