在纪检监察系统业务培训班上的讲话
在纪检监察系统业务培训班上的讲话
同志们：
大家好!
在**上下认真学习贯彻系列重要讲话精神和**书记视察我旗的重要指示精神，抢抓机遇，深化改革，加快发展，奋力赶超，以优异成绩喜迎**第十一届精神文明建设现场会胜利召开的关键时刻。今天，我们在这里举行**纪检监察干部业务培训班，这既是旗委、旗纪委深入落实自治区纪委、市纪委“纪检监察机关基层基础建设年”活动的具体行动，也是我旗纪检监察体制改革以来首次最为系统、最为集中的一次学习培训，非常及时。领导重视程度前所未有，师资阵容强大前所未有，培训人数之多前所未有。希望大家好好珍惜、好好把握，学有所得、学有所获，使自己的政策理论水平和实际工作能力都有一个较大幅度的提高。下面，我就纪检监察干部队伍建设和如何办好这次培训班，讲几点意见。
一、新形势下加强纪检监察干部队伍建设，具有特殊重要的意义
抓好对纪检监察干部的培训教育，既是上级纪检监察部门的明确要求，也是我们更好地认清形势，统一思想，提高认识，做好工作的前提。参加今天培训班的同志们，都是**党员干部中的精兵强将，能力强，品行好，素质高，都曾是原来工作岗位的顶梁柱，有的还是后备干部。但是，面对新形势下的纪检监察工作，很多同志还是新手，对反腐倡廉建设各项工作任务掌握得还不尽透彻和全面。因此，为了使大家尽快熟悉工作，进入角色，旗纪委在征得旗委同意的情况下，组织开展了这次**纪检监察干部培训班。所以，大家一定要充分认识这次培训的重要性、必要性和紧迫性。
(一)当前反腐败斗争面临的新形势，要求纪检监察干部必须主动担当、不辱使命。以来，党中央、中纪委对党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列重要部署，反腐倡廉工作呈现出前所未有的推进态势。中央信心坚定，强力推进。多次强调，党风廉政建设和反腐败斗争搞不好，对我们党会造成致命伤害，关系到党和国家的生死存亡。要坚持有案必查、有腐必惩，保持惩治腐败的高压态势;要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。中纪委突出主业，重拳惩腐。王歧山书记提出，要坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间;要一手抓作风建设，努力把不良风气扭转过来，一手抓惩治腐败，加大查办案件工作力度。腐败无特区，反腐无禁区，从中央到地方，全方位持续掀起了反腐风暴。纪检监察机关作为党内监督专门机关，是反腐倡廉建设的具体实践者和直接推动者，是反腐败的主力军，在反腐斗争中起着至关重要的作用，必须无私无畏、铁面执纪，承担起查办案件、惩治腐败的重大责任;必须在政治上对党忠诚，始终在思想上、政治上、行动上同上级党委、纪委保持高度一致，坚定不移地落实中央部署，在关键时刻和日常工作中经得住考验，真正做到信得过、拉得出、打得赢。
(二)加快“三转”的新要求，促使纪检监察干部必须转变观念、跟上节奏。转职能、转方式、转作风这“三转”是后中纪委依据党章要求对纪检监察职能作用的重新定位，是推进纪检监察组织制度创新、提高治理能力现代化的重要举措，是当前和今后一个时期纪检监察机关开展工作的方向、原则和基本遵循。“三转”是一个整体，转职能是核心，聚焦主业是职责所在;转方式是关键，创新机制是形势所需;转作风是保障，锻造队伍是履职前提。但是，当前纪检监察干部队伍建设在思想、行动上还有许多与“三转”要求不相适应的地方。为此，纪检监察干部需要切实更新理念，转变观念，改变以前的思维定式和工作习惯，抛弃对所熟悉甚至一度是亲自创造的“亮点”工作的留恋，真正把“三转”的各项要求落到实处;需要聚焦主业主责，强化办案力量，坚决从不该管的领域退出来，腾出精力，更有效地解决本地区、本部门执纪监督方面的重点难点问题;需要创新监督方式，从全程监督向事后监督转变，坚持问题导向，做到“问题在哪里，责任就在哪里，监督问责也就跟进到哪里”;需要积极主动地争取各级党委、政府主要领导的重视、关心和支持，为纪检监察“三转”创造必要条件。通过自身的探索、创新、实践，尽快实现从观念到行为的自觉转轨转型。
(三)自身建设的新标准，激励纪检监察干部必须以身作则、率先垂范。明确要求，各级纪检监察机关要增强党的意识、责任意识，解决好“灯下黑”问题，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。王岐山书记谆谆告诫，纪检监察队伍自身要是偏出一寸，纪检监察事业就可能偏出一丈，反复强调“信任不能代替监督”，打铁还要自身硬。中纪委率先在全国纪检监察系统清理清退会员卡，清理培训中心建设。为解决“谁来监督监督者”问题，中纪委成立了纪检监察干部监督室，并连续通报曝光纪检监察干部违纪违法案例，以实际行动证明“用铁律打造铁军”的坚定决心。同时，随着反腐力度加大，人民群众对腐败的容忍度越来越低，对惩治腐败的要求越来越高，对我们的工作越来越关注，对我们寄予的期望越来越大。越是这种情况，我们的纪检监察队伍就越不能出问题。如果出了问题，负面影响就会成倍放大，动摇人民群众对反腐败的信心。这些对我们纪检监察干部队伍来讲，既是动力，更是压力，形成倒逼机制。正人须先正己，只有做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮地监督别人。随着反腐的深入，纪检监察干部被拉拢腐蚀的危险空前增加，可谓压力和风险巨大，有时一念之差就会下水失身、不能自拔。因此，广大纪检监察干部队伍必须牢记中央领导的政治要求和人民群众的殷切期望，做秉公办事、廉洁自律的表率。
二、以旗纪委派驻机构全覆盖工作和苏木乡镇纪委组织机构改革为契机，开创执纪监督工作的新局面
旗委高度重视纪检监察体制改革，按照市委部署稳步推进旗纪委派驻机构全覆盖工作和苏木乡镇纪委组织机构改革，截至目前，**8个苏木乡镇、15个单独派驻纪检组、6个联合派驻纪检组机构设置和人员配备全部落实到位。这次旗纪委派驻机构全覆盖和苏木乡镇纪委组织机构改革，是我旗纪律检查体制改革的重要成果，新到职的派驻机构、纪检监察干部与原单位、原岗位相比，工作环境、工作职能、工作重心、工作方式等都发生了明显变化，大家一定要保持清醒的头脑，不辜负组织的信任，切实把监督责任记在心里，扛在肩上，抓在手里，尽快熟悉新情况、新要求，认真按照有关要求履行职责，缩短磨合适应期，团结协作，迅速打开工作局面。
(一)明确定位，切实肩负起职责。首先，要知悉纪检监察机关的性质和地位。目前，我们所称的纪检监察机关是由党的纪律检查机关和行政监察机关合署办公形成的机构，同时履行纪律检查职能和行政监察职能。其性质和地位可从多个角度去理解：纪检监察机关是党内的专门监督机关和政府内部的监督机关;是党和国家开展廉政建设的专门机关和组织协调机关;是维护党纪、政纪，保证党和政府机关集中统一的专门机关;是促使党政机关转变工作作风，提高效能的专门机关;是保障党员权利、维护人民群众免受国家机关不法侵害的专门机关。按照《党章》规定，纪委的职责主要是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况;协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作;对党员开展遵守纪律的教育，对党员领导干部行使权利进行监督;检查和处理各种违纪案件;决定或取消对党员的处分，受理党员控告和申诉;保障党员的权利。纪委的权限主要有三个方面：一方面是代表党委主要行使的权限，如：对下级党组织的巡视权，反腐败组织协调权，党内监督组织协调权限;另一方面是日常工作中的权限，如：工作报告权，参加相关会议权，干部提拔中的审议权和同意权，对下级党组织有关工作的检查权，等等;最后一方面是执纪活动中的权限，如：对同级党委委员违犯党纪行为的初步核实权，对党组织和党员违纪案件的部分立案权，对党组织和党员违纪案件的调查权，对党员的部分处分权，等等。因此，纪委的工作概括起来说，就是3+x，即三项重点工作：作风建设、反腐倡廉建设、监督检查，以及随着时间的变化而变化的中心工作，如廉政文化建设，廉政风险防控，效能建设，行风政风评议，等等。我们只有明确了纪委的职能、性质和权限，才能更好地履行职责，开展工作。
其次，要搞清各派驻机构和苏木乡镇纪委的职责。派驻机构是由旗纪委派出、驻在旗级党政机关、履行党的纪律检查职能的常设机构，派驻机构由原旗纪委监察局和驻在部门双重领导改为由旗纪委监察局直接领导，业务工作由旗纪委监察局统一管理。一要明确职能。各派驻机构要严格履行以下四项职能。即：履行党内纪律检查和行政监察职能;以监督检查和查办案件为主，重点监督检查所监管部门及其系统内党风廉政建设和惩防腐败体系建设工作，发挥日常监督检查作用;纪委书记(组长)、副书记(副组长)不参与部门业务分工，但列席所监管部门党委(党组)会议和其它研究重要业务工作的会议，派驻监察室主任列席所监管部门的行政会议;负责督导所监管部门、单位、干部廉政教育，提出维护党纪政纪要求，对党风廉政建设和反腐败工作进行指导，对所监管部门、单位的重大事项和工作决策进行监督，对重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项可发表意见，除担任部门党组成员的派驻机构负责人外，其它派驻机构不行使表决权。二要理顺与所监管部门、单位的关系。各派驻机构与所监管部门和单位是监督与被监督的关系，监督的主体是派驻机构，监督的对象是所监管部门、单位及其所属系统的党员、行政监察对象，监督的重点是领导班子和班子成员。落实党风廉政建设责任制，所监管部门、单位党组织负主体责任，派驻机构负监督责任，要把握好“两个责任”的边界，厘清责任清单。派驻机构要在监督检查和查办案件上下功夫，避免职能异化、工作泛化，分散精力力量。要转变监督方式，实行科学有效监督，从原来配合主责部门开展业务检查、全程监督向督促主责部门履行职责转变，从一竿子插到底、从头查起向督促监督主体履行监督责任转变，从全方位、全领域监督向对其它监督主体的监督结果进行再监督转变，做到“问题在哪里，责任就在哪里，监督也就跟进到哪里”。三要在旗纪委监察局的领导下行使监督职权。十八届三中全会决议明确指出：“派驻机构对派出机关负责，履行监督职责”。派驻机构是旗纪委监察局的派出机构，代表旗纪委监察局履行监督责任，必须对旗纪委监察局高度负责。重要情况和问题须及时向旗纪委监察局请示报告;旗纪委监察局对派驻机构案件查处工作实行统一管理，进行全程监督;派驻机构对有关案件初核后，需立案调查的，报旗纪委监察局按规定程序依纪依法进行立案调查;派驻机构负责人根据工作需要列席旗纪委会，干部统一参加旗纪委监察局机关组织的各项活动;各派驻机构与旗纪委监察局各室办是平行关系，对各部门、各单位党风廉政建设和反腐败工作的指导以旗纪委监察局各室办为主;对各部门、各单位履行党风廉政建设主体责任的监督以派驻机构为主。
苏木乡镇纪委是旗纪委监察局在基层的工作机关，受旗纪委监察局和同级苏木乡镇党委的双重领导，业务上接受旗纪委监察局的检查和指导。苏木乡镇纪委要认真执行同级党委和上级纪委的决定、决议，主动请示报告工作。并负责本地基层党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、沟通协调、监督检查等工作。在具体工作中，要处理好“四个关系”：一是要正确处理好苏木乡镇纪委与旗纪委的关系。旗纪委与苏木乡镇纪委是领导与被领导、指导与被指导的关系。苏木乡镇纪委在具体工作中，要认真履行党章赋予的职责，紧紧围绕旗纪委工作安排部署，扎实抓好苏木乡镇党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，定期不定期向旗纪委会汇报工作，经常与旗纪委各室办联系请教，取得业务的指导和支持，从而不断推进苏木乡镇纪委各项工作。二是要正确处理好苏木乡镇纪委与苏木乡镇党委、人大、政府的关系。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与，是反腐败工作的有效领导体制和工作机制。协助苏木乡镇党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，是苏木乡镇纪委书记的重要职责。要积极协助本苏木乡镇将中心任务、职能工作与党风廉政建设和反腐败工作通盘谋划，对全局性、倾向性问题及时提出对策和建议，努力当好参谋和助手。对事关反腐倡廉工作的重大部署和重要事项，要向苏木乡镇党委多请示、多汇报，听取苏木乡镇党委意见，争取支持。要经常建议党委书记和苏木乡镇长、人大主席组织班子成员学习廉洁从政各项规定以及其它纪律规定，促使领导干部遵纪守法、廉政勤政。在工作任务落实中，要明确涉及的有关领导、有关单位、有关人员，主动承担起组织协调的责任，敢于协调、善于协调，做到沟通左右、协调内外、联系上下，充分调动各方面的积极性，形成反腐倡廉的工作合力。三是要正确处理好中心工作与本职工作的关系。苏木乡镇纪委书记既是苏木乡镇党政班子的成员，又是苏木乡镇纪委班子的主要领导，在日常工作中，要正确处理好苏木乡镇党委、政府的中心工作和苏木乡镇纪委的本职工作的关系，在积极参加苏木乡镇党委、政府抓好中心工作的同时，要把主要时间和精力用在纪委工作上，不能“种了别人的地，却荒了自己的责任田”，要始终做到围绕中心，服务大局，要始终把党风廉政建设和反腐工作融入党委、政府各项中心工作中，真正做到两手抓，两不误，两促进，实现双赢。四是要正确处理好苏木乡镇纪委与站所、嘎查村“两委”的关系。苏木乡镇纪委班子是通过同级党委的代表大会选举产生，是党的一级纪检监察领导班子。在工作中，要找准定位，明确职责，认真履行党章赋予纪委的预防、教育、监督、惩治的职责，要做到铁面无私，敢抓敢管，不愧于纪委书记光荣而神圣的称号，不辜负党和人民的期望。特别是要加强对乡、村两级干部职工的教育管理，扎实抓好辖区范围内的党风廉政建设和反腐工作，着力查处发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正、团结干事的良好环境，切实为经济社会健康发展保驾护航。
(二)聚焦主业，监督问责，以出色业绩树立形象、赢得信任。监督执纪问责是“三转”后纪检监察工作的主业，也是派驻机构和苏木乡镇纪委改革后的中心工作，必须转变理念，聚焦主业，进入角色，在**反腐倡廉大局中发挥应有的作用。一要突出工作重点，有的放矢地履行职责。在强化监督责任方面，要重点加强对各级党委、政府领导班子和主要领导的监督，深入推进中央八项规定精神落实，着力解决党员干部“四风”方面存在的问题。加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光典型问题，推进作风建设持续好转。在强化执纪办案方面，要更加努力地挖掘线索，更加用心地开展核查，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。在强化问责追究方面，在继续加强监督和执纪的基础上，健全责任分解、监督检查、倒查追究等工作机制，做到有错必究，有责必问。二要严守相关规定，依纪依法履行职责。只有深入到所监管部门、单位的重要工作和活动中，才能有针对性地做好执纪监督工作。各派驻机构、苏木乡镇纪委内部要科学合理分工，妥善安排力量，拉长耳朵、瞪大眼睛，以敏锐的洞察力和政治嗅觉，站好岗、放好哨。对群众反映强烈的不正之风，要研究有效措施，开展专项整治。要及时主动地列席所监管部门、单位的各种重要会议和活动，强化压力传递，严肃督促所监管部门、单位落实“一岗双责”，定期报告重要事项和有关情况。对发现的应当纠正的问题按程序下达行政监察建议书，对违纪问题要及时研究提出问责意见，重大违纪问题要立即向旗纪委监察局报告。三要严以律己，以过硬的作风履行职责。直接监督的部门单位越多，更多的干部职工也直接监督着你，更何况纪检监察干部是专门的监督者。所以大家必须摆正位置，坚决摒弃特权思想和特权行为，低调谨慎为人，依纪依法做事，遵守法规制度，遵守纪律规则，绝不能影响纪检监察机关的整体形象和威信，影响我们理直气壮地履行职权。不是说我们态度很横，就能代表我们权力很大，地位很高，即使对被调查人，如果能和颜悦色的去说，像朋友一样交心，可能效果更好。各派驻机构和苏木乡镇纪委要加强内部约束，健全线索管理、信访答复、初查初核、经费使用、工作纪律等各项制度;所有纪检监察干部都要自觉增强身份意识，严格按程序、规矩办事，决不许到所监管部门单位报销各种费用，索要办公物品和设备等，争取以过硬的履职能力和良好的作风形象赢得干部职工的信任和尊重。
(三)加强管理，完善机制，凝聚工作合力。**纪检监察系统要牢固树立“一盘棋”的思想，建立和完善高效运行机制。一是统一干部管理。派驻机构科级干部任免由旗纪委商旗委组织部提名，共同提出任用建议，报旗委讨论决定。其他干部任免由旗纪委监察局提名并考察，经旗纪委会研究同意后报旗委组织部备案。派驻机构干部的交流既要纳入**干部交流范围统筹考虑，又要注重加强纪委监察局机关与派驻机构及各派驻机构之间的交流。加大交流轮岗力度，任纪委书记(组长)职务满3年，任纪委副书记(副组长)满5年的干部要有计划的在**范围内进行交流轮岗。要完善派驻机构干部管理，建立选拔任用机制、教育培训机制、交流锻炼机制、考核评价机制，尽快建立起适应派驻机构工作需要的比较完备的干部工作制度体系。二是统一后勤管理。15个单独派驻纪检组、6个联合派驻纪检组在驻在单位办公，办公室由驻在单位解决;各派驻机构的组建经费、办公经费、办公设备采购等由旗纪委监察局商旗财政统一安排，纳入财政预算，干部的工资关系、福利待遇、医疗保险、退休保障等事宜由旗纪委监察局按相关规定和政策统一办理，所需经费列入旗纪委监察局机关年度经费预算;各派驻机构办案经费由旗纪委监察局协调旗财政专项安排，以打消工作顾虑，增强监督底气。三是统一考核管理。根据派驻机构工作力量和驻在部门行业特点，旗纪委监察局要建立考核评价机制，科学设置考核指标，完善考核办法。派驻机构的领导成员每年年终要向旗纪委会进行述职述廉。建立激励奖惩机制，强化考核结果运用，对履职有力的干部予以表彰，对履职不力的进行约谈和批评，对要情不报告、监管不到位、工作不负责任等导致严重后果的严格进行责任追究。
三、始终将纪检监察干部队伍建设摆在突出位置，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍
在十八届中央纪委五次全会上强调：“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”按照这一要求加强自身建设，是纪检监察机关的重要任务和永恒主题，也是有效推进党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。**纪检监察干部一定要按照这一要求，把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”作为座右铭，作为修身之本、为政之道、成事之要，融入党性修养全过程，贯穿于工作各方面，内化于心、外化于行，做组织放心、人民满意的好干部。
(一)把对党忠诚作为最根本的政治要求。对党忠诚是共产党员最起码的党性原则和政治品质。每一个共产党员都不应忘却在党旗下的誓言：对党忠诚，积极工作，为共产主义的事业奋斗终身。忠诚才可靠，可靠才可信，可信才可用。纪检监察干部战斗在反腐败斗争第一线，一般忠诚不行，相对忠诚也不行，必须做到绝对忠诚，没有绝对忠诚，就做不好纪检监察工作。对党绝对忠诚，就是要在政治上坚强，自觉与以同志为的党中央保持高度一致;就是要在思想上坚定，提高政治敏锐性，保持坚强的政治定力;就是要在行动上坚决，坚决维护党的纪律和规矩。
(二)把个人干净作为必须坚守的底线。纪检监察干部作为党纪政纪的执行者和维护者，干净做人做事，尤为重要。曾形象地说过，孙悟空把唐僧放在那里，用金箍棒划一个圈，妖魔鬼怪就进不来了。作为纪检监察干部在日常交往中，也要给自己划一个圈，守住干净的底线。干净干事，就是要求我们要严格自律，廉洁从政，时刻保持警醒，不能有丝毫放松;就是要求我们要约束用权，出于公心，严守工作纪律特别是办案纪律;就是要求我们要自觉接受监督，完善内部风险防控机制，加强外部监督，坚决防止“灯下黑”。
(三)把勇于担当作为必须具备的品格。权力就是责任，责任就要担当。敢于担当是纪检监察干部完成肩负的党风廉政建设和反腐败斗争历史责任的必然要求。纪检监察干部绝不能仅仅满足于自身不贪不腐，遇到问题不能当老好人，遇到矛盾不能绕着走，而应主动肩负起全面从严治党的政治责任，聚焦主业主责，强化执纪监督问责。苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。敢于担当，要求我们敢于坚持原则，敢于唱黑脸，不怕得罪人，不当老好人;要求我们敢于动真碰硬，敢于当包公，具有“亮剑”精神，切实做到有腐必反，有贪必肃;要求我们不断提高履职能力，通过学习和实战锻炼，成为独当一面的纪检监察工作专家。
同志们，这次培训时间紧、任务重，希望大家一定要珍惜这次难得的学习机会，放下事务专心学，放下架子虚心学，放下杂念安心学，严以律己放心学，通过培训，能够学有所思、学有所悟、学有所得，达到预期目的。通过这次培训，我们对一些基础知识将会有一定的了解，但毕竟培训的时间太短，两天时间要把所有纪检监察理论知识和业务技能学会学好是不可能的，就是已经掌握的，也要在实际工作中，通过实践进一步提高和深化。对这次培训所没有涉及到的知识，还需要大家在平时抓时间、挤时间，向同志学、向书本学、向实践学。希望这次培训班结束后，同志们仍要坚持学习，决不能放松，要结合书本、结合工作实际，更进一步深入学习，努力实践，在实践中不断提高自己的理论素质和工作水平，为我旗党风廉政建设和反腐败斗争作出积极贡献。
最后，预祝培训班圆满成功!祝大家生活与学习愉快，学有所获!
谢谢大家!
在纪检监察系统业务培训班上的讲话
同志们：
县纪检监察干部业务培训班经委局充分酝酿，认真筹备今天正式开班了。首先，我代表县纪委、监察局，对前来学习的各位学员表示热烈欢迎。
全县纪检监察系统干部久未培训，加之近期全县十八个乡镇全部配齐了专职纪检工作人员，他们对纪检监察工作认识不深，业务不熟，能力素质亟待提高，另外，党的胜利召开，党中央对反腐倡廉的形势判断、目标要求、工作部署需要我们深入领会，认真贯彻。举办这期培训班的主要目的就是全方位提高全县纪检监察系统干部职工的业务素质，深入贯彻落实党的精神，推进全县反腐倡廉工作迈上新台阶，为全县经济发展、社会进步护好航、服好务。为搞好培训，委局做了大量的准备工作，鉴于公务礼仪、卫生保健知识的重要性，我们特意增加了这方面的培训内容，特别是我们还有幸邀请到市纪委信访室主任王建录同志前来授课，为此，希望大家静下心来，以饱满的热情和旺盛的精力，切实抓好学习，努力使自己学有所获。为确保这次培训取得圆满成功，我讲四点意见：
一、提高思想认识
培训是加快干部角色转变，快速提升干部素质，推进工作进展的有效载体。我们这次培训就是要集中时间，集中优秀师资，让刚刚调整到纪检监察岗位的新同志尽快熟悉工作，进入角色。举办这次培训班：一是适应岗位特性之需。纪检监察工作是一项法规性、程序性、业务性很强的工作，如果我们没有大量的纪检监察法律法规知识的储备;没有对办案程序、文书档案等业务知识的充分掌握;没有对案件查办、受理信访工作经验和技巧的灵活运用，就不能成为一个合格的纪检监察干部，这次培训，就是要让大家掌握纪检监察工作的业务精华，明确努力方向，尽快适应工作之需。二是提升履职能力之要。召开之后党中央对反腐倡廉建设提出新的目标要求，新当选的中共中央在新闻媒体见面会上提出“打铁还需自身硬”，中共中央政治、中纪委书记王岐山在召开反腐倡廉征求意见会时也提出“开王某人的会不许念稿”，元旦前夕专题听取反腐倡廉工作汇报，提出反腐倡廉工作要做到“出实招、动真格、见实效，坚持有案必查、有腐必惩”，新的形势对纪检监察干部的语言表达能力、案件查办能力、驾驭领导能力和组织协调能力提出新的更高要求，为此，大家一定要争借这次学习机会，认真听讲，深入领会，全方位迅速提升县乡纪检监察干部的履职能力。三是反腐严峻形势之迫。当前反腐败的形势、任务给我们提出了新的更高要求，特别是腐败分子作案呈现出领域广、金额大、手段新、窝案多等特点，往往腐败分子结成攻守联盟，这为我们获取证据，突破案件带来了极大的难度，同时，中央纪委对安全文明办案提出新要求，我们不仅要突破案件，更要保证办案人员和违纪人员的人身安全，新的形势要求我们必须充分掌握法规知识，严格办案程序，强化证据意识，这次培训就是要提升各位的办案能力和水平，要办就办铁案，办必结之案。
二、严明学习纪律
这次培训县纪委充分考虑到大家在乡镇、在部门都担任领导职务，存在着业务忙、工作重的实际情况，将培训会、党务公开推进会和年终总结表彰会三个会合在一起召开，三个会议时间虽然压缩，但内容不减、质量不降，希望大家珍惜机会，从单位日常工作中解脱出来，真正静下心认真学习。切实做到学有所知、行有所获、业有所进。为确保本次培训取得圆满成功。我提四点纪律要求：一是一律不得请假。学习期间大家务必克服个人困难，准时上课，所有学员，一律不得请假，确实遇到无法克服的困难必须事前向武书记请假，严禁旷课。二是严格作息时间。不准迟到早退，认真执行课前签到、课后签到制度，各位学员能否遵守作息时间，我将随时查看签到记录。三是遵守课堂纪律。上课期间不准交头接耳、不准接打手机，课堂纪律的执行情况能够充分反映个人的品行和素质，希望大家不要因小节而影响了个人乃至单位形象。四是勤学善思务求实效。各位学员要认真听讲，做好笔记，要把学到的知识与工作实践结合起来进行认真思考，要深入查找不足，总结发扬成绩，力争通过培训使我们的能力素质得到全面提升。
三、明确学习目的
这次培训在让大家熟练掌握纪检监察业务知识的同时，更重要是要让大家认清加强学习的重要性，养成勤学善思的好习惯，认清作为一名纪检监察干部应着力提高哪方面的能力素质，明确今后的努力方向。从我个人体会，作为纪检监察干部应着力提升三方面素质：一是思想政治素质。纪检监察工作是一项政治性很强的工作，作为纪检监察干部，一定不能放松政治理论学习。要切实加强政治理论、方针政策，特别是中央、省、市关于纪检监察工作决策部署的学习，要通过深入学、反复学、持久学，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前做到头脑清醒、立场坚定。二是工作业务素质。加强党风廉政建设，开展反腐败斗争是一项系统工程，涉及宣传教育、案件查办、案件审理、信访接待、效能监察、纠风治乱、专项治理等多方面的业务工作。需要我们具备会计、审计、计算机以及政策法规、协作沟通、文书写作等多方面的专业知识，这就要求大家既要学会干纪检工作，更要学会做经济工作和思想政治工作，我们只有把自己锻造成为一专多能的复合型干部，才能真正成长为一名合格的纪检监察干部。三是作风纪律素质。纪委是监督机关，作为纪检监察干部只有具备优良的作风素质，才能挺起腰板监督他人，否则，自己作风松散、为政不廉、不守纪律就无法监督他人。作为纪检监察干部必须从严要求自己，努力培养和塑造纪检监察干部清廉敬业的作风，坚持原则的气节，实事求是的品质。
四、注重习惯养成
这次培训时间十分有限，要想真正提升个人能力素质还得靠知识的日积月累，还得靠我们学习习惯的养成。一是加强学习。学习贵在持之以恒，在日常生活中我们一定要养成看书、读报、浏览网页的好习惯，特别要经常了解纪检监察工作的党纪党规、政策信息、工作动态、经验文章，最大限度的增加我们的知识储备。二是善于思考。学习是储备，那么思考就是消化吸收，只有思考我们的精神食粮才能真正转化为精神营养，才能真正做到学以致用。注重思考，善于思考，理解就深刻，思维就敏捷。我们在开展工作、领会任务、学习知识时要多问几个为什么，要透过现象，认清本质。三是积极调研。“没有调查就没有发言权”，实践调研即是一种工作方法，更是一种行之有效的学习方法。我们务必养成积极调研，勤于实践的好习惯，切忌闭门造车、胡编乱造，凭空想象，工作中我们要有努力掌握事物本质，弄清事实真像的钻研精神，要有深入基层，勇挑重担，掌握实情的优秀品质，要在实践中消化理论知识，增长工作技能。
同志们，这次培训时间紧、任务重，希望大家珍惜这次难得的学习机会，以勤奋严谨的学风，奋发进取的精神，搞好培训。同时，希望大家，以本次集中学习为新的起点，养成勤学善思的好习惯，不断提高自身的理论素质和工作水平。
最后，祝大家工作进步，身体健康，和家幸福，万事如意。
在纪检监察系统业务培训班上的讲话
同志们：
在春气勃发、万物萌动之际，我们召开公司20xx年纪检监察工作会议，总结去年的工作，对新形势下的党风廉政建设和反腐败工作进行部署，意义十分重大。关于过去一年的党风廉政建设和反腐败工作以及今年的具体安排，xxx同志要作专题报告。这个报告，是经过党组集体研究的，我完全同意。下面，我就如何认清形势，进一步落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责和任务，更好地做好党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。
一、科学把握形势，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识
科学分析形势，是推进公司全面协调可持续发展的重要基础和必要前提。前不久，公司召开了四届一次职代会暨20xx年工作会议，审议通过了总经理工作报告等重要文件，进一步明确了“十一五”期间公司的发展目标、战略部署和工作重点。这对于我们进一步统一思想、凝聚力量，实现公司又快又好的发展，具有非常重要的意义。
多年来，公司党组认真贯彻党的路线方针政策，在深入推进公司改革发展的过程中，始终坚持把党风建设和反腐倡廉工作融入到生产经营管理当中，不断加强领导人员廉洁自律教育，坚决查办违纪违法案件，积极有效地开展效能监察，加大从源头上防治腐败的工作力度，公司党风建设和反腐倡廉工作取得了明显成效。但同时也要看到，当前公司改革发展仍处于攻坚阶段，在建立现代企业制度、实现两个方式转变的过程中，一些深层次矛盾和问题更加集中地显现出来。
目前公司面临的发展环境，是机遇与挑战并存。从外部环境看，近年来国家持续发展xx的政策导向十分明确，xx省的区域经济也一直保持较好的发展态势，这些都对加快xx建设非常有利，但与此同时由于受xx经济发展水平、城乡二元经济结构、xxxx无序建设等因素的影响，致使公司发展的有利条件与制约因素并存。从公司内部环境看，经过广大员工多年的艰苦创业，公司积累了一定的物质基础，形成了优良的传统和作风，但计划经济烙印深厚、管理机制不活、综合实力不强、人员总量过剩、xx发展资金匮乏等难题也将长期影响公司的发展。
xx公司要求在“十一五”期间“实现两个转变，做到三个显著提高”，初步建成“一强三优”的现代公司。面对挑战和机遇，公司党组深入分析发展中的矛盾和困难，明确提出“十一五”时期，要以科学发展观为统揽，牢固树立“四个理念”，围绕“一个目标”，实施“四大战略”，解放思想，抓住机遇，寻求对策，加快发展。所以，加快公司和xx协调发展将成为贯穿我们今后工作的主基调。
过去一年，公司系统各单位认真贯彻党中央、中央纪委和公司党组关于反腐倡廉的各项部署，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针要求，不断深化对新形势下党风廉政建设和反腐败工作特点、规律的认识，将纪检监察工作与企业管理有机融合，做了大量深入细致的工作。通过健全完善规章制度、实行招投标监督、组织专项效能监察、企业负责人经济责任审计、加大干部交流力度、开展“三清理一规范”等工作，着力消除容易滋生腐败的土壤和条件，前移了预防腐败的关口，使党风建设和反腐倡廉工作在过去基础上又取得了新的成效，为公司的改革发展稳定作出了重要贡献。
公司系统以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，坚持把反腐倡廉教育纳入先进性教育之中，把《实施纲要》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》等作为先进性教育的重要内容，组织党员特别是党员领导干部在先进性教育活动中，将廉洁从业情况进行对照检查，把理想信念教育、权力观教育、党纪条规教育、先进示范教育和警示教育紧密结合，把反腐倡廉教育与领导班子作风建设紧密结合，有力地推动了党组织政治核心作用的进一步发挥，夯实了党风建设的思想基础，也为反腐倡廉工作注入了强大动力。
去年我公司党风廉政建设工作被xx公司党组考评为优秀，在xx公司系统十个优秀单位中名列第三，并在刚刚结束的xx公司纪检监察工作会议上作了典型经验介绍。这是xx公司党组对我公司党风廉政建设和反腐败工作的充分肯定和极大鼓励。
总结过去的成绩和经验，是为了今后更快更好的发展。应该看到，随着经济结构调整和xx工业快速发展，预计“十一五”期间xx供需形势将由目前的基本平衡转向供大于求，给市场开拓和“三公”调度带来新的挑战;社会各方面对公司服务质量的要求不断提高，公司在经济社会发展中承担的责任越来越大;公司网架结构相对薄弱，加快xx发展的任务相当紧迫;公司经营管理较为粗放，经济效益稳步增长的难度不断加大;主辅分开、主多分离使公司负担沉重，保持队伍稳定压力较大;安全管理仍然存在薄弱环节，发生事故的隐患依然存在;公司员工队伍素质、内部管理体制等均难以满足公司进一步发展的需要。
深入思考公司改革发展历程和面临的形势任务，我们必须认识到，加强企业管理、建立健全内控机制和风险防范机制，把科学发展观贯穿于公司改革发展的全过程、落实到经营管理的各个环节，努力实现公司发展方式和xx发展方式的两个根本性转变，是公司当前面临的一项重大而紧迫的任务，也是党风建设和反腐倡廉工作落实科学发展观的必然要求。坚决遏制腐败，保证反腐倡廉工作取得最佳成果，关键在于预防，而预防的关键又在于管理。我们要切实通过推进集团化运作、集约化经营和精细化管理，加强对工作的实时监控和管理，不断提高防范风险和防治腐败的能力。
纪检监察工作，无论是工作部署和工作重点的确定，还是各项措施的落实，都要放在科学发展观的大背景下来把握，都要以贯彻落实科学发展观的最终效果来检验。要紧紧围绕两个根本性转变，教育和引导广大干部职工准确把握科学发展观的深刻内涵，把思想和行动统一到党组的决策部署上来;要认真贯彻“八个坚持、八个反对”要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，大力弘扬求真务实的作风，积极倡导和树立科学的政绩观，保证同业对标工作取得实实在在的效果;要严格执行党的纪律特别是政治纪律，强调公司系统各级党组织、全体党员必须同公司党组保持高度一致，坚决维护公司党组的权威。公司系统各级党组织和全体党员干部，务必从深入贯彻党的十六届五中全会和中央纪委六次全会精神、确保公司发展战略目标实现的高度，深刻认识公司发展和反腐倡廉所面临的严峻形势，切实增强工作的紧迫感和责任感。
二、全面学习贯彻党章，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展
党章是把握党的政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛在中央纪委六次全会重要讲话中指出，能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。公司系统各级党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密联系企业改革发展和生产经营实际，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，把学习贯彻党章作为当前的一项重大任务，高度重视，常抓不懈。反思这几年公司系统发生的一些违规违纪问题，我们应该认识到，教育不扎实、制度不完善、监督不得力，始终是腐败现象得以滋生蔓延的重要原因。因此，我们要按照xx公司党组的部署和要求，以建成“一强三优”现代公司为目标，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加大防治腐败力度，为公司实现更快更好的发展提供坚强有力的保证。当前，主要是做好以下几项工作：
第一，要加强理想信念教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。党员干部要通过学习贯彻党章，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养。剖析近些年来公司系统一些人腐败堕落的根本原因，就是他们放松了主观世界改造，背弃了理想信念，思想蜕化变质。越是深化改革、加快发展，越要抓紧对广大党员干部的理想信念教育。要着力巩固和扩大先进性教育成果，以建立保持共产党员先进性的长效机制为保证，教育广大党员特别是党员领导干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，深入推进执行力建设和先进性建设。
要结合开展员工教育培训工作，加强对党员、干部的政策理论教育，加强对公司发展形势和“爱心”理念、“平安”理念的宣传教育，帮助大家充分认识确立“一强三优”现代公司发展战略目标、“三抓一创”工作思路和“四个服务”宗旨的必然性，充分认识加强员工教育培训、提高队伍素质的紧迫性。要积极推进企业文化和廉洁文化建设，构建“以人为本，忠诚企业，奉献社会”的核心价值理念，把理想信念内化为广大干部员工的自觉意识。
党员、干部特别是领导干部的道德修养，不仅关系到党员、干部的个人品行，而且关系到党的整体形象。小事靠谋，大事靠德。领导干部的个人素质、德才表现，是一种无声的精神感召力和无形的领导权威。领导干部加强思想道德修养，就是要把为党和人民无私奉献作为人生最崇高的追求和最大的价值，就是要把“不怕吃苦、不怕吃亏、不怕吃气”作为对意志品格的磨练，就是要把建设“一强三优”现代公司作为辉煌的事业抓紧干好。领导干部一定要牢记“两个务必”，把兴奋点放在干事业、求发展上，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到“自重、自省、自警、自励”。各级党组织要加强对党员、干部特别是领导干部的管理，把道德品行作为干部考察的重要内容，使“讲道德、重修养、尚清廉”的良好风气得到大力弘扬。
第二，以抓好执行力建设为重点，进一步健全和完善党风建设和反腐倡廉工作的体制机制。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要把党章的各项规定和要求落到实处，必须靠建立制度、执行制度作保障。大力推进制度创新和管理创新，是适应发展方式、管理方式的变化，建设“一强三优”现代公司的必然要求。
抓好以执行力为重点的制度建设，健全和完善制度是基础。近年来公司党组和各级党委一直把加强内控制度建设作为基础性的工作来抓，严格执行“三重一大”工作程序，建立并进一步强化了安全生产监督管理、重大事项报告制度、全面预算管理、资金统一管理、招投标监督、干部管理和资金使用联席会议、职工代表大会、司务公开、领导班子述职述廉、职工民主评议干部等制度。各单位针对腐败易发部位和薄弱环节，及时制定或完善各项规章制度，为全面提升公司的管理水平、促进改革发展和从源头上预防治理腐败提供了有力的制度保障。
再好的制度，如果不认真贯彻执行，也会形同虚设。党的纪律是执行路线的保证。各级党员干部要通过认真学习贯彻党章，加强政治纪律，在思想上、行动上与公司党组保持高度一致;要加强组织纪律，确保公司上下政令畅通;要加强财务纪律，严格遵守财务管理制度;要加强群众工作纪律，坚决杜绝损害职工群众利益的行为。公司系统各单位必须大力加强制度的执行力建设，纪检监察部门必须严格履行职责，及时跟踪、反馈、分析制度执行情况，积极查找制度落实中存在的问题。要把执行力建设同教育、监督、惩处结合起来，完善决策机制，规范运作程序，健全行为规范。对任何违反规章制度的行为，都要严肃批评教育;对屡教不改的，要作出组织处理;对造成严重后果的，要依纪依法追究责任。
第三，进一步加强制约监督，努力提高监督效能。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。加强对权力运行的制约和监督，是防止权力滥用和有效预防腐败的关键。各级纪检监察部门要在党组(党委)的领导下，严格执行和维护党的纪律，保证党的路线方针政策的贯彻执行，切实履行好监督检查职责。
随着发展步伐的加快，提高对权力有效监督的能力日益迫切。公司系统各单位要坚持从企业实际出发，把强化监督贯穿于企业改革发展的各个阶段和生产经营的关键环节。要以进一步贯彻落实《加强党风廉政建设预防职务犯罪工作实施细则》和员工行为“十个不准”为重点，强化对权力运作的超前监督，防止行为失范、决策失误、权力失控。要抓住生产经营管理的重大事项和关键环节，通过科学配置权力，健全权力运作程序，完善监督措施，逐步建立健全权力制约和监督机制;要加强对落实科学发展观的监督检查，牢固树立正确的业绩观，营造健康和谐的发展环境;要加强对全心全意为人民服务根本宗旨的监督检查，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，始终保持党员干部队伍昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风;要加强对公司党组发布的一系列规章和规范性文件执行情况的监督检查，切实保护国有资产的安全和保值增值;要进一步整合财务监督、审计监督、群众监督等资源，改进监督方式，巩固和扩大职代会工作成果，高度重视审计结果的运用，努力构建全方位、多层面的监督网络。
公司系统各级领导干部，无论职位高低，都要无一例外地接受党组织和职工群众的监督,要树立“权力应受制约，用人应予监督”的意识。加强监督，要突出抓好各级领导班子和领导干部，特别是各单位“一把手”。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要进一步发展党内民主，认真贯彻执行党章、党内监督条例、党员权利保障条例等党内法规，充分发挥党内监督在对党员领导干部特别是“一把手”监督中的基础和核心作用。
公司系统各级纪检监察部门要正确处理“教育、监督、惩处、保护”的关系，既要严肃处理各种腐败分子，绝不姑息迁就，又要把腐败行为同改革发展中因体制、机制、经验等原因所犯的错误区别开来，既允许干部犯错误，也允许干部改正错误，旗帜鲜明地保护干部干事业的积极性。
三、全面履行职责，开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
以改革统揽预防腐败工作，是从源头上预防和解决腐败问题的关键。围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责和任务，是纪检监察部门的重大使命。我们要积极推进制度创新，突出重点，加强领导，提高能力，不断加大防治腐败力度，正确履行党风廉政建设和反腐败工作职责，为公司发展提供有力保障。
(一)各级党组织要切实履行好领导职责，切实把党风廉政建设和反腐败工作抓实抓好。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，各级党组织在党风廉政建设和反腐败工作中负有重要的领导职责。各级党委要把党风建设和反腐倡廉工作摆上重要位置，纳入重要议事日程。要严格执行党章和有关规定，建立健全纪检监察机构，重视纪检监察干部的选拔、培养和交流工作。支持纪检监察干部认真履行职责，为他们开展工作创造必要的条件和良好的环境，保证纪检监察工作在改革中不断得到加强。同时还要积极主动地研究建立适应现代企业制度和公司发展方式、管理方式变化的纪检监察新体制新机制。
各级党委和领导班子成员要坚持“两手抓，两手都要硬”，把反腐倡廉融入公司各项改革发展之中，与生产经营管理工作一起部署、一起实施、一起考核，使企业改革发展和反腐倡廉工作相互支持、相互促进，真正做到按照业绩考核和党风廉政建设责任制要求，强化各级领导干部的党风廉政建设职责。各单位主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，对重大问题要亲自过问、一管到底;其他班子成员也要根据分工，切实负起责任，认真抓好职责范围内的工作。
(二)纪检监察部门要加强自身建设，全面提高履行职责的能力。纪检监察部门要按照反腐败领导体制和工作机制的要求，进一步完善组织协调机制，协助配合各级党委抓好反腐倡廉工作。要加强监督检查，督促做好党风建设和反腐倡廉各项任务的贯彻落实。在督促检查中，要注意了解党风建设和反腐倡廉工作中存在的问题是否真正得到了解决，国有资产安全是否得到切实维护，企业经济效益是否得到提高。有关部门要把监督检查的结果作为衡量公司生产经营状况、考核单位领导人员业绩的重要依据。
纪检监察干部处在反腐倡廉工作的第一线，在党风廉政建设和反腐败工作中，肩负着重要责任，其素质的高低，直接关系到纪检监察部门职能作用的发挥，关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效。各级纪检监察部门要重视纪检监察人员的学习培训，既要加强政治理论和纪检监察专业知识的学习，也要加强现代企业管理知识的学习，不断优化纪检监察干部的知识结构，着力提高他们的综合素质和依纪依法履行职责的能力。
纪检监察干部要树立大公无私的奉献精神和公正清廉的良好作风，做讲政治、讲党性、讲大局的模范，切实提高纪检监察工作服务发展、保障发展、促进发展的能力水平。根据中央纪委统一部署，纪检监察干部还要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题实践活动，积极按照吴官正同志对纪检监察干部提出的五项能力要求(即努力提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依纪办案的能力，提高发展党内民主、维护党员民主权利的能力，提高协助党委加强党风建设和协调反腐败工作的能力)，全面加强自身建设，紧紧围绕公司中心工作，始终坚持正确的政治方向，始终和公司党组保持高度的一致，真正做到“政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬”，不辜负公司党组和广大干部员工的重托。
同志们，今年改革发展稳定的任务十分繁重，纪检监察工作任重道远。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“一强三优”现代公司的发展战略目标，认清形势，落实责任，全面履行工作职责，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面!