党代会报告8篇
党代会报告篇1
各位代表、同志们：这次大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十九大、省市党代会和县委十四届三次全会精神，回顾总结20_年工作，研究部署今年目标任务，审议通过《中共履坦镇委员会关于提升镇域竞争力打造金武后花园的决定》和有关工作意见，动员全镇干部群众践行新思想、展现新作为，努力开创新时代履坦发展新局面。下面，我代表中国共产党履坦镇第十二届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见和建议。
一、20_年主要工作回顾
20_年，面对繁重的发展任务和复杂的发展环境，新一届镇党委团结带领全镇党员干部群众，全面贯彻落实党的十九大精神和省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、县政府“绿色转型、美丽富民”的发展导向和打造“东北部创业乐园”总体要求，坚持以党建为引领，致力谋全局、扎实抓开局、持续创新局，圆满完成了年初既定的各项目标任务。1-11月份实现固定投资2830万元，税收收入6198万元，财政预算收入3522万元。
(一)从严从实抓党建，全面从严治党不断向基层延伸。一年来，我们毫不动摇坚持和完善党的领导，全力推动全面从严治党落到每个支部和每名党员。党委龙头作用有效发挥。打造履坦铁军，我们先从班子做起，镇党委班子带头学习十九大精神和上级各项决策部署，带头讲团结、顾大局，带头履行抓基层党建主体责任，执行党委工作规则，班子成员分工不分家，团结协作，冲在一线、干在实处，带头联系重点村、领办重点项目，协调解决难点问题，G235国道、新一中配套道路等重点工程政策处理工作有力推进，党委班子凝聚力和统揽全局能力得到明显增强。干部精气神明显提升。按照“严管厚爱”的要求，开展镇村干部谈心谈话活动，及时了解干部思想动态，工作上为敢于干事的干部撑腰，生活上关心体贴帮助干部解决实际困难。强化镇干部考核管理，创新设立履坦镇青年沙龙，加强年轻干部压担培养，大力支持工青妇等群团组织开展各类活动，干部集体荣誉感持续增强。选优配强村级组织班子，181名想干事、能干事的干部进入村级班子，实现“五不能六不宜”人员零当选。开展村干部全员轮训，定期组织村主职干部专题培训、考察学习、查补短板，履职能力明显增强。扎实推进“红旗支部”创建，常态化开展“大花园”建设擂台赛，深化村主职干部月度考核，每月评选4面镇级“流动红旗”，取得9月份单月拆违5万平米的历史性好成绩。实行村主职干部“三色”管理，组织开展换届“回头看”，动真碰硬歇职1名村主职干部，暂停2名村干部职务，提醒谈话村干部16名，停职村民代表20名。党员先锋形象逐步树立。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“一月一主题”支部主题党日活动。“七一”期间，全镇700余名党员集体参加“不忘初心跟党走”集中大党课活动，重温入党誓词，接受党性教育。深化农村党员“服务争星”工作机制，25支党员志愿服务队活跃在治水剿劣、治危拆违、环境整治等工作一线。严格党员“十条红线”管理，全年有2名不合格党员转入镇教育整转支部，8名不合格党员受到党纪处理。党建工作保障不断强化。以基层党建“整镇推进”为抓手，严格对标“六有六亮”要求，高标准落实农村基层党建“20条”，投入60余万元全力打造红色阵地。全镇9个村成功创建市县党建示范点，22个村完成党建基础村建设;15个村已完成亮党徽、亮党群服务中心建设，16个村完成党群服务中心挂牌设点工作。纵深推进集体经济薄弱村消除工作，成立镇新农村建设发展有限公司，盘活闲置资产，4个省定集体经济薄弱村实现摘帽，完成年度任务。党风廉政主体责任全面落实。将党风廉政建设责任制列入党委、政府的重要议事日程，认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“28”条办法和“六项禁令”，严肃查处“四风”和腐败问题，全年运用“第一种形态”处理60人次，镇纪委立案8件，给予党纪处分8人，撤销党内职务1人，党内警告7人，诫勉谈话村干部2人，党员干部底线意识得到进一步强化，党风政风明显好转。
(二)聚焦聚力抓发展，经济社会民生事业持续提升。一年来，我们致力于发展为先、民生为重，推动了各项事业全面进步，履三村摘得全国文明单位、全国敬老文明号、全国反邪教工作示范村等多块国字号“金字招牌”，范村被列入中国传统村落名录。农旅经济迈出新步子。休闲农业初具规模，坛头村成功创建为省3A级景区，以仙客岭农庄、蓓康灵芝生态园等为代表的农业龙头企业已基本具备田园综合体的条件，深受亲子游、短途游游客青睐。全年农作物播种面积18552.4亩，粮食作物播种面积9431.4亩。文化民生焕发新活力。深入挖掘和弘扬传统文化资源，积极开展与廿玖间里、钝感力文化传播公司等文创团队的合作，成功引入德邦工艺品公司等社会资本，坛头村获评省级传统村落和省级文明村。惠民政策全面落实，完成市民卡换领、农民参保转保、老农保遗留问题解决等工作，农村土地承包确权合同签字率达91%，办理失地农民新参保671人，转保676人，发放各类救助金180余万元。整合力量建立“四个平台”，健全多元化、多途径联动化解机制，全年化解矛盾纠纷22起，圆满完成十九大、世界互联网大会等重要节点的维稳安保工作，获评市十九大维稳安保先进单位。重点工程项目取得新突破。涉及14个村的G235国道政策处理完成工作进度95%，44省道武义城区段改建全面完工，环城西路延伸至新武义一中道路、白鹭溪综合整治、上青塘和林大塘水库除险加固、壶山森林公园建设、北岭新区二号地块等重点工程均已完成政策处理。总投资5119万元的小城镇环境综合整治工程已完成联谊街路面改造，三线下地工程正稳步实施，履王线及北入口景观改造力争春节前完成。
(三)群策群力抓整治，镇域生态环境品质明显改善。我们以镇域“大花园”建设擂台赛为平台，坚持“党建+”引领，狠抓“治水剿劣”“治危拆违”和环境卫生整治工作，镇村环境明显改善，履三、郑村、徐主、杨岸四个村获评全国首批森林村。治水剿劣持续推进。把“剿灭劣V类水”作为新当选村干部履职“第一课”，明确村主职干部任期内治水不力、不履行“河长制”的，一律启动问责程序，对7处重点劣V类小微水体实施“一沟一策”，提前完成劣V类整治任务。全年完成池塘清淤9291㎡，沟渠清淤12km，清淤总方量1.4万方。治水剿劣成效多次被《浙江日报》《金华日报》和《今日武义》等新闻媒体正面报道。治危拆违重拳出击。锁定治危拆违主战场，落实“班子领衔、一线攻坚、定期汇报、比拼晾晒”工作制，全年共计拆除违章建筑12.43万㎡，完成年度拆违任务的103.6%，拆后利用率达92.3%，完成D级危房拆除45户，C级危房拆除1户、修缮34户，履一、履二、寺后等22个村通过“无违建村”创建。环境卫生整治成效明显。成立镇综合执法中队，配备7名专职人员和1台执法车辆，强化镇区镇容镇貌管理。完善镇区保洁机制，实行政府购买服务，由保洁公司统一负责镇区三个村的卫生保洁工作，改变以往“三把扫帚扫地”的状况;针对镇区占道经营等问题，开展集中攻坚整治，完成马路市场取缔和镇区菜场规范化管理;扎实推进秀美村建设，范村、叶长等6个秀美村建设已进入扫尾阶段，完成年度农村生活污水提标改造任务;全面完成44省道、十古线沿线共386户赤膊墙整治任务;垃圾分类工作进一步深化，全镇28座垃圾降解房全部建成投用，利用红黑榜、“妈妈群”等渠道，广泛发动村民参与垃圾分类。履坦生态环境提升明显，获评省级“森林城镇”和市级“卫生乡镇”。
各位代表、同志们!这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于有关部门的大力帮助，得益于全镇各级党组织和广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇党委，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心支持履坦发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到履坦当前发展中存在的诸多问题：一是党员干部队伍建设存在薄弱环节，部分干部大局意识、发展意识、规矩意识、责任意识、自律意识不强，思想不够解放，视野不够开阔，规矩不够严明，做事多考虑个人和小集体利益，缺少服务大局的奉献意识、前瞻性的谋划能力和开拓创新的担当精神，不严不实的问题还一定范围存在;二是经济产业发展步伐不快，开发区管理体制改革后，失去工业产业支撑，农旅产业较为分散，缺乏优质项目、亮点项目支撑，在与周边乡镇的同质化竞争中不具优势;三是环境治理还有待提高，基础设施建设相对滞后，“脏、乱、差”现象仍一定范围内存在，与“金武后花园”的目标定位存在较大差距。
二、站位都市区，科学谋划新时代履坦发展蓝图
党的十九大的召开，标志着我国发展迈入了新时代。省委、市委、县委已先后召开全会对“两个高水平”、金义都市区和温泉养生名城建设进行了部署。立足新时代，面对新要求，履坦如何作为，才能无愧于县委的定位要求，无愧于全镇人民的殷切期望，是我们必须深刻思考、认真答好的一道时代命题。从发展大势看，现实性机遇叠加，履坦大有可为。党的十九大提出实施乡村振兴战略，刚刚结束的中央农村工作会议对这一战略进行了全面部署，这既为我们这个传统农业镇加快发展坚定了信心，也为我镇推进农业农村现代化指明了前进方向。同时，随着全省第四大都市区金义都市区的加快建设，G235国道、44省道外迁等交通综合路网的全面铺开，履坦作为武义接轨都市区的桥头堡和北大门，为我们借助都市区一体化发展带来了难得的历史机遇。从自身现状看，基础性优势扎实，履坦理应有为。履坦这座千年古镇不仅有徐氏文化、古码头古婺窑等文化底蕴优势，也有苗木盆景、果蔬采摘等特色产业优势，更有丰富的低丘缓坡资源和优质的森林生态资源优势，这些都为我们加快发展奠定了坚实基础。从基层基础看，内源性动力充足，履坦必有作为。近年来，通过开展一系列主题教育实践活动，基层党组织战斗力进一步增强，广大党员干部的执行力和创新力明显提高，全镇人民谋发展、促跨越、奔小康的愿望日益强烈。这是我们谋求更高层次发展的动力之源和底气所在。全镇上下一定要以更加鲜明的发展导向、更加强烈的忧患意识、更加突出的争先精神，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力推动履坦在新时代实现新发展。
综上所述，新时代履坦发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持“绿色转型、美丽富民”发展导向，紧扣“融入金义都市区、打造金武后花园”发展定位，深入实施“党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇”四大战略，高水平建设宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，奋力推动履坦在温泉养生名城和金义都市区建设中实现特色崛起。围绕上述要求，今后全镇工作必须从战略和全局的高度坚持“四个突出”。
——必须突出“一个定位”，即“融入金义都市区、打造金武后花园”。履坦是武义北大门，是浙中生态廊道、综合交通廊道的节点城镇，有便捷的交通优势、优越的区位优势、独特的生态优势。我们要以镇域经济向城市经济、都市区经济转型为路径，全面推动“北融南接”，即镇域发展向北融入金义都市区，向南承接北岭城市副中心，努力建设成为金义都市区和温泉养生名城的后花园。
——必须突出“一个目标”，即“宜居履坦、活力履坦、幸福履坦”。宜居履坦，就是深挖山水资源和湿地资源优势，全域整治镇村环境，完善生活服务配套，打造环境优美、服务便利、活泼有序、人口集聚的乡愁型宜居小城镇。活力履坦，就是借力区位优势、交通优势，大力发展田园经济、智慧经济、廊道经济，让履坦发展的活力持续迸发。幸福履坦，就是加快提升镇村治理水平，加强公共服务和文化建设，使履坦人和旅居的“新履坦人”共享“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好生活。
——必须突出“一个统领”，即“党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇”四大战略。党建是强镇之核，必须坚持党建强镇战略不动摇，把党建作为推动一切工作的核心，做到党建与经济社会发展同谋划、同推进、同考核，让党旗在履坦各条战线、各个支部高高飘扬。环境是立镇之本，必须坚持环境立镇战略不动摇，牢固树立环境是第一竞争力的理念，努力创造良好的生态环境、服务环境、人文环境，不断增强镇域承载力和辐射力。文化是兴镇之要，必须坚持文化兴镇战略不动摇，把文化作为引领发展的重要载体，大力发展文化产业，推动以文塑镇、以文兴业、以文惠民。农旅是富镇之源，必须坚持农旅富镇战略不动摇，做优农旅融合文章，盘活山水林田湖资源，打造特色鲜明、覆盖全域的田园综合体，夯实强镇富民的产业支撑。
——必须突出一个布局，即“一核、两带、三区”空间布局。“一核”，即履坦镇区。以小城镇综合整治、风貌提升行动等为重点，努力建设“湿地旅游风情古镇”，提高集聚各类要素的能级。“两带”，即两条精品经济带。武义江沿线湿地休闲经济带，以履三、坛头、范村争创3A级景区为引领，力争把沿线所有村庄创建成A级以上景区，打造履坦旅游经济发展的重要增长极。G235国道田园经济带，以G235国道和44省道为轴线，打造若干个田园综合体，形成以乡村体验、水果采摘等为特色的农业旅游线。“三区”，即三大区块。文化产业培育区，覆盖镇区和坛头村、范村，以湿地公园为载体，融合码头河运文化、古婺窑文化、申明古街文化，打造具有履坦千年历史底蕴的现代仿古生态公园。农旅产业集聚区，以寺后、茶山、蒋村、杨岸为主要节点，大力发展观光农业、花卉苗木盆景产业和养老养生产业。现代服务产业集聚区以王古、郑村为中心，覆盖已列入北岭新区规划的隔溪片6个村，紧扣北岭新区发展规划，推动现代服务业集聚发展。
各位代表、同志们!履坦自古以来便是“八婺水陆交通要道”、“商旅繁华之地”。今天，加快履坦发展的接力棒交到了我们手里，只要我们保持高点定位、追赶跨越的勇气，保持开拓创新、奋勇争先的锐气，视责任为使命、视使命为生命，知责而为、知责而进，团结拼搏、不断进取，我们就一定能够谱写新时代履坦发展的崭新篇章。
三、20_年主要工作任务
20_年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是履坦开启乡村振兴新征程的开局之年，必须始终把解决好“三农”问题作为党委工作重中之重，全力实施县委提出的实体经济提振年、城乡品质优化年、项目建设攻坚年、民生福祉增进年、基层基础巩固年“五个年”活动，按照打造“浙中湿地旅游风情古镇”“金义都市区青创基地”和“浙中乡村治理创新示范区”的要求，着重抓好以下三个方面工作：
(一)全面提升镇域风貌，打造宜居履坦。绿水青山就是金山银山，要以保护和提升生态底色为基本原则，全面提升村镇面貌。全力以赴建设美丽镇村。以小城镇综合整治为主要抓手，开展“省级卫生镇”创建，重点对梅川路、联谊街房屋立面、古街修复、农贸市场、菜市场、南入口景观进行改造提升，持续提升镇区服务功能和管理水平。以范村省级精品村建设为重点，积极开展美丽乡村建设，巩固前一阶段创建成果，力争今年6个村通过美丽乡村验收。开展“美丽庭院”创建活动，狠抓农村环境卫生整治，完善垃圾分类长效管理机制，明确奖补机制，实现村庄保洁工作制度化、常态化、规范化。持之以恒抓好“五水共治”。进一步深化和完善“河长制”工作，通过河长巡河APP等平台，继续压实责任，推进环境监管和河道保洁常态化、制度化。加快实施美丽城防、水利走廊、河流生态修复工程等生态环境优化行动，持续推进生态廊道沿线治理，积极打造富有履坦特色的湿地景观，实现人与自然和谐发展。攻坚克难推进“治危拆违”。以“无违建镇”争创为载体，持续推进“两路两侧”“四边三化”及农村“两乱”整治提升，做好农民建房审批、历史遗留农民建房补批工作，强化土地管理，清理非法一户多宅和大体量违建，杜绝新增违法用地。大力推进旧村改造，加快实施王古、郑村、杨垄、下坭村、何村等村庄旧村改造，适时启动镇区的旧村改造。
(二)全力发展“后花园经济”，打造活力履坦。紧扣融入金义都市区主线，大力发展田园经济、智慧经济、廊道经济，为镇域可持续发展注入不竭动力。因地制宜发展“田园经济”。加快推进农业供给侧结构性改革，以三产融合的理念，整合仙客岭农庄、蓓康灵芝生态园、白鹭养生庄园等农旅资源，培育涵盖乡村休闲旅游和养生养老等多领域的“田园综合体”，形成特色鲜明、覆盖全域的田园综合体系。引资聚智发展“智慧经济”。把“启民智、借民力、培养青年创业带头人”作为增强全镇经济发展后劲的重头戏，利用经济开发区和PK竞艺小镇的经济带动作用，做好乡贤人才挖掘，鼓励高学历青年回乡创业，进一步加大招商引资力度，吸引电商人才和青年创客，重点推进坛头古民宿开发等项目建设。借势借力发展“廊道经济”。借助生态廊道武义示范段建设，依托湿地公园资源，着力整修、运营古婺窑、古道和古码头等古镇资源，加快推进范村、叶长、坛头古村落的保护开发，集中精力举办湿地文化旅游节、编撰《千年履坦》，实现武义江沿线资源开发变现。
(三)全面补齐民生短板，打造幸福履坦。坚持“以人民为中心”的发展思想，以保障和改善民生为重点，加快发展各项社会事业，努力让群众获得感更强、幸福感更高。持续提升公共服务水平。坚持教育优先发展，启动履坦中心小学选址迁建项目，促进教育事业优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，新建文化礼堂2家，加快建设一批特色博物馆(陈列馆)，进一步丰富群众精神文化生活。创新乡村治理机制。根据县委、县政府要求，适时启动村庄规模调整。完善党员和村民代表同等化管理模式，建立村务公开信息化平台，改变村民代表教育管理缺乏、村务监督委员会监督缺位的现状，进一步提升村民自治能力。引入专业社会组织参与基层管理，发挥社会组织立足公益、机制灵活的载体优势，有效解决基层群众需求。采取抱团联建异地物业等方式，年内全面消除集体经济薄弱村。扎实推进平安建设。以“四个平台”建设为抓手，完善“网格化管理，组团式服务”，完善矛盾纠纷多元化解机制，做好各类社会风险排查化解管控，深入推进安全生产、食药安全等领域问题治理，确保社会和谐稳定。
四、以党建引领推动履坦新一轮发展
按照新时代党的建设总要求，以学习贯彻党的十九大和省、市、县委全会精神为主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，按照“项目化推进、数据化管理、品牌化提升”要求，深入推进全面从严治党，为履坦发展提供坚强有力的组织保障。
(一)注重提升领导力，强化镇党委龙头作用。紧扣提升战斗力要求，继续把镇党委自身建设摆在最突出位置，充分发挥班子成员的示范带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干，以领导干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。认真开展理论中心组学习，严格执行民主集中制，严肃党委班子政治生活，做好党建带群建工作，进一步完善镇党委议事规则，推行“一线党委会”制度，努力提升班子凝聚力和工作合力。把抓党建工作作为镇党委的主职主业，全面建立镇领导班子成员党建责任清单，在工作片片长党建责任制基础上，进一步明确工作片片长与组织委员职责分工，形成“书记带头抓、班子成员协同抓”的良好工作格局，落细落实基层党建工作责任。
(二)注重提升组织力，落实“一切工作到支部”要求。全力推动农村“红旗支部”创建工作。深化“党建+”工作模式，按照党建+重点工程(项目)、党建+环境综合整治、党建+消除薄弱村、党建+基层治理等要求，强化支部的组织力建设，以“镇域大花园建设擂台赛”为平台，深化“月度流动红旗”评选活动，推行“镇会村开”，把月度工作例会开到村，到现场看过程，看结果，看变化，看干劲，党员干部比学赶超的工作热情，构建“支部书记领着干、党员干部带头干、全体村民一起干”的干事格局。争取到20_年底，创建2个县级农村“红旗支部”、10个镇级农村“红旗支部”。对照“全面进步、全面过硬”要求，深化“整镇推进”，在目前创建基础上，整合各条线的资金、资源，对标先进，各村进行再提升，提档升级10个党建示范点，争创武义县党建示范区。围绕“大党建、大服务、大民生、大平台”创建目标，重点打造履三村、坛头村等党建综合体，建起党内议事、服务集散、党务培训、便民服务等党建新阵地。
(三)注重提升执行力，锻造一支能克难攻坚的铁军队伍。围绕打造“绝对忠诚、思想解放、勇于担当、能打胜仗”的铁军目标，完善镇村干部考核激励机制，切实提高执行力。加强镇机关干部宗旨信念教育，重视年轻干部培养，提升干部业务能力。推行“项目领办制”，以G235国道政策扫尾、小城镇综合整治等重点工作为主要任务，鼓励干部组建攻坚团队主动领办，通过集体誓师、联动攻坚、捆绑考核，年内评选3个红旗攻坚团队、8名红旗标兵，树起实诚实干实绩的鲜明导向。实施“红雁工程”，加强党支部书记政权意识、阵地意识教育培训，坚持和落实“书记抓、抓书记”工作机制，加大实绩考核中党建工作的权重，压实支部书记履行管党治党“直接责任人”职责，推动各支部党组织书记认真履行管党治党“第一责任人”职责，对履行管党治党责任不力的党支部书记严肃问责追责。深入开展村干部专题培训，强化日常履职监督管理，严明底线履职要求。抓实村民代表履职规范，完善综合性激励保障措施，形成群雁高飞头雁领的浓厚氛围。深化“育雁”工程，推选优秀红领新青年和优秀党员村民代表进入村干部队伍，进行村务历练，开展压担培养，安排导师跟踪帮扶，为乡村振兴注入新鲜血液。
(四)注重提升引领力，严格党员日常教育监督管理。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导全镇党员干部在“镇域大花园”建设主战场上争先锋、作表率，让“党员像一名党员”。严格党员日常教育管理，严肃党内组织生活。不断强化党员身份意识，丰富支部主题党日活动“八个一”内容。认真开展党员星级评定工作，支部星级和党员比例相挂钩，实事求是对党员表现进行评价。深入开展党员志愿服务工作，每个村党员志愿服务队每月都开展公益活动。严把党员入口关，规范发展程序，加大镇党员服务中心党员管理力度，有序开展分流工作。畅通党员出口，深入开展党员负面情形大排查，看思想、看业绩、看作风，从严处置触碰农村党员“十条红线”人员，切实发挥镇整转支部教育帮扶作用。
(五)注重提升保障力，大力推进“清廉履坦”建设。开展清廉村居建设，推动党员和镇村干部家庭、家教、家风建设，形成风清气正的良好局面。坚持从严抓责任。压实管党治党“两个责任”，高标准落实全面从严治党有关纪律规矩要求，严格执行全程纪实、约谈提醒、动态考核和专题汇报等制度，使管党治党落地生根。坚持从严抓监督。加大正风肃纪力度，推进基层党风巡查，从严整治不同心、不作为、不担当、不在岗、不干净等“五不”村干部。准确运用监督执纪“四种形态”，发挥党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，督促党员干部自觉按纪律规矩办事。坚持从严抓作风。持续推进基层党员干部改作风、正作风，净化基层风气。坚决整治慵懒散等不良作风，推动服务提质、工作提效，建立工作作风新常态。坚持从严抓贪腐。进一步发挥村务监督委员会作用，持续紧盯并严肃查处村“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，严惩基层贪腐，切实维护群众利益。
各位代表、同志们。履坦发展已翻开崭新的一页，蓝图绘就，自当扬帆起航;实现愿景，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，开拓进取，破浪勇进，为实现履坦乡村振兴而努力奋斗!
党代会报告篇2
党委统一领导是反腐倡廉建设的政治保证，必须始终坚持、毫不动摇。五年来，各级党组织切实担负起反腐倡廉建设的领导责任，把反腐倡廉建设摆上重要位置，协调解决具体问题，为纪检机关履行职责创造了良好条件。各级纪委主动当好党委的参谋助手，自觉做好反腐倡廉组织协调工作，全县形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的良好格局。实践证明，只有坚定不移地坚持党委统一领导，才能保证反腐倡廉建设始终沿着正确方向健康发展。
服务发展大局是反腐倡廉建设的第一要务，必须紧贴中心、主动作为。五年来，我们始终把服务经济建设和维护改革发展稳定大局作为反腐倡廉工作的主题，坚定发展大方向，唱响服务主旋律，主动跟进县委决策部署，加强监督检查，维护党的纪律，切实解决党风、政风方面存在的突出问题，实现了反腐倡廉建设与县委中心工作的有机融合。实践证明，只有坚持把服务发展大局作为履职尽责的着力方向，确保重大决策部署贯彻落实，纪检工作才能真正有为有位。
维护群众利益是反腐倡廉建设的根本目的，必须以人为本、执纪为民。五年来，我们坚持把执纪为民的根本要求落实到反腐倡廉工作之中，紧紧抓住群众最直接、最关心、最现实的利益问题，从解决具体问题入手，加强对党员干部以人为本、执政为民教育，严肃查处损害群众利益的典型案件，切实维护好人民群众的合法权益。实践证明，只有始终不渝地关注民生，维护民利，反腐倡廉工作才能获得广泛的群众基础。
构建惩防体系是反腐倡廉建设的核心内容，必须统筹兼顾、整体推进。五年来，我们按照构筑惩治和预防腐败体系、推进廉洁高效--建设的要求，认真抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，使其相互协调、相互促进。实践证明，只有统筹推进惩防体系建设，做到惩防两手硬两兼顾，才能巩固反腐倡廉成果，把腐败现象减少到最低程度。
推进改革创新是反腐倡廉建设的强大动力，必须解放思想、勇于探索。五年来，我们坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法，解决滋生腐败的深层次矛盾和问题;坚持深入基层调查研究，发现和总结基层反腐倡廉建设创新成果、新经验，进一步增强了工作的针对性和实效性，为反腐倡廉建设向纵深推进提供了有力支撑。实践证明，只有用创新的思维指导实践，用创新的机制推动工作，反腐倡廉建设才具有强大生机和活力。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。对反腐倡廉建设中的有效做法和成功经验，我们要倍加珍惜，在新的实践中加以丰富和完善，进一步推动反腐倡廉工作深入开展。
今后五年的工作建议
今后五年，是推动我县经济社会跨越发展的重要战略机遇期，也是深化惩防体系建设打造廉洁高效--的关键时期。我们要将思想和行动统一到县第十三次党代会的决策部署上来，认真履职、积极作为、振奋精神、开拓进取，全力服务和保障--科学发展、跨越发展。
今后五年的工作：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高反腐倡廉建设的科学化水平，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为建设美好家园、打造幸福--提供坚强保证。
围绕中心、服务大局，力求在保障科学发展上有新作为。坚持把维护党的政治纪律放在首位，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。加强对中央、省、市关于围绕科学发展主题、加快经济发展方式转变和社会稳定的各项重大决策部署执行情况的监督检查，力促发展方式转变，推动科学发展。
加强对县第十三次党代会精神贯彻落实情况和“十二五”规划实施情况的监督检查，盯紧不落实的事，严查不落实的人，确保县委、县政府重大决策部署在贯彻落实中效力不递减、执行不走样。加强效能监察，认真落实首问负责五项制度，在公共服务单位、行政审批窗口推行服务规范化建设，优化办事流程，打造行政审批“绿色通道”。
加强安全生产执法监察，督促有关部门加强对全县重点领域、行业、大型公共场所安全隐患大排查，加大对安全隐患的责任追究力度，杜绝重大安全事故的发生。要进一步完善监督检查体制和工作机制，不断提高监督检查科学化、规范化水平。
深化改革、创新制度，力求在惩防体系建设上有新突破。建立健全惩治和预防腐败体系是涉及全局、事关长远的重大战略任务，必须突出重点、整体推进，努力在解决实际问题上下功夫，不断增强惩防体系建设整体功效。
着力提升反腐倡廉教育效果。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，按照大力实施文化建设工程、推动文化大发展大繁荣的要求，切实加强廉政文化建设，大力开展廉政文化“六进”活动，通过示范点、精品工程，拓展外延，提升内涵，营造崇尚廉洁的社会氛围。
以领导干部为重点，加强理想信念和党性党风党纪教育，积极推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育，把反腐倡廉教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用的全过程。推进反腐倡廉教育手段和宣传方式创新，完善反腐倡廉舆论引导机制，切实增强宣传教育工作的主动性、针对性和实效性。加快推进反腐倡廉制度创新。突出重点领域和关键环节，加强反腐倡廉制度建设，着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
注重把科技手段运用到制度设计之中，提高制度建设的质量和水平。开展制度执行情况的专项督查，完善制度执行评价办法，健全制度执行监督机制和问责机制，切实提高制度执行力。不断健全权力运行监督体系。深化行政权力公开透明运行，强力推进公共资源交易中心及其电子监察系统建设。加强廉政风险防控管理，健全部门内控机制，强化对权力行使的有效监督。
认真落实党内监督条例，加强和改进部门巡查工作，强化结果运用。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问质询、信访监督、经济责任审计等制度。扎实推进权力运行“阳光”工程。进一步深化党务公开，积极构建基层党务公开和其他各类公开相互促进、协调运转的工作格局。
从严治党、严肃执纪，力求在案件查办上有新进展。始终保持查办违纪违法案件高压态势，强化“查办案件是尽职，有案不查是失职”的理念，有案必查，违纪必究，旗帜鲜明、态度坚决地惩治腐败，全力维护党纪国法的严肃性。
注重从信访举报、专项治理、媒体舆情等渠道中发现线索，严肃查办党员干部特别是领导干部违纪违法案件，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。
严肃查办发生在基层群众身边的腐败案件和基层重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件。严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。进一步健全完善腐败揭露机制、办案协调机制、文明办案机制、案件剖析教育机制，健全办案安全管理制度，推行办案工作制度化、规范化、程序化，提高依法依纪安全文明办案水平。
积极做好信访举报工作，深入开展无越级集体访县创建活动，从根本上解决一批群众反映强烈的突出问题。改进案件审理和案件监督管理工作，严格审理程序，确保处分决定执行到位。加大县区联审、乡案县审力度，加强案件剖析，总结案发规律，堵塞漏洞，努力实现查办案件政治、经济和社会效果的有机统一。
以人为本、执纪为民，力求在维护群众利益上有新成效。认真落实“以人为本、执纪为民”的工作要求，进一步加大纠风工作力度，坚决纠正脱离群众的不良风气。深入开展损害群众利益突出问题专项治理。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。
强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金等涉及民生的专项资金监管，确保政策落实和资金安全。完善阳光民生救助体系，搭建平台、健全制度、完备信息，真正实现贫有所助、难有所解。深入开展行风民主评议工作，进一步改进评议方式方法，拓宽搭建新平台，畅通互动新渠道，提高评议质量和运用评议结果指导改进工作的水平。
加强农村基层党风廉政建设。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，引导农村基层党员干部弘扬党的优良作风，夯实廉洁自律、服务群众的思想基础。深入推进农村基层党风廉政建设示范村创建工作。充分发挥村务监督委员会的监督作用，提高农村集体资金、资产、资源管理水平，落实群众的参与权、知情权、监督权。
加强领导、落实责任，力求在落实党风廉政建设责任制上有新举措。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度。要强化各级党委抓反腐倡廉建设的主体责任，以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，开创反腐倡廉建设综合治理、齐抓共管的新局面。
各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，将反腐倡廉建设与其他工作同部署、同检查、同考核;领导班子主要负责人要率先垂范、严格自律，管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责;领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，加强督促检查和工作指导。
纪检机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解、责任考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对在党风廉政建设中领导不力而出现重大违纪违法问题、选拔任用干部失职失察造成恶劣影响、工作失职造成重大事故或重大损失的，要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。
加强教育、严格管理，力求在自身建设上有新提升。认真贯彻《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，加强学习型纪检监察机关建设，加大纪检监察干部培训力度，着力提升干部素质能力。
建立和完善纪检监察干部资格准入制度，扩大公开选拔范围,加大干部轮岗、交流力度，严把入口，畅通出口,形成“送得出去、引得进来”的良性循环机制。切实加强对纪检监察干部队伍的教育、管理和监督，健全完善科学严密、高效运转的业务流程和内控机制，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。
深化纪检监察派驻机构统一管理工作，落实《纪检监察派驻机构工作实施细则》，抓好监督检查、制度建设和干部管理等工作，建立定期沟通交流、重要事项报告等制度，积极探索对驻在部门领导班子及其成员加强监督的有效途径和措施,认真协助部门落实党风廉政建设责任制,促进派驻机构科学、规范、高效运转。广大纪检监察干部要自觉接受监督,秉公执纪、依法办事，树立纪检监察干部的良好形象。
新蓝图展现新气象，新起点开启新征程。县第十三次党代会确立的发展目标令人振奋，服务保障发展的使命光荣、责任重大。让我们在新一届县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，深入推进反腐倡廉建设，为圆满完成县第十三次党代会提出的目标任务做出新的更大的贡献!
党代会报告篇3
同志们:我们:
目前，我代表中共西安市第十二届委员会向大会汇报。
一、过去五年的工作成就和基本经验。
市第十二届党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央和省委坚强领导下，市委团结领导全市各级党组织和广大党员干部群众，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是来陕西省视察重要讲话精神，着重于国际化大都市建设，胜利完成市第十二届党代会确定的目标任务。
党的建设全面加强。党的大众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一干学习教育取得了实际效果。严格落实新时代好干部标准，认真落实省委三大机制，从严管好干部，有效整治四风。大力整顿软弱分散基层党组织，增强基层党组织整体功能。坚决从严治党的两个责任开展秦死于奢侈警告教育，处罚腐败高压状况，党风政风和社会风气进一步好转。
综合实力明显增强。2016年，生产总值达到6257.18亿元，一般公共预算收入达到641亿元，年平均增长10%和15%。服务业占6.58个百分点，高技术产业和战略新兴产业产值占规定的工业比例分别达到24%和35%。两个国字号创新改革试点稳步推进，科技进步对经济增长贡献率达58%，技术市场交易额、研发投入占生产总值比例稳定居副省级城市第一，获得全国十大创新城市称号。
改革开放不断深化。重点改革取得积极进展，供给侧结构性改革取得初步成效，大学区管理制、医疗卫生服务县镇村一体化等自主改革成为全国亮点。2016年，实际利用外资45亿美元，进出口总额为1815亿元，分别为2011年的2.2倍和2.3倍。全国最大的外资项目三星电子建设生产，174家世界500强企业定居西安，西安成为陕西自由贸易区的核心区，成功召开了2届欧亚经济论坛、4次丝绸之路城市圆桌会议，首次了拥有国际国内双代码的内陆港。
运行4条中欧国际货运班列和航班，丝绸之路经济带新起点建设迈出坚实步伐。
城市功能显著提升。五项重点工作扎实推进，累计完成城建投资1731.7亿元，建成区面积从451.38平方公里扩大到548.6平方公里，城镇化率由70%提高到73.4%，高陵、户县撤县设区，城市发展格局进一步优化。系统推进品质西安和公交都市建设，新建运营铁路北客站、2条地铁线路和2条高速公路，农村二级公路实现全覆盖，李家河水库建成供水，城市综合承载力不断增强。
群众福祉持续改善。新增财力用于民生的比重和民生支出占财政支出的比重连续5年超过80%，2016年，城乡居民人均可支配收入分别达到35630元和15191元，分别是2011年的1.6倍和1.7倍。累计城镇新增就业63.93万人，50.7万贫困人口提前实现阶段性脱贫。保障性安居工程累计竣工43.58万套，完成83个城中村整村拆除和42个棚户区征收搬迁，率先在全省全面解决农村居民饮水安全问题。基础教育配置更趋均衡，分级诊疗体系已覆盖470万城乡居民，体育、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业加快发展，连续5年荣获“中国最具幸福感城市”。
文化建设成果喜人。深入推进社会主义核心价值观体系建设，荣获“全国文明城市”荣誉称号。汉长安城未央宫遗址等5处遗产点成功申遗，南门城墙等一批历史文化街区建成开放，成功承办2016央视春晚、元宵晚会、中秋晚会，成功举办第三届丝绸之路国际电影节和第十一届中国艺术节，城市形象不断提升。建成49个国家级和省级文化产业示范园区和示范基地，2016年，全市文化产业增加值预计达到492亿元左右。
生态环境更加优美。持续加大秦岭北麓保护力度，加快公园绿地建设，新增城市绿地2275万平方米，建成区绿化覆盖率提高到42.6%，新增造林绿化面积41.21万亩，成功创建国家森林城市。渭河南岸景观长廊及124公里堤顶路全线贯通，如期完成渭河西安段“三年变清”目标，新增生态水面1.2万亩、湿地面积2.76万亩。
民主法治有序推进。人大和政协充分发挥职能作用，地方立法和人大监督有效加强，爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用积极发挥。“法治西安”“平安西安”建设水平不断提高，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。国防动员、双拥共建活动扎实开展，荣获全国双拥模范城“八连冠”。
五年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委团结努力的结果，是全市党员干部和人民群众共同努力的结果，也是中央驻西安机构、省直机关、驻地部队、武警官兵、各民主党派、工商联、各界人士、人民团体、海内外朋友共同支持参与的结果。在此，我代表中国共产党西安市第十二届委员会，向全市广大党员和干部群众，向所有关心和支持西安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年砥砺奋进，经验弥足珍贵。我们的主要体会是：必须坚决贯彻中央和省委部署要求，确保西安沿着正确方向前进，这是做好各项工作的重要前提;必须站稳人民立场，不忘初心增进民生福祉，这是一切工作的出发点和落脚点;必须紧盯第一要务，补发展短板推动产业升级，这是解决一切问题的根本途径;必须坚持求真务实，持之以恒抓落实见成效，这是确保目标任务实现的主要方法;必须凝聚各方力量，形成团结干事浓厚氛围，这是推进各项工作的重要基础;必须全面从严治党，以上率下压实两个责任，这是各项事业发展的政治保证。
在肯定成绩的同时，还要充分认识到我市发展中存在的不足和差距：对照适应引领经济新常态的要求，工业不强、开放度不高、县域经济发展滞后、民营经济发展不足、科技创新和转化能力较弱、金融业发展不够、国际化水平不高、市场配置资源决定性作用发挥不充分，文化旅游产业发展与资源优势不匹配、开发区体制机制不顺、同质化竞争等问题突出，工业和民营经济不强、总量偏小依然是我们最大的现实。对照人民群众过上美好生活的期盼，公共服务供给水平不高，减霾难、治堵难、治脏难、办事难、就业难、上学难、看病难、住房难、养老难等民生“九难”问题依然突出，强化依法治市、加强社会治理和提升城市品质的任务仍然十分艰巨。对照全面从严治党的责任，“两个责任”落实不够，干部队伍在思想解放、精神状态、服务意识、工作标准等方面，与“追赶超越”要求还有差距，纠“四风”和反腐败仍需持续发力，全面从严治党任重道远。对此，必须高度重视，切实加以解决。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
2015年，习近平总书记两次回到家乡，发表重要讲话，明确提出“陕西正处在追赶超越阶段”的科学定位和“五个扎实”要求，是指引我们站在新起点、抢抓新机遇、实现新跨越的行动指南，给我市标清了前进坐标。
当前，西安经济总量处于副省级城市中后游，前有标兵、后有追兵。面对城市间激烈的竞争态势，全市上下要有清醒认识，应调高标尺，奋勇向前。
同时，还要特别看到西安正处在历史上机遇最多的黄金发展时期。世界经济在深度调整中缓慢复苏，国内经济呈现稳中向好态势，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我们大开放、调结构、促转型提供了广阔空间。“一带一路”战略、国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、陕西自贸区西安核心区和新一轮西部大开发等一大批国家战略在西安叠加推进，全面深化改革、中国制造2025等政策红利陆续释放，特别是省委支持大西安建设，将西咸新区划归西安管理，将有效拓展发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应，使西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的格局和体量。
今后五年，西安进入了一个全新的发展时期，正站在加速转变经济发展方式和城市发展方式的重要节点上，正奋力奔跑在向万亿级城市迈进的征程上，正挺立在建成小康社会和建设国家中心城市的潮头上。省委、省政府寄希望于进一步发挥大西安的引领和辐射作用，加快推进西咸一体化，带动关中城市群发展，引领陕西参与国内外竞争。我们必须把“追赶超越”作为当前最重要的大局，体现到经济社会发展各方面，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以求真务实的作风埋头苦干，为实施国家战略和陕西追赶超越作出西安贡献。
今后五年，全市工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以落实“三项机制”为保障，全力推进大西安建设，全面建成小康社会，向国家中心城市迈进，建西部经济强市，创西部城市最佳，奋力谱写具有历史文化特色的国际化大都市建设新篇章。
今后五年，我们的奋斗目标是: 聚焦“三六九”，振兴大西安。具体讲：
“三”：就是紧盯全面建成小康社会、GDP过万亿、建好国家中心城市三个目标;
“六”：就是紧盯上述目标，做强西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，构建“三中心二高地一枢纽”等六维支撑体系;
“九”：就是扎实抓好未来五年九项重点任务，促进经济社会在九个方面实现明显提升。到2020年，如期完成“十三五”规划确定的目标任务，全面建成小康社会，经济总量突破万亿大关，建好国家中心城市。到2021年，全面完成十三次党代会部署的目标任务，工业经济、开放经济、创新能力、民间投资、区县域经济、文化旅游业等重点领域的主要指标分别比2015年翻一番。规模以上工业增加值达到2500亿元;进出口总值达到600亿美元;技术市场交易额突破1000亿元，专利申请量超过10万件;民间投资达到5000亿元;远郊区县经济总量达到3000亿元;文化产业增加值达到1000亿元以上，旅游总收入达到2000亿元以上，以重点指标翻番促进城市发展质量整体提升。
——经济实力明显提升。生产总值年均增长8.5%以上，人均生产总值达到1.5万美元左右。规模以上工业增加值年均增长12%以上。金融业增加值达到1000亿元以上。民营经济占GDP比重达到60%以上。地方一般公共预算收入年均增长10%，达到1000亿元以上。
——创新活力明显提升。高新技术产业增加值占GDP比重达到20%以上，研发投入占GDP比重提高到5.6%以上，科技进步贡献率达到63%以上。
——开放水平明显提升。进出口总值达到600亿美元，年实际利用外资达到60亿美元以上，世界500强企业达到200家以上，临港经济突破发展，自贸区平台支撑作用显著增强。
——文化实力明显提升。新建10个国家级和省级文化产业示范园区和示范基地，文化产业增加值占比提高到9%。新建杨官寨等6个遗址公园、陕西大剧院等8个剧院(剧场)、丝路会展中心等30处博物场馆。
——交通枢纽明显提升。国际多式联运线路达到10条以上，民航客流量突破5500万人次，空港货运量达到45万吨，陆港国际集装箱吞吐量超过32万箱，高铁实现与周边8个省市联通，地铁营运里程达到243公里以上，“米”字形国家高铁网和高速公路网完备建立，大西安综合交通体系更加完善。
——城市功能明显提升。大西安格局初步形成，城市新轴线、新中心、新形象展现新姿，智慧城市、海绵城市、公交都市、综合管廊建设取得显著成效，城镇化率达到76%左右，城市综合承载力显著提升，成为宜业宜居城市。
——生态环境明显提升。森林覆盖率保持在48.03%以上，新增生态水面1万亩、湿地面积1.5万亩，年空气质量优良天数达到260天以上，万元GDP能耗累计降低19%，改扩建污水处理厂20座，新增污水处理能力130万吨/日以上。
——人民生活明显提升。全面完成脱贫攻坚任务，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长高于经济增速，分别达到5.48万元和2.45万元以上。转移农村劳动力就业300万人次，全市千人拥有医疗机构床位数7.5张，养老床位数超过6.5万张。
——社会治理明显提升。“法治西安”“平安西安”建设深入推进，多层次社区服务体系和多元化社区共治机制基本建立，全民共建共享社会治理格局初步形成，人民群众对社会治安满意度大幅提升，成为平安之城。
今后五年，我们的战略核心是：
全力推进大西安建设。坚持系统性思维，跳出“城墙”看西安，加快省市共建大西安步伐，全力支持西咸新区发展，发挥西咸国家级新区的创新引领作用，创新城市建设管理和发展方式，形成多轴线、多中心，发展新业态，培育新经济，塑造新动能，进一步提升大西安的城市品位、形象和核心竞争力。按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的“八同”思路，加快推进西咸一体化，打通西安、西咸新区、咸阳城市功能，推动城际铁路、轨道交通向咸阳市区延伸，支持咸阳主城区加密城市路网和西安、西咸公交无缝对接等，强化大西安辐射引领作用，带动关中城市群发展，提升区域核心竞争力，发挥对全省追赶超越的核心引领支撑作用。
全力推进国家中心城市建设。对标国家中心城市功能定位，提升综合服务、产业集聚、物流枢纽、开放高地、人文凝聚、国际交往等功能，建设大交通、做优大环境、构筑大平台、发展大产业，建西部经济强市，创西部城市最佳。到2021年，基本建成“三中心二高地一枢纽”。即，建成西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽等六维支撑体系，担负起国家中心城市的重要职责，向建党一百周年献礼。到2049年，全面建成具有历史文化特色的国际化大都市，向新中国成立一百周年献礼。
全力推进品质西安建设。推进“环境立市”，突出“三个环境”建设，以一流的环境吸引一流的人才和技术，兴办一流企业和项目，使西安真正成为人才、技术、资本等要素聚集的“福地”，成为投资创业的“天堂”。优化投资服务环境，推行“行政效能革命”，开展市场环境专项治理，强化服务，当好“店小二”，为企业提供“五星级服务”;优化生态宜居环境，强力推进“四治一增”，开展“烟头革命”“厕所革命”;优化生活品质环境，着力破解民生“九难”问题。创西部最佳社会治安环境、最佳投资创业环境、最佳旅游购物环境、最佳文化教育环境、最佳科技创新环境、最佳休闲居住环境，使西安成为绿色之城、花园之城、宜业宜居之城。
全力推进“三廊两轴两带一通道”和“八大平台”建设。打造高新技术产业、先进制造业和现代服务业等3个万亿级优势产业。培育新一代信息技术、生物医药、新材料、高端装备制造、航空航天、节能与新能源汽车等6个千亿级战略性新兴产业集群，支持文化、旅游、现代物流、金融等4个千亿级特色产业集群发展，建设30个“产、城、人、文”四位一体有机结合的特色小镇，形成支撑西安大发展、大突破、大跨越的新增长极。
“三廊”：就是建设以高新区为引领、“高新区+航天基地+沣东新城+大学城+科研院所”等区域为依托的科创大走廊，打造“创新增长极”;以经开区为引领、“经开区+高陵组团+临潼组团+航空基地+富阎板块”等区域为依托的工业大走廊，打造“工业增长极”;以曲江新区为引领、“曲江新区+楼观道文化展示区+白鹿原+临潼景区”等区域为依托的文化产业大走廊，打造“文化产业增长极”。建设以高新科技金融区为核心—沣渭能源金融区—曲江浐灞文化金融、新金融试验区为支撑的金融“金三角”，打造“金融增长极”。
“两轴”：就是建设延伸纵贯西安钟楼南北方向的古都发展轴，壮大以主城区为基础的传统城市中心;建设串接西咸新区沣镐遗址的新区发展轴，培育以西咸新区为依托的城市新中心，打造 “服务业增长极”。
“两带”：就是建设秦岭北麓和渭河文化生态旅游带，打造 “绿色增长极”。
“一通道”：就是建设以“国际港务区+空港新城+浐灞生态区”等区域为依托的对外开放通道，打造 “开放增长极”。
“八大平台”：就是深化开放平台建设，发展开放经济;深化创新平台建设，发展高新技术产业;深化军民融合平台建设，发展先进制造业;深化金融平台建设，发展金融产业;深化文化平台建设，发展文化旅游产业;深化城市功能平台建设，发展商贸服务业;深化综合服务平台建设，发展民营经济;深化特色小镇平台建设，发展特色经济。
三、未来五年的主要任务
奋斗目标的实现，是靠干出来的。今后五年，我们要按照习近平总书记“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，聚力“九加快”任务，开创各项事业发展新局面。
(一)着力推进产业升级，加快建设西部经济中心
产业强则西安强。坚持做大总量与优化结构并重、传统提升与新兴壮大并举，实施腾笼换鸟、机器换人、电商换市和培育名企、名家、名品的“三换三名”工程，推动产业向中高端跃升，以大产业支撑大西安。
1.加快构建现代产业体系。要把握供给侧结构性改革方向，一产抓特色促跨越，二、三产抓结构上规模，努力向产业中高端迈进。加快改造传统产业，构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的西安特色现代产业体系。
做大战略性新兴产业。突出先导性和支柱性，实施集成电路、新型显示、光电子、大数据与云计算、增材制造(3D打印)、机器人、无人机、卫星应用、新材料等9大产业创新发展工程。集中力量确保三星闪存芯片、手机智能终端等17个总投资2241亿元的战略性新兴产业项目投产见效，形成新一代信息技术、高端装备制造、节能与新能源汽车、航空航天、生物医药、新材料等6个规模1000亿元以上的新支柱。2021年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%以上，努力打造第一个万亿级高新技术大产业。
做强先进制造业。发挥在装备制造业上形成的竞争优势，争创“中国制造2025”试点示范城市。实施“互联网+、机器人+、标准化+、数字化+”四个行动计划，加快推进通航产业园等15个总投资1123亿元的先进制造业重大项目，打造10个以上100亿元龙头企业，建设全国先进制造业中心，努力使先进制造业成为第二个万亿级大产业。
做优现代服务业。促进生活性服务业向便利化、精细化、高品质转变，推动生产性服务业向专业化、市场化和价值链高端延伸。实施服务业升级计划，加快中省市级服务业试点聚集区建设，推进25个特色重点商圈和一批特色商业街建设，建设西部时尚消费中心。做大做强文化、旅游、金融和科技服务等4大支柱性服务业，着力发展商贸、物流、会展、信息服务及电子商务等5大重点服务业，加快培育研发设计、教育培训、检验检测、特色旅游、家庭服务和健康服务等6大新兴服务业。大力发展融资租赁、科技金融、能源金融、文化金融、大数据金融等新兴金融产业，支持我市企业挂牌上市，吸引各类金融机构聚集，加快建设西部区域性金融中心。实施“物流业倍增计划”和“电子商务倍增计划”，推进西安新筑铁路物流基地、长安航空营运基地、西咸新区现代服务贸易企业聚集区建设，加快推进西咸新区大数据和云计算项目建设。2021年，建成服务业聚集区60个以上，过亿企业150户，物流业增加值达到1100亿元，电子商务交易额达到6300亿元，建设西部商贸物流中心，使现代服务业成为第三个万亿级大产业。
2.推进开发区转型升级。各开发区是我市经济建设的主战场。进一步创新开发区体制机制，适时优化整合，使开发区从产业聚集向能级提升转变。坚持高位发展，加大开发区产业发展统筹协调和优化调整，紧盯人才高地、创新高地、产业高地，强化“一区一主业”，强化项目考核，提升对全市经济增长的贡献度。
3.壮大实体经济。实体经济是加快发展的重中之重。深入推进“工业强市”战略，实施“工业倍增计划”。加快有效投资，把招商引资作为“一号工程”，紧盯外资、内资、民资、央资、融资等“五资”抓招商，强力推进“招大引强行动”，吸引大项目、好项目落户西安。大力实施“互联网+”行动，促进互联网和实体经济深度融合，使实体经济焕发新活力。继续开展“千名干部助千企”活动，争当五星级“店小二”，营造尊重企业、亲近企业、服务企业的好环境。围绕投资拉动、项目带动，强化工业投资、民间投资和基础设施投资，始终让实体经济保持强劲发展动力。
4.大力发展民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进民间投资，实施“民营经济倍增计划”，民营企业数量和投资显著增加。全面落实中省支持政策，鼓励民营资本进入基础设施、金融服务、市政工程、公共服务等领域，参与国有企业改制重组。做大骨干民营企业，推动企业建立完善现代企业制度，创建更多知名品牌。构建“亲”“清”新型政商关系，注重民营企业家创新精神培养，结对服务民营企业，搭建企业家论坛，畅通培训渠道，提高企业家战略眼光、国际视野，弘扬企业家精神，以企业家的高素质实现本土民营经济转型升级。
5.进一步壮大区县经济。实施“远郊区县域经济倍增计划”，充分发挥远郊区县发展空间优势，实施“土地招商+楼宇招商”，提升产业规划水平，积极承接城区产业转移，打造特色产业园区，形成特色鲜明的区县域经济板块，7个远郊区县经济总量实现翻番。城区注重“楼宇招商+土地招商”，要大力发展高铁经济、空港经济、服务经济、总部经济、互联网经济、智慧经济、信息经济、旅游经济、地铁经济等城市经济，转变中心城区经济增长方式。实施开发区与区县结对行动，有效整合区县各类园区，促进优势互补、合作多赢。
6.加快农业现代化建设。大力推进农业供给侧结构性改革，围绕结构调整和产业化经营，积极推进“互联网+品牌农业”，做强“农业两区+特色小镇”。建设粮食高产示范区，加强农田水利建设，持续抓好“米袋子”“菜篮子”工程，确保粮食产量稳定在合理水平。抓好都市型现代农业示范区建设，发展和壮大新型农业经营主体，以龙头企业为带动，实现生产、加工、流通全产业链开发，提高附加值。用好电子商务致富平台，做优做强周至猕猴桃等特色农产品，培育一批有全国影响力的地理标志农产品。加快生态特色小镇建设，促进农业与旅游、文化、科技等融合发展，壮大休闲观光农业等新业态，推动现代农业建设上台阶。
(二)着力推进创新驱动发展，加快建设丝路科创中心
必须把创新摆在首要位置，抓得紧而又紧，让创新成为驱动发展新动力。加快推进国家全面创新改革试验区和高新区国家自主创新示范区建设，发挥西咸新区国家创新城市发展方式试验区综合功能，大力实施“创新能力倍增计划”，形成具有西安特色的创新驱动发展体系，推动西安制造向西安智造、西安创造转型，努力在创新驱动发展方面走在前列。
1.支持国家自主创新示范区建设。充分利用先行先试优势，在体制机制创新、科技成果转移转化、军民深度融合、科技金融结合、创新创业人才聚集、产城融合等方面率先突破，探索形成可复制、可推广的经验，打造西部硅谷，力争进入全国前三位。协调推进自主创新示范区立法工作，建立中省市协同推进机制。出台科研人员创业创新、人才引进、众创空间建设等支持政策。支持建设光电子先导技术研究院、新一代信息技术创新实验室、智能制造等一批创新型示范项目。支持高新区发展先进制造业和现代服务业，把高新区建成“一带一路”创新之都和创新驱动发展引领区、大众创新创业生态区、军民融合创新示范区、对外开放合作先行区，加快迈入世界一流科技园区。
2.建设国家军民深度融合示范城市。军民融合是国家赋予西安最鲜明的改革试验任务。要在军民融合体制机制创新、军民资源开放共享、军工科技成果转化、军民融合服务体系、军民融合产业发展等方面形成西安模式，建设国家军民深度融合示范城市。加快建立省市和国家有关部委、军方、军工单位共同推进的军民融合机制。推动军民融合共享和创新平台建设，支持军民合作共建中试基地、技术转移中心、产业孵化中心。加快建设陕西军民融合创新研究院和陕西省高新技术与应用协同创新中心。加快推进军转民、民融军、军民两用技术产业化，全力推进经开区兵器工业基地、高新区军民融合产业园和航空、航天产业基地建设，促进更多企业和重大项目聚集，形成一批具有国际影响力的军民融合产业集群。到2021年，军民融合产业年营业收入超过3300亿元。
3.建设国家科技创新中心。深化统筹科技资源改革，围绕“科教强市”，做强政策支撑平台，健全以科技大市场为核心的科技服务体系，以知识产权质押融资为特色的科技金融结合体系和专利创造、运用、保护、管理机制。鼓励科技人员依法依规兼职兼薪，鼓励科技人员离岗从事科技成果转化工作。深入推进科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展股权和分红激励试点。强化企业技术创新主体地位，扶持一批科技小巨人成长壮大。
做强双创孵化示范平台，稳步推动众创、众包、众扶、众筹平台发展，构建“5552”的成长格局，以高新、曲江、碑林、长安、雁塔等五区为主阵地，以校区、院区、园区、街区、社区等五区联动为主要途径，建成500个以上众创空间聚集区和特色区，众创空间面积达到2000万平方米以上，全面完成国家小微企业创业创新示范城市建设任务。
做强产学研合作发展平台，强力推动以大学科技园为骨干引领的产学研紧密结合体系，加快建设中国西部科技创新港，推动大学、科研院所与企业双向开放，复制推广西安光机所、西北有色院“一院一所”改革经验，转化一个创新成果，培育发展一个企业。
做强成果转化平台，抓好国家技术转移西北中心、国家知识产权军民融合试点运营平台、西安股权托管交易中心建设，发挥天使投资、风险投资、科技转化引导基金作用，促使科技与金融结合，推动西北人才大市场、技术大市场和资本大市场聚集融合，营造更优的创业创新环境。
4.建设国家创业创新人才高地。加快实施“人才强市”战略，突出“高精尖缺”导向，吸引更多国内外领军人才和创新团队，以高层次高技能人才引领高水平发展，以人才优势增创发展优势。实施引进高层次人才“5531”计划，用5年时间引进和培养国内外顶尖人才50名左右，国家级领军人才300名左右，地方级领军人才1000名左右。同时建立重点工程技术实验室和博士后工作站100个，引进优秀创业团队和创新团队1000个，人才竞争力和人才贡献率居于全国副省级城市前列。实施“城市合伙人”计划，吸引更多海内外高端人才和年轻人。同时，加强各类人才培养，最大限度留住在西安大学生、研究生、科研人员等各类人才，使西安成为海内外青年人才创业创新的“天堂”。以人才满意为第一标准，积极创新服务模式，贴心贴近、精准细致地做好人才服务工作，让天下英才爱西安、创业创新在西安。
(三)着力深化改革开放，加快建设内陆型改革开放新高地
“一带一路”战略将改变西北地区开放格局，使西安迈入向西开放的前沿位置。我们要找准定位，提升格局，完善通道，做实平台，向开放要活力，实施“开放经济倍增计划”，增创对外开放新优势。
1.打造“一带一路”战略支点。“一带一路”战略也是古都西安再现繁荣盛世千载难逢的机遇。作为古丝绸之路的起点城市和新丝绸之路的重要支点城市，西安必须肩负起向西开放的龙头重任。要深度融入“一带一路”国家战略，做好东进西拓、南下北上开放文章，加强与长江经济带、京津冀、中原、成渝等城市群战略互动，形成全方位开放新格局。提升西安国际陆港、航空港、海关特殊监管区、口岸等四大平台功能，建设“一带一路”国际粮油及冷链物流基地，最大程度发挥中转枢纽港作用。加快推进国家级欧亚经济综合园区核心区、中亚商贸物流园、中俄丝路创新园等建设。优化进出口结构，发展新型外贸业态，促进跨境电子商务健康快速发展。鼓励支持开发区及有条件的企业 “走出去”，建设海外仓、境外国际合作园区，培养本土跨国公司，拓展“海外西安”发展空间。要抓紧构建国际化合作新平台，用好物流中心、保税区、出口加工区和自贸区平台，用好欧亚经济论坛平台和品牌，办好丝博会暨西洽会等展会，加快铁路公路建设，推进西安加速融入欧亚合作发展，加快同沿线国家广泛开展多领域交流合作。结交更多友好城市，加快西安领事馆区建设，争取更多国家开设领事馆和办事机构，推进西安在丝绸之路沿线重要节点城市设立办事机构。
2.全力推进自贸区建设。西安自贸区是陕西自贸区的核心区，担负着推动“一带一路”沿线国家城市经贸合作和人文交流的主要责任。坚持以制度创新为核心，以自贸区建设倒逼改革，在政府职能转变、投资管理、贸易服务、金融开放、事中事后监管、法制保障等领域探索形成一批可复制、可推广的创新成果，形成投融资便利化、贸易便利化、物流便利化、监管服务便利化、人员往来便利化的制度高地。统筹推进西咸新区、高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区等自贸区功能区建设。特别是要及时把取得的经验推广复制到我市其他区域，发挥示范引领作用，打造富有西安特色的制度创新中心、商贸物流中心、金融中心、文化交流中心和先进制造业中心，使西安由“跟跑”开放成为新的开放前沿。
3.深化供给侧结构性改革。持续用力抓好我市“三去一降一补”重点任务落实。推进供给端和需求端协同发力，充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用，着力减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。加快现有产业、企业动力修复，提升整个供给体系质量，形成消费和供给良性互动、需求升级和产业升级协同共进的格局。
4.打好全面深化改革攻坚战。向改革要红利，抓好重大改革试点，激发和释放市场主体活力，为经济持续健康发展提供强大动力。推行“行政效能革命”，深化“放管服”改革，围绕“最多跑一次”，探索“一枚图章管审批”。推进“互联网+政务服务”体系建设，以权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网为抓手，打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务生态系统，建设阳光服务型政府，着力解决“办事难”，当好服务企业和人民群众的“店小二”!深化国有企业改革，大力发展混合所有制，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。深化投融资体制改革，加大金融支持实体经济、中小企业力度，切实解决融资难、融资贵问题。积极稳妥推进农村集体产权制度改革，支持高陵六项国家级改革试点，进一步释放农业农村发展活力。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。深入推进城市执法体制改革，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域改革，抓好一批群众看得见、得实惠的改革事项。
(四)着力彰显文化特色，加快建设丝路文化高地
文化是城市的灵魂，文化积淀深厚是西安最独特的优势和最靓丽的名片，加快实施“文化强市”战略，是每一位西安人的光荣责任。
1.彰显世界历史名城魅力。倍加珍惜呵护宝贵的历史文化遗产，充分发挥历史文化、盛世文化、丝路文化、红色文化、秦岭文化资源优势。深入挖掘周、秦、汉、唐优秀传统文化价值，开展“古镇、古村落”地名文化遗产认定，恢复好、保护好、展示好西安的古遗址、老街区、老宅院、名建筑，让市民“记得住乡愁”。大力推进丝路文化交流，积极承办和举办丝绸之路国际电影节、艺术节等文化盛会，加强文化交流互访，提高西安文化辐射力。展示好八路军西安办事处纪念馆遗址群、红军长征过境西安遗址群、西安事变纪念场馆遗址群等革命遗迹，树好西安红色文化之城形象。挖掘利用好秦岭自然、宗教、诗词文化内涵，打造山水文化、传统文化和现代休闲文化交汇融合的多元文化体验区。
2.大力提升古都市民文明素养。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，巩固深化全国文明城市创建成果。大力实施市民文明素养提升行动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推动家庭、家风、家教建设，深入开展“尚德西安” “西安好人”“最美西安人”和群众性精神文明创建活动，激发人民积极向上的精神力量。用好用活西安丰富的党史资源，加强党对意识形态工作的领导，强化网上思想文化阵地建设，高扬主旋律、弘扬正能量，讲述西安好故事、传播西安好声音。
3.大力发展特色文化产业。实施“文化产业倍增计划”，围绕“文化+人脑+电脑”，用更好的文化、创意、技术、模式和机制推动文化产业大发展，让西安陈而弥香的文化“家底” 四溢飘香。促进“文化+”与生态、旅游、科技、金融、会展深度融合，加快发展一批动漫、音像、传媒、视觉艺术等文化创意产业园区，加快建设高新、曲江国家级文化和科技融合示范基地、国家数字出版基地和国家广告产业园，创建国家对外文化贸易基地，建设全国文化创意中心。大力实施“名城、名家、名作”工程，出版《大西安印象》等丛书，做大做强西安影视、仿唐乐舞、西安鼓乐、秦腔等特色品牌，推出一批反映城市精神气质、文脉底蕴的“大戏、大片、大剧、大作”，推动西安文艺创作从“高原”向“高峰”迈进。深化文化体制改革，理顺文化产业管理机制，加快市属文化企业改制，培育壮大民营文化企业和小微文化企业，促进各类文化企业快速健康成长。
4.丰富人民群众精神文化生活。深入实施文化惠民工程，持续开展红五月音乐会、夏日文化广场、秦腔电视大赛等品牌文化活动，推动各类公共文化设施免费向社会开放，构建全市中心城区15分钟文化圈、乡镇30分钟文化圈，打通公共文化服务“最后一公里”。完善公共文化服务体系，加强社区文化中心、农村文化中心等基层文化阵地建设，促进全民阅读，打造“书香之城”。加强非物质文化遗产传承和发展，加快秦腔艺术博物馆、西安近现代历史博物馆、丝绸之路中国非物质文化遗产博物馆等建设，打造“博物馆之城”。
5.构建全域旅游大格局。要以旅游带动文化大发展，实现旅游强市，推进西安全域化旅游和最具东方神韵的国际一流旅游目的地城市建设，实现景点内外一体化，让人人是旅游形象，处处是旅游景点。实施“旅游产业倍增计划”，以构建大西安历史文化名城体系和大遗址保护为重点，加快临潼秦唐文化、古城旅游聚集区、小雁塔历史街区等十三个旅游聚集区建设，大力发展古城文化游、自然山水游、休闲度假游、乡村古镇游、农业观光游、工业遗存游、会展游、养生养老游等多元化旅游业态，培育一批旅游特色小镇。大力推进“旅游+”行动，促进旅游上下线深度融合发展。完善旅游交通标识，加快西安游客接待中心和旅游数据中心建设，打造“智慧旅游”城市。积极开展与丝绸之路沿线国家和周边城市旅游合作，打造精品线路，不断扩大西安旅游“版图”。
(五)着力构建交通体系，加快建设国家综合交通枢纽
构建航空线路、高铁线路和高速公路“三路”为主体的现代化综合大交通体系，构建以西安为中心的交通圈、经济圈和旅游圈，将西安打造成为丝绸之路经济带新起点。不断提升航空枢纽、铁路枢纽、高速公路枢纽、物流枢纽功能，拓展通达深度与广度，推进西安与国内外城市互联互通，加入全球主要交通枢纽城市行列。
1.构建国际开放门户。加快建设西安国际空港、国际铁路港和国际公路港，拓展国际国内陆上物流网、空中物流网和空中客流网，形成“三港三网”开放新格局，努力将国际港务区建设成为中国最大的内陆港，打造连通世界的西部国际交通门户。加快建设西安咸阳国际门户枢纽机场，启动西安咸阳国际机场三期扩建工程，打造以全货机运输为重点的货运基地。按照“丝路连通、欧亚加密、美澳直航、货运突破”的原则，织密国际航线网和国内干线网，新增40个国际通航点，形成连通国内主要城市和国外50多个城市280多条航线网络，建设空中丝绸之路。加快建设空港新城，以增加全货运航线和跨境电子商务为突破口，大力发展航空物流，壮大临空经济，向蓝天要效益。加强与国内各海港功能对接，大力发展多式联运，拓展“长安号”国际线路，加密往返班次，加速西安融入全球经济步伐。
2.打造国家高铁和高速公路枢纽城市。持续推进高铁和高速公路建设，争取更多重点项目纳入国家规划，加快形成“米”字形国家高铁网和高速公路网。开工建设西安到重庆、武汉高铁，建成西安到成都、兰州、银川、延安高铁，实现3小时到达周边城市群、4至6小时到达长三角、珠三角、京津冀快速便捷的高速铁路网。加快市域“四主站”、“两辅站”铁路枢纽建设，形成高铁环线，实现与航空、地铁、公交等无缝对接。加快关中城际铁路建设，开工建设西安到韩城、阎良到咸阳空港、空港到法门寺、法门寺到西安南站城际铁路，形成“辐射+环”高速铁路网构架，实现与关中城市群高铁连接，服务大西安建设，带动关中城市群发展。加密大西安高速公路网，开工建设西咸环线南段、空港至国际港务区高速公路，实现陆港、空港一体联通。开工建设连接京昆、福银、连霍的西安大环线高速公路西段，实现县县通高速。改扩建西汉高速、西禹高速和兵马俑专用高速，形成“2环+12辐射”的高速公路网。加快推进大西安都市区新环线建设，实施国道310等一批国省一级公路改造提升工程，形成结构合理、功能完备的大西安高等级公路网络体系。
3.加快完善市域交通体系。加快北客站至机场城际轨道建设，开工建设6条地铁，开通运营7条以上，形成市域轨道交通网，以轨道交通带动城市组团发展。建设一批连通市内各环线和绕城高速的快速道路，改造提升二、三环通行能力。加快构建以西安为中心的1小时交通圈、旅游圈、经济圈、生活圈和文化圈。大力推进“公交都市”建设，完善自行车道和慢行步道建设，构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体、微型交通和慢行交通为延伸的市域公共交通体系和市域路网体系，引导居民低碳出行，建成公交都市示范城市。
(六)着力推进城镇化发展，加快建设宜居西安
以建设大西安为目标，加快推进西咸一体化，优化空间布局，促进城市有机更新，完善城市功能，以城市发展方式转变推动经济发展方式转变，加快向“精明增长”“集约发展”转型，让城市更加宜业宜居、精致精美。
1.科学做好大西安规划。从全国全省大局出发，运用系统性思维搞好大西安规划，提升西咸一体化发展水平，推动大西安多轴线、多中心发展，从人口、交通、产业和资源等进行一体化统筹，实现大西安与整个关中城市群规划有机衔接，以城镇化发展方式推动经济发展方式转变。按照建设大都市的思路和标准，编制重要功能区规划，提升城市设计水平，实现产城高度融合。把握城市阶段性特征，开展2030、2049远景发展战略规划研究。扎实推进多规合一，实现城市空间布局规划、国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等有机融合。深入推进新型城镇化和城乡发展一体化，围绕大西安，加快3个副中心城市、5个组团和60个小城镇建设，集中发展一批特色小镇，实现大中小城市和小城镇联动发展。推进西咸新区全面一体化融入大西安，促进城市与乡村协同发展。
2.不断完善国际化功能。全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度，加快建设西部对外交往中心。用旅游国际化理念指导城市国际化建设，以大旅游、大企业、大学城等“三大” 国际化为重点，以旅游产品、旅游服务、旅游合作和市民观念国际化为突破口，实施国际化标识改造工程，开设丝路频道，提升旅游服务国际化水平。更多引进外资大企业入驻西安，围绕外企人员聚集区，加快国际社区、国际医疗、教育、文化、体育、养老等营商生活设施建设。支持大学发展留学生教育，大力推动人才国际化，积极引进海外人才，完善公共图书馆国际服务功能。加快丝路国际会展中心等重点项目建设，提升国际展览、国际会议、国际赛事承接能力。
3.大力提升大都市品位。尊重城市历史文化和居住生态，注重城市美学，统筹协调城市景观风貌，体现 “大气、美观、绿色、特色”。正确处理古城保护与利用开发关系，加强大遗址、历史建筑保护修复，守护城市特色。加快推进顺城巷、三学街、北院门等一批特色街区建设和背街小巷改造，打造一批精品道路、生态走廊和城市地标，不断完善城市生活功能。加快推动幸福路、徐家湾等城市片区改造，提升街道、公园、广场等城市公共空间品质，精心设计“城市家具”。加快各类停车场建设，打通“断头路”，科学布设人行立体过街设施，持续推进缓堵保畅，解决“治堵难”。推进地下空间综合开发利用，加快海绵城市和地下综合管廊建设，健全道路桥梁、景观照明等标准和规范，深化城郊区域环境治理，提升物业管理水平和覆盖率。
4.加快新型智慧城市建设。围绕“互联网+”，充分利用新一代信息技术，创新城市发展模式，推进城市管理智慧化。深入推进与市民生活密切相关的公共服务信息化建设，促进城市宜居，营造普惠化智慧生活。加强公共安全视频监控系统建设，完善精细化智慧城市管理。加快政府资源整合、流程优化和业务协同，建设一体化智慧政务。推进智慧新城、园区、小镇、社区、商圈建设，强化区域示范，打造智慧城市新地标。
(七)着力优化生态环境，加快建设美丽西安
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，绿水青山就是老百姓的幸福靠山!宁可在发展上适当稳一点，也不要破坏生态环境。要围绕“山青、水净、坡绿”目标，创建生态文明先行示范区，建设美丽城市、美丽城区、美丽县城、美丽集镇、美丽村庄。
1.坚决打赢“四治一增”攻坚战。坚持山、水、林、田、湖一体化治理，齐抓共管、协同并治，坚决做到有污必治、有违必拆，坚决打破影响西安发展的坛坛罐罐，实行最严格的生态保护制度，实现生态环境质量根本性好转。
铁腕治霾，保卫蓝天。打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，划定责任网格，实施“网格长制”，加大与关中城市群联防联控，解决“减霾难”。
柔性治水，全面落实“河长制”，制定水生态修复规划，持续推动浐、灞、沣、渭等水系治理，加快公式陂湖、昆明池等重点工程建设，留雨水、养净水、治污水、保供水、抓节水、调季水、排涝水，再现“八水绕长安”盛景。
依法治山，严格执行秦岭生态保护《条例》，加大秦岭北麓山系生态保护与修复，加快大秦岭人文生态旅游圈和秦岭国家中央公园建设，建好周至秦岭国家植物园，展示秦岭雄浑美景。
合力治脏，开展“烟头革命”“厕所革命”，建立“路长制”“所长制”，综合推进城乡环境整治，积极推进城乡垃圾分类，加快现代化垃圾处理厂建设，防治土地污染，解决“治脏难”，打造清洁之城。
立体增绿，持续开展“美丽西安·绿色家园”行动，加快城市道路、高速公路、高铁线路、绕城公路、通景公路等“五路”两侧绿化，加快公园和绿地小广场建设，推广楼顶绿化、立体绿化，推进城乡彩色林带和绿道建设，多种常绿树，每年增绿不少于500万平方米，打造绿色之城。
2.推动形成绿色发展方式。坚持走生态优先、绿色发展之路,从“三个绿色”抓起，加快经济发展方式和城市发展方式转变。政府要做绿色管理者，严格落实主体功能区规划和生态隔离体系规划，严守农业空间和生态空间保护红线。提高环保准入门槛，加大环保执法力度，在保护生态环境上不能手软!以产业结构调整带动环境质量改善，持续加大能源结构调整项目、节能改造工程建设，抓好3个国家级循环经济试点，辐射带动全市循环经济快速发展。企业要做绿色生产者，强化企业环保主体责任，深化环境污染责任保险试点，实行企业环境信用评价，从严惩处偷排漏排、篡改伪造监测数据、非法处置危险废弃物等各类违法犯罪行为。市民要做绿色践行者，倡导绿色出行、绿色消费、绿色办公、绿色生活，提升全社会环保节约意识。
3.健全生态文明制度体系。加快建立生态环境损害赔偿、党政领导干部自然资源资产离任审计和责任追究制度，完善自然资源资产产权、用途管制和有偿使用制度，建立健全自然资源变化动态监测和多元化投入保障机制，着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的环境监管体系和绿色发展评价体系，推动生态文明建设法制化、长效化，为西安绿色发展提供制度保障。
(八)着力保障改善民生，加快建设品质西安
始终坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，共建共享生活品质之城，更加注重改善低收入群体生活，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。
1.决胜精准扶贫脱贫。以“两不愁、三保障”为目标，全面打好精准脱贫攻坚战，确保小康路上精准脱贫不少一人。坚持保障兜底和扶贫开发两轮驱动，大力推进“五提一保”工程，创新扶贫方式，整合各类扶贫资金，加大金融扶贫力度，完善帮扶工作机制，扶贫对象逐户核实，扶贫措施逐个落实，扶贫资金足额到位，扶贫标准逐项检查，确保包括低收入群体在内的全市人民同步迈入小康社会。
2.提高农村发展水平。加快推进农村城镇化进程，以发展特色产业为重点，建设更多特色镇村，引导农民向小城镇和规划发展村庄集聚，有序建设一批农村新型社区和幸福新农村示范村。深入实施村庄环境提升行动，全面推进垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道提升等项目建设。千方百计拓宽农民增收渠道，支持农民自主创业、转移就业，鼓励外出务工农民返乡创业就业。积极引导群众养成良好生活习惯和健康生活方式，按照“西安民居”特色建设美丽集镇、美丽村庄。
3.提高城乡居民收入水平。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，解决“就业难”。健全工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，确保城乡居民收入与经济发展同步。拓宽城乡居民租金、利息、股息、红利等增收渠道，增加居民财产性收入。积极推进收入分配结构调整，促进城乡、行业及社会成员间收入分配关系更加合理，加强执法监督，保护合法收入。
4.提升社会保障水平。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。加快建立城乡统一的居民基本养老保险和居民医疗保险制度，确保参保率分别高于99%和97%。着力构建政府提供基本保障、市场满足多层次需求的住房供应体系，积极推进货币化保障和安置，大力发展房屋租赁市场，突出解决低收入群体住房问题，不断完善住宅小区公共服务配套，实现住有宜居，解决“住房难”。做好低保对象社会政策托底工作，确保全市符合条件的城乡困难群众应保尽保。健全完善社会救助体系，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、留守妇女儿童关爱等福利和慈善事业发展，让保障和关爱的阳光温暖每个人。
5.办好人民满意教育。实施“教育强市”战略，深化教育综合改革，创新教育供给模式，持续推进优质教育资源均衡覆盖。实施第三期学前教育行动计划，完善学前教育公共服务体系。加快推进城市新区学校建设，改善农村地区、贫苦地区办学条件。推广“名校+”模式，探索城乡学校互建联合体，持续扩大优质教育资源总量，实现学有优教，解决“上学难”。加快发展现代职业教育，建设西安现代职业技术学院，支持西安文理学院与驻市高校加强合作，共建重点学科及硕士学位授予点。进一步办好特殊教育和民族教育，构建具有西安特色的现代终身教育体系。
6.推进健康西安建设。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药“三医”联动，加快推动城市公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推广医疗联合体+全科医师团队、县镇村卫生服务管理一体化两种分级诊疗模式，加快城市新区医疗卫生机构和公办医院改造提升项目建设，支持民营医院发展，促进基本公共卫生服务均等化，解决“看病难”。积极应对人口老龄化，加快建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系，大力发展健康和养老事业，解决“养老难”。 大力发展体育事业，加快十四届全运会场馆建设。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。加强疾病预防控制、医疗应急救治等，提高健康服务保障水平。
(九)着力加强民主法治，加快建设平安西安
民主法治是建设具有历史文化特色的国际化大都市的重要保障。要进一步加强民主法治建设，营造团结和谐的民主氛围、公平公正的法治环境和安全稳定的社会环境，着力打造平安西安。
1.不断扩大人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表作用，加大议案建议督办力度，强化对“一府两院”的监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥协商民主重要渠道和专门机构作用。进一步巩固和壮大爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，扎实推进民族、宗教、对台、外事、侨务等各项工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，扩大人民群众有序政治参与，形成生动活泼、安定团结的政治局面。
2.深化法治西安建设。把促进社会公平正义作为核心价值追求，健全完善党委统一领导、社会各界广泛参与的法治工作推进机制，提升法治西安建设水平。加强法治政府和阳光政府建设，积极推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化，创新和完善行政管理、行政执法运行机制，强化权力监督，提高依法行政水平。深入推进司法体制改革，加强司法监督，规范司法行为，促进司法公正。深入开展法治宣传教育和“七五”普法，推动领导干部带头学法守法，让办事依法、遇事找法、解决问题靠法成为全社会的自觉行动。推进公共法律服务体系建设，做好低收入群体法律援助服务。建立守信褒奖和失信惩戒制度，建设“诚信西安”。
3.推进平安西安建设。牢牢守住社会稳定和安全生产两个底线，确保社会大局和谐稳定。加快完善以公安机关为骨干、群防群治队伍为基础、科技手段为支撑、社会各界广泛参与的立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击暴力恐怖活动，依法惩治违法犯罪行为。健全网络安全防范体系，净化网络空间。严格落实安全生产责任制，加大安全隐患整治力度，坚决遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力，力争蝉联全国综治优秀城市。
4.加强社会治理创新。加强社会治理基础制度建设，健全党委领导、政府主导、公众参与、法治保障的社会治理体系，构建全民共建共享的社会治理格局。完善社会治理和公共服务功能，推进政府由管理型向服务型转变。加大社会组织培育力度，推进有条件的事业单位转制为社会组织，引导社会组织更好参与社会事务。加强城乡基层治理，健全居民、村民自治制度，全面推行基层“党务、村务、财务”三公开制度，建立健全基层综合服务管理平台，提升管理网格化、数字化、精细化水平。强化基层公共服务，不断完善人民调解、法律顾问和“三官一律”进社区等制度。畅通信访渠道，健全源头预防和调处化解综合机制，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷。优化人口服务管理，促进流动人口融入融合。
四、在全面从严治党中打造西安铁军
要强化从严治党责任，把各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，打造“四铁”型西安铁军，努力在追赶超越发展上走在前列、在优化发展环境上走在前列、在用好难得机遇上走在前列、在建好政治生态上走在前列。
(一)全面加强党的领导，凝聚团结奋斗强大合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出把方向、管大局、作决策、保落实，完善党委全会、常委会、党组会议工作机制，有效实施党对各个领域的领导。加强对同级人大、政府、政协和法院、检察院的领导，健全沟通协调机制。加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，推动群团改革取得实质性进展。健全和落实党管武装制度，推进国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。
(二)加强思想政治建设，铸就绝对忠诚党性品格。始终把思想政治建设放在首位，深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神和对陕西、西安工作的重要指示，筑牢信仰之基、补足精神之钙，切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。深入推进学习型党组织建设，加强和改进党委(党组)中心组学习，切实加强领导班子思想政治建设，提高领导干部政治素质和专业能力。注重发挥各级党校主阵地作用，强化思想理论教育、党性教育和专业化能力，引导党员干部把对党的绝对忠诚内化于心、外化于行。
(三)严肃党内政治生活，增强遵规守纪行动自觉。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，突出用好组织生活这个经常性手段，用好批评和自我批评这个思想武器，让党内生活真正成为党员干部加强党性锻炼、提高党性修养的大熔炉。严格执行民主集中制，坚持集体领导制度。认真落实“三会一课”、谈心谈话、请示报告等制度，健全党员领导干部参加支部组织生活制度，把重温入党誓词、佩戴党徽、学习党章、查摆问题、公开整改措施等内容作为规定动作，积极探索“六个一”专题民主生活会的有效形式。各级党员领导干部，特别是党组织的主要负责同志要严守党的政治纪律和政治规矩，模范遵守党章党规，以身作则、率先垂范、以上率下，为广大党员和干部群众作出示范。
(四)加强干部队伍建设，提升忠诚担当干事本领。坚持党管干部、党管人才，认真按照习近平总书记提出的好干部五条标准和忠诚、干净、担当要求，严把干部选拔任用的政治关、作风关、能力关、廉洁关、品德关，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。认真落实省委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，树立鲜明的干事导向，以实绩论英雄，以服务企业服务群众的质量分高下，让不想干事、干不成事的人丢面子、腾位子，让想干事、干成事的人有面子、有位子。班子建设要聚焦战斗力、增强战斗力、服务战斗力，在志同道合中凝聚战斗力，在同心同向中增强战斗力，在攻坚克难中检验战斗力。重点看干部在大局下行动的向心力，在艰苦环境下奉献的忍耐力，在急难险重挑战下的执行力，打造一支同心同德、步调一致、能征善战的优秀干部团队。大兴干事文化，定期举办追赶超越“擂台赛”，广泛开展“学先进、找短板、创一流”和“六讲六比”活动，以“事不过夜马上就办”的作风抓落实，形成崇尚实干、拼搏赶超的干事氛围。要强化舆论监督和群众监督，提升《每日聚焦》和《问政时刻》栏目质效，坚决整治“慵、懒、散”，强力解决不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾。
(五)强化基层组织建设，筑牢固本强基战斗堡垒。坚持抓基层、打基础，全面提升基层党建工作水平。巩固扩大各领域基层党的组织覆盖和工作覆盖，突出国企、学校、非公经济组织和社会组织党建工作，推动基层党组织在引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中彰显先进性。选优配强基层党组织带头人，培育选树先进典型，加强基层党务工作者能力建设，加强离退休干部党支部建设，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿。深化基层服务型党组织创建，推动力量、投入、资源和工作向基层下沉，让“最后一公里”成为“最畅一公里”。加强党员队伍建设，提高党员发展质量，重视、关心和支持基层，努力使每个基层党员干部都成为服务群众、真抓实干的先锋模范。
(六)坚持不懈正风反腐，永葆清正廉洁公仆本色。巩固反腐败斗争压倒性态势，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，严格执行党章党规，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。持之以恒抓好中央八项规定精神和省委实施意见、市委22条措施落实，巩固拓展好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，推动党风政风持续好转。坚持把纪律挺在前面，守住廉政底线，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。推动巡视监督全覆盖，开展区县党委巡察工作，更好发挥巡视巡察作用。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处发生在群众身边的“小官大贪”和“微腐败”。严格落实《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，扎实推进监察体制改革，健全权力运行制约监督机制，在全社会营造崇尚廉洁的良好风气。
同志们，追赶超越是一场比智慧、比速度、比耐力的大擂台，好比逆水行舟，不进则退，慢进也是退。今天的西安，实现追赶超越，“天时地利”已经齐备，关键看“人和”，关键要看我们每名党员干部在这场比赛中干得怎么样。我们要用实干来诠释对党忠诚的誓言!这就注定了今后五年不是四平八稳、轻轻松松的五年，而是加速快跑、辛辛苦苦的五年，需要我们开明开放、创新创优、顽强拼搏、奔起直追!
同志们，今天西安发展的接力棒历史性地交到我们手中，全市上下要横下一条心、拧成一股绳、同唱一首歌，那就是：振兴大西安、再创新辉煌。要以苦干实干拼搏干的精神，以真抓实干、马上就办的具体行动，同心同德一起干，撸起袖子加油干，开足马力加快干，在这场追赶超越的竞赛中，跑出加速度，干出好成绩，让生活和工作在大西安的每一个人，都有获得感、幸福感和自豪感!
同志们，梦想照亮前方，道路就在脚下，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，团结带领全市干部群众，共同建设美丽幸福的大西安，为中国共产党成立一百周年交上一份满意的答卷!
党代会报告篇4
各位代表、同志们：这次大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十九大、省市党代会和县委十四届三次全会精神，回顾总结2017年工作，研究部署今年目标任务，审议通过《中共履坦镇委员会关于提升镇域竞争力打造金武后花园的决定》和有关工作意见，动员全镇干部群众践行新思想、展现新作为，努力开创新时代履坦发展新局面。下面，我代表中国共产党履坦镇第十二届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见和建议。
一、2017年主要工作回顾
2017年，面对繁重的发展任务和复杂的发展环境，新一届镇党委团结带领全镇党员干部群众，全面贯彻落实党的十九大精神和省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、县政府“绿色转型、美丽富民”的发展导向和打造“东北部创业乐园”总体要求，坚持以党建为引领，致力谋全局、扎实抓开局、持续创新局，圆满完成了年初既定的各项目标任务。1-11月份实现固定投资2830万元，税收收入6198万元，财政预算收入3522万元。
(一)从严从实抓党建，全面从严治党不断向基层延伸。一年来，我们毫不动摇坚持和完善党的领导，全力推动全面从严治党落到每个支部和每名党员。党委龙头作用有效发挥。打造履坦铁军，我们先从班子做起，镇党委班子带头学习十九大精神和上级各项决策部署，带头讲团结、顾大局，带头履行抓基层党建主体责任，执行党委工作规则，班子成员分工不分家，团结协作，冲在一线、干在实处，带头联系重点村、领办重点项目，协调解决难点问题，G235国道、新一中配套道路等重点工程政策处理工作有力推进，党委班子凝聚力和统揽全局能力得到明显增强。干部精气神明显提升。按照“严管厚爱”的要求，开展镇村干部谈心谈话活动，及时了解干部思想动态，工作上为敢于干事的干部撑腰，生活上关心体贴帮助干部解决实际困难。强化镇干部考核管理，创新设立履坦镇青年沙龙，加强年轻干部压担培养，大力支持工青妇等群团组织开展各类活动，干部集体荣誉感持续增强。选优配强村级组织班子，181名想干事、能干事的干部进入村级班子，实现“五不能六不宜”人员零当选。开展村干部全员轮训，定期组织村主职干部专题培训、考察学习、查补短板，履职能力明显增强。扎实推进“红旗支部”创建，常态化开展“大花园”建设擂台赛，深化村主职干部月度考核，每月评选4面镇级“流动红旗”，取得9月份单月拆违5万平米的历史性好成绩。实行村主职干部“三色”管理，组织开展换届“回头看”，动真碰硬歇职1名村主职干部，暂停2名村干部职务，提醒谈话村干部16名，停职村民代表20名。党员先锋形象逐步树立。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“一月一主题”支部主题党日活动。“七一”期间，全镇700余名党员集体参加“不忘初心跟党走”集中大党课活动，重温入党誓词，接受党性教育。深化农村党员“服务争星”工作机制，25支党员志愿服务队活跃在治水剿劣、治危拆违、环境整治等工作一线。严格党员“十条红线”管理，全年有2名不合格党员转入镇教育整转支部，8名不合格党员受到党纪处理。党建工作保障不断强化。以基层党建“整镇推进”为抓手，严格对标“六有六亮”要求，高标准落实农村基层党建“20条”，投入60余万元全力打造红色阵地。全镇9个村成功创建市县党建示范点，22个村完成党建基础村建设;15个村已完成亮党徽、亮党群服务中心建设，16个村完成党群服务中心挂牌设点工作。纵深推进集体经济薄弱村消除工作，成立镇新农村建设发展有限公司，盘活闲置资产，4个省定集体经济薄弱村实现摘帽，完成年度任务。党风廉政主体责任全面落实。将党风廉政建设责任制列入党委、政府的重要议事日程，认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“28”条办法和“六项禁令”，严肃查处“四风”和腐败问题，全年运用“第一种形态”处理60人次，镇纪委立案8件，给予党纪处分8人，撤销党内职务1人，党内警告7人，诫勉谈话村干部2人，党员干部底线意识得到进一步强化，党风政风明显好转。
(二)聚焦聚力抓发展，经济社会民生事业持续提升。一年来，我们致力于发展为先、民生为重，推动了各项事业全面进步，履三村摘得全国文明单位、全国敬老文明号、全国反邪教工作示范村等多块国字号“金字招牌”，范村被列入中国传统村落名录。农旅经济迈出新步子。休闲农业初具规模，坛头村成功创建为省3A级景区，以仙客岭农庄、蓓康灵芝生态园等为代表的农业龙头企业已基本具备田园综合体的条件，深受亲子游、短途游游客青睐。全年农作物播种面积18552.4亩，粮食作物播种面积9431.4亩。文化民生焕发新活力。深入挖掘和弘扬传统文化资源，积极开展与廿玖间里、钝感力文化传播公司等文创团队的合作，成功引入德邦工艺品公司等社会资本，坛头村获评省级传统村落和省级文明村。惠民政策全面落实，完成市民卡换领、农民参保转保、老农保遗留问题解决等工作，农村土地承包确权合同签字率达91%，办理失地农民新参保671人，转保676人，发放各类救助金180余万元。整合力量建立“四个平台”，健全多元化、多途径联动化解机制，全年化解矛盾纠纷22起，圆满完成十九大、世界互联网大会等重要节点的维稳安保工作，获评市十九大维稳安保先进单位。重点工程项目取得新突破。涉及14个村的G235国道政策处理完成工作进度95%，44省道武义城区段改建全面完工，环城西路延伸至新武义一中道路、白鹭溪综合整治、上青塘和林大塘水库除险加固、壶山森林公园建设、北岭新区二号地块等重点工程均已完成政策处理。总投资5119万元的小城镇环境综合整治工程已完成联谊街路面改造，三线下地工程正稳步实施，履王线及北入口景观改造力争春节前完成。
(三)群策群力抓整治，镇域生态环境品质明显改善。我们以镇域“大花园”建设擂台赛为平台，坚持“党建+”引领，狠抓“治水剿劣”“治危拆违”和环境卫生整治工作，镇村环境明显改善，履三、郑村、徐主、杨岸四个村获评全国首批森林村。治水剿劣持续推进。把“剿灭劣V类水”作为新当选村干部履职“第一课”，明确村主职干部任期内治水不力、不履行“河长制”的，一律启动问责程序，对7处重点劣V类小微水体实施“一沟一策”，提前完成劣V类整治任务。全年完成池塘清淤9291㎡，沟渠清淤12km，清淤总方量1.4万方。治水剿劣成效多次被《浙江日报》《金华日报》和《今日武义》等新闻媒体正面报道。治危拆违重拳出击。锁定治危拆违主战场，落实“班子领衔、一线攻坚、定期汇报、比拼晾晒”工作制，全年共计拆除违章建筑12.43万㎡，完成年度拆违任务的103.6%，拆后利用率达92.3%，完成D级危房拆除45户，C级危房拆除1户、修缮34户，履一、履二、寺后等22个村通过“无违建村”创建。环境卫生整治成效明显。成立镇综合执法中队，配备7名专职人员和1台执法车辆，强化镇区镇容镇貌管理。完善镇区保洁机制，实行政府购买服务，由保洁公司统一负责镇区三个村的卫生保洁工作，改变以往“三把扫帚扫地”的状况;针对镇区占道经营等问题，开展集中攻坚整治，完成马路市场取缔和镇区菜场规范化管理;扎实推进秀美村建设，范村、叶长等6个秀美村建设已进入扫尾阶段，完成年度农村生活污水提标改造任务;全面完成44省道、十古线沿线共386户赤膊墙整治任务;垃圾分类工作进一步深化，全镇28座垃圾降解房全部建成投用，利用红黑榜、“妈妈群”等渠道，广泛发动村民参与垃圾分类。履坦生态环境提升明显，获评省级“森林城镇”和市级“卫生乡镇”。
各位代表、同志们!这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于有关部门的大力帮助，得益于全镇各级党组织和广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇党委，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心支持履坦发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到履坦当前发展中存在的诸多问题：一是党员干部队伍建设存在薄弱环节，部分干部大局意识、发展意识、规矩意识、责任意识、自律意识不强，思想不够解放，视野不够开阔，规矩不够严明，做事多考虑个人和小集体利益，缺少服务大局的奉献意识、前瞻性的谋划能力和开拓创新的担当精神，不严不实的问题还一定范围存在;二是经济产业发展步伐不快，开发区管理体制改革后，失去工业产业支撑，农旅产业较为分散，缺乏优质项目、亮点项目支撑，在与周边乡镇的同质化竞争中不具优势;三是环境治理还有待提高，基础设施建设相对滞后，“脏、乱、差”现象仍一定范围内存在，与“金武后花园”的目标定位存在较大差距。
二、站位都市区，科学谋划新时代履坦发展蓝图
党的十九大的召开，标志着我国发展迈入了新时代。省委、市委、县委已先后召开全会对“两个高水平”、金义都市区和温泉养生名城建设进行了部署。立足新时代，面对新要求，履坦如何作为，才能无愧于县委的定位要求，无愧于全镇人民的殷切期望，是我们必须深刻思考、认真答好的一道时代命题。从发展大势看，现实性机遇叠加，履坦大有可为。党的十九大提出实施乡村振兴战略，刚刚结束的中央农村工作会议对这一战略进行了全面部署，这既为我们这个传统农业镇加快发展坚定了信心，也为我镇推进农业农村现代化指明了前进方向。同时，随着全省第四大都市区金义都市区的加快建设，G235国道、44省道外迁等交通综合路网的全面铺开，履坦作为武义接轨都市区的桥头堡和北大门，为我们借助都市区一体化发展带来了难得的历史机遇。从自身现状看，基础性优势扎实，履坦理应有为。履坦这座千年古镇不仅有徐氏文化、古码头古婺窑等文化底蕴优势，也有苗木盆景、果蔬采摘等特色产业优势，更有丰富的低丘缓坡资源和优质的森林生态资源优势，这些都为我们加快发展奠定了坚实基础。从基层基础看，内源性动力充足，履坦必有作为。近年来，通过开展一系列主题教育实践活动，基层党组织战斗力进一步增强，广大党员干部的执行力和创新力明显提高，全镇人民谋发展、促跨越、奔小康的愿望日益强烈。这是我们谋求更高层次发展的动力之源和底气所在。全镇上下一定要以更加鲜明的发展导向、更加强烈的忧患意识、更加突出的争先精神，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力推动履坦在新时代实现新发展。
综上所述，新时代履坦发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持“绿色转型、美丽富民”发展导向，紧扣“融入金义都市区、打造金武后花园”发展定位，深入实施“党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇”四大战略，高水平建设宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，奋力推动履坦在温泉养生名城和金义都市区建设中实现特色崛起。围绕上述要求，今后全镇工作必须从战略和全局的高度坚持“四个突出”。
——必须突出“一个定位”，即“融入金义都市区、打造金武后花园”。履坦是武义北大门，是浙中生态廊道、综合交通廊道的节点城镇，有便捷的交通优势、优越的区位优势、独特的生态优势。我们要以镇域经济向城市经济、都市区经济转型为路径，全面推动“北融南接”，即镇域发展向北融入金义都市区，向南承接北岭城市副中心，努力建设成为金义都市区和温泉养生名城的后花园。
——必须突出“一个目标”，即“宜居履坦、活力履坦、幸福履坦”。宜居履坦，就是深挖山水资源和湿地资源优势，全域整治镇村环境，完善生活服务配套，打造环境优美、服务便利、活泼有序、人口集聚的乡愁型宜居小城镇。活力履坦，就是借力区位优势、交通优势，大力发展田园经济、智慧经济、廊道经济，让履坦发展的活力持续迸发。幸福履坦，就是加快提升镇村治理水平，加强公共服务和文化建设，使履坦人和旅居的“新履坦人”共享“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好生活。
——必须突出“一个统领”，即“党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇”四大战略。党建是强镇之核，必须坚持党建强镇战略不动摇，把党建作为推动一切工作的核心，做到党建与经济社会发展同谋划、同推进、同考核，让党旗在履坦各条战线、各个支部高高飘扬。环境是立镇之本，必须坚持环境立镇战略不动摇，牢固树立环境是第一竞争力的理念，努力创造良好的生态环境、服务环境、人文环境，不断增强镇域承载力和辐射力。文化是兴镇之要，必须坚持文化兴镇战略不动摇，把文化作为引领发展的重要载体，大力发展文化产业，推动以文塑镇、以文兴业、以文惠民。农旅是富镇之源，必须坚持农旅富镇战略不动摇，做优农旅融合文章，盘活山水林田湖资源，打造特色鲜明、覆盖全域的田园综合体，夯实强镇富民的产业支撑。
——必须突出一个布局，即“一核、两带、三区”空间布局。“一核”，即履坦镇区。以小城镇综合整治、风貌提升行动等为重点，努力建设“湿地旅游风情古镇”，提高集聚各类要素的能级。“两带”，即两条精品经济带。武义江沿线湿地休闲经济带，以履三、坛头、范村争创3A级景区为引领，力争把沿线所有村庄创建成A级以上景区，打造履坦旅游经济发展的重要增长极。G235国道田园经济带，以G235国道和44省道为轴线，打造若干个田园综合体，形成以乡村体验、水果采摘等为特色的农业旅游线。“三区”，即三大区块。文化产业培育区，覆盖镇区和坛头村、范村，以湿地公园为载体，融合码头河运文化、古婺窑文化、申明古街文化，打造具有履坦千年历史底蕴的现代仿古生态公园。农旅产业集聚区，以寺后、茶山、蒋村、杨岸为主要节点，大力发展观光农业、花卉苗木盆景产业和养老养生产业。现代服务产业集聚区以王古、郑村为中心，覆盖已列入北岭新区规划的隔溪片6个村，紧扣北岭新区发展规划，推动现代服务业集聚发展。
各位代表、同志们!履坦自古以来便是“八婺水陆交通要道”、“商旅繁华之地”。今天，加快履坦发展的接力棒交到了我们手里，只要我们保持高点定位、追赶跨越的勇气，保持开拓创新、奋勇争先的锐气，视责任为使命、视使命为生命，知责而为、知责而进，团结拼搏、不断进取，我们就一定能够谱写新时代履坦发展的崭新篇章。
三、2018年主要工作任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是履坦开启乡村振兴新征程的开局之年，必须始终把解决好“三农”问题作为党委工作重中之重，全力实施县委提出的实体经济提振年、城乡品质优化年、项目建设攻坚年、民生福祉增进年、基层基础巩固年“五个年”活动，按照打造“浙中湿地旅游风情古镇”“金义都市区青创基地”和“浙中乡村治理创新示范区”的要求，着重抓好以下三个方面工作：
(一)全面提升镇域风貌，打造宜居履坦。绿水青山就是金山银山，要以保护和提升生态底色为基本原则，全面提升村镇面貌。全力以赴建设美丽镇村。以小城镇综合整治为主要抓手，开展“省级卫生镇”创建，重点对梅川路、联谊街房屋立面、古街修复、农贸市场、菜市场、南入口景观进行改造提升，持续提升镇区服务功能和管理水平。以范村省级精品村建设为重点，积极开展美丽乡村建设，巩固前一阶段创建成果，力争今年6个村通过美丽乡村验收。开展“美丽庭院”创建活动，狠抓农村环境卫生整治，完善垃圾分类长效管理机制，明确奖补机制，实现村庄保洁工作制度化、常态化、规范化。持之以恒抓好“五水共治”。进一步深化和完善“河长制”工作，通过河长巡河APP等平台，继续压实责任，推进环境监管和河道保洁常态化、制度化。加快实施美丽城防、水利走廊、河流生态修复工程等生态环境优化行动，持续推进生态廊道沿线治理，积极打造富有履坦特色的湿地景观，实现人与自然和谐发展。攻坚克难推进“治危拆违”。以“无违建镇”争创为载体，持续推进“两路两侧”“四边三化”及农村“两乱”整治提升，做好农民建房审批、历史遗留农民建房补批工作，强化土地管理，清理非法一户多宅和大体量违建，杜绝新增违法用地。大力推进旧村改造，加快实施王古、郑村、杨垄、下坭村、何村等村庄旧村改造，适时启动镇区的旧村改造。
(二)全力发展“后花园经济”，打造活力履坦。紧扣融入金义都市区主线，大力发展田园经济、智慧经济、廊道经济，为镇域可持续发展注入不竭动力。因地制宜发展“田园经济”。加快推进农业供给侧结构性改革，以三产融合的理念，整合仙客岭农庄、蓓康灵芝生态园、白鹭养生庄园等农旅资源，培育涵盖乡村休闲旅游和养生养老等多领域的“田园综合体”，形成特色鲜明、覆盖全域的田园综合体系。引资聚智发展“智慧经济”。把“启民智、借民力、培养青年创业带头人”作为增强全镇经济发展后劲的重头戏，利用经济开发区和PK竞艺小镇的经济带动作用，做好乡贤人才挖掘，鼓励高学历青年回乡创业，进一步加大招商引资力度，吸引电商人才和青年创客，重点推进坛头古民宿开发等项目建设。借势借力发展“廊道经济”。借助生态廊道武义示范段建设，依托湿地公园资源，着力整修、运营古婺窑、古道和古码头等古镇资源，加快推进范村、叶长、坛头古村落的保护开发，集中精力举办湿地文化旅游节、编撰《千年履坦》，实现武义江沿线资源开发变现。
(三)全面补齐民生短板，打造幸福履坦。坚持“以人民为中心”的发展思想，以保障和改善民生为重点，加快发展各项社会事业，努力让群众获得感更强、幸福感更高。持续提升公共服务水平。坚持教育优先发展，启动履坦中心小学选址迁建项目，促进教育事业优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，新建文化礼堂2家，加快建设一批特色博物馆(陈列馆)，进一步丰富群众精神文化生活。创新乡村治理机制。根据县委、县政府要求，适时启动村庄规模调整。完善党员和村民代表同等化管理模式，建立村务公开信息化平台，改变村民代表教育管理缺乏、村务监督委员会监督缺位的现状，进一步提升村民自治能力。引入专业社会组织参与基层管理，发挥社会组织立足公益、机制灵活的载体优势，有效解决基层群众需求。采取抱团联建异地物业等方式，年内全面消除集体经济薄弱村。扎实推进平安建设。以“四个平台”建设为抓手，完善“网格化管理，组团式服务”，完善矛盾纠纷多元化解机制，做好各类社会风险排查化解管控，深入推进安全生产、食药安全等领域问题治理，确保社会和谐稳定。
四、以党建引领推动履坦新一轮发展
按照新时代党的建设总要求，以学习贯彻党的十九大和省、市、县委全会精神为主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，按照“项目化推进、数据化管理、品牌化提升”要求，深入推进全面从严治党，为履坦发展提供坚强有力的组织保障。
(一)注重提升领导力，强化镇党委龙头作用。紧扣提升战斗力要求，继续把镇党委自身建设摆在最突出位置，充分发挥班子成员的示范带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干，以领导干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。认真开展理论中心组学习，严格执行民主集中制，严肃党委班子政治生活，做好党建带群建工作，进一步完善镇党委议事规则，推行“一线党委会”制度，努力提升班子凝聚力和工作合力。把抓党建工作作为镇党委的主职主业，全面建立镇领导班子成员党建责任清单，在工作片片长党建责任制基础上，进一步明确工作片片长与组织委员职责分工，形成“书记带头抓、班子成员协同抓”的良好工作格局，落细落实基层党建工作责任。
(二)注重提升组织力，落实“一切工作到支部”要求。全力推动农村“红旗支部”创建工作。深化“党建+”工作模式，按照党建+重点工程(项目)、党建+环境综合整治、党建+消除薄弱村、党建+基层治理等要求，强化支部的组织力建设，以“镇域大花园建设擂台赛”为平台，深化“月度流动红旗”评选活动，推行“镇会村开”，把月度工作例会开到村，到现场看过程，看结果，看变化，看干劲，党员干部比学赶超的工作热情，构建“支部书记领着干、党员干部带头干、全体村民一起干”的干事格局。争取到2018年底，创建2个县级农村“红旗支部”、10个镇级农村“红旗支部”。对照“全面进步、全面过硬”要求，深化“整镇推进”，在目前创建基础上，整合各条线的资金、资源，对标先进，各村进行再提升，提档升级10个党建示范点，争创武义县党建示范区。围绕“大党建、大服务、大民生、大平台”创建目标，重点打造履三村、坛头村等党建综合体，建起党内议事、服务集散、党务培训、便民服务等党建新阵地。
(三)注重提升执行力，锻造一支能克难攻坚的铁军队伍。围绕打造“绝对忠诚、思想解放、勇于担当、能打胜仗”的铁军目标，完善镇村干部考核激励机制，切实提高执行力。加强镇机关干部宗旨信念教育，重视年轻干部培养，提升干部业务能力。推行“项目领办制”，以G235国道政策扫尾、小城镇综合整治等重点工作为主要任务，鼓励干部组建攻坚团队主动领办，通过集体誓师、联动攻坚、捆绑考核，年内评选3个红旗攻坚团队、8名红旗标兵，树起实诚实干实绩的鲜明导向。实施“红雁工程”，加强党支部书记政权意识、阵地意识教育培训，坚持和落实“书记抓、抓书记”工作机制，加大实绩考核中党建工作的权重，压实支部书记履行管党治党“直接责任人”职责，推动各支部党组织书记认真履行管党治党“第一责任人”职责，对履行管党治党责任不力的党支部书记严肃问责追责。深入开展村干部专题培训，强化日常履职监督管理，严明底线履职要求。抓实村民代表履职规范，完善综合性激励保障措施，形成群雁高飞头雁领的浓厚氛围。深化“育雁”工程，推选优秀红领新青年和优秀党员村民代表进入村干部队伍，进行村务历练，开展压担培养，安排导师跟踪帮扶，为乡村振兴注入新鲜血液。
(四)注重提升引领力，严格党员日常教育监督管理。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导全镇党员干部在“镇域大花园”建设主战场上争先锋、作表率，让“党员像一名党员”。严格党员日常教育管理，严肃党内组织生活。不断强化党员身份意识，丰富支部主题党日活动“八个一”内容。认真开展党员星级评定工作，支部星级和党员比例相挂钩，实事求是对党员表现进行评价。深入开展党员志愿服务工作，每个村党员志愿服务队每月都开展公益活动。严把党员入口关，规范发展程序，加大镇党员服务中心党员管理力度，有序开展分流工作。畅通党员出口，深入开展党员负面情形大排查，看思想、看业绩、看作风，从严处置触碰农村党员“十条红线”人员，切实发挥镇整转支部教育帮扶作用。
(五)注重提升保障力，大力推进“清廉履坦”建设。开展清廉村居建设，推动党员和镇村干部家庭、家教、家风建设，形成风清气正的良好局面。坚持从严抓责任。压实管党治党“两个责任”，高标准落实全面从严治党有关纪律规矩要求，严格执行全程纪实、约谈提醒、动态考核和专题汇报等制度，使管党治党落地生根。坚持从严抓监督。加大正风肃纪力度，推进基层党风巡查，从严整治不同心、不作为、不担当、不在岗、不干净等“五不”村干部。准确运用监督执纪“四种形态”，发挥党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，督促党员干部自觉按纪律规矩办事。坚持从严抓作风。持续推进基层党员干部改作风、正作风，净化基层风气。坚决整治慵懒散等不良作风，推动服务提质、工作提效，建立工作作风新常态。坚持从严抓贪腐。进一步发挥村务监督委员会作用，持续紧盯并严肃查处村“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，严惩基层贪腐，切实维护群众利益。
各位代表、同志们。履坦发展已翻开崭新的一页，蓝图绘就，自当扬帆起航;实现愿景，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，开拓进取，破浪勇进，为实现履坦乡村振兴而努力奋斗!
党代会报告篇5
同志们：
现在，我代表中国共产党临海市第十四届委员会向大会作报告。
这次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届八次全会精神、台州市五届五次党代会精神，认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，回顾总结“十三五”和2020年工作，谋划“十四五”发展，部署2021年工作，审议通过《中共临海市委关于制定临海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，动员全市上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，再创民营经济新辉煌、续写千年古城新篇章，为高水平争创社会主义现代化先行市而努力奋斗。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是临海发展取得重大成就的五年。五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，紧紧围绕“建设活力品质幸福临海”的奋斗目标，团结带领全市上下实干拼搏、奋勇争先，顺利完成“十三五”各项主要目标任务。五年来，综合实力显著增强，全市财政总收入突破百亿元，跻身全国县域经济百强县、全国综合竞争力百强县、全国投资潜力百强县、全国县域旅游综合实力百强县、中国创新百强县、中国营商环境百强县、“绿水青山就是金山银山”百强县、中国县级市全面小康指数百强榜，迈入了百亿百强的高质量发展新阶段。五年来，发展基础更加扎实，持续开展“百大项目、百团攻坚”行动，累计实施项目596个、实际投资1630亿元，吉利汽车产业园、金台铁路临海段、沿海高速临海段、方溪水库、台州医院新院区、大田平原排涝一期等一批事关全局的重大项目有力实施，为我市长远发展打下了坚实基础。五年来，区域活力不断迸发，全市R&D支出占GDP比重连续10年走在台州前列，成为全省首批可持续发展创新示范区;沿海开发步伐加快，头门港港口吞吐量以平均每年26%的速度增长;“最多跑一次”改革持续深化，创成“无证明城市”。五年来，城市品质持续提升，高分创成全国文明城市金字招牌，顺利通过国家卫生城市复审，新时代文明实践中心建设成为全国试点，获评省全域旅游示范市和省级生态文明建设示范市。五年来，民生福祉日益改善，脱贫任务全面完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就;社会事业全面进步，创成国家公共文化服务体系示范区，被评为省教育基本现代化市、省健康促进市、省农村饮用水达标提标行动成绩突出市，成功获得“大禹鼎”;平安建设成效显著，众志成城抗击超强台风“利奇马”，夺得全省首批星级“平安金鼎”，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
刚刚过去的2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势，艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市委坚持以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全民总动员、全域齐攻坚，打好总体战、打赢翻身仗，在大战大考之年交出了“两战两赢”答卷。我市在全省县(市、区)委书记工作交流会上作了交流发言。预计实现生产总值730亿元，一般公共预算收入59.5亿元，完成固定资产投资255亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.8%和6.6%。
(一)慎终如始抓防疫。疫情之初，市委见事早、行动快、施策准，带领全市上下争分夺秒，在全省率先实施全市域封控、率先取消全员休假，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，筑起了铜墙铁壁，及时阻断了疫情传播。全市累计确诊病例8例，全部为输入性病例。全力推进复工复产，出台支持民营企业共渡难关等政策，开展“包车接、驻点招、网上聘、本地补”全面招工，最短时间内恢复企业生产，我市复工率指数、产能恢复率均进入全省前十位。积极把支援湖北抗疫作为重大政治责任，主动派出医护人员援鄂抗疫。疫情防控转入常态化后，坚持“精密智控+精准管控”，外防输入、内防反弹，实现了“零新增”，交出了高分报表。
(二)稳中求进促发展。面对复杂形势挑战，坚持精密智控理念抓发展，组建联席会议，成立行动专班，实施“十大攻坚战”，深入开展“三服务”，推动主要经济指标企稳向好。开展先进制造业集群培育行动，召开全市制造业高质量发展大会，我市入围浙江省制造业高质量发展示范市创建名单。坚持大抓项目、抓大项目，全年共实施各类重点项目270个、累计投资277亿元，新开工项目288个、总投资482亿元。坚持创新首位战略，深入推进“创新临海”建设，建立台州首个省级海外创新孵化中心，新认定国家高新技术企业39家、省级科技型中小企业137家。狠抓招商引资，成功举办上海、深圳招商推介会，累计新签约5亿元以上项目29个，协议总投资405.1亿元。现代化服务业平稳增长，预计实现增加值205亿元。多渠道、全方位开展全域旅游“五联创”，成功举办柴古唐斯越野赛等系列活动，全市旅游总人次和旅游收入增幅均列台州首位。制定出台“稳外贸十条”政策，对外贸易实现逆势上扬。现代农业提质增效，创成省级农业科技园区，“临海蜜桔”通过国家农产品地理标志登记，“临海蓝莓”获批国家地理标志证明商标，“临海西兰花”成为台州首个入选中欧(盟)地标协定保护名单的地理标志产品。
(三)湾区引领扩开放。加快浙江港产城湾一体发展示范区建设，国家级经济技术开发区、台州综保区、自贸区联动创新区、跨境电商综合试验区有序推进，口岸开放获国务院批复。港口建设取得新成效，2个5万吨兼靠7万吨级码头主体工程建成投用。临港产业持续壮大，丰树产业园、路商新能源等项目相继开工，联盛化学、鲲宝智能仓储物流等一批项目签约落地。公共设施加快完善，培文学校正式开学，白沙湾海岸公园基本建成。
(四)城乡建设展新姿。高位推动美丽临海建设，创成省级“基本无违建市”，灵湖成为省级美丽河湖，河头镇获评新时代美丽城镇建设省级样板，汛桥镇获评省级文明镇，尤溪镇获评省4A级景区镇，沿江镇、上盘镇创成省级森林城镇，汇溪镇被授予“中国古建筑工匠之乡”称号。加快城市重点区块开发，汇港湖区块、国庆片区、贺家片区等一批城中村集中连片改造全面推进，六角井未来社区入选省第二批试点创建项目名单。基础设施更加完善，杭绍台高速临海段、台金高速东延台州市区连接线等重大交通项目建成通车，洪池区块排洪应急工程等重大水利项目建成投用。全市域开展环境综合整治，市污水处理厂扩(迁)建二期、飞灰填埋场等一批项目建成投用，“污水零直排区”建设入选省典型案例，生活垃圾分类工作连续2年获评省考核优秀，医化园区问题整改得到国家长江办及省生态环境厅肯定。
(五)深化改革增活力。迭代升级“最多跑一次”改革，全面完成省定41个“一件事”梳理、部门间47个“一件事”上线。持续深化经济领域改革，连续3年获评省振兴实体经济财政专项激励综合考评优秀，全年累计降税减费40.6亿元。综合行政执法改革深入推进。“三位一体”农合联改革不断深化。主动融入长三角，积极对接杭州、上海等地优质医疗资源，建成临海籍在外医卫专家库130人，我市被列为省公共政策健康影响评价评估试点市，成为省公立医院综合改革评价优秀市。
(六)倾心倾力惠民生。坚持教育优先发展，校网布局加速调整，义务教育招生制度改革深入实施，市特殊教育中心等一批新建学校投入使用。扎实推进“健康临海”建设，公共卫生应急体系不断优化，医共体建设稳步推进，市一医院新住院大楼等项目进度加快。公共文化服务体系更加健全，新建成农村文化礼堂100家。养老服务和社会救助体系不断完善，建成市老年乐园二期、市残疾人托养中心。统筹打好防风险强治理组合拳，党建强村、平安乡村、美丽村庄等“三村联建”深入实施，“城市大脑”、市应急指挥中心、市级避灾中心、市级社会矛盾纠纷调处化解中心等一批项目建成投用，社会治安平稳有序，扫黑除恶纵深推进，信访生态持续好转，有望实现平安临海“十六连创”。
(七)驰而不息强党建。全面深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。高质量完成省委巡视整改。严格落实意识形态工作责任制，成立全国首家在民政部门注册的青年宣讲团，全省新时代文明实践中心暨农村文化礼堂建设推进会在我市召开。强化党的阵地建设，市委党校新校区建成投用。旗帜鲜明激励干部担当作为，出台《关于进一步推动落实“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动的实施意见》等系列政策，我市被列为深化容错裁定工作省级试点。扎实推进公务员职务与职级并行工作。完成事业单位规范整合工作。加强党管人才工作，新引进自主申报国家级、省级“引才计划”“万人计划”人才5名。积极实施“美丽党建”行动计划，全面筑牢基层战斗堡垒。深入开展“固本强基”专项行动，全面全程高质量完成村社组织换届工作，相关做法在省、台州市专题会议上作交流发言。以全面从严治党为主线，深化清廉临海建设，层层压实管党治党政治责任，持续加强正风肃纪反腐力度，进一步提升政治巡察水平。坚持党委总揽全局、协调各方，加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持政府依法行政，支持法院、检察院依法履职。加强党委对统战工作的领导，坚持和完善大统战工作格局，民主党派、工商联、无党派人士作用有效发挥。坚持党管武装根本原则和制度，加快国防后备力量建设，实现省级双拥模范城“三连创”。重视做好老干部工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、社科联、红十字会等群团组织开展工作。民族宗教、外事、侨务、对台、老龄、党史、档案、关心下一代、东西部扶贫和对口协作等工作取得新成效。
成如容易却艰辛。这是以习近平总书记为核心的党中央集中统一领导和省委、台州市委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，更是全市广大党员干部群众共同拼搏的结果。在此，我代表中共临海市委，向全市各级党组织和广大党员干部群众、离退休老同志、驻临部队和武警官兵、各民主党派、工商联、新乡贤和社会各界人士，以及所有关心支持临海发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足：经济总量不够大，人均GDP偏低;产业转型步伐还需加快，新的经济增长点仍需大力培育;公共服务供给有待提高，水利、环保等基础设施存有短板;社会治理体系和治理能力需要进一步提升，平安建设基础仍不稳固;基层组织建设存在薄弱环节，干部队伍素质建设仍需加强。上述问题必须引起我们高度重视，在今后工作中切实予以解决。
二、“十四五”发展的总体思路
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点，我们必须抢抓机遇、奋发有为。未来5年，世界百年未有之大变局加速演变，中华民族伟大复兴进入加快实现期。党中央因势而谋，以接续“两个百年”、统筹“两个大局”的战略高度，吹响了迈向现代化的奋进号角;省委以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”为主线，努力争创社会主义现代化先行省;台州市委作出打造“六个城市”、争创社会主义现代化先行市的战略部署。我们要贯彻上级要求，积极抢抓机遇，准确识变、科学应变、主动求变，努力把机遇优势转化为发展胜势。站在新的历史起点，我们必须接续奋斗、砥砺前行。近年来，市委坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，综合实力和发展水平实现大幅提升。面向“十四五”，我市港口开发优势、交通区位优势、产业集聚优势不断凸显，民营经济、湾区经济、城市经济、数字经济蓬勃发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速实现，临海将迎来新一轮黄金发展期。站在新的历史起点，我们必须实干担当、奋力争先。新阶段、新格局、新征程，要求我们必须坚定信心、奋勇向前，以拼搏的状态、攻坚的姿态，谋划新思路、强化新担当、推动新发展，保持经济行稳致远，促进社会安定和谐，努力在现代化建设中谋新篇、争先行、当“窗口”、走前列。
“十四五”发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委和台州市委决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持系统观念，统筹发展和安全，深入实施“三引齐驱、五提并进”发展战略，全力建设民营经济高质量发展示范市、融入“双循环”新格局活力市、港产城湾一体发展开放市、改革创新样板市、美好生活标杆市，再创民营经济新辉煌，续写千年古城新篇章，为高水平争创社会主义现代化先行市而努力奋斗。
为此，要在五个方面走好临海“十四五”发展之路：
走好加快高质量发展之路。就是要贯彻新发展理念，突出创新首位战略，聚焦工业4.0，强化数字赋能，持续发展先进制造业，加快形成两大千亿平台，培育发展三大千亿产业、一批百亿龙头企业，协同提升三次产业，全面推动民营经济高质量发展，确保全市生产总值突破千亿元、规上工业总产值超过1500亿元，成功迈入“双千亿”时代，奋力跻身全省县(市、区)第一方阵。
走好构建新发展格局之路。就是要持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，主动对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，全面推进高水平开放、深层次改革，加快集聚高端要素，加速发展产业项目，积极抢占国内市场、开拓新兴市场、稳住欧美市场，着力打造营商环境最优市，努力成为“双循环”的重要节点。
走好建设现代化湾区之路。就是要抢抓全省大湾区建设的有利时机，以头门港为引领，一体推进港口开发、城市建设、产业培育，启动实施码头三期、疏港公路二期工程，创成国家级经济技术开发区、台州综保区，建设大宗货物交易中心，港口年吞吐量超过10万标箱、2000万吨，台州港核心港区地位更加凸显，临港产业加速集聚，临港新城初具雄姿，港产城湾一体化发展格局基本形成。
走好城乡一体化发展之路。就是要对标“二次城市化”，围绕全域共建、品质立市、能级提升，深入推进智慧城市、文明城市、生态城市建设，加快完善功能、加强活跃经济、加速集聚人气，全市域建设美丽城市、美丽城镇、美丽乡村，推动实现城市更美好、环境更优美、交通更顺畅、服务更便捷，加快打造美丽浙江的临海样板。
走好社会治理现代化之路。就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，全面改善教育、卫生、文化、养老等公共服务，加快推进“整体智治”“两智融合”，着力提升防范化解重大风险能力，建设更高质量的平安临海、法治临海、信用临海、清廉临海，确保人的全生命周期需求得到更高水平满足，不断为全市人民创造更加美好的生活。
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。五年看头年，开局是关键。今年重点抓好“六个坚持”，致力实现“六个新突破”，确保“十四五”开好局起好步。
(一)坚持创新驱动，在培育经济发展动能上实现新突破。以发展创新型经济、建设创新型城市为目标，坚定不移实施创新强市、人才强市战略，走深走实科技新长征，让创新成为临海现代化建设的持久动力和鲜明标识。
1.做强创新主体。突出企业创新主体地位和主导作用，引导企业加大研发投入，支持企业在国内一线城市及海外建设跨区域创新共同体。不断强化质量、品牌、专利、标准建设，着力突破一批关键核心技术，创建一批自主知识产权和技术标准，培育一批掌握行业前沿技术、具有强大研发能力和一定国际影响力的创新型领军企业，力争新增高新技术企业35家以上、科技型中小微企业120家以上。
2.做大创新平台。对标省“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地和台州湾科创走廊建设要求，加快建设市科创园和头门港高端人才产业园，积极推进上海“科创飞地”建设，大力支持医药龙头企业建设长三角生物医药协同创新中心。抓好强校强院强所引进共建，加强与“双一流”高校和“国字号”科研院所合作，力争新引进一批研发机构和产业研究院。
3.做优创新生态。主动融入长三角人才一体化发展，推进服务共享、人才评价互认、孵化基地共建。进一步拓宽人才引育渠道，高质量办好国际生物医药发展论坛、创业创新大赛等活动，最大限度吸引集聚高层次人才、高技能人才和高校毕业生，争取在引进省“鲲鹏行动”计划人才上取得新成效。深化人才服务“一件事”联办机制，建立人才专项投资基金，强化创新链与产业链、人才链、资金链、政策链交融对接，推动“产学研用金、才政介美云”高效协同联动。
(二)坚持转型升级，在构建现代产业体系上实现新突破。紧盯“民营经济高质量发展示范市”目标，狠抓实体经济，持续激发动能，不断提升现代产业水平。
1.优化产业结构。坚持工业强市不动摇，全面对标工业4.0制造体系，加快省制造业高质量发展示范市建设。实施传统产业改造提升2.0行动，全面启动数字化转型、集群化发展、服务型制造，争创全省传统制造业改造升级示范区。以“链长制”改革示范为牵引，完善产业链服务推进机制，做大做强汽车机械、现代医药和时尚休闲等三大主导产业，做优做精建材、橡塑等特色产业，培育发展新材料、生命健康等战略性新兴产业、未来产业。全力推进产业数字化智能化改造，加快推动新技术、新工艺、新装备创新和应用，确保规上企业数字化改造160家以上。加快发展现代服务业，持续做大现代物流、现代金融、科技服务、文化旅游、现代商贸等支柱服务业，积极发展创意设计、数字服务、健康服务、家庭服务等特色服务业，力争建成杜桥国际眼镜城等项目，加快谋划未来商贸城等项目，着力打造台州北部现代商贸中心。
2.壮大企业规模。持续深化“2513”龙头企业培育工程，支持企业围绕产业链、创新链、价值链开展兼并重组，力争新增“2513”培育企业2家、超亿元企业10家。聚焦“小升规、规改股、股上市”，引导推动企业规模化、集约化、品牌化发展，着力打造一批竞争力强的大企业、名企业。大力推动中小企业向“专精特新”方向发展，增强核心优势，开辟更大市场，力争新增“小升规”企业45家以上、省级隐形冠军企业1家、隐形冠军培育企业4家。加快推进上市后备企业储备培育，力争新增上市企业3家、报会企业2家。
3.提升平台层级。要构建以国家级和省级经济开发区为引领、特色产业园为支撑、小微企业园为补充的产业平台体系。临海经济开发区要加大整合提升力度，深化实体化运作，严格按照20平方公里工业用地布局，一年一重点，一地一区块，加快落实一批工业净地，重点推进“熊出没”文旅小镇、总部经济商务区、临海国际医药小镇、联东U谷智能制造产业园、新区城市综合体等建设，努力跻身全省开发区前列。全速推进浙江头门港经济开发区建设，争创省级制造业高质量发展示范园区。统筹制造业布局和发展空间，推进数字经济产业园、时尚休闲产业园等十大特色产业园区建设，打造特色化骨干平台。以综合集成、迭代升级为导向，高标准分类推进小微企业园建设，确保新投运3家、竣工2家。
(三)坚持主攻沿海，在推动湾区经济发展上实现新突破。聚焦港产城湾一体发展，以更大格局融入全省大湾区建设，全力推进港口大开发、产业大升级、港城大建设、港湾大融合，打造活力宜居宜业现代湾区。
1.加快港口开发步伐。深化“四区一开放”建设，创成国家级经济技术开发区、台州综保区，加速推进自贸区联动创新区、跨境电商综合试验区建设，推动口岸正式开放。积极承接宁波港溢出效应，主动接受上海港辐射，力争港口吞吐量突破800万吨。持续完善集疏运体系，确保完成二期码头后方堆场工程，开工建设头门港金台铁路上岛工程、南洋危化码头等项目，做好LNG接收站、进港航道、环岛公路、疏港公路二期等项目前期工作。加快开通集装箱航运，启动集装箱专用码头前期研究。依托“台州湾区公铁水多式联运示范工程”，加快推进汽车、煤炭、钢铁、天然气、冷链、建材等大宗商品市场建设，争取中石油油库、综合物流园等项目早日落地，加快打造台州陆海联动、水铁联运的物流枢纽。
2.加速临港产业集聚。以构筑中高端产业链为目标，打造具有国际竞争力的创新型产业集群。突出吉利汽车龙头引领，加速引进新能源汽车、工程机械车辆等整车生产企业，打造一流汽车城。医化园区依托头门港产业学院和智慧管理平台，提升发展现代医药产业，重点发展特色原料药、紧扣关键中间体、培育发展制剂药，打造“绿色药都”。加快谋划红脚岩万亩千亿新材料产业园，做好海正生物年产50万吨聚乳酸项目落地。全力推进甬台温临港产业带建设，积极引育海洋生物、海工装备、海洋新能源等海洋现代产业。
3.建设生态宜居港城。坚持依港建城、拥湾发展，加快从单一产业型园区向城市综合型新区转型。突出规划先行，建立科学、合理、可持续的综合规划体系，推动新城发展与产业布局、旅游开发有机结合。以白沙湾和金沙湾为重点，全力打造蓝色海湾，加快建设东矶海岛公园，不断完善洲际酒店、企业公寓等基础设施，建设绿色生态花园城市。
(四)坚持城乡统筹，在提升美丽临海品质上实现新突破。突出以城市化带动城乡一体化，从宏观上绘好总蓝图，在细节上狠抓薄弱点，加快城乡融合发展，打造“五美与共”的临海样板。
1.提升城市能级。以“二次城市化”为抓手，立足台州副中心城市定位，争取台州市更多项目布局临海。优化城市顶层设计，高质量编制国土空间总体规划，深化细化各类专项规划，让城市建设有规可依、依规建设。加快“东拓南进、拥江发展”步伐，精心规划设计、精品开发建设台州府城、伏龙、江南、洛河、开发大道两侧、铁路大道周边等重点区块，打造若干个城市新地标，为加快城市现代化建设注入新动力。加速推动城市有机更新，稳步推进国庆片区、桑园村、塘里村、丁家洋村、大田桥村、十伞巷片区等双改项目，提升改造一批老旧小区，打通双林北路等断头路，加快伏龙大桥等项目建设，实现城市从外延扩张向内涵提质转变。创新城市数字化精细化管理，全市域布局5G基站，全方位做好交通治堵，打造智慧城市。深化美丽城镇建设，协同推进小城市、中心镇、建制镇发展。继续加大西部扶持力度，促进中东西部协同发展。
2.推进乡村振兴。坚定不移把解决好“三农”问题作为重中之重工作来抓，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全面稳定粮食生产，逐步优化畜牧产业规模布局，加快推进牧原二场、牧原三场、天农食品生猪养殖等重大农业产业项目，持续做优柑桔、杨梅、茶叶、西兰花、白对虾等特色优势产业，不断擦亮临海农业“金名片”。加快推进红脚岩渔港扩建项目，着力打造国家级中心渔港。以“争创新时代美丽乡村建设示范县”为目标，全域规划、集中资源、分步实施，打造一批富有临海韵味、自然之美与现代之美交相辉映的新时代美丽乡村。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施村级集体经济巩固提升行动，确保相对薄弱村如期转化，促进村级集体经济持续增收。深入做好农村危旧房常态化长效治理改造，确保实现动态清零。
3.深化环境整治。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦“天蓝地绿水清无废”全要素美丽目标，着力打好生态文明巩固提升持久战，争创国家生态文明示范市。持续加强生态保护，深入推进红杉湿地、三江国家湿地公园和括苍山国家森林公园建设。深化全域土地综合整治与生态修复，推进连片村庄整治、农地整治和城镇低效用地再开发。坚持“控、拆、改、用”并举，深化整村推进，高标准推动“无违建市”创建工作。开展“美丽庭院”创建，持续推进农村生活污水革命、垃圾革命、厕所革命，全面提升农村人居环境。巩固治水剿劣成果，纵深推进“污水零直排区”建设，加强排水系统智慧化运作。突出齐抓共管制度化、高压严管常态化，“零容忍”推进医化园区、灵江两岸等重点区域环境整治，全面抓好长江经济带生态环境问题和中央环保督察反馈问题整改落实工作。
4.完善基础设施。以“百项千亿防洪排涝工程”为抓手，提速推进大田平原排涝二期工程、东部平原排涝一期等工程建设，开工建设灵江干流城区段治理、灵江建闸引水扩排尤汛分洪、南洋海塘提标加固、台州府城墙加固二期等工程，确保方溪水库7月份前通过蓄水验收。加快推进小型水库山塘除险加固，打造洪、涝、台、潮综合立体防御的现代水网，全面提升防洪排涝挡潮能力。以构筑“12345”综合交通新格局为目标，推动公路、铁路、水运、民航等多种运输方式深度融合、高度集成，积极构建对外连接交通大动脉、对内畅通城乡“微循环”的现代化交通体系，确保金台铁路春节后通车，力争杭绍台铁路临海段、104国道江南至尤溪段改建工程年底建成通车，加快推进余姚至温岭公路临海汇溪至沿江段改建等重大交通项目建设，开工建设351国道邵家渡至白水洋段改建工程等项目，积极谋划台州市区至临海快速通道、沿海高铁、甬台温高速拓宽、杭绍台高速二期、通用机场等项目前期工作。
(五)坚持改革开放，在激发发展活力动力上实现新突破。始终把深化改革、扩大开放作为发展的动力之基、活力之源，狠抓重点领域、关键环节，实现改革与开放互动并进、同向发力。
1.更深层次推进重点改革。坚持以数字化改革撬动各领域各方面改革，集成推进一批标志性、牵引性、特色性改革项目，探索出更多的“临海经验”“临海模式”。加快政府数字化转型，强化“城市大脑”平台赋能，逐步构建城市运行监测、管理、处置、决策四大领域“数字驾驶舱”。深化“亩均论英雄”改革，健全综合评价机制，持续推动资源要素向优质高效领域集中。推进“标准地+承诺制”改革，全面实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”。高标准推进第三批国家级农村综合改革标准化试点建设，持续打响临海“三位一体”品牌。稳步推动机关内部“最多跑一次”改革向全市所有机关部门、各层级覆盖，实现基础业务“零材料”“零上门”自助办理。深化国资国企改革，推进国有资本布局优化和结构调整，做大做强国有资本和国有企业，促进可持续健康发展。
2.更宽领域扩大对外开放。主动融入长三角，加快接轨大上海，积极承接产业项目转移，打造浙东南沿海最具活力的开放窗口。全方位、深层次、多领域加强与深圳龙岗区的全面战略合作，在科创、产业、经贸等领域引才引资、共建项目、聚拢资源，努力取得更多标志性成果。坚持“引进来”“走出去”并行，积极抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》签订实施的有利契机，加快服务贸易发展，继续办好中国(临海)户外家具及庭院休闲用品展览会等重大活动。
3.更大力度加快招商选资。坚持规划先行、净地等候、精准招商、狠抓落地，用好用活产业链招商、驻点招商、以商招商等有效方式，不断增强招商实效。紧盯“一带一路”沿线国家和北上杭深等重点区域，招引集聚一批科技含量高、产出效益高、产业关联度高的龙头型、基地型重大产业项目。坚持“留住本地企业就是招商引资”理念，支持本地企业再投资和回归投资。建立健全“十四五”招商项目库、投资企业目录库和重点客商联系库，突出洽谈、签约、开工、竣工等关键环节，提高项目履约率、开工率、竣工率、达产率。
4.更高效率优化营商环境。以争创营商环境最优市为目标，深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，加强市、镇街两级行政服务中心建设，积极推进大众创业、万众创新，充分激发市场活力和社会创造力，高水平打造市场化法治化国际化营商环境。启动实施“三服务”2.0版，坚持问题导向、效果导向，常态化开展组团服务、专班攻坚，形成闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务。更加重视企业家队伍建设，持续深化“亲”“清”新型政商关系，始终与企业同舟共济、为企业减负松绑、让企业轻装上阵。
(六)坚持共建共享，在增进人民群众福祉上实现新突破。聚焦人的全生命周期需求，围绕富民惠民安民，加大民生投入，补齐民生短板，做优民生事业，切实顺应人民对美好生活的新期待。
1.优化服务供给。以争创全国义务教育优质均衡市和省教育现代化市为目标，进一步加大教育投入，深化教育改革，优化校网布局，统筹推进学前教育提质扩面、义务教育优质均衡、普通高中品质提升、职业教育产教融合，加快推进大洋三小、临海小学东校区等一批项目建设，全力打造优质均衡的现代化教育。继续支持台州学院在临海发展。紧盯“健康浙江示范区”建设目标，深入实施“健康临海”战略，加大“三医联动、六医统筹”力度，加快推进市一医院迁建、市二医院扩建等工程，积极谋划一批康养产业项目，加快推进县域医共体建设，夺取健康浙江铜鼎。确保台州医院新院区建成投用。推进全民健身，积极打造中国户外运动胜地。以建设长三角文化发展新高地为引领，启动实施“古城复兴计划”，统筹发展公共文化，深入挖掘非遗文化，谋划发展古建文化，进一步打响“浙东唐诗之路枢纽地”文化品牌。加快文旅融合步伐，继续推进全域旅游“五联创”，持续攻坚台州府城创建国家5A级景区，确保主城区创成省4A级景区城，推进省级旅游风情小镇建设，培育发展灵湖文化创意街区、桃渚军事古城、羊岩山茶文化园等优质景区，让“千年古城·更忆临海”深入人心。积极发展“夜经济”，加快推进省级高品质步行街紫阳街区及夜府城、夜灵湖、夜靖江等夜经济商圈建设，打造一批夜间经济特色街区和地标商圈。
2.健全保障体系。实施更加积极的就业政策，大力扶持高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，争取全年实现城镇新增就业2万人以上。突出“房子是用来住的”定位，推动房地产市场健康平稳运行。坚持政府救助与社会帮困并举，推动社会保险扩面提升，持续完善社会福利、法律援助体系，筑牢社会保障坚强防线。高标准推进全国居家和社区养老服务试点改革，持续深化老年教育，健全多层次养老服务体系。继续办好十大民生实事，不断提高群众幸福指数。
3.创新社会治理。突出“整体智治”理念，坚持“群众智慧+人工智能”“两智融合”，加快“智慧城市”建设，打造县域治理现代化样本。强化社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全。深入推进“集中治理重复信访、化解信访积案”等专项工作，确保连续实现省级“无信访积案县”目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“一中心四平台一网格”建设全覆盖，全面构建“136”工作格局，不断夯实基层基础。坚持平台共建、项目共治、服务共享，确保高质量完成省级城乡社区治理和服务创新实验区建设。全面推进法治临海建设，启动实施“八五”普法工作。常态化抓好疫情防控，加强重点人员、重点场所管控，完善进口冷链食品“物防”体系，做到人物同防、精密智控、收放自如、万无一失。以平安临海“十七连创”为目标，全力防范化解重大风险，加强社会各领域安全监管，全面提升社会治理能力，全力维护社会大局稳定。
四、全面加强党的建设
今年是中国共产党建党100周年。站在新的起点上，要认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党主基调，严格落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。
(一)深学细悟筑牢思想根基。始终把政治建设作为首要任务，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，开展建党100周年系列活动，推动初心使命扎根铸魂。加强党委(党组)理论学习中心组学习规范化建设，落实巡听旁听制度。常态化推进新时代文明实践中心建设，建设一批星级文明实践示范站(所)和农村文化礼堂。持续壮大主流思想舆论，不断巩固舆论阵地，加强网络舆情管控，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。
(二)严管厚爱建强干部队伍。聚焦提升干部担当力，健全完善干部工作“五大体系”，持续打好“上下管育爱”组合拳。牢固树立重品行、重担当、重实绩的鲜明用人导向，集中精力抓好市镇换届，积极推进能上能下，全面优化班子结构，整体提升班子功能。深化干部“五线历练”，加强选调生培养管理，促推年轻干部成长成才。构建“分领域、清单式”容错纠错机制，促进干部为事业担当、组织为干部担当良性互动。健全干部考核评价体系，强化综合研判，全面客观分析和评价干部。完善领导干部监督管理系统，运用信息化手段，对苗头性、倾向性问题及时提醒，强化对领导干部的日常监督。统筹用好职务和职级晋升两条并行通道，加强干部心理健康关爱，真正让“有为者有地位、干事者有干劲”。持续推进党管人才机制创新，不断优化人才发展环境。
(三)固本强基夯实基层堡垒。牢固树立大抓基层导向，以开展“基层基础提升年”活动为抓手，实施新一轮“美丽党建”行动计划，着力提升基层党组织的整体功能，全面激发基层党组织的生机活力。精心做好村社组织换届“后半篇”文章，健全完善运行规则、村务监督、议事决策、停职教育、激励保障等制度机制，深化“书记联合体”做法，激励村社班子担当作为、履职尽责，推动村社形成凝聚力、战斗力。分类别具体指导、分领域统筹推进“双全”工作，全面抓强农村党建，创新推进两新组织和新领域党建，统筹抓好机关、学校、医院、国有企业党建工作，努力实现各领域都有基层党建样板。从严抓好党员发展教育管理，严格执行发展党员质量管控体系，认真落实党内关爱，推动党员队伍建设提质增效。深化“党建引领、党员入格”工作，构建“红色智治”智慧网格，推动提升基层治理能力。
(四)正风反腐净化政治生态。认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，健全完善党风廉政建设“四责协同”机制，确保管党治党责任层层传导、有机协同。驰而不息正风肃纪，做到纠“四风”与树新风并举。着力深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。坚持惩治腐败零容忍、全覆盖、无禁区，完善权力配置和运行制约机制，推进廉政教育阵地建设，强化廉政警示教育，引导党员干部主动向理想信念宗旨“高线”看齐，牢牢守住纪律规矩“底线”。持续推进政治巡察，加强巡察整改和成果运用，更好发挥巡察利剑作用。扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题治理，重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众更多感受到反腐败斗争压倒性胜利的实际成果。纵深推进清廉临海建设，探索“8+N”全域共建模式，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。
(五)同心同德汇聚发展合力。坚持党委总揽全局、协调各方，健全完善市委领导体制机制，把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。积极支持人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，着力完善大统战工作格局，更好发挥市委统一战线工作领导小组作用，更加重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，完善基层协商民主与政协“请你来协商”平台融合共建，扎实做好党外知识分子、新的社会阶层人士、新乡贤工作。坚持党管武装原则，抓好国防教育、国防动员、征兵、双拥、退役军人等工作，推进军民融合深度发展。积极发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、社科联、红十字会等群团组织作用，扎实做好民族宗教、外事、侨务、对台、党史、编制、档案、老干部和关心下一代等工作，进一步凝心聚力，汇聚磅礴伟力。
同志们，奋进“十四五”，逐梦现代化。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、台州市委的坚强领导下，万众一心、实干拼搏，锐意进取、勇开新局，为高水平争创社会主义现代化先行市而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
党代会报告篇6
克难攻坚，埋头苦干，为共建和谐美好傩乡奠定了坚实的基础
回顾过去的一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行省市县各项决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动。
以全面建成小康社会为发展主线，结合镇情实际，大胆提出了“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”的经济发展战略，着力保障和改善民生，着力加强社会管理，着力加强党的基层组织建设，使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头，再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡，实现同步小康的坚实步伐。
物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元，同比增长20%;财政总收入1011.21万元，同比增长6%;公共财政收入63.78万元;全镇固定资产投资完成4732.2万元，同比增长20%;农民人均纯收入达5789.33元，同比增长17%;金融机构存款余额11800万元，同比增长5%，贷款余额5700万元，同比增长15%。
紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略，排除万难，加快小城镇建设步伐，拆迁42户，圆满完成了老街改造工程,了却了历届党委政府的一块心病，提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程;按照“四在农家.美丽乡村”要求，在铁坑村示范点的基础上，重力改造了花园村、国家村新农村建设。
高标准硬化了三层通村公路;开工建设了三层经坪顶至荆角--段通乡硬化公路，硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里,使全镇的通组公路达到99%，有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鲊鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。
改造了海溪沟、深溪变电站，完成了学校与卫生院公租房建设130套，投资556.37万元完成了农村危房改造暨花园、国家等村土家民居改造工程488户，并如期完成了国家、同心、三角、盖坪、对香等村级办公楼主体工程建设;完成了城乡低保提标核查4877人，全年发放低保金615.72万元，
发放救助粮食22.64万余斤;完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%，上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%，2686人享受城乡居民养老保险待遇，发放养老保险金161.6万元;全镇新农合参合率达98%，报销医疗补助706.3万元，新增就业人员139人，减少贫困人口1561人，圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务，极大的提升了人民群众生产生活水平。
精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求，在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动，建设完善了“四室一堂”，配齐村级办公设备;广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动，使全镇党员干部素质得到进一步提升，党群干群关系得到进一步密切。
成功举办了“古韵傩乡.醉美--”大型文艺晚会，圆满举办了“古韵傩乡.醉美--”书画比赛、摄影比赛等系列活动，将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”，成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展，铁坑村--年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号，我镇一户家庭荣获全省--年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。
按照新时代发展要求，我们认清新常态，率先完成了乡镇彩色版报刊--《傩乡之音》的印发，开通了--镇政府网站，--镇“古韵傩乡”微信平台，组织精干力量，高规格制作了“--镇精准扶贫工作纪实”、“--镇--年宣传片”等视频宣传片，为宣传--、推介--起到了积极的作用。大力实施“民心党建”工程，扎实
推进党风廉政和反腐败斗争工作，组建民生项目监督特派组，加大民生工程督查力度，组建“干群连心.同步小康”驻村工作组，加大对群众帮扶力度，组建效能督查组，加大干部作风建设管理力度，--年，共立案查办干部职工违纪违法案件2件，开除党籍1人，党内警告1人，全镇通报批评5人，诫勉谈话4人(次)。
全力支持人大、政府开展工作，教育事业蓬勃发展，卫生事业明显改善，全年无重特大安全事故发生，社会维稳工作成效明显，群众诉求渠道进一步拓宽，人民武装工作稳步推进，认真贯彻民族宗教政策，爱国统一战线得到了进一步发展，关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。
改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略，详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针，全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上，除圆满完成老街改造外，按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标，详细制定了梨子堡建设规划图，成功争取了303省道过境我镇，为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。
在万亩花椒产业上，通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施，已发展花椒近5000亩，预计3年内可完成2万亩的种植面积，“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。
在傩文化旅游产业上，紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标，进一步挖掘、开发、打造傩文化产业，完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设，铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中，打造了与傩文化旅游配套的--镇，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治镇的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是我镇积极适应新常态，开创发展新局面，全面构建和谐美好傩乡，实现后发赶超的重要之年。
今年工作的主要目标是：
——实现全镇地方生产总值增长20%;
——社会固定资产投资增长20%;
——财政总收入和一般公共预算收入分别增长15%、10%;——农民人均纯收入增长20%;
——存贷款余额分别增长15%和20%以上;
——粮食产量达0.63万吨以上;
——城镇登记失业率控制在4.2%以内;
——人口出生率控制在12.62‰以内;
——森林覆盖率50%以上。
要实现以上目标，今年必须重点抓好以下几项工作。--镇--年党代会党委工作报告—6—
全面认识新常态，积极适应新常态，准确把握加快建设和谐美好傩乡与全面建成同步小康的新形势
正确认识新常态，是为了更好的适应和把握新常态。我们要把--镇的工作放到全国、全省、全市、全县的大背景中去思考，准确把握新常态、主动适应新常态、科学引领新常态。对--来说，主要有以下几个方面的新常态。
一是逆水行舟，不进则退，是--的一种新常态;从全县来看，德江正在跨越发展，竭力打造区域性中心城市和黔东北铁路交通枢纽，很多乡镇的地域条件与资源优势都比我镇要好，发展的起跑线自然比我们要高出很多，我们的区位优势与交通、产业都不如人家。
我们的发展必须在现有的基础上向其它乡镇看齐，逆水行舟不进则退，我们必须认清形势、理清发展思路、把握机遇，乘势而上、迎难而进、顺势而为，以敢拼、敢抢、敢为的精神，以多出别人十倍的努力，切实做到发展不减速、不停步、不退位，全力确保全镇经济社会又好又快发展。
二是解放思想，团结奋发，是--的一种新常态;近年来，我镇城镇化建设、产业结构调整、傩文化打造等各项工作总体上来讲都取得了一定的成效，这些成绩的取得，靠的是什么?靠的就是解放思想，靠的就是改革创新，靠的就是团结奋发，我们要认真的总结经验，进一步解放思想，进一步凝聚力量，进一步团结奋发，加快乡镇工作转型升级，完成“小部制”改革，加大城乡统筹力度，加强社会创新管理，加速经济发展进程，加紧落实好“四议两公开”工作机制。
只有这样，我们才不会被落后;只有这样，我们才能不断自我超越;只有这样，我们--的未来才会有盼头。
党代会报告篇7
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党仁川镇第十四届委员会向大会作报告，请予以审议。请各位列席代表提出意见。
20__年工作回顾
20__年，在县委的正确领导下，仁川镇党委团结带领全镇广大党员干部群众，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，扎实开展“摘帽”快跑解放思想大讨论和从严管理落实年活动，大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略，负重前行，积极适应新常态，拼搏进取，奋力谋取新作为，较好完成镇第十四届党代会第四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”发展顺利收官，各项事业继续向前向好发展。
一、综合实力跃上新台阶。工业经济难中求进。努力克服经济下行压力，全力做好“鼓劲、挖潜、增效”文章，各类经济指标再创历史新高，完成一般公共预算收入1149.52万元，同比增长9.38%，连续第二年突破千万元大关;引进内资1亿元，固定资产投资2亿元，分别完成年度任务的200%和190.47%。新发展电子商务企业7家，建设农村电子商务服务点3个。市重点工程仁川风电场一期如期实现并网发电，二期完成施工前期准备工作。金台铁路已开工建设，土地征用工作有序开展。来料加工规模不断扩大，全年发放来料加工费1470万元。农林经济稳中有升。大力推进以贝母、铁皮石斛、高山玉竹为代表的中药材种植基地建设和中药材合作社发展，油茶、铁皮石斛、经济林、中药材产业价值不断延伸，芍药、三叶青、铁皮石斛等新基地争相涌现，完成1300余亩林业基地抚育和硫磺熏蒸中药材整治任务。粮食功能区、生产路、三面光渠道等农田基础设施持续完善。旅游产业势头强劲。“红旅小镇”建设全面启动，完成中国工农红军挺进师纪念公园烈士陵园改扩建工程、红挺一纵纪念馆主体建设及180米生态防洪堤、9间旧房改造等配套建设，启动石下、高坑、赤岩前等村民宿经济前期工作，推进百杖潭景区、方山大院提升改造，投资200多万元打造柳坡村沿路沿溪景观带，成功举办五四青年节“提精气神、走红军路”古道毅行活动、20__磐安青梅尖骑行观光节系列活动，仁川旅游知名度得到大幅提高。
二、城乡统筹开创新局面。五水共治扎实开展。农村生活污水治理28个行政村均已完成招投标并开工建设，累计完成24个村主管网和污水处理终端建设，17个村接户率达到80%，19个村完成了初验收。三改一拆深入推进。落实违法用地和违法建设“两网化”管理体系，处置各类违法建筑面积96848㎡，改造旧住宅区面积28320㎡，分别完成县下达任务的387.39%和101.14%。出台实施办法对暂缓拆除违法建筑进行合理分类处置。城乡环境全面整治。全面推进“四边三化”专项整治行动，以限期交办销号制按时完成各整治点交办单，得到了县委领导的高度肯定。全域开展农村垃圾分类处理，落实公路沿线18个村垃圾集中机械化处理，完成平象和西产马岭垃圾减量化阳光房主体建设。巩固深化养殖场、砂场整治，关停养殖场4家，提升养殖场2家。高度重视农村废气粉尘治理，解决磐安县造漆厂、磐安县绿安助剂厂废气粉尘排放问题。新农村建设加速推进。石下村投资100多万元顺利完成村庄提升项目及“百花村”建设。加快危旧房改造步伐，拆迁危旧房占地4436㎡，启动胡庄村新区地基安置工作。集镇区块老村改造有序铺开，杨宅旧村改造一期90%农户完成新房建设，黄余田村启动二期旧村改造。
三、社会事业得到新改善。“崇德安镇”战略深入实施。隆重表彰4位“孝顺媳妇”、8位“公益之星”、4位“小孝星”和5位“最美仁川人”，崇德氛围日渐浓厚，主流思想深入人心。文化惠民工程全面开展。成功举办第七届农民文艺汇演暨红挺一纵挺进仁川80周年纪念演出，13个村参与“春泥计划”创建，完成4个文明村创建，其中柳坡、赤岩前两村成功创建“市级文明村”，完成平象村文化礼堂建设。村级公益事业不断提升。建成黄余田生态公墓，滚涛、方山、柳坡、赤岩前等村安装改造路灯400余盏，黄余田晨光大桥、赤岩前和谐廊桥、方山大桥建成通车，完成泊公、杨宅、赤岩前、后鲁防洪堤建设，各村一事一议项目基本完成，对西产村陈氏宗祠和潘田村古建筑进行了加固修缮。基层保障水平得到提高。扎实做好城乡居民医疗保险各项工作，顺利完成全民参保登记，弱势困难群体关爱救济力度不断增强，全面消除农村家庭人均纯收入4600元以下贫困现象，新增低保48户77人，完成潘田、流岸、平象居家养老服务照料中心建设。民主法治建设持续加强。人口计生工作水平不断提高，工会、共青团、妇联、科协、老龄委、计生协会、关工委等群众团体作用发挥明显，党管武装、民兵预备役建设持续加强，科普、普法教育成效显著。平安仁川建设继续深化。及时妥善化解各类矛盾纠纷，上级转办信访件和8890便民服务平台、县长信箱、省长信箱及磐安民声在线交办件办结率均达100%。“党政同责、一岗双责”安全生产责任制得到认真有效落实，突发事件处置能力不断增强，社会大局持续保持和谐稳定。
四、党建工作有了新气象。扎实开展“从严管理落实年”和“摘帽快跑”解放思想大讨论活动，全面推进党的建设。解放思想大讨论活动扎实开展。组织全镇党员干部群众开展专题讨论学习和“金点子”征集活动，发动仁川人人找问题、人人谈举措、人人谋思路、人人话发展，营造做大做强“一号产业”、全力建设“红旅小镇”的良好氛围。基层党建制度得到传承出新。在全县19个乡镇中率先出台落后党员管理办法及其考评细则，通过组织参加专题教育、进行集体劳动和实施量化考核，首批纳入集中管理的31名落后党员整改工作取得实质成效，极大带动和增强了全镇党员的规矩意识，探索出了一条新常态下全面从严管理农村党员务实管用方法，得到了上级领导的充分肯定，先后有10多个兄弟乡镇到我镇学习取经。以“三严三实”教育为契机，深入开展乡镇干部“三全”、村干部“三强”主题实践活动，全面推行镇村干部工作晾晒制度，实行镇班子成员重点工作一月一公示、镇干部工作一周一公示、镇干部住夜情况一日一公示、村主职干部工作定期汇报制度，改进了工作作风，强化了干部管理，推进了工作落实。农村党建工作基础不断夯实。完善农村主职干部岗位目标责任制考核办法，对各村三改一拆、农村生活污水治理、环境卫生长效管理、“四边三化”、党员活动日、村级办公场所规范化建设等工作开展情况进行专项考核，推行农村主职干部绩效季度考核制度，层层压紧压实党建责任。加大关心关爱力度，对村主职干部因病或遇到急事给予组织温暖。从严抓好党员活动日管理，制定并印发600余份《仁川镇党员活动日管理办法》分发给全镇党员学习。按照“高标准、重质量、促实事”的要求，完成“两新”党建示范点和柳坡、洋庄两个市级党建示范村建设。软弱涣散党组织取得实质整改。以解决新农村建设等实际问题为抓手，扎实推动下余、赤岩前等软弱涣散党组织整改落到实处。选派“第一书记”到下余村任职，充实了下余村党组织力量，妥善解决了下余村违法建筑处置和“信访专业户”重信缠访难题。以培育村主职干部协作和推进村庄项目建设为抓手，凝聚赤岩前村人心力量，助推赤岩前村顺利完成村庄规划修编、50余亩土地政策处理、115盏路灯安装、和谐廊桥、生态防洪堤及粮食功能区建设，实现了从工作“落后村”到“先进村”的蜕变。党风廉政建设从严从实推进。全面落实党风廉政建设主体责任，不折不扣执行中央“八项规定”和省市县有关规定精神，推进乡镇纪委回归主责主业。廉政主题教育活动深入开展，组织新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》集中学习。注重发挥群众民主监督作用，强化农村集体“三资”管理，加大村级财务监督检查力度，坚决查处违反党纪行为。今年共处理党员16人，其中开除党籍1人，劝退1人，党内严重警告3人，党内警告1人，诫勉谈话10人，严肃了党的纪律，纯洁了党的队伍。
同志们，回顾一年来的工作，我们深深感到，我们所取得的每一个进步，都是县委县政府正确领导的结果，是在座各位共同努力的结果，是全镇广大干部群众同心同德、团结拼搏、克难攻坚的结果，是社会各界、离退休老同志热情支持的结果，也是历届镇党委打下良好基础的结果。在此，我代表镇党委，向所有为仁川改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年来的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些薄弱环节，主要表现在：经济总量不大，产业支撑不强，后劲发展不足，优势特色不显，新农村建设相对滞后;少数党员干部的思想观念落后，精神状态不佳，政治意识、担当意识、廉洁意识和规矩意识有待加强，“四风”问题还需持续深入整治;影响仁川社会发展的不稳定不和谐因素仍然较多，维稳压力依然较重。对以上问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。
党代会报告篇8
现在，我受中共__怒族乡第八届委员会的委托，向大会作工作报告。
一、20__ 年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委团结带领全乡各族人民，认真贯彻落实中央、省委、州委及县委的各项决策部署，积极克服多种不利因素，变压力为动力，化挑战为机遇，始终坚持“生态立乡、文旅活乡、特色富民、和谐兴乡”发展思路，稳步推进“党的群众路线教育实践活动”，全力以赴做好扶贫开发、农民增收、新农村建设等工作，进一步促进了全乡经济的健康、持续、快速发展和社会的全面进步，为下一步的发展奠定了夯实的基础。一年来，乡党委主要从以下四个方面开展工作。
(一)深入学习贯彻系列重要讲话精神。认真开展了党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神学习活动，坚持从党委班子成员自身做起，坚持把思想建设放在首位，以解放思想大讨论、民主生活会、专题学习会和党委班子集体学习等方式为载体，先后集中学习18次;组织实职领导深入联系村宣讲习系列重要讲话精神和学习党章24次。切实做到领导干部带头学习、带头宣讲、带头深入基层。通过学习，全乡党员干部自觉把习重要讲话精神作为推动发展的理论指导、精神动力和行动纲领，坚定了中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
(二)切实开展好党的群众路线教育实践活动。去年2月份乡党委全面启动__怒族乡党的群众路线教育实践活动，全乡共9个党总支、33个党支部、596名党员，紧扣“为民务实清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以“深学、细照、笃行”和“三严三实”为主线，坚持以问题为导向，通过加强学习教育、广泛听取意见建议、查摆“四风”突出问题、严肃开展批评与自我批评，边学边查边改边建，立行立改，着力解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，切实转变党员干部在“四风”方面存在的主要问题。活动开展以来，共收集意见建议196条，收集整理矛盾纠纷65起，调解64起，完成立行立改28项。撰写学习笔记700余篇、读书心得体会295篇;召开座谈会、民情恳谈会92次，为169户农户协调解决救助资金91200元。通过教育活动的开展，四风”问题明显遏制，党员干部作风明显转变，服务群众的意识和能力明显增强，干群关系得到明显改善，一大批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。
(三)全力以赴推动经济社会全面发展。抓住经济建设这个中心，切实加强党委对经济工作的领导。紧紧围绕年初确定的目标任务，积极应对和努力化解各种不利因素影响，狠抓各项工作落实。一是坚持农业基础不动摇。坚持以农业发展、农民增收为中心，以加强农业基础设施建设为重点，以粮食生产总量稳中求进为总基调，实现农村经济又好又快的发展。20__ 年，全乡农村经济总收入达3806万元，同比增长35%，粮食总产量达4537.5吨，同比增长1.2%。二是全力推进“4211”峡谷生态农业工程。按照福贡县“441113”的峡谷生态农业工程要求，结合我乡实际全力推进了“4211”峡谷生态农业工程(即2020年全乡核桃种植面积4万亩，草果种植面积达2万亩，黄连种植面积达1万亩，茶叶种植面积达到1万亩)。年内全乡累计完成种植核桃4000亩、草果1500亩、茶叶1000亩，进一步拓宽了农民增收的渠道，促进了农村经济快速发展。三是进一步加快基础设施建设。充分整合利用各种项目资金,不断改善基础设施建设，紧抓新农村建设这个关键，累计投入1100万余元，完成架设人饮及农田灌溉管道、修复水沟、村级道路硬化、新挖通组公路、修建人马驿道、新建太阳能路灯、安居房建设和危房改造等基础设施建设，这些基础设施的建成，极大的改善了农业生产条件，提高了农业生产效益。四是严抓落实民生工作。全面落实好惠农利民政策，使农民得到更多的实惠。一年来，我们不断巩固了“两基”教育成果，促进了教育均衡发展。新型农村城镇养老保险工作扎实推进，农民参加新型农村合作医疗参保率达100%。积极开展群众性文化活动，不断挖掘和保持传统文化工作力度，继续推动教育、医疗、卫生等社会事业发展，“平安__”建设工作持续深入，社会更加稳定和谐。
(四)严抓基层组织建设强化党建工作。始终坚持党要管党、从严治党方针，以“党的群众路线教育实践活动”为落脚点，以落实中央八项规定，整治“四风”问题为重点，狠抓阵地建设、作风建设，优化发展环境，全乡基层党建工作进一步加强，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，党员的先锋模范作用得到进一步体现。一是切实加强了农村基层党组织建设。以强化村“三委”班子思想作风建设为重点，以提高党员干部素质、优化结构，增强整体功能为目标，完善各项村级民主管理制度，着力整顿软弱涣散基层党组织，不断提高党员干部服务群众的能力水平，进一步增强村“三委”班子的凝聚力和向心力。大胆支持使用善于抓组织建设、抓经济工作的实用型干部。对一些存在问题、不干事、干不成事、不会干事和违反党纪党规的干部党员及时进行调整处分，全年共处理不履行党员义务11人，违纪违规事项1件，开除党籍1人，整顿软弱涣散党总支部1个。二是严格做好党员管理工作。坚持“严”字当头，通过建立健全规章制度等方式，对党员进行规范化、制度化管理。建立健全三项制度及“手机信息岗”，加强流动党员管理。及时向流动党员通报党组织的活动情况，对外出流动党员做到“底数清，去向明”，使外出流动党员始终与党组织保持联系和沟通，实现了教育管理的经常化。扎实推进农村困难党员关爱行动，坚持做到“四必访”、“五必到”。全年先后为农村困难党员发放补助资金24720元，帮助5名党员成功申报“红色信贷”资金，共25万元。全面实施“双培双带”工程，严格程序、严格把关，把那些思想素质好、入党愿望强、愿意在党组织中经受锻炼和考验的优秀青年、知识分子和致富能手吸收入党。全年共发展党员31名，发展入党积极分子40名，其中致富能手有2人。三是强化基础党组织服务能力。严格按照“8433”工作法和“6452”工作措施，始终把党组织建设作为一项基础工作来抓，通过各种方式加强各党组织建设的制度建设，帮助各支部理清工作思路，进一步规范党组织设置和管理，不断提升和创新基层党建水平，全乡9个村党支部已全部升格为党总支。同时严格根据“班子建设好、组织设置好、服务队伍好、服务能力好、服务机制好、服务业绩好”的标准创建服务型党组织，着力打造“5个服务平台”落实好“一个服务体系”和“村三委”班子成员挂钩联系村民小组工作制度，要求“村三委”班子成员每人联系帮扶2户以上农户，在服务发展、服务民生、服务群众中充分发挥模范表率作用，同时要求乡党政干部职工每人帮扶联系5户农户，共联系235户，帮助群众解决实际困难326件。全乡47名代办员受理代办事项共1125件(次)。四是坚持创建平安__。努力加大化解矛盾排查调解力度，不断创新工作方法，推广党员矛盾纠纷调解工作经验，坚持打防结合，及时处理信访问题，加强重信重访矛盾的调处，切实提高信访案件的化解率。对重大决策、重点项目开展风险评估，从源头上预防和减少影响社会稳定的隐患。年内共受理70起矛盾纠纷，调处率达100%，调处成功率达98%，受理群众诉求126件，办结率达100%，受理群众来访2件，有力的控制了不稳定因素的发生，确保了安定团结的社会局面。五是深化党风廉政工作。在推进党风廉政建设工作中，乡党委始终把党风廉政工作纳入了党委的一项重要工作来部署，认真贯彻落实《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，通过认真组织，狠抓落实分级负责，定性考核与定量考核相结合的办法，做到党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，并依靠群众的支持和参与，党风廉政工作得到了进一步的提升。
此外，我们积极应对和有效处置了“1·02”森林火灾“7·09”泥石流等自然灾害，认真开展了安全生产大检查、森林防火和地质灾害隐患大排查工作，推动社会事业不断发展，民生问题逐步得到改善，宣传工作取得重大突破，民族宗教工作取得新成效。认真支持人大依法履行法定职权，进一步加强了对工青妇等群团组织和老干部工作的领导，武装建设取得新成绩。
同志们，20__ 年成绩的取得来之不易。这是全乡各族人民在县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，团结奋斗，开拓进取的结果，凝聚着全乡广大干部群众和社会各界人士的智慧和心血。在此，我谨代表乡党委政府，向全乡各族干部群众、驻__公安边防官兵、离退休老干部和所有关心、支持、帮助__建设的各级部门、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到经济社会发展和党员干部队伍中还存在的一些突出问题：一是部分村“三委”干部担当意识不强，畏难情绪重，责任心不强，克难攻坚、奋力拼搏的劲头不足，玩心重，玩风盛，精神面貌、工作状态与全乡发展需要不适应，与人民群众的期待有差距;二是工作重要部署、轻落实，抓的不实不细，工作推进较慢;三是一些干部知识陈旧，水平能力不足，学习提高、深入思考、大胆创新的习惯还没有养成，不会干事、不敢干事，畏首畏尾。我们一定要高度重视这些问题，认真加以研究解决。
二、今年的工作目标和主要思路
今年是十二五收官之年，是__社会经济发展至关重要的一年，我们一定要要牢固树立机遇意识、危机意识、责任意识和创新意识，紧紧围绕县委十一届六次全会提出的一系列在新常态下推动经济提质增效的工作新举措，立足集边境民族山区贫困于一体的基本乡情，紧扣发展不够快、不充分、不协调的现实乡情，着眼潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展乡情，进一步解放思想、勇于担当，抢抓机遇、找准定位，重点突破，加倍追赶，奋力推进__社会经济更好更快的发展，不断开创各项工作新局面。
完成今年各项任务，始终要把加快经济发展作为第一要务。注重打基础、调结构、扩总量、提质量，经济发展始终保持平稳较快发展，综合经济实力进一步增强，确保我乡20__ 年农村经济总收入和农民人均收入保持在12%以上。始终要把改革创新作为第一动力。牢固树立抓改革促发展的指导思想，把全面深化改革作为重大的发展机遇，自觉地把改革创新贯穿于发展的全过程和各个方面，坚决突破一切妨碍发展的思想观念，充分调动各方面的积极性、主导性和创造性，敢于突破旧观念和习惯思维定式的禁锢，放开手脚，劈荆斩棘，勇立潮头 发展难题，创优发展环境，要以更高要求、更高标准、更高水平谋划20__ 年工作，脚踏实地，奋力拼搏，向__人民交一份满意的答卷。始终要把社会稳定作为第一责任。紧紧围绕“发展是第一要务，稳定是第一责任”这条主线，严厉打击各类违法犯罪活动，强力整治社会治安突出问题，坚持以社会治安综合治理为载体，深刻理解和深入推进三项重点工作，不断开拓创新，积极主动的做好各项工作，为我乡经济发展和民族团结提供有力的保障。始终要把党建作为第一保障。进一步强化“党要管党”的责任意识。深刻认识党建是党的建设面临的形势所需，是实现执政使命的根本所在，是领导科学发展的职责所系，进一步增强党建工作的责任感和紧迫感。坚持重点抓、抓重点，着力解决一批农村党建工作的难点问题和群众反映强烈的突出问题，努力在加强思想政治建设、发挥基层党组织领导核心作用、转变作风提升服务群众水平、构建长效机制等方面实现新突破，为加快__经济发展提供有力保障。做好今年的工作，要突出以下五点：
(一)坚持抓产业，进一步确立全乡产业发展新思路。经济发展的关键在产业，我们必须把发展产业作为全乡经济工作的重中之重，围绕农民增收、农业增效，强化“三农”工作，不断壮大经济发展实力，促进农业、农村全面发展。我乡产业发展的思路为：“两结合一推动”。即：传统民族特色文化与现代旅游特点相结合，传统特色生态农业与全乡产业发展规划相结合，大力推动生态林游产业经济的全面发展。
(二)坚持抓扶贫，进一步改善发展基础条件以村组公路里程群众受益率低为代表的基础设施滞后仍然是制约我乡加快发展的一大瓶颈，必须把加强基础设施建设摆在突出位置，我们要认真做好扶贫大文章，把更多的社会力量凝聚到扶贫事业中。坚决破除“等靠要”思想，摒弃“只伸手不劳动”的行为，动员贫困群众自力更生、自立自强，绝不能以穷为荣，以穷为由，用苦干创造未来，用自己的双手创造幸福美好生活。同时要把扶贫开发作为战略性任务抓紧抓实抓好，紧紧围绕农村道路、住房和农田水利建设，全力做好项目调研储备、申报实施工作，全力争取一批事关__经济社会发展的项目。
(三)坚持抓民生，进一步促进全乡和谐发展进程。发展为了民生、民生连着民心。我们为人民群众做一点事，老百姓都会记在心里，写在脸上。要兜住保障群众基本生活这条民生底线，更加关注群众教育、就医、社保、环境等基本生活问题，多做雪中送炭的事，集中财力办一些群众急需又看得见摸得着的事情。要深入基层、深入群众，实打实地解决问题，对基层群众反映的问题做到事事有回音、件件有着落。
(四)坚持抓班子，进一步提升队伍的战斗力和凝聚力。进一步更新工作思路、加强学习、加强作风建设来增强班子的战斗力、凝聚力，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策的核心力量，全力维护广大人民群众根本利益，充分发挥好“带头、带领、带动”三个作用，坚持以发展为第一要务，牢固树立科学发展观，在推进我乡各项经济社会事业发展中形成统一认识，在努力干一番新事业和创一番新业绩的共识中增强团结，在研究解决发展过程中遇到的新情况与新问题加强沟通，在集中处理具体事务与热点、难点问题上加强协作，在工作分工、协调、配合中增进理解。班子团结、民主共事、议事氛围和谐、融洽，把心思和精力凝聚到干事创业上来，促进全乡各项事业又好又快发展。
(五)坚持抓作风，进一步增强党员干部的服务意识。把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最需要的实际问题，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的优良作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造良好的政治生态和从政环境。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真贯彻中央八项规定，以一抓到底的决心，务求在工作作风上有新改进，严格按照工作规则办事，坚决杜绝推诿扯皮、效率低下、工作不力等现象，努力提高工作效率和工作质量，确保更好的服务于人民群众。大兴求真务实之风，提倡节约型办公，从节约一张纸、一度电、一滴水做起。进一步深入开展“三严三实”活动，不断推动党员干部守纪自律、务实担当、干事创业，努力做到为民务实清廉。
三、今年的工作重点
在全面履职尽责和推动事业发展的同时，今年要突出抓好以下十项工作：
(一)持续深入学习贯彻系列重要讲话精神。习系列重要讲话，内容博大精深，内涵丰富深刻，切合世情、国情、党情、民情，是指导我们开展各项工作的行动指南和思想武器。全乡各党(总)支部，各部门和广大党员干部要把深入学习贯彻讲话精神作为首要政治任务，采取有效措施，创新学习方式、方法和手段，把学习不断引向深入。乡党委班子要继续发挥好示范带动作用，采取宣讲解读、专题调研、研讨交流等多种形式抓好学习;领导干部要主动深入到党员、干部群众中去，讲党课、作辅导，驻村入户宣传好讲话精神。一是进一步学习好习关于理想信念的重要论述。习近平总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。”我们要通过学习，进一步坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，真正把全心全意为人民服务作为毕生的追求。二是进一步学习好习关于重当担、抓落实的重要论述。习近平总书记强调：“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”我们要学以致用，咬定青山不放松，心思更多地凝聚到工作上扎扎实实抓好工作落实。三是进一步学习好习关于推动民族工作创新发展的重要论述。习在中央民族工作会上，全面阐述了新时期我国民族发展的条件、思路、方向和目标，指出了中国特色解决民族发展问题的正确道路，这是我们民族地区开展工作的基本遵循和行动指南。我们要把思想和行动统一到中央关于民族工作的重大决策部署上来，坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题，千方百计把促进民族团结进步、繁荣发展的政策举措落到实处。
(二)扎实推进三农工作，拓展强农惠农富农的新途径。严格按照党对经济工作领导要求，切实抓好三农工作，把保供增收惠民生、改革创新添活力作为重要任务，进一步强化农业、惠及农村、富裕农民。持之以恒、毫不松懈地抓好农业生产，多途径、多渠道组织引导农民开展劳务创收，同时鼓励有条件的农户开办农家乐、农产品加工坊等产业，逐步实现农村富余劳动力就地转移，切实抓好各类技能培训，重点培训种养殖能手、科技带头人，专业合作社领班人，造就一批懂技术、善经营、会管理的新型农民。充分利用自身的区位优势和资源优势，大力种植林木经济作物，积极引导和帮助农民抓好产业发展，进一步促进农民增收。深入实施“4211”工程建设，加快产业结构建立步伐。继续扩大核桃、草果、茶叶和云黄连种植面积，同时积极尝试发展车厘子、重楼等发展前景好、投资效益好、生态维持好的经济林果和药材，继续打造__老姆登茶向高端品牌行列推进，不断延伸产业链。
(三)紧抓扶贫攻坚，促进新农村稳步推进继续将扶贫攻坚工作牢牢抓紧，积极做好项目前期的调研、储备和项目的申报工作，加大项目的监管力度，严格按照省、州、县扶贫开发工作要求，加快推进项目的建设，把各项工作往前推、往前赶，坚决按时按质按量完成各项扶贫工作项目。同时把扶贫项目与新农村建设有机结合起来，以农业增效、农民增收为目标，以优化农村发展环境为基础，突出特色，依托资源优势，科学规划，量力而行，全方位推进新农村建设。要充分利用好上级的各项优惠补助政策，加大对农业和农村基础设施的投入，以土地综合整治、农村危房改造项目等为载体，加快推进农村道路、水利和住房等农村基础设施建设工作，不断改善农村人居生产生活环境。
(四)加强乡村环境整治，营造良好宜居环境。乡村环境关乎全乡群众生活质量和__形象，全乡上下要以乡村卫生、交通秩序和“三废”治理为重点，开展“四化”专项整治。一是净化。积极倡导干部群众爱洁净的生活意识，加强道路和重点区域破损、缺失的环卫设施更换和维修，搞好乡直机关街道环卫清扫保洁，消除卫生死角。切实整治乱摆乱卖、乱搭乱建行为，对乡直机关街道两侧无序经营等进行集中治理，规范市场经营，确保乡容环境整洁有序。二是绿化。以道路两侧、街道、村庄周边和景区点为中点，宜树植树，宜花育草，让乡村周边绿草如茵、院外庭内处处生机盎然。三是亮化。加强亮化设施的改造和管护，完善景区设施的管养，让怒乡风光亮起来。四是便利化。合理规划设置停车场、综合市场等服务设施，治理乱停乱放现象，营造道路更加通畅、设施更加完备、生活更加舒适的环境。
(五)着力打造旅游品牌，推动旅游业发展。我乡旅游观念滞后、投入不足、政策乏力，尚处于“大资源小产业”状态，资源优势没有得到有效发挥。我们要主动适应市场变化趋势，把旅游业作为重要的新兴产业来抓。重点建设全国最美乡村老姆登这个旅游特色村寨品牌和知子罗旅游特色示范小村，加强对旅游业从业人员服务技能培训，不断提升全乡旅游服务水平。加大宣传营销力度，以专题宣传、民族节庆、网络营销和旅游地图为载体，全方位、多层次、多角度地介绍__丰富多彩的自然、旅游资源和旅游路线，进一步加大旅游品牌营销力度，拓宽对外客源市场。同时要做好各村的规划工作，要坚决贯彻落实好审批和确立的规范方案，充分利用丰富的民族文化生态资源、合理规划城乡建设，赋予乡直机关和各村更多的民族文化符号，按照“提升乡镇品味、美化村镇面貌，完善城镇功能，保护城乡环境、建设城乡文明”为目标，持续抓好“绿化、净化、美化、特色化”建设。
(六)精心组织实施，全力完成今年退耕还林工作。退耕还林对改善我乡生态恢复、优化农村产业结构、加快农民脱贫致富、促进农村经济发展具有重要的意义，是一项民心工程、德政工程。我们要把退耕还林作为生态建设的主要抓手来推进，一定要完成好6400亩的退耕还林任务。一是加强组织领导。成立新一轮退耕还林工作领导机构，各村三委班子成员要各司其职、各负其责，加强沟通、形成合力，确保新一轮退耕还林工作顺利实施。二是发动群众积极参与。组织引导符合退耕还林的农户申报年度任务，按照国家退耕还林验收新标准和合同范本与农户签订合同，明确退耕面积、树种、补助标准、政策兑现和管护责任等。三是明确重点，突出特色。优先安排沿江沿岸、公路沿线等地区的退耕还林，把握好25度以上非基本农田这条“红线”。
(七)着实开展“四抓”，强化基层基础工作。基础不牢，地动山摇。抓基层、任何情况下都不能放松。今年要以健全组织、建强队伍、丰富活动、完善制度为重点，凝心聚力抓好四项基层基础工作。
——抓创新举措，强化党建工作水平。一是解决农村支部后继乏人问题。针对农村党员年龄偏大的问题，在年初的目标责任书中，要确定每个支部每年必须发展一名25岁以下的年轻党员，并确定1—2名年轻党员为后备干部，指派一名党委委员进行重点培养。确定每个村班子必须配备一名35岁以下的年青干部作为委员，努力解决村党支部干部后继乏人的问题。二是对无职党员定岗定责，充分发挥农民无职党员的作用。针对新形势下农村党员作用难发挥问题，推行农村无职党员设岗定责目标管理办法，根据农村无职党员的特长、年龄等情况，设置具体岗位，分别在村级矛盾调处会、护林队等组织中任职，明确目标和责任，采取挂牌明示和考核结果贴星上墙的方法进行公示，接受监督。增强农村党员的荣誉感和责任感，为农村党员发挥作用找到了合适的岗位，使他们在全乡文明建设中建功立业。三是健全三项制度，加强流动党员管理。即：登记汇报制度，联系制度和学习教育制度。党委要在组织宣传办派专人负责建立“手机信息岗”采取定期编辑手机信息与其沟通，负责了解外出党员的思想、工作状况，收缴党费等工作，并及时向流动党员通报党组织的活动情况，对外出流动党员做到“底数清，去向明，使外出流动党员始终与党组织保持联系和沟通，实现了教育管理的经常化。
——抓村级党组织领导班子和干部队伍建设，强化基层党组织的战斗堡垒作用。要把基层党组织建设作为一项基础工作来抓，努力健全充满活力的村级工作运行机制，推进村级工作的制度化、规范化和科学化，实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”，村务公开监督小组、村民议事会等机构“跟踪督事”，村级班子绩效考核“述职评议”，切实保障农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，而且使村级财务管理日趋规范化，有利于从源头上防止腐败问题发生。为确保党建各项工作落实到位，制定村党建12月工作例会制度，以党总支部牵头每月开展一次不同形式与内容的党建活动，带动群众积极参与，把群众的参与度作为一项重要的考核指标，规定村级活动经费每年用于党建工作不能低于18000元。全面实施“双培双带”工程，严格程序、严格把关，把那些思想素质好、入党愿望强、愿意在党组织中经受锻炼和考验的优秀青年、知识分子和致富能手吸收入党。同时，做好在村“三委班子”成员中发展党员工作，努力提高党员在村“三委班子”中的比例，增强党组织的战斗力和号召力。
——抓“三清楚”教育活动，强化党建第一责任人意识。不断强化党建工作书记第一责任人的意识，在全乡开展“三清楚”教育活动。首先是清楚总支书记、支部书记的主业是什么的问题，不断强化各党(总)支部书记把抓好党建作为最大的政绩，第一责任的意识，做到不抓党建就是失职，出了问题就是渎职;其次是清楚加强基础党建书记抓什么的问题，不断强化必须抓全局，管大事，抓难点的意识，认真解决基础性、关键性的问题;最后是清楚如何推进基层组织建设的问题，通过进一步强化服务意识，把工作重点转到服务民生、服务群众、服务党员上来，切实加强服务型党组织建设。通过“三清楚”教育活动的开展，进一步强化书记党建第一责任人的意识。
——抓职能转变，强化服务型党组织建设。一是按照“班子建设好、组织设置好、服务队伍好、服务能力好、服务机制好、服务业绩好”的标准创建服务型党组织，建立“村三委”班子成员挂钩联系村民小组制度，要求“村三委”班子成员每人联系帮扶2户以上农户，在服务发展、服务民生、服务群众中充分发挥模范表率作用，切实加强干群联系制度，要求乡党政干部职工每人帮扶联系5户农户。二是严格党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。进一步健全完善农村党员干部现代远程教育网络以及党内统计信息库、党费收缴信息库、困难党员信息库等，推动党员教育管理科学化、规范化。三是继续稳步推进“红色信贷”工作。积极组织各村工作组通过召开会议、走访了解等方式，认真分析党员群众的贷款申请，结合党员群众贷款需求,对信用情况、偿还能力以及“明白人、带头人”选拔培养工作等严格把关、对“红色信贷”的政策措施、贷款限额及办理程序等知识进行广泛宣传，建立了一套融合“党性担保，条件优惠，快捷方便，扶持共赢”的管理机制，全面提升“红色信贷”相关信息的知晓率，确保有创业意愿和创业能力的农村党员成为“致富领头羊”。四是严格推行主要领导包片，挂钩领导包村、包党总支，总支部领导包支部、支部党员挂群众的“四位一体”网格化服务体系，让群众随时随地的找得到党员，党员随时随地找得到组织，即增强了群众的信任感，同时增加了党员的归宿感和责任感。五是着力打造“5个服务平台”落实好“一个服务体系”。打造“五个服务平台”即村级设党总支、自然村设党支部、党员集中的设党小组、党员不集中的设“党支部派出代表”、针对流动外出党员设“手机信息岗”。“一个服务体系”即“一中心两代办”服务机制。乡级设立为民服务中心，村级设立为民服务代办点，组设立为民服务代办员，明确每一位驻村干部为所驻村的为民服务代办员，为群众代理服务申请、办理诉求等各项事宜，同时制定联系电话手册，印发到每个联系农户，做到“电话一通，干部到家”，真正做到不出村就办事的良好服务，有效的做到服务群众、方便群众。六是健全帮扶机制，构建生活关爱。除了每年都开展春节、“七?一”困难党员慰问活动以外，还制定了“五必访”制度，即党员患重大疾病或去世时必访，党员家庭受灾或发生意外时必访，党员在生产生活中遇到困难时必访，党员有较大思想情绪或有意见建议时必访，党员无故不参加组织生活时必访。七是强化阵地建设。继续推进支部党员活动室建设，彻底解决基层组织“无场所议事、无地方活动”的问题。创新基层组织开展活动的方式，采取群众喜闻乐见的方式组织活动，提高基层组织的吸引力，积极完成20__ 年新建5个村级下设党支部活动场所的任务。八是强化制度建设。要进一步明确各级书记抓基层党建第一责任人的职责，完善基层党建工作报告和述职制度。健全完善基层党建工作经费保障机制，因地制宜发展壮大村级集体经济，着力解决基层党组织无钱办事的问题，年内完成实现3个村集体经济有收益的建设任务。
(八)深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。按照省委的统一部署和要求，今年上半年将开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，这是中央、省委加强党的建设又一重要举措。我们要曾强责任感、使命感，结合群众路线教育实践活动的成功经验，把开展好专题教育作为今年全乡的一项重大政治任务来抓。一要明确责任，强化主要领导的主体责任。各党(总)支部要高度重视，认真负责，精心组织好专题教育。主要负责人要担负起“第一责任人”的职责，既要带头改，又要带头抓，亲力亲为，切实组织好专题教育。二要抓好思想建党这个根本。要把思想建党贯穿专题教育始终，围绕理想信念这个根本，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，特别要把习系列重要讲话精神作为强化精神支柱的行为纲领，自学用贯穿其中的立场、观点、方法指导实践、推动工作。要加强党性和道德教育，大力培育社会主义核心价值观，引导党员干部拧紧“总开关”，经常打扫思想上的灰尘。三要加强统筹。要把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求贯彻到管党治党的全过程，贯彻到党建工作各个方面。把开展专题教育与拓展党的群众路线教育实践活动成果紧密结合起来，统筹安排好各项工作，把开展专题教育与做好全州各项工作有机结合起来，做到两不误、两促进，把专题教育中激发除开的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动
(九)加强反腐倡廉建设工作，维护党员队伍的纯洁性。认真贯彻落实中央“八项”禁令，继续加强全乡广大党员干部的思想作风建设，教育引导广大党员干部构筑坚固的思想防线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉接受组织和群众的监督，严以律己，弘扬正气，拒腐防变，始终保持共产党员的先进性纯洁性，保持高尚的道德情操，经得起各种考验，坚决杜绝违法违纪现象的发生，全面提升工作效能，以优良的党风带政风促民风，努力在全社会形成聚精会神搞建设、众志成城促发展的生动局面。
(十)保稳定促和谐，进一步建设好“平安__”。保持社会和谐稳定，是加快发展的基础和前提。我们必须坚持稳定压倒一切的思想不动摇，大力加强和创新社会管理，扎实做好新形势下的群众工作，完善和落实领导干部直接联系群众制度，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，进一步提高社会管理科学化水平。要切实强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感。坚持不懈地抓好安全生产工作，继续落实安全生产责任制和“一岗双责”规定，强化安全教育培训，突出重点领域和重点行业安全隐患排查整治，确保安全生产总体稳定，积极开创建设“平安__”的新局面。
同志们，__发展的新蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。让我们在党的十八届三中、四中全会的精神指引下，紧密团结在以同志为的党中央周围，同心同德，凝心聚力，开拓进取，奋力拼搏，为全面开创__经济社会发展新局面而努力奋斗!