村巡察整改落实情况
村巡察整改落实情况
县委第十巡察村（社区）组共反馈光华村相关3方面问题、4方面建议、9项整改任务，目前已全部整改完成，整改完成率100%。警示谈话3人，增加集体经济收入4.81万元，新建制度机制3个（第一议题学习制度、村组月末联席会制度、卫生保洁制度），完善原有制度机制2个（“三会一课”制度、“4+2”工作法）。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、县委决策部署情况
1.“守摊子”现象突出，干劲不足，村内发展缓慢。村两委主动担当作为不够，对村级发展缺乏长远谋划，村内农田耕作灌溉条件差，近2/3耕地撂荒或种树，实施的带贫项目均为投资代管，村内无实质性项目，群众增收渠道匮乏，外出居多。对没有外出的群众生产生活、增加收入关心不够，等待搬迁思想严重。
整改情况：已完成。一是9月27日镇党委对光华村“两委”及监委成员就“守摊子”、干劲不足问题进行集体约谈。二是光华村克服地理位置偏僻、空心化、老龄化严重的困境，已争取到3个项目资金。争取修路项目资金20多万元，8月份对长岭至光华的村道加宽1米，达到了能错开车的目的，方便群众出行。争取到肉牛代养项目，代养肉牛32头，价值32.9万元。争取到农机租赁项目10万元，购买大型农机，现已租赁出去，今年租金3000元已到账，协定明年租金6000元。多措并举，今年光华村集体经济收益达5.38万元，比去年增长4.81万元；三是正在对接另外3个项目。与洛阳师院对接枣树种植规划，发展杂果业项目，积极谋划“速生杨”项目，对接驻孟部队800亩训练场项目，进一步提升发展速度；四是开展“双寻”活动，村干部走访在外经商群众45户，听取他们对村内发展的意见建议，邀请在外经商的高迎喜、畅克等回村发展、支持村内发展；五是利用换届选举，对村两委进行换血，支部书记年龄下降13岁，村委平均年龄下降15岁，新一届村两委有信心打破“守摊子”局面。
2.落实乡村振兴战略标准不高，村庄面貌变化不大。巡察期间，发现村内垃圾清理不彻底，房前屋后有积存垃圾现象（已立行立改）。主干道有专人专车进行长期保洁，对镇党委安排的清杂拆违工作以村庄主干道为重点有行动有落实，但村庄整体规划落后、基础较差，整体面貌较为落后，无大的改观。
整改情况：已完成。一是开展拆违清杂植绿活动，助力乡村振兴，提升乡村环境。7-9月共拆除违建100余处，1500余平方米，出动大型机械1台，各种车辆50余台次，出动人力200余人次，投入工时1300余个，清理各类杂物垃圾1000余方，清除村道和主干道杂草2700余米，对拆除清理后的空地进行绿化美化，全村共种植金针苗6000多株，为村庄完美规划打下基础；二是建立卫生保洁长效机制，确定莱泰公司安排两名保洁员与本村公益性岗位两名，对整个村庄环境卫生网格化管理，实施问责机制，及时将垃圾乱倒现象进行拍照上传，并及时处理，确保村环境干净整洁；三是正在进行黄河廊道生态绿化，探索黄河野生垂钓园项目，蓄力发展花海横水，打造孟津森林氧吧等，进一步改变村庄落后面貌。
3.发展特色产业谋划能力不强，村级集体经济薄弱。该村为集体经济空白村，村内缺乏经济活力，唯一一个项目系2017年镇招商引资赋骁风力发电项目，占地50.16亩（耕地14.16亩，荒山36亩），目前处于停产待盘活状态。村两委在谋划集体经济项目上思路不够开阔，办法不多，村级集体经济收入较低，2020年实施农机租赁项目和投资肉牛养殖收益尚未到账。
整改情况：已完成。一是2017年镇招商引资赋骁风力发电项目处于停产状态，镇工业办已经联系好接受第三方，目前相关手续正在办理，但由于赋骁风力发电法人已被拘留，法院未开庭无法办理公司转移等相关手续。工业办先积极与法院及第三方沟通，确保在开庭后相关手续正常履行；二是农机租赁租金3000元已到账，肉牛养殖3.6696万元收益已到账，光华村集体经济收益达5.38万元，比去年增长480%；三是正在对接杂果种植，“速生杨”，驻孟舟桥部队800亩训练场三个项目，对接成功后将进一步充实集体经济；四是针对光华村人口外出，闲置民房较多，紧邻小浪底库区的情况，积极谋划民宿观光旅游项目。
4.精神文明活动匮乏，党建宣传工作薄弱。村委院外无党建宣传氛围，精神文明宣传活动匮乏，未开展过先进选树、家风弘扬、敬老孝亲等活动，群众文化活动单一。精神文明建设效果较差，个别贫困户思想落后，贫困户王建伟有迷信捐资行为。
整改情况：已完成。一是学习新华村十三类星级文明户评选活动，于10月25日老人节开展孝老敬老活动，建设和谐文化，培育文明风尚；二是9-11月开展电影下乡活动4次，送戏下乡1次，丰富群众文化生活；三是设立党建阅报栏，每周两次更新人民日报、河南日报、洛阳日报，让群众及时了解时事新闻和党的声音，截止目前已更新24次；四是村委对有迷信捐款贫困户王建伟进行教育，引导其相信科学，听党话，感党恩，已经将村的庙关闭，开展习近平新时代中国特色社会主义思想微宣讲8次。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
5.为民意识有所欠缺，对群众关切的突出问题回应不够有力。2016年光华村启动地质灾害生活避险安置项目，入户丈量后项目暂停，村两委未积极向群众反馈项目情况，群众意见较大；村内未实施电网改造项目，雷电天气电线容易冒火连线，易引发山火，存在安全隐患；由于地理落差大，自然村无梁堂无通讯信号；村卫生室多次出现无人值班情况。
整改情况：已完成。一是2020年镇党委对光华村两委进行批评教育，对农办、安全办、国土所和卫生院相关部门负责人进行约谈，村“两委”多次讨论问题整改；二是已和县移民局对接，询问光华村避险安置工作进展情况，该项目因国家机构改革导致暂时搁置，计划于“十四五”期间开始，已将相关情况向群众宣传通报；三是10月已和电力部门对接，已安装电桩4座，配电器一台，对影响安全的200余棵树木进行修剪。已与联通对接，已将影响信号树木进行移栽，自然村无梁堂信号已得到改善；四是和镇卫生院对接协调，责令村医按时上下班，遇上门签约服务或外出学习时提前告知群众或留下电话，方便群众及时联系，无故脱岗列入绩效考核；五是开展家访活动，及时关注民生民意，及时解决群众合理诉求。
6.监督缺位，三资报账监管不严。一是未签字报销。2018年1月报销打扫卫生人员工资620元，村支书未签字；二是重复报销。2018年1月、3月、2019年1月重复报销2017年12月森林防火巡逻费用；三是村集体收入坐收坐支。疫情捐款收入3520元，用于建爱心林，收支未经三资账户；四是报销票据不规范。2019年3月报销村宽带费用1200元，发票抬头为王明石（村委主任）。五是固定资产管理不规范。2019年3月购买空调3850元，未计入固定资产。
整改情况：已完成。一是镇纪委对支部书记杜石头、村委主任王明石、报账员韩庄等进行警示谈话，对未签字报销、重复报销等情况进行了初核，重复报销的3200元已交镇纪委；二是对报账员进行业务培训，要求报账员韩庄全面掌握财务管理制度，严格按照按规定规范执行；三是疫情捐款3520元已转交三资办入账。责令监委会履行监督职责；四是已建立固定资产账，固定资产应入尽入。
7.党建主体责任落实不扎实，党员教育管理宽松软。一是部分党员未纳入党小组学习。党员45名，参加党小组学习的仅32人，未见党小组成员名单；二是党员大会记录管理混乱，出现无人签名、一人代签、重复使用签名等问题。如2018年3月换届选举，无党员、群众代表签名；2018年2月学习宣传贯彻党的十九大精神会议参加签名为同一人所签；2018年5月关于各村民小组换届工作所用签名为2018年4月党员大会签名。三是党员学习教育水平较低。如将组织生活会和民主生活会概念混淆，2018年7月召开“相信科学远离宗教”民主生活会；组织生活会参会党员较少，2019年6月、12月记录中无党员发言记录；党课记录信息有误，如2020年5月党员大会记录中显示习近平在中部地区“强使命、找差距、明举措、勇担当”的学习会议精神；四是党员外出较多，村内留守党员仅9人，党员先锋模范作用发挥不明显，疫情期间党员绝大部分未回村参与防疫工作。
整改情况：已完成。一是2020年9月27日镇党委召开巡察整改推进会，对光华村“两委”及监委成员进行集体约谈，对支部书记杜石头及组织委员韩占军进行了通报批评；二是建立村组月末联席会制度，多会合一，减少开会时间和群众往返次数，提高参会率，参会党员、群众分开签名；三是11月7日新支部产生后，韩庄为组织委员，专职负责党建工作，11月23日，镇党建办已对新产生的组织委员进行业务培训，以后每月利用组织例会培训一次，循序渐进，直到全部组织委员熟练掌握；四是镇党建办对各村三会一课月调阅，发现问题，及时修改，经9-11月调阅，已不存在上述问题；五是建立光华村掌上党支部，外出党员在群内交流学习，疫情防控期间因封路，很多在外党员回不来但心系家乡，主动捐款捐物，支持村内防疫。
8.民主决策机制落实不到位，“四议两公开”制度执行不力。一是党员、群众代表参会率低，2017年7月召开风力发电项目会议，党员大会仅6人参加，村民代表大会10人参加，其中6人为村两委干部；二是“4+2”决策寥寥数语走过场，无实际意义。如2018年3月决议建文化戏台一个（1.7万元），无承包人、金额、规格等关键信息，报账资料显示承包人为村委委员韩庄。
整改情况：已完成。一是9月27日镇党委对光华村两委及监委进行了集体约谈。镇党委在各种会议上多次强调村级重大事务必须通过“4+2”程序进行，已在光华村安装4+2流程版面一块，时刻警醒；二是加强培训，每月利用组织例会对支部书记和组织委员进行4+2业务培训；三是方便操作，通过掌上党支部、群众代表表决群，方便外出党员、群众随时随地审议、表决，保证参会人数；四是针对“4+2”决策寥寥数语走过场的问题，党建办每月调阅“4+2”记录，从源头规范记录标准；五是镇党委从2020年11月起，聘请专职造价监理员，对各村工程项目实施监督，进行有效管理与约束。
9.两委班子年龄偏大，后备力量缺乏。村党支部书记年龄69岁，村两委平均年龄61.6岁，60岁以上党员24人，占比52.1%。
整改情况：已完成。一是11月7日已选出新任支部书记韩占军，58岁，较上任支部书记年轻13岁，支委平均年龄比上届降低10岁；二是35岁以下的赵明明、44岁的畅克已成为村委正式候选人，选举成功进入村委后，平均年龄将比上届村委降低15岁；三是入党积极分子杜海，今年可发展为预备党员，转正后提升年轻党员比例。
村巡察整改落实情况
根据县委、县政府的统一部署，20xx年x月x日至x日，县委第六巡察组对盘龙街道罗岗社区开展巡察。20xx年x月x日，巡察组向我社区反馈了巡察意见。街道党工委、罗岗社区党支部高度重视，精心组织，认真整改。根据巡察整改工作要求，现将整改落实了情况报告如下:
一、高度重视反馈意见，切实履行全面从严治党主体责任
(一)高度重视，专题研究反馈意见。罗岗社区党支部收到反馈意见后，多次召开班子会议，认真分析存在的问题，研究整改措施，把整改工作作为一项政治任务来落实了，明确要求，责任到人，层层传导压力，确保巡查反馈意见落实了到位。
(二)真抓实干，确保整改措施落实了。成立整改工作领导小组，街道党工委书记张伟任组长，纪工委书记杨迎军等任副组长，罗岗社区也相应成立了以社区支部书记为组长，社区“两委”干部为成员的整改工作领导小组，切实把落实了整改作为党工委履行全面从严治党主体责任的一项重
发展的问题，从清理社区财务入手，严格落实了社区事务决策程序。重点建立和完善社区“三资”管理、财务公开、居财街管、印章管理等制度，严格执行党务、居务公开制度，公开的内容和形式做到简明、实际、实用，让老百姓看得明白。配套制定社区干部行为规范及违规责任追究制度，对社区事务规范化管理工作中失职渎职、违反规定等行为进行严肃查处，让干部把规章制度扎根于心、落实了于行。
2.党支部履职能力缺失。
党支部履职能力缺失的整改情况：
一是社区党支部严格按照党内生活制度要求，结合各自实际，全面推行“双记实、双述职、双评议、双考核”制度。对开展的组织生活各类记录、资料、影像进行及时的收集、整理和完善，对相关的档案材料进行详细的分类、归档和保管，做到组织生活各项台账和资料管理齐全，规范、详实。建立党建工作台账，将党员的学习教育、遵章守纪等情况纳入考核当中，推动党内组织生活常态化、长效化。
二是坚持把政治标准放在首位，依据中国共产党发展党员工作流程，严格按照“双推双评三全程”，落实了入党积极分子的确定和培养、发展对象的确定和考察以及预备党员的接收等制度，确保发展党员质量。
三是进一步加强对党员的管理工作，健全党员管理工作台账。对于党员管理“五册”中缺项的流动党员管理名册及时进行补充完善，进一步做好流动党员调查工作，充分了解和掌握辖区内流动党员情况、核实党员信息，逐级建立流动党员管理服务工作台账，实行动态管理，个性化服务。严格规范社区党组织党费收缴工作，认真核定每个党员交纳党费的基数和比例，建立《共产党员交纳党费情况登记表》，按月按人足额收交党费，按季度上交党工委，同时做好现金和原始票据的管理。
四是及时与县委老干部局进行充分沟通，调和化解矛盾纠纷，确保驻村工作积极开展。同时加强对第一书记日常监督管理，做好值班日志，切实覆行第一书记驻村四项职责，确保驻村工作开展实效。严明纪律，转变作风，建立督查通报制度，定期对驻村第一书记及驻村工作队进行督查，对违规违纪问题进行通报处理，强化结果运用，狠抓责任落实了，彻底扭转驻村工作开展被动局面。
(二)监督流于形式，侵害群众利益问题时有发生问题的整改落实了情况
1.个别社区居组干部法纪意识淡泊，侵害群众利益，致使信访问题突出。
针对社区出现的个别社区居组干部法纪意识淡泊，侵害群众利益，致使信访问题突出等整改情况：严明党的纪律，将监督触角延伸到基层每位干部的工作和生活中。
二、措施
一是持续开展警示教育。通过加强廉政党课教育、以案说法教学、正反典型激励、警示教育基地现场感悟等方式，努力触动基层党员干部心灵，切实转变监察对象思想认识，促使他们增强法纪观念、坚守法纪底线、不越法纪红线。
二是严肃处理违纪干部。对群众反映的问题线索，逐个深入细查，对查证属实的，根据问题性质、大小、轻重，上报街道纪工委严肃处理，绝不姑息迁就，形成有力震慑。
三是扎实开展以案促改活动。选取典型案例，特别是扶贫领域腐败和作风问题典型案例，在用身边人身边事警醒教育党员干部的同时，对以往制度进行修订完善，加强制度执行情况的监督，以制度规范工作、堵塞漏洞、做好防范，坚决杜绝违纪违法案例再次发生。
四是注重事前防范和事中监督。运用好监督执纪第一种形态，对问题早发现、早提醒、早预防，对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题，及时提醒，经常提醒，经常开展批评与自我批评、约谈、提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态，做到警钟常鸣，防微杜渐，切实提升监督执纪效果。
村巡察整改落实情况
2019年7月30日至9月12日，县委第二村级巡察组对北河庄镇东河庄村、侯家庄村、东陈三村、东陈四村、素邱二村、素邱三村、西孟村、西赵村、小曹庄村、翟村等10个村级党组织开展了常规巡察。11月26日，县委第二村级巡察组召开了第二轮村级巡察情况反馈会议，指出了被巡察的10个村存在的五个方面117个问题，并提出了具体指导意见和建议，按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
经梳理汇总，县委第二村级巡察组反馈的117个具体问题，除去4个属历史遗留问题外，其余113个已全部完成整改。
一、关于贯彻落实上级党委重大决定部署情况
针对村级党组织在落实集体土地承包和工程项目建设中手续不规范、不齐全和村级党组织对扶贫救灾资金落实不合规的问题：一是镇党委组织专门力量，对各村所有集体土地承包合同、工程项目建设情况进行摸排，统一审查，建立台账，对不规范的合同一律废止、手续不齐全的工程项目进行取缔。二是镇扶贫办联合镇纪委对各村资金发放工作进行不定期督查，确保扶贫救灾资金使用落到实处。
针对理论学习不到位，没有将中央和省、市、县委重大决策任务贯彻到工作学习中的问题：持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，各村均结合实际，制定了年度学习计划，在学习过程中要求村支部书记带头学，提高其他班子成员的学习积极性。镇党建办随机对学习情况进行检查，确保学习有收获，水平再提升。
二、关于基层党组织建设方面
针对“三会一课”制度执行不严格、民主生活会、为民服务开展不规范、党费收缴记录不规范和《党支部工作手册》填写不规范的问题的问题：一是严格落实“三会一课”，党费收缴等制度，对《党支部工作手册》的填写，镇党建办定期进行指导和培训；二是为切实提高民主生活会质量，民主生活会召开前，拟邀请上级党委同志进行会前指导，并列席会议；三是定期组织培训会，加强村两委干部对农村政策方针的学习，切实提高为群众服务的质量。同时组织丰富多彩的为民服务活动，如开展志愿服务，为贫困户免费理发、打扫卫生等。四是进一步完善便民服务登记表的记录，按规定及时开展为民服务活动，提高为民服务的意识，增强为民服务的实效。
针对发展党员程序不规范、村党组书记落实党风廉政建设责任不到位的问题：一是严格按照中央、省市县发展党员有关规定，进一步规范党员发展流程，对不符合发展流程，突击入党、异地入党等情况的党员，取消党员身份；二是镇纪委定期对党风廉政建设工作开展巡查，对受到处分的村内党员，做好通报和警示教育，让党风廉政建设工作落到实处，彻底压实党风廉政建设工作责任。
三、关于村级党风廉政建设和侵害群众利益情况
针对村级财务管理中白条、收据下账问题突出和村内下账存在支出不合理、支出不合规的现象、村财务制度不完善，没有严格执行会计四连签制度，支出不规范和固定资产未记账的问题：一是制定出台了《北河庄镇农村财务管理制度》，进一步规范资金管理和使用，严格按照财务制度，规范报账程序。二是对村会计加强业务学习，规范完善村财务管理，严格执行会计四连签制度，杜绝支出不合理、支出不合规现象。三是对各村固定资产进行盘点，建立详细台账，对固定资产进行严格管理。对查出的侵害群众利益问题进行严管，避免再出现此类问题
四、关于基层社会治理情况
针对基层民主议事制度、四议两公开落实不到位问题：严格按照基层民主议事制度，发挥基层民主议事制度的作用，发挥村监委会对村集体“三资”管理和“四议两公开”落实监管。严格落实“四议两公开”制度，依法依规公开党务、村务、财务相关内容。
五、关于基层党员干部作风情况
针对村干部工作不到位，造成集体资产流失、村干部在遵守工作纪律方面存在执行不到位的问题：一是进一步夯实党委抓农村基层党风廉洁建设的主体责任，切实把责任落实到位；健全完善村民监督委员会作用发挥，对村集体和“三资”严格监督管理；二是加大对村干部工作纪律的巡查力度，对于已查实的村干部违纪违法案件，不包庇、不护短、不袒护，严肃惩处、公开曝光，真正使少数抱有侥幸心理的人不敢顶风违纪、不敢以身试法，有效遏制村干部违纪问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年3月26日至2020年5月26日）。联系方式：电话xxxxxx（工作时间）；邮政信箱：北河庄镇政府；邮政编码:xxxxxx;电子邮箱：xxxxxx。