建设新时代文明实践中心的对策与建议
建设新时代文明实践中心的对策与建议
为认真贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上关于推进新时代文明实践中心建设的重要讲话精神和河南省统筹推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设观摩会精神，牢牢把握新时代中国特色社会主义精神文明建设的有关要求，持续加快县级新时代文明实践中心建设工作，现将有关情况汇报如下。
一、基本情况
一是加强领导。重点围绕基层宣传文化思想工作和精神文明建设工作谁来做、做什么、怎样做等问题，积极推进以市、乡镇（街道）、村（社区）三级为单元的新时代文明实践中心机构建设，目前，我市县级新时代文明实践中心已通过市委编委会正式批复，正科级规格，核定编制数11个；全市26个乡镇（街道）已建成新时代文明实践所18个，实现数量过半（覆盖率达到69.2%）；657个村（社区）已建成新时代文明实践站262个（覆盖率达到39.88%），均按照要求成立了相应的组织机构。同时，制定下发了《关于做好新时代文明实践中心建设工作的实施方案》，并建立了新时代文明实践中心建设工作联席会议制度，有力推动各级新时代文明实践机构建设。
二是加快建设。按照有场所、有标识、有队伍、有项目、有制度、有展示的“六有”标准，市、乡、村三级新时代文明实践中心（所、站）均严格按照标准建设。目前，我市新时代文明实践中心已在老城体育公园文化馆内部同步建立，设立了戏曲活动室、摄影室、书画室、音乐教室、合唱教室、多功能厅、舞蹈厅、小琴房、创作室、信息资源共享室、文化剧场共16个功能室；各乡镇、村（社区）新时代文明实践所、站依托综合文化所、站，也按照要求建立了相应的功能活动室。我市建成的新时代文明实践中心（所、站）已经具备思想引领、道德教化、文化传承等基本功能，实现了“一个中心，一个主题，多种使用”的效果。
三是活动丰富。为加强市民群众精神文明建设，我市对现有公共服务阵地资源进行提升整合，打造了理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台、法律服务平台等“六大平台”，通过文明实践“讲、评、帮、乐、庆、创”六种途径，大力开展丰富多彩的文明实践活动。从9月份我市新时代文明实践中心建成以来，每天至少有2个以上的文化团队在文明实践中心开展活动，广场舞、模特、戏曲、剪纸等培训活动，重阳节“爱在重阳”志愿者展演、“童绘中国梦”首届少儿书画展、“美丽禹州”摄影展等活动进一步丰富了市民群众的精神文化生活，提升了广大市民的文明素质。
四是建强队伍。充分发挥党员干部、社区群众、爱心人士等群体参与社会服务的积极性，整合调动志愿者、单位、学校、家庭、社会、企业等各方面力量，成立了市级新时代文明实践志愿服务总队和理论政策宣讲、文化文艺服务、卫生健康、助学支教、科技科普、法律服务、生态环保、孝善敬老、移风易俗、扶贫帮困等12支志愿服务分队，各地各单位也根据本地特色和优势成立若干志愿服务小队，形成了“1+12+N”的志愿服务队伍体系，为开展新时代文明实践志愿服务活动打造了一支坚强队伍。目前，我市已成立县级志愿服务队12支，乡镇（街道）、村（社区）各类志愿服务队274支，各类社会文明实践志愿服务组织213个，开展各类志愿服务活动568次，受益群众达42万人。
二、下一步工作打算
下一步，我们将认真贯彻落实全省统筹推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设观摩会精神，按照省、许昌市的统一部署，加强组织，严扣标准，加快推进，确保我市新时代文明实践中心（所、站）如期建成，发挥作用。
一是扛稳政治责任。坚持把新时代文明实践工作摆上突出位置，实行县、乡、村“三级书记负责制”，实施“一把手”工程，把新时代文明实践中心（所、站）建设纳入年度考评体系，强力推动工作落实。认真落实新时代文明实践中心建设工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，集中研判解决新时代文明实践中心（所、站）建设中存在的突出问题，确保工作稳步推进。
二是加快建设进度。按照“试点先行、逐步跟进、全面覆盖”的原则，紧扣有场所、有标识、有队伍、有项目、有制度、有展示的“六有”标准，加快新时代文明实践中心（所、站），确保12月底前实现所有乡镇（街道）、村（社区）新时代文明实践所、站建设全覆盖。
三是丰富活动内容。坚持学思用相结合、知信行相统一,不断丰富新时代文明实践活动内容,大力开展文明实践阵地优化行动、文明实践志愿服务项目提质行动、文明实践志愿服务组织孵化行动、文明实践志愿服务技能提升行动、开展志愿服务乡村（社区）行活动、学校与文明实践所站结对服务行动、新时代文明实践中心和融媒体中心共建行动等“七大行动”，实现文明实践活动与各领域、各行业以及群众工作生活的有机结合，帮助群众解决思想认识、政策法规、生产生活、卫生健康、情感心理等方面的困难和问题,
四是加强督导考核。坚持高标准严要求，强化督导考核力度，全面激发乡、村两级工作新动力，重点督导各乡镇（街道）、村（社区）按照中央、省委部署，认真查找、整改目前工作中存在的问题与不足，强化年终检查考核评选工作，提升文明实践活动满意度，确保新时代文明实践中心（所、站）建设各项工作任务落实到位。
建设新时代文明实践中心的对策与建议
2018年以来，**市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照自治区党委统一部署，坚持以科学理论为指引、以核心价值为统领、以群众需求为导向、以志愿服务为载体，扎实推进了新时代文明实践中心建设全方位开展。
一、注重顶层设计，高起点实施
1、规划落实。2018年12月，制定《**市建设新时代文明实践中心工作实施方案》，提出“三级设置”实现“六有”、建立五个综合服务平台、组建100支“满天星”志愿服务队伍、广泛开展“六讲”活动，制定了明确工作职责、加强统筹协调、强化工作指导、做好基础工作、加强制度保障、严格考核监督、营造良好氛围等工作措施。2019年，结合落实自治区农牧民素质提升“千村示范万村行动”，广泛开展了新时代文明实践活动。2020年，按照自治区《关于深化拓展新时代文明实践中心试点工作的实施方案》，结合我市实际下发了《2020年度**市深化拓展新时代文明实践中心建设工作方案》，将5个国家及自治区级试点外的其它旗县列为市级试点，通过会议、调度、调研等多种方式，进一步加强对全市各地新时代文明实践工作的指导。
2、广泛覆盖。注重以点连线带面，选择本地区工作基础好的，领导班子想干事能干事的乡镇、嘎查村先行开展工作，逐步全面铺开。选取191个嘎查村推荐为自治区级示范嘎查村，数量为全区首位；规划三年完成600个市级示范嘎查村建设，同时安排部署全市2098个嘎查村全面行动。191个自治区示范嘎查村、600个市级示范嘎查村、全市2098个嘎查村分别实施示范工程、样本工程、基础工程，重点选树、加强引领、全面行动，形成了“金字塔式”梯次推进、全域推动的工作格局。目前，全市已经建立旗县级新时代文明实践中心9个，苏木乡镇级新时代文明实践所136个，嘎查村级新时代文明实践站2406个，全面完成挂牌目标。组织全市各级各类媒体统一开设“文明实践在行动”专栏，主要报道各地在推进新时代文明实践中心试点工作中的进展情况、典型做法、亮点工作和主要成效，涌现出的先进人物事迹等内容。截至第三季度，全市各级各类媒体刊（播）发相关报道1528篇（条）。
3、加强保障。**市委宣传部结合机构改革，成立了基层工作指导科，具体负责指导推进新时代文明实践中心建设和农牧民素质提升“千村示范万村行动”扎实开展。统筹城乡精神文明建设，在市创城指导中心基础上，扩编成立了新时代文明实践指导中心，中心编制增加到17人。开鲁等6个旗县市区已设置实体办公室，其中4个旗已安排人员编制，充实了工作力量。市、旗两级将文明实践中心建设列入乡村振兴战略规划、乡风文明建设重点工程，纳入意识形态工作责任制巡视内容和考核督查范围，统筹推进新时代文明内蒙古“四位一体”建设。2018年以来，分别在科左后旗、开鲁县、科左中旗召开现场推进会，2018年奈曼旗承办了全区乡风文明建设现场会，通过现场会，总结工作，强力推进，新时代文明实践中心建设和乡风文明建设取得了良好成效。
二、实施重点工程，高标准落实
1、实施“思想引领”工程，建设坚定自信的精神家园。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，抓实抓好基层党员干部的学习。全市2974个嘎查村（社区）党支部、95618名党员参加“学习强国”平台学习。各苏木镇、嘎查村加强“学习讲堂”建设，建立健全“学习讲堂”各项制度，据不完全统计，理论讲师团、“百姓名嘴”等，开展理论宣讲1500多场次，受众农牧民群众12.7万人次。利用广播电台“空中微讲堂”和“村村响”平台开展面向农牧民的经常性宣讲活动，做大做强网上理论宣传，累计向农牧民微信群发送宣传内容5.2万条次，努力推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。**经济技术开发区强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，以“学习乡振”为主要活动载体，全面推进乡村振兴。各旗县市区通过理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传等多种形式，与“不忘初心牢记使命”“扫黑除恶”“脱贫攻坚”“生态优先绿色发展理念”“民族理论政策”学习宣讲教育相结合，积极组织文化助力脱贫攻坚和乡村振兴“十进村”活动；各苏木镇党委引导各嘎查村开展“十个一”等群众性活动，选树文明实践先进典型。习近平新时代中国特色社会主义思想成为最强音，牢记嘱托、感恩奋进成为主旋律。
2、实施“生态整治”工程，建设环境优美的宜居家园。市委、政府制定下发了《**市农村牧区人居环境整治工作分工方案》，各旗县市区开展村庄清洁行动，累计出动人力15万余人次，车辆10万余台次，开展环境整治行动5000余次，清理垃圾点7000余处，清理垃圾约56.9万吨。发挥已评选的6万余户“清洁之家”“多彩庭院”“三美一净”等“美丽庭院”示范户的引领带动作用，推动100多个“美丽庭院”示范村提档升级。以村屯周边、房前屋后、庭院内外、街巷两旁、文化广场、街角空地为重点，对嘎查村街路、周边进行绿化美化，实现了“春有花，夏有荫，秋有果，冬有绿”的针阔花果合理搭配的绿化模式。全市2098个行政嘎查村、1576个自然屯、281个国有农林场得到了全面绿化，改善了乡村宜居环境。同时结合村屯周边沙坑、垃圾场的综合治理加大绿化力度，环城环镇环村绿化成效明显，绿化面积23.83万亩。科左后旗哈伦嘎查粪肥转化厂，积极开发粪便、垃圾就地分类和资源化利用新方式。
3、实施“移风易俗”工程，建设向上向善的文明家园。实施《**市乡风文明三年行动计划》，制定下发《**市农村牧区“倡导乡风文明助力乡村振兴”行动计划》，建立了10项负面清单，采取23项奖励措施、35项惩戒措施，全面有序推进。注重发挥村规民约、自治章程和村民议事会等平台作用，采取“群众提、群众议、群众定”的方式，将生态文明理念、勤俭节约观念、诚信重诺品德、扫黑除恶法制理念等纳入其中，全市有95%以上的嘎查村依法依规修订完善了符合本村实际、操作性强的村规民约。在农村牧区广泛开展各级文明家庭创建活动，开展传承“好家风好家训”活动，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚；按照《**市2018-2020年文明村镇（苏木、乡、嘎查）创建工作三年计划》，到2020年，确保县级及以上文明苏木乡镇和嘎查村比例达到60％以上，目前比例已经达到55%左右；组织600多家各级文明单位以基础设施共建、文明新风共倡、道德素质共育、贫困疾苦共助、经济发展共促为主要内容，与嘎查村结对共建。科左中旗“七新筑万家”文明实践活动，树牢新思想、形成新风尚、传播新文化、保持新环境、奉献新关爱、提供新服务、展现新形象。**经济技术开发区建立起农村“一约两榜三队四站五会”的基层管理体系，奈曼旗“精神扶贫五个一”、科左后旗“合约食堂”、“四色管理榜”，开鲁县“政法八条”，整治了陈规陋习，有效扭转了社会风气，营造了聚精会神搞建设的浓厚社会氛围。
4、实施“智志双扶”工程，建设健康富裕的幸福家园。在农牧民中深入开展以“减盐、减油、减糖，促进健康口腔、健康体重、健康骨骼”为核心的全民健康生活方式“三减三健”行动，通过开展义诊咨询、摆放宣传展板、赠阅宣传资料等形式，宣传普及健康科普知识，并赠送控油壶、减盐勺等实用工具，积极倡导广大农牧民养成健康的生活习惯。全市共开展健康知识讲座2457场次，设立咨询台和展板587块，发放宣传资料17.9万余份，悬挂条幅543条，受益人数31.4万人。推广科尔沁牛业、玛拉沁艾力、青龙山腾格里溪等利益联结模式，实现扶贫产业与市场有效对接。充分挖掘通过自身辛勤劳动、实现脱贫的建档立卡贫困户先进事迹，利用广播、电视、报纸、网站、微信平台等多种平台进行大力宣传，讲好脱贫故事，通过正确教育引导，以身边人带动身边事，激发贫困群众的内生动力。全面开展科技培训工作，通过集中培训、现场观摩、科技下乡等形式，开展无膜浅埋滴灌、母牛提高繁殖成活率等优质绿色高效技术的培训，全年培训农牧民75万人次。推进“信用村、信用户”评选工作，扎实做好高利贷综合治理，农村牧区高利贷化解率92%，贫困户高利贷化解率达到了97%。
5、实施“文明实践”工程，建设邻里守望的和谐家园。以全县域为整体，以旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）三级为单元，以志愿服务为基本形式，打通城乡公共服务体系的运行机制，组建实体化机构、构建整合化平台、建设常态化队伍、开展精准化服务。全市各新时代文明实践中心(所、站)组织成立各类“满天星”志愿服务队3198支，志愿者14.4万余人。全市新时代文明实践志愿服务队，开展培训60余场次，培训人数近2万人。多种方式征集群众需求，开展了理论政策宣讲、思想道德实践、法律法规普及、文体活动丰富、技术能力提升、移风易俗等各类志愿服务活动18050余次，受益群众150余万人次。在特色服务项目方面，采取“乌兰牧骑+”等模式，建设“流动的”文明实践阵地；结合文明城市创建，建设城镇社区、公园景区、窗口单位文明实践阵地；把青少年思想道德教育作为夯基固本的基础工程，建设各类学校文明实践阵地；统筹线上线下，在“**在线”手机客户端建设新时代文明实践网上传播平台，组织开展网上新时代文明实践活动，壮大网络正能量。今年疫情重点防控期间，广泛利用各电子显示屏等各级各类媒介循环播放防疫知识，各级媒体所属新媒体平台发挥独特优势，制作推送H5、微视频、微海报、图解、动漫等各类“五改五提升”融媒体产品510余个，广泛宣传疫情科普常识，增加群众自我防护意识。多部门、组织合作发布《致全市新时代文明实践志愿者的倡议书》，全市3000余个志愿服务组织、7万余名志愿者在各级中心（所、站）组织下，开展党员、青年、巾帼、文化文艺等八大志愿服务行动。全市1.8万余名党员志愿者奋战在疫情防控一线，为群众保驾护航。
建设新时代文明实践中心的对策与建议
新时代文明实践中心成立以来，不断创新工作方法，建立新时代文明实践中心云管理平台，定制“1+N”、“1+12+N”两个模式，为新时代文明实践搭建了多个优质平台和载体。“1+N”模式：“1”为网上注册志愿组织和志愿者，“N”为社会组织和市民群众，注册志愿组织和志愿者要在志愿服务活动中当先锋、做表率，通过宣传组织发动各类社会组织和市民群众参与志愿服务活动。
一、推进新时代文明实践志愿服务的主要做法
【党建引领】志愿服务实现全覆盖
依托服务平台，健全志愿网格。以**镇、**镇两个乡镇为先行试点，把志愿网格小组建设纳入镇村新时代文明实践服务平台，在全镇N个党小组志愿网格中同时建立志愿网格小组。采取党员自荐、群众互荐和组织推荐方式，选配有威望、身体好、能力强，善于做群众工作的志愿者作为志愿网格小组的信息员充实到各网格志愿小组中，具体负责该网格的志愿服务工作，实现志愿组织网格全覆盖。
梳理服务事项，明确工作任务。志愿网格小组信息员采取设岗定责，把扶贫帮困、法律维权、环保绿化、文明交通、卫生健康等多项志愿服务作为志愿网格小组的工作内容，由志愿者定期将“微”志愿服务活动进行公示。
建立规章制度，开展业务培训。在各志愿网格小组建立《网格志愿小组工作职责》《信息员工作职责》《结对帮扶基本任务》等规章制度。各村成立志愿服务分队，并建立《安全管理制度》等制度。以镇为单位，对镇村新时代文明实践辅导员、网格志愿小组信息员进行全面培训。
【齐心协力】志愿服务工作迈上新台阶
为进一步规范各志愿网格小组的运行管理，实现志愿服务工作与新时代文明实践中心、站深度融合，主动与各单位、各部门各项活动相衔接，新时代文明实践中心建立1个工作督查组，在乡镇建立多个指导组，建立1个新时代文明实践志愿服务支队、多个新时代文明实践志愿服务分队，若干新时代文明实践志愿服务点，明确工作职责，各基层志愿网格小组立足本职主动与相关部门建立共建共享机制，把基层“微”志愿服务工作融入到基层工作的方方面面。
结合镇村实际，充分调动志愿者、学校、家庭、社会的积极性，采取定期走访、搜集建议、及时通报等形式广泛听取群众的意见，切实发挥了基层志愿者服务的“主力”作用。县辣妈酷爸爱心联盟通过新时代文明实践志愿服务网格把留守儿童作为重点，每年进行一次调查摸底，动员企业爱心人士开展“一对一”“多对一”关爱帮扶，到多个乡镇开展诚心“橙”意情暖童心微心愿活动，得到广大民众的一致好评。
【共建共享】志愿服务活动丰富多彩
实行资源共享，持续推进志愿服务活动。制定了2019年志愿服务工作计划及实施方案，以综合文体服务中心、农家书屋、儿童之家（校外教育活动站）等公共资源为依托，发动退休老教师、老干部、有特长的文艺爱好者、大学生志愿者、大学生村官参与到志愿服务网格和活动中，完善组织机构、辅导员队伍、各项管理制度，明确工作职责，制定志愿服务活动计划，有效发挥志愿服务网格的作用。
结合全县中心工作和重大活动需要，整合各类资源，每月发布一个大型主题志愿服务项目，按照“一月一主题、一月一载体、一月一活动”工作要求，动员组织全县志愿服务队参与。1月主题为：“点亮微心愿·共享文明城”关爱留守儿童公益行动，动员广大市民认领“微心愿”，以“点对点”模式为贫困儿童圆梦，引导社会各界关心、关注、关爱弱势群体和未成年人健康成长；2月主题为：学雷锋志愿服务“暖冬行动”，围绕助力春运、亲情关爱、文化服务、生态保护、平安建设、弘扬时代新风等为主要内容，组织动员志愿者开展形式多样的志愿服务；3月主题为：“学雷锋志愿服务月”系列活动，围绕邻里守望、文明引导、帮困扶弱、美丽家园、脱贫攻坚、移风易俗、窗口形象、网络文明等开展各类志愿服务活动；4月主题为：“清明祭英烈·共铸中华魂”文明祭扫宣传活动，发动志愿者通过“线上+线下”开展宣传；5月主题为：志愿者平安夜跑“荧光行动”，宣传环保、平安建设、爱心公益、运动健身、绿色出行；6月主题为：禁毒宣传公益“快闪”行动，宣传禁毒防毒；7月主题为：暑期“希望家园”关爱留守儿童活动，弥补农村留守儿童暑期教育和监管空白；8月主题为：“绿水青山就是金山银山”保护河流湖泊公益行动，宣传生态环保，助力“美丽**”建设；9月主题为：“小手拉大手”文明劝导志愿行动，通过学生发动家长，动员家庭参与文明城市创建；10月主题为：“重阳节”敬老爱老志愿活动，践行敬老爱老美德；11月主题为：“智资同助见真情 关爱在身边”旧衣物和书籍募捐，动员全城，助力精准扶贫；12月主题为：“优秀志愿服务组织”“优秀志愿者”、“志愿项目优品汇”评选、表彰活动。
调动各方力量，开展丰富多彩的志愿活动。联合相关部门，利用新时代文明实践中心（所、站）资源和人才优势，采取志愿者定期定点深入志愿服务网格的方式，精心设计、组织各种适合群众参与、能够满足他们需求的活动。各志愿服务先后组织开展了“文明礼仪从我做起”、社会主义核心价值观知识竞赛、“美德少年”、“小红花幼儿”评选等形式多样的活动。**镇利用暑假举办“希望家园”暑期培训班，为留守儿童提供课业辅导、安全自护、心理辅导、素质拓展、爱眼护眼、励志教育等服务，针对市民开展剪纸、书法、绘画、围棋等各类培训活动，提高了群众对中华传统文化的认知，坚定文化自信。
二、新时代文明实践志愿服务存在的主要问题
新时代文明实践中心成立以来，已注册志愿者94066人，开展新时代文明实践服务项目67个，开展活动2187余次，参与活动的志愿者达到37985人，活动参与57913人次。新时代文明实践中心建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题，主要有以下二个方面：
1、阵地建设精度的问题。新时代文明实践中心（分中心）、所、站三级组织架构是推进好文明实践活动的基本要求和前置条件，但在学习考察和工作推进过程中发现：一是部分阵地建设没能做到对现有公共资源的有效整合、合理利用，存在为建而建的堆砌之嫌；二是部分阵地建设比较粗放，局限于挂牌和制度上墙，阵地功能单一，不能充分发挥好工作调度衔接、活动开展、宣传教育、服务便民的综合功能；
2.活动开展深度的问题。新时代文明实践的目的在于打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”，群众是主体，让最广泛的农村群众参与进来是关键。就目前看，部分存在：一是活动吸引力不够，如宣传教育还多限于开会、印册子等老套路；二是实践服务力不够，如有的志愿服务多侧重于工作，为基层百姓具体解难帮困缺乏针对性，或者供需有错位；
三、创新做好新时代文明实践志愿服务
建设“新时代文明实践中心”并非要另起炉灶、另搞一套,而是要整合盘活各类文化资源,打通文化服务阵地,把原有的资源用好用足。调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，推动新时代文明实践中心建设，以此提高广大人民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念。今后新时代文明实践中心建设工作将重点落实以下三个方面：
1、强化文明实践中心（所、站）的服务功能。通过大走访、与村（社区）结对等活动，对接基层群众的需求，以群众需求为导向，突出服务功能，通过面对面、心贴心、实打实的工作，让群众“看得见、听得懂、有认同、愿参与、真点赞”。
2、强化文明实践中心（所、站）的阵地功能。突出文化优势,彰显地方特色，建立起多层次、分众化、互动式的综合性平台支撑。形成有形阵地和无形阵地相贯通、网上网下相叠加的传播覆盖扩大效应。
3、建设建强新时代文明实践志愿服务队伍。在志愿服务协会的统一管理下，在原有志愿组织的基础上，扩充队伍建设，加大志愿者招募注册力度，拓宽志愿服务项目，建好新时代文明实践志愿服务队伍，配备力量加强管理，让群众真正从志愿活动中有获得感，让“文明实践”活动有温度、有力度、有实际内容，实实在在不走形式。