项目建设内容怎么写6篇
项目建设内容怎么写篇1
同志们:
在全县上下奋力实现经济社会发展时间、任务“双过半”的关键时刻,经县委、县政府研究决定召开全县工业经济现场促进会议,主要任务是认真贯彻落实省十一次党代会精神,总结今年1—5月份以来的全县工业经济工作,研究落实工业经济双过半以及下半年工业经济加
快发展的任务和措施,动员全县上下进一步解放思想,拓宽思路,振奋精神,致力发展,奋力拼抢上半年时间任务“双过半”,坚决实现全年经济发展目标任务。上午,与会同志参观了陕西银矿等4户企业安全清洁规范生产的现场,刚才,县政府办通报了今年1—5月份工业经济运行情况,大西沟矿业公司、盘龙公司等5户企业代表作了交流发言,我完全同意。下面,我就当前工业经济工作讲三点意见。
一、认真总结,分析形势,坚定保持工业经济良好发展态势的信心和决心
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在相关部门和社会各界的大力支持下,在各企业的共同努力下,我县工业经济继续保持了平稳发展的良好态势。归纳起来有以下几个特点:
一是工业生产平稳增长,发展速度逐步加快。截止5月底,全县累计完成工业总产值3.2亿元,占年计划的35.5,同比增长7.5,其中全县规模工业实现总产值2.31亿元,占年计划的33.7,同比增长4.8,用不到4个月的时间完成了去年同期5个多月的生产任务,月产值由2月份的3500万元增加至5月份的5200万元,增幅逐步提高,发展势头令人鼓舞。
二是规模企业产销两旺,工业经济效益再创历史新高。截止5月底,全县规模企业实现销售产值2.14亿元,同比增长18.5,产销率提升到97,同比增加10个百分点,实现税金总额1683.4万元,增幅高达22。特别是陕西银矿,累计实现利润1223.4万元,同比增长196,实现税金627.7万元,同比增长10.2,其实现利税总额占到了全县规模企业的53以上,有力促进了全县工业经济效益的提高。
三是重点项目建设进展顺利,工业经济发展后劲不断增强。至5月底,全县工业企业累计完成基建技改投资1.18亿元,占年计划的47.2,其中陕西大西沟矿业公司2×90万吨菱铁采选项目今年完成投资7500万元,第二生产线已进入设备调试阶段,6月中旬可进入试生产。金鑫矿业公司年30万吨选厂和博隆井巷公司300吨选厂已建成投产,运转情况良好。泰和铜业公司选厂及矿山扩建基本完工,尾矿库下游11户居民即将开始搬迁。陕西银矿1000吨钒触媒项目酸洗车间主体工程基本完工,已开始进行设备定购,年产200吨硝酸银项目已完成了施工设计,厂房基础已经动工。国宝公司新尾矿库建设已完成90的工程量,6月底可投入运行。这些项目竣工投产后必将给我县工业经济发展注入新的活力。
四是安全环保形势总体稳定,工业经济基层基础不断强化。今年以来,我县多次开展了大规模的安全生产和环境保护专项整治活动,从建章立制、完善基础工作入手,进一步加大了安全环保方面的投入,新建改建尾矿库6个,闭库2个,迁移尾矿库下游居民15户。通过为期50余天的安全生产集中整治和百日安全环保隐患排查活动,有效遏制了安全生产事故及污染事件的发生,安全生产事故起数、死亡人数和经济损失三项指标同比分别下降了100、100和310,受伤人数同比持平,为保障全县工业企业的正常生产运营,推进工业经济稳定增长打下了坚实的基础。
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到今年工业生产所面临的严峻形势和存在的突出问题,一是矿产企业在我县工业中占绝对主导地位,全市的安全生产整顿对企业生产经营影响较大。我县10户规模企业中有7户是矿山企业,年实现产值占全县目标任务的70以上,受山阳“2·10”事故影响,2、3月份企业基本停产整顿,导致1—5月份全县实现工业总产值仅占年计划的35.5,与任务进度相差6.15个百分点,下欠产值5500万元。二是基础设施建设和配套工程支撑能力不足,制约了企业正常生产经营。小岭工业区大西沟内集中了大西沟矿业公司、金鑫矿业公司和国宝公司3家规模企业,年产值占到全县工业的1/3以上,大西沟矿山公路建设原计划去年年底完工,但因进度缓慢目前工程仍在建设之中,车辆通行困难,原料运量不足生产需求的50,使企业不能满负荷生产。三是企业资金投入不足,制约了生产快速发展。随着国家政策的调整和管理规范的提高,一些企业因达不到生产条件而被迫停产。欧珂公司原执行的2000年版药典标准,今年国家改为执行2005年版药典新标准后,监测设备达不到要求,停产至4月底。泰和铜业公司400吨铜选厂自去年9月扩建竣工后,因尾矿库下游11户群众未搬迁到位,至今未能正式生产。国宝公司因新尾矿库建设、柞水油料加工厂等企业因流动资金不足,生产难以启动,这些企业的停产,减少产值在2000万元以上,直接影响了工业生产的进度。上述问题的存在,一方面是宏观环境变化的客观原因造成的,但更重要的影响是县内和企业主观因素所致。因此,全县各级各部门和各企业,要牢固树立工业强县思想不动摇,进一步增强信心,下定决心,正视困难,克难攻坚,努力完成“双过半”和全年工作目标任务,以实际行动推动全县工业经济加快发展,努力提高生产经营水平,全面落实率先突破发展和建设生态经济强县的战略目标。
二、瞄准目标,强化措施,坚决完成全年各项工业经济目标任务
今年我县工业发展的目标任务已经明确,目前经济运行中遇到的困难和问题很多,形势十分严峻,完成全年工业经济目标任务时间紧迫,任务繁重。因此,全县各级各部门和各个企业要围绕年度目标,采取得力措施,进一步挖掘全县工业经济发展潜力,利用一切条件,抓住有利时机,力促工业经济超常规发展,确保完成全年目标任务。
(一)抓督促检查,全面赶超生产任务。在后7个月里,平均每月要完成工业产值7790万元,任务相当艰巨。尤其是近半个月,要坚决超额完成“双过半”任务。为此,各涉工部门和企业必须坚定完成全年计划目标不动摇,算清时间帐和任务帐,确保完成全年计划任务。上个月,县政府组织相关部门和乡镇负责人,深入到各个企业进行督促检查,对企业所反映的问题,已安排相关部门抓紧解决处理,县委、县政府两办将跟踪督办,将具体措施和工作责任进行全面落实。各责任部门和单位必须将任务落到实处,为企业营造一个良好的生产环境,力促企业完成“双过半”以及全年目标任务。县经贸局、乡企局、小岭工业区管委会、盘龙园区管委会以及相关乡镇,要抽调专人组成工作组,深入企业调查研究,督促检查生产进度,对各企业的生产经营情况每月一调研、一通报、一分析,针对存在的具体困难和问题,制定方案、落实措施,为企业顺利完成年度生产经营目标任务创造条件。要注意督促检查和解决问题的方式方法,全力做到多服务、服好务,多帮忙、不添乱,坚决防止一督促检查就不帮忙、刚添乱的加重企业负担的错误倾向。盘龙公司、陕西银矿、穆家庄铜矿、金鑫矿山公司、共建中兴公司等生产情况较好的企业,要开足马力抓紧生产,力争超额完成全年经济指标。欧珂公司要抓住复产的难得机遇,努力做好后续工作,强化企业经营管理,高度重视产品质量,确保全年任务完成。大西沟矿业公司在加快菱铁采选的同时要努力扩大磁铁采选规模,尽力弥补欠产损失。金鑫矿业公司要利用产能扩大的优势,尽快赶上计划进度。华泰公司、博隆井巷公司、三星选矿厂、泰和铜业公司和鑫源选矿厂,要挖潜扩能,加快技改,扩大生产,提高效益,为全面完成“双过半”和全年任务作出更大的贡献。
(二)抓发展机遇,突出搞好重大项目建设。要以赵正永副省长来大西沟铁矿调研指导工作为契机,在确保2×90万吨菱铁采选第二条生产线6月份建成投产的同时,力促800万吨采选项目10月份全面动工,并加快启动100万吨炼钢项目的前期准备工作。陕西银矿1000吨钒触媒和200吨硝酸银两个金属深加工项目,对改善我县工业结构意义重大,要加快建设进度,力争10月底投产达效。国宝公司尾矿库建设要力争6月底投入使用,金鑫矿业公司尾矿库和共建中兴尾矿库建设10月底要达到使用条件。泰和铜业公司尾矿库下游11户居民的搬迁和陕西银矿尾矿库下游5户居民搬迁工作,杏坪镇、小岭镇政府和相关部门主要领导要亲自上手,尽快启动迁建工作,确保选厂正常安全生产不受影响。各乡镇在全力协助县上抓好相关项目建设的同时,也要利用西柞高速公路开通、旅游业突破发展的有利时机,结合自身优势,加大招商引资力度,积极引导和鼓励本地有头脑、有经验、有实力的能人和外来客商发展民营企业,大力发展农副产品加工和旅游纪念品生产,不断增强乡镇工业经济实力和发展活力。
(三)抓优势平台,加快推进工业园区建设。交通部门要切实加快小岭工业区尤其是大西沟矿山公路建设速度,进一步加强施工的组织管理,严把道路施工质量,确保当前生产不受影响,7月底大西沟整个道路要全部交付使用。小岭隧道要力争进入省重点建设计划盘子,早日开工建设。小岭中心小学的迁建工作要加快进度,力争9月份学生入住新校上学。盘龙生态产业园马房子至梨园、马房子至三星两条村级道路的路基处理和道路绿化工作要尽快到位。由盘龙园区管委会牵头,城建部门配合,尽快落实欧珂公司院内雨水的排放问题,水保部门要协助盘龙公司建设截渗坝,以解决公司生产供水不足问题。工业园区管理部门在抓好基础建设工作的同时,要多做协调服务工作,帮助企业解决生产和经营中出现的问题,力求两大工业园区经济发展取得突破。
(四)抓技改节能,加快体制创新和科技创新。我县多数企业起步低,管理水平和技术水平相对落后,加快体制创新和科技创新十分重要。目前,大西沟矿业公司90万吨菱铁焙烧中的结圈问题尚未得到很好的解决,这个问题解决不好,直接关系到2×90万吨扩能工程的成败,同时对800万吨项目按期上马带来间接影响。我们必须坚持引进技术、引进人才与企业自主创新相结合,组织企业加强与科研院所的合作,着力解决技术攻关和产业改造升级面临的技术问题,尽快破解菱铁焙烧结圈工艺难题,确保项目建设早日发挥效益。经贸、乡企和两个工业区管委会要强化企业技术创新服务,加快构建以企业为主体,高校和科研院所为依托,政府积极推动的技术创新体系。以此为契机,进一步加强节能降耗工作,努力实现万元工业增加值综合能耗同比下降4的目标。加快企业经营机制改革,各企业要加大企业面向社会和资本市场融资、引资力度,力求通过体制和技术创新,破解欧珂药业公司、盘龙植物药业公司、秦岭中药材公司、柞水油料加工厂和马耳峡金矿等企业的发展难题,全力帮助企业实现生产正常化。
(五)抓安全环保,夯实工业经济稳健运行基础。各相关部门和生产单位要继续坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻《安全生产法》和《环境保护法》,切实做好安全生产和环境保护工作。要进一步加强对安全环保工作的组织领导,健全制度,夯实责任,细化管理,建立起安全环保工作的长效机制。各企业不仅要抓好制度建设,高度重视安全环保教育,提高防范意识,更要舍得增加投入,加大安全环保硬件建设,做好节能减排工作,同时还要抓好经常性检查,发现问题及时整改,堵塞隐患,坚决遏制重特大安全生产事故和严重污染事件的发生。6月份“安全生产活动月”期间,安监部门要汇同环保部门,精心组织,广泛宣传,加强督促检查,努力将群众的安全环保意识和安全环保基础工作推向一个新的水平。
三、加强领导,务实创新,不断提高领导工业经济发展的本领
今年是西柞高速公路开通后我县经济率先突破发展的关键年,抓好今年的工业经济发展事关全局、至关重要,必须将工业经济对全县经济发展的贡献率进一步提高。当前,我们面临着加快推进新型工业化、各地加快发展的新挑战和国家政策调整的新考验,我们既要立足实际,发挥自身优势,灵活变通,多措并举,做大工业经济总量;又要着眼长远,提高质量,大力开展资源综合利用和节能降耗工作,探索发展循环经济,促进产业结构优化升级,转变经济增长方式,在目前资源有限、政策趋紧的新形势下,实现工业经济发展提速增质,必须通过认真研究、大胆探索,找到切合柞水实际的工业经济发展道路。
第一,要加强对工业经济工作的领导,努力营造有利于建设新型工业化的大环境。当前,全县上下对工业经济发展的认识不断深化,力度不断加大,措施不断得到加强,但与加快工业经济发展的新形势相比还有差距。有的地方在工业经济发展方面的干部力量、政策措施、资金保
投入不足;有的部门服务工业发展的主动性不够、合力不强、效率不高,政企一心、密切配合、攻坚克难氛围不浓。因此,各级党委、政府和各部门一定要切实加强对工业经济的领导,尤其是主要领导要站在县域经济突破发展的全局高度,坚决重视工业经济工作,在理清发展思路、制定政策措施、解决重大问题、推动工作落实方面认真履职;分管领导要充分发挥主观能动性,认真落实党委政府的有关决定,全力以赴抓好具体的组织协调,以攻坚的措施推进工业经济发展:一要强化工业发展责任制;二要千方百计加大投入;三是努力改进政府服务。特别要继续推行县级领导和部门包扶企业制度,定期协调解决企业在生产经营过程遇到的困难和问题,严格兑现有关优惠政策,坚决杜绝对企业的各种乱检查、乱收费、乱罚款和各种形式、各种借口加重企业负担的行为。除安全检查外,各有关部门不得进入企业开展影响企业正常生产的检查活动,确保企业集中精力抓生产经营。必须通过治乱、减负、解难、促产,以及领导层强有力的支持,带动各级各部门进一步深化经济环境就是发展生命线的认识,为企业生产经营营造一个放水养鱼、以服务促发展的宽松环境。对个别典型的破坏、影响企业生产经营和项目顺利建设的人或事,要依法从严查处,公开曝光,坚决予以打击,为企业依法经营发展保驾护航。
第二,要加强队伍建设,进一步壮大想干事、能干事、干成事的工业人才队伍。近年我县工业经济的发展,靠的是有一支高素质的人才队伍,今年全县工业经济发展的工作任务更重,尤其需要不断加强工业人才队伍建设。要把握好培养、吸引、用好人才三个环节,建立健全人才投入、创业、评价、激励四大机制,着力抓好企业经营管理、专业技术和经贸系统行政管理人才队伍建设。要积极营造良好的人才成才和创业环境,健全以企业投入为主、政府投入为辅、社会和个人投入为补充的多元化人才建设投入机制,坚持实践锻炼、大专院校培训、外地挂职和考察学习等多措并举培训人才。要充分用好项目载体,以项目培育人才、以项目引进人才、以项目留住人才。要大力开展劳动竞赛和生产比武活动,挖掘树立工业经济战线的生产管理典型,增强工业经济战线干部职工的创业意识、技术意识和人才意识,鼓励广大干部职工在车间、生产线上实践成才、学习成才、科研成才,不断提升全县工业人才队伍素质和总量。
第三,要加强理论学习和实践锻炼,努力培养履行法定职责必备的能力和作风。面对节能降耗、建设新型工业化的繁重任务,面对组织领导工业经济发展的严峻考验,我们要履行好法定职责,就必须加强理论学习和实践锻炼,加强领导科学发展的能力建设和作风建设。对于这个问题,各级各部门和各位厂长经理都要引起重视,要通过借鉴吸收先进经验和科学理论,解放思想、开拓创新、勇创佳绩,忠于职守、艰苦奋斗、不负前人,用先进理念推动企业经营健康快速发展壮大。一是思想要解放。勤于学习,勇于实践,善于总结,努力做到在认识上高半格、行动上快半拍,敢走前人未走的“盲区”,敢过矛盾交织的“难区”,积极主动研究发展形势和生产经营管理工作,化挑战为机遇、变压力为动力,掌握发展的主动权。二是工作要开拓。要只争朝夕抓工业发展,以等不得、慢不得的激情,粗不得、虚不得的态度,争速度、抓机遇,求实求快、促进发展。三是作风要务实。要锲而不舍地抓工业发展,以不达目的誓不罢休的斗志,百折不挠的韧性,艰苦奋斗、艰苦创业的精神,顽强拼搏、攻坚克难,坚决实现既定的半年和全年目标任务。
同志们,做好后七个月的工业经济工作责任重大、意义深远。我坚信,有县委、县政府的坚强领导,有融入XX、接轨XX的大好机遇,有多年来我县工业经济发展打下的坚实基础,有全县各级各部门和各企业、工业战线同志们的共同努力,我们一定能圆满地完成“双过半”和今年工业经济工作的各项任务!
项目建设内容怎么写篇2
按照县政协常委会工作要点安排,X月X日至X日,县政协组织部分政协常委、委员和有关乡镇、部门负责人,赴全国全域旅游示范地区X省X区、X县、X县、X县、X市、X县、X县、X市考察学习全域旅游发展情况,现将考察学习情况报告如下:
一、经验与启示
一是以优化管理体制为基础,切实增强发展动力
全域旅游的发展不是孤军奋战,而是在融合中共同发展。只有通过体制机制的创新,理顺旅游部门与其他相关部门的关系,突破制约旅游发展的障碍,才能推动旅游业的跨越式发展。本次考察的地区,全域旅游效益稳步增长,呈现良性循环发展态势,得益于科学的旅游发展管理体制。
一是政府主导全力推动在发展初期,政府有关部门科学决策,多方调研论证,以“大旅游”理念指导制定全域旅游发展规划,广泛搜集整理历史遗迹、革命文物等,主导具体景点设计、施工和资金筹措,保证前期投入充分到位,为全域旅游健康发展奠定基础。
二是管理机制科学高效
一方面是政府能够按照需要合理划分有关部门的职责,充分发挥各自的作用,比如将境内各景点的规划建设、接待管理、市场营销等均由旅游局负责设计方案,避免职能交叉相互推诿扯皮;另一方面出台激励措施。各地政府为了调动广大干部的积极性,在稳定公务员工资的前提下,根据不同岗位和级别,以承担工作量大小和工作成效,采取差异化的方式分配年终奖,激发了干部的潜力,营造了争先恐后、敢为人先的干事创业环境。
三是着力发挥市场作用
在全域旅游工作的各个环节中严格执行市场配置资源的基本规则,对一些规模较大或比较分散而政府无力承担的项目,积极引进社会资本、民间资本参与承建运营,利用市场化运作模式推进全域旅游向纵深发展。
二是以挖掘旅游资源为重点,大力发展特色旅游
所到各地都有自身特有的旅游资源,以自己得天独厚的地形地貌、自然景观、人文历史等吸引了全国各地游客。
一是发展红色旅游
X县以“X”蜚声中外的X,打造国家XA级红色旅游景点,成为全国首批X个红色旅游精品景区和X条精品线路之一;X县依托“X”这一象征民族团结光辉典范的历史事件,全力打造X周边红色旅游景区,建成红军“X结盟”纪念馆;X县深入挖掘红色文化资源,建成X红军渡江纪念碑(馆)、X会议遗址、红军长征过X纪念馆等红色景点,吸引国内外游客重走长征路,形成独具特色的旅游线路。
二是发展人文旅游
X县是建国初期我国重要战略资源—X的主产地,随着科技发展,X已逐步退出历史舞台,而这里仍然是全国各地X矿工的第二故乡,承载着许多人的青春记忆。该县正在原X矿旧址建设一座X矿记忆馆,模拟复原当年的生产场景,吸引人们到此寻根、重温历史;X市是中国X建设的龙头和成功典范,为纪念X建设者的历史功绩,全面反映波澜壮阔的“X”的X建设历史,用X年时间的前期资料准备,建成了“X”,成为“X”。
三是打造现代旅游
X市东区X村建成村集体控股的康养旅游服务有限公司,推广“企业+基地+农户”“专业合作社+农户”的发展模式,提高农业产业组织化水平,全方位打造“花舞人间”景区,以精品民宿、特色餐饮、亲子体验基地、文创项目设计等为抓手,着力发展城市近郊观光农业、城市近郊休闲旅游、特色餐饮等产业,带动村民增收致富。该村已有X家星级农家乐,X个乡村旅游接待点,年接待游客X余万人次,实现旅游收入X余万元,农民人均可支配收入突破X元。
三是以发展支柱产业为抓手,着力促进农民增收
发展全域旅游,特别是乡村旅游必须要有产业支撑才能保证持续健康发展。
一是实施品牌打造战略
X县在全国率先推进整县打造有机农业县,获批建设国家级“特色水果现代农业产业园”,X、X、X等成为乡村旅游发展主打产品,“X”“X”“X”“X”等获评国家地理标志保护产品;X县大力发展生态观光农业和乡村旅游,现已发展X万亩,是X县“X”乡村旅游带重要组成部分。
二是实施节会营销战略
X市依托特色优势产业,实现一三产业互动发展,以“一乡一品”的模式发展形成了一批集种植、观光采摘、休闲度假为一体的特色产业村,每年举办X节、X节、X节等X个休闲农业和乡村旅游节庆活动,实现了“举办一个节,活跃一方经济,致富一方百姓”的目标。
三是实施产业基地战略
X县X万亩芒果基地,通过政府主导、龙头企业带动,坚持走“龙头企业+农户+专合组织”和“农超对接”的路子,带动X种植户X户,年产量超过X万吨,产值达X亿元,人均增收X万元,成为X省规模最大、产业化程度最高、农民增收效益最好的产业基地。
四是以满足游客多元化需求为目标,全面提升旅游质量
所到各地在发展旅游业过程中,能够将自身发展与周边区域发展结合起来,置身于全省、全国范围内找准自身发展优势,逐步完善“吃住行,游购娱”等旅游产业全要素公共服务体系。
一是注重提升游客的舒适度
在景点设计建设中注重细节,突出以人为本的理念,景区规划设计充分考虑游客游览美景、方便吃住出行等多元化需求,全力满足游客需要。比如X县开展“好客X人、满意在X”活动,创建X省级旅游度假区,集阳光康养、温泉SPA、避暑度假等为一体,推动康养“五个+”旅游新体验,实现了游客从“到此一游” 到“美好享受”,再到“美好回忆”的新高度。
二是推进文旅融合、共创共享
X县大力发展文创旅游,形成了文艺创作与乡村旅游深度融合的格局,主要依托X省“活着的X”——X,借此打造国际范、文艺范的陶艺小镇,在X镇建设“X”,成为西部第一、国内外知名的文化旅游目的地和创意陶瓷会展采购中心,吸引游客体验手工陶器制作技艺,让游客在“游中购、娱中乐”,形成了“休闲、度假、养生、体验”为特色的乡村旅游新业态。
三是大力发展“农家乐”经济
农家乐是全域旅游中带动群众致富的重要途径。X区X镇农科村依托盆景花卉和乡村民俗首创了农家乐旅游模式,被国家旅游局命名为“X发源地”,该村及周边有农家乐和乡村酒店X多家,年接待游客X多万人次;X市X乡是当地政府着力打造的“中国乡村游”经典景区,该乡盛产X、X、X等水果,特别是X,更是享誉全国,吸引各地游客慕名而来,采摘品尝、休闲度假,当地开办“农家乐”的农户占X以上,成为群众增收主要来源。
二、几点建议
近年来,在县委、县政府的正确领导下,我县旅游业呈现出良好的发展势头,被省上确定为全域旅游试点县,以X级景区—X森林公园为中心,开发了一系列旅游项目,取得了较好成效,X小镇、X庄园等景点的游客持续增加,X古镇、X小镇、X庄园等建设稳步推进,旅游产业已成为县域经济新的增长点。但是,由于各方面原因,我县全域旅游工作还存在一些困难和不足。X省的发展思路和经验,对做大做强我县全域旅游具有较强的借鉴意义。
一是充分调研论证,制定科学合理的全域旅游规划
发展全域旅游,首先必须结合实际制定出台全域旅游发展中长期总体规划,对我县旅游业发展提供基本遵循。规划要具有前瞻性。应根据我县资源环境、人文历史、传统民俗、财政能力等实际,充分调研论证,明确旅游发展定位,确保一次规划到位,分期分批实施。规划要突出实用性。坚持保护性开发的原则,实行分类指导、稳步推进,避免盲目贪大求全、导致项目遍地开花但缺乏特色。应先确定几个有开发潜力的乡镇,集中力量打造精品景区,逐步带动有序发展。规划要体现法定性。制定规划要科学严谨,充分吸纳本地相关领域专家学者意见建议;规划一经审定通过,必须以政府文件形式固定,不得随意变更;要依照规划一届接着一届干,防止出现规划与执行“两张皮”现象。
二是创新体制机制,构建全域旅游综合发展体系
坚持政府主导,健全旅游综合管理机构。应建立适应全域旅游特点的旅游管理机制,成立旅游综合管理部门,强化工作职能,明确工作责任,切实承担起旅游资源整合、统筹协调、旅游项目验收、旅游数据统计、年终目标综合考核等职能。创新工作措施,推进全域旅游可持续发展。出台支持全域旅游发展的综合性政策措施,整合项目资金,加大财政支持力度。通过市场化运作,引入民营资本和社会资源,引导金融机构对全域旅游给予融资支持。积极引进外来大企业参与旅游开发,健全旅游发展受益机制,出台旅游惠民政策,保障景区周边村民和居民、涉旅企业的合理利益诉求。加大培训力度,强化人才队伍建设。加强旅游干部培训交流,通过外派干部到旅游发达地区挂职学习或参加培训等形式,提升旅游行业干部素质水平;加大旅游管理人才及旅游从业人员招引,引进一批国内外知名旅游业开发、策划、运营管理团队;出台激励性政策措施,改变干部“干好干坏一个样”的大锅饭思想,充分发挥干部主观能动性,推进我县全域旅游快速发展。
三是重视旅游资源挖掘,推动全域旅游转型升级
深入挖掘整理各类历史文化遗存。组织专家、学者,通过考古发掘、文物古迹研究、历史记载等途径,对我县农耕文化、岐黄文化、红色文化以及石油文化进行系统性、有深度的研究整理,广泛征集历史遗迹、图片影像资料,特别是要尽快挖掘整理X油田建设遗址、资料,打造一批全国唯一、独具X特色的文化旅游项目。重点围绕我县X故里、X圣地、革命老区、X油田发源地等特点,着力塑造健康、养生旅游新业态,力争把X建成“中医文化朝圣地、农耕文化溯源地、红色文化传承地、X油田寻根地”,将我县的优势发挥到极致。将全域旅游与产业扶贫有机结合。树立“以人为本”的发展理念,积极引导广大人民群众参与到乡村旅游中来,成为全域旅游工作的参与者、受益者。因地制宜,大力发展以蔬果采摘、观光休闲等为主的乡村游,通过奖补等形式带动群众发展农家乐、乡村民宿,加强规范管理,引导带动周边群众持续发展特色种植、特色养殖,打开一条群众脱贫致富便捷通道。促进文化艺术与全域旅游融合发展。依托我县农特产品和文化资源,适时组织举办文化旅游艺术节、X节、X节、X节、X节等具有地方特色的文化节会,举办手工面大赛、青年徒步赛等赛事活动,持续多途径宣传推介X,不断扩大X知名度和影响力。
四是加大建设力度,提升全域旅游公共服务水平
着力破解硬件制约。加快农村公路、景区道路提质改造,改善交通条件。加强县城和景区周边停车场建设,合理设置景点厕所,维修更换破损设施,增设残疾人服务设施,提升景点档次。提升游客接待服务能力。构建调度灵活、运行高效的游客集散服务体系,打造一批以健康养生、民俗风情为主题的酒店和旅游民宿,挖掘一批民间传统小吃,不断提升我县旅游接待能力和服务水平。加大导游教育培训力度,切实提升导游为游客服务的意识、态度和能力水平。加强旅游产品研发生产,培育一批地域特色突出的土特产品龙头企业,开发一批创意新颖、内涵深厚的地方特产和旅游纪念品,增加产品附加值,提高旅游收入。创新智慧旅游体系建设。开展旅游基础信息普查采集工作,积极推进智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店建设,搭建集交通、气象、治安、客流信息等为一体的旅游综合信息服务平台,实现涉旅场所免费Wi-Fi、视频监控全覆盖,X景区、X小镇等主要景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送功能,进一步提升旅游质量。
项目建设内容怎么写篇3
在全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,打好打赢三大攻坚战,全力推动经济高质量发展的关键时刻,省委、省政府集中利用近一周时间,组织各地各有关部门负责同志赴X和X两省开展学习考察,充分体现了省委、省政府强烈的发展意识、积极的进取精神和务实的工作作风,为我们加快事业发展、推动工作落实作出了示范、树立了榜样。X、X是改革开放的先行地,是习近平新时代中国特色社会主义思想孕育、萌发和实践的地方。通过这次考察,我们从X两地改革开放走过的光辉历程中,从两地经济社会发展取得的卓越成就中,深刻认识到习近平新时代中国特色社会主义思想形成的深厚理论基础、实践基础和群众基础,进一步增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。这次考察,我们亲眼目睹了两省改革开放创新的生动局面、亲身感受了广大干部群众干事创业的浓厚氛围,既令人惊叹,更发人深思,让我们开阔了视野,认清了差距,明确了努力方向,增强了工作动力。学习考察的收获体会主要有以下几点。
一、“红船精神”是中国革命精神之源,是党的先进性之源,必须大力弘扬
这次考察首先让我经受了一次深刻的党性教育和精神洗礼。我们考察了中国革命红船的起航地嘉兴,1921年中国共产党第一次全国代表大会在嘉兴南湖的一条游船上胜利闭幕,庄严宣告中国共产党的诞生,这条游船因而获得了一个永载中国革命史册的名字——红船。红船见证了中国历史上开天辟地的大事,成为中国革命源头的象征。红船所承载的开天辟地敢为人先的首创精神、坚定理想百折不挠的奋斗精神、立党为公忠诚为民的奉献精神,成为“红船精神”的核心内涵和精髓实质。“红船精神”集中体现了中国共产党的建党精神,是中国革命精神之源,昭示着中国共产党人的初心,是激励我们党顽强奋斗、不断发展壮大的精神动力,是我们党立党兴党、执政兴国的宝贵精神财富,也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的坚强精神支撑。作为革命红船的起航地,嘉兴大力弘扬“红船精神”,努力把建党圣地打造成为党建高地。特别是近年来,扎实推进全面从严治党,高标准开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展大学习大调研大落实活动,牢固树立敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型、干净干事廉洁型的干事创业和选人用人导向,不断巩固和发展了政通人和、心齐气顺、劲足实干的良好局面。以“红船精神” 为引领,迈向新时代,踏上新征程,嘉兴取得了令人瞩目的成绩:X年民间投资增速居X第一;税收收入占一般公共预算收入比重居X第一;高技术制造业实际利用外资居X第一;统筹城乡发展水平居X第一;农村居民人均可支配收入水平连续X年居X第一。X是X的诞生地,是党的民族区域政策的最早实践地,同样拥有着光荣革命传统,X各族人民血脉中流淌着红色基因,这就是一心向党、对党忠诚的政治品格,顾全大局、民族团结的进步思想,解放思想、勇于改革的创新精神,它鼓舞和激励着一代又一代X儿女为革命、建设和改革的伟大事业顽强拼搏、接续奋斗。X光荣革命传统与“红船精神”一脉相承,是我们在新的历史条件下推进X改革开放和现代化建设取之不尽、用之不竭的强大精神动力。我们将深入学习“红船精神”,把建设红色X作为X之魂、力量之源,大力实施红色基因传承工程,深入挖掘我X红色资源内涵,梳理研究我们党的革命精神谱系,深化爱国主义教育示范基地建设,办好光辉历程展和理论研讨会,运用好基于移动互联网和大数据技术新媒体等传播学习平台,大力弘扬光荣革命传统,创新社会主义核心价值观社会宣传,教育引导X各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,守望相助、团结奋斗,奋力谱写新时代X发展的新篇章。
二、解放思想、苦干实干是破除障碍、引领发展的制胜法宝,必须始终坚持
这次学习考察有一个突出感受,X两省经济社会发展之所以又好又快,很重要的一点就是因为干部群众思想解放,始终保持不争论、雷厉风行、苦干实干拼命干的工作作风,遇到困难和问题,不徘徊观望、停滞不前,首先想办法解决,主动创新求变,勇于打破常规。以“敢闯敢创、敢为人先”著称的X,靠着永不停滞地解放思想,靠着“干在实处、走在前列、勇立潮头”的使命担当,抓住了一次又一次的发展机遇,掀起了一轮又一轮的发展热潮,从资源小省崛起为经济大省,从传统农业省跻身于经济强省行列,创造了多个载入改革史册的“全国第一”,造就了一大批知名企业,成为全国发展的排头兵。X人敢于走四方、闯天下,哪里有市场就能把生意做到哪里,孕育形成了以创业、创新、担当、合作、法治、奋斗为主要内容的“X精神”,催生了一代又一代市场经济的弄潮儿。很多事情,在我们争论能不能干、可不可干,等政策、找依据的时候,人家早已甩开膀子干起来了。这次我们亲眼看到,X全面推进城中村改造,X纵深推进“大拆大整”“大建大美”,X大力推进旧城改造,几个地方都是一派繁忙的建设景象。素有“爱拼敢赢”传统的X,全省有X个革命老区县,老区人口占总人口X左右,老区人民不但没有因循守旧、吃老本,而是靠着改革创新、务实担当精神创造了一个又一个经济奇迹。X土地面积仅为X万平方公里,山地面积占土地面积的X/X,却成为全国X个改革开放典型地区之一,X年制造业规模达X万亿元,形成纺织、鞋业、机械装备、建材家居、食品X个千亿产业集群,以及工艺制品、纸业印刷X个超X亿产业集群,正在培育新一代信息技术和半导体、智能装备等新的X-X亿元产业集群,全市拥有中国驰名商标X件,上市企业有X家;改革开放先行区X,全市陆域面积仅有X平方公里,由于勇当深化改革、扩大开放的弄潮儿,靠着众志成城、埋头苦干的务实作风,人均生产总值、人均财政收入等指标保持全国领先,被评为中国十大创新型城市,可持续竞争力跻身全球百强。事实证明,思想越解放、头脑越开明,坚持干字当头,主动创新求变,大手笔、大气魄、大格局谋划改革开放,经济就越发达、社会就越先进。思想领先是最根本的领先,苦干实干是成就事业的关键。我们要在欠发达基础上推动富民强X、跨越追赶,必须把解放思想、转变观念摆在首位,在X来一次思想再解放、思想真解放大讨论,坚决破除一切不合时宜的思想观念、思维方式,打破墨守成规的传统路径依赖,坚决摒弃“空谈式”争论,遇事多想怎么办、少说不能干,坚决杜绝光说不练耍假把式,大力倡导敢闯敢干、敢为人先的精神和真抓实干、攻坚克难的作风,以新发展理念引领各项工作,用改革办法和创新精神解决发展中的瓶颈和突出问题,旗帜鲜明抓有效投资、抓转型升级、抓实体经济、抓招商引资、抓改革创新,切实把会上定的、纸上写的、嘴上说的,变成具体行动和实际效果,努力变“不可能”为“可能”,变“事事按惯例”为“敢闯敢试敢创新”,变“劣势”“短板”为“优势”“长板”,变“算小账”为“算大账”,以思想的大解放、工作的大落实推动X经济社会的大发展。
三、“两山”理念是与时俱进的发展观、政绩观、财富观、价值观,必须牢牢把握
X是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地,X是全国首个生态文明先行示范区、国家生态文明试验区。两地始终坚持绿色生态、产业融合发展导向,大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业,努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山,探索出了一条“生态经济化、经济生态化”的绿色发展之路。通过对“两山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地X省X市X县实地考察,我们深切感悟到“绿水青山就是金山银山”的真理力量, 从而对习近平总书记“两山”理念重大意义有了更加深刻的认识,对践行“两山”理念有了更加准确的理解和把握。X县通过做精规划、做美环境、做优产业、做浓氛围,探索出一条真正把绿水青山转化为金山银山的实现路径。目前,初步形成并布局了具有地方特色、符合县域实际的“X+X+X”生态产业体系,“X”即健康休闲一大优势产业,“X”即绿色家居、高端装备制造两大主导产业,“X”即信息经济、通用航空、现代物流三大新兴产业,三次产业比为X:X:X,全县有主板上市企业X家、新三板挂牌企业X家,X产业品牌价值达X亿元,旅游收入超X亿元。X县余村,曾经是尘土飞扬的“石头村”,十余年来,余村致力于把绿水青
山转化为金山银山,带领村民集中精力开展生态文明建设,先后关停了矿山、水泥厂及一批竹筷企业,深入开展“三改一拆”“四边三化”“五水共治”,大力发展休闲旅游经济,X年全村实现国民生产总值X亿元,农民人均收入X元,村集体经济收入达到X万元。今年在深入推动X经济带发展座谈会和全国生态环境保护大会上,习近平总书记充分肯定了X开展生态产品价值实现机制的试点探索,点赞X不片面追求GDP,而注重GEP研究。X“两山”理念实践经验对我X坚持绿色发展具有重要借鉴意义。绿色是X的底色和招牌,良好的生态环境是X最大的财富、最大的优势。我们一定牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,把建设生态X作为立X之本、发展之基,坚持不懈、驰而不息、久久为功,不断厚植绿色发展优势,积极构建生态产业化、产业生态化的生态经济体系,大力推动低碳循环绿色发展,全力推进绿色化与新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化深度融合、深层互动,坚定不移走绿色富X、绿色惠民的发展道路,努力实现美丽与发展双赢,实现生态美和百姓富的有机统一。
四、新旧动能转换是推动经济高质量发展的关键,必须加快推进
近年来,X两省坚持以高质量发展为导向,以供给侧结构性改革为主线,把实体经济作为发展经济的着力点,深入实施创新驱动发展战略,坚定不移打好转型升级系列组合拳,实现了经济从“速度领跑”向“质量领先”的转变,走出了一条符合自身实际、具有自身特色的高质量发展之路。这次考察,我们亲眼目睹了两地科技创新、产学研结合、产业转型升级、新产业新业态发展的成功典范。X通过设立研究院专门从事产品开发和技术研发,拥有各类研发人员X余人,共获得专利X余项,以技术创新牢牢把握行业话语权,重塑市场格局,助推产业转型升级;X研究院通过打造X产业技术源头创新基地、高技术成果转移转化基地、高层次创新创业人才培养基地和海峡两岸科技交流与合作的重要平台,为工程化和产业化提供技术创新源泉,取得了一系列具有国际领先水平的创新成果,相关技术在X数十家企业成功实现转移转化,为地方培育出X家高新技术企业,支撑了X省战略性新兴产业的发展;X通讯公司高度重视技术研发,技术研发人员占公司总人数的X以上,每年持续将X左右的销售收入投入研发。同时,与中科院计算所、清华大学、北京大学等著名科研院所建立长期产学研合作,与X等公司携手创立联合实验室,与X等国内外著名厂商广泛开展多层次、多方位的技术合作,形成大批具有国内和国际领先水平的核心技术,公司品牌价值X亿元,被世界品牌实验室授予中国X最具价值品牌,互联网、物联网等产品成功进军近百个国家和地区,向全球展示了“中国制造”的独特魅力;梦想小镇致力于打造众创空间的新样板、信息经济的新增长点、特色小镇的新范式和田园城市的升级版,引进孵化平台X余家、互联网创业项目X个、创业人才近X名,集聚金融机构X家、管理资本X亿元,举办创新创业类活动X场,参与人数近X万人次,成为世界级的互联网创业高地,等等。现场观摩这些创新性典范,在令人震撼的同时,也让我们深深感到,唯有抓住科技创新这个“牛鼻子”,才能在激烈的国际竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。在新旧动能转换、推动经济高质量发展过程中,两地形成了许多好经验好做法,如通过规划建设X新区、X滨江商务区、X企业园、X和X软件园、X现代金融中心区等创新创业集聚区,全力打造引领地区发展的新引擎;通过建立重点实验室、技术研发中心、综合改革试验区等技术创新平台,大力提升地区和企业自主创新能力;通过打造X小镇、X小镇、X小镇等特色小镇,加快培育新产业、新业态;还有以习近平总书记在X工作期间提出的“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为核心内涵的“X经验”,以及在资源缺乏、交通不便的艰苦环境下,以“敢为人先、特别能创业创新”的精神,闯出一条具有鲜明区域特色发展路子的“X模式”等等,对于我们解决好高质量发展抓什么、怎么抓等问题提供了有益的启示和借鉴。当前,我X经济总量不足、结构不优、发展方式较为粗放的问题尤为突出,同全国全区一样,经济发展也处在爬坡过坎、滚石上山、冲关夺隘的关键时刻。我们将认真学习借鉴X发展经验,坚持质量第一、效益优先,大力实施项目带动、投资拉动、创新驱动,在研发投入、技术创新、产品升级、人才培养、产业集聚等方面下足功夫, 围绕区“六大基地”建设,大力发展新能源、新材料、节能环保、生物科技、大数据云计算、高端装备制造等新兴产业,运用高新技术和先进适用技术改造提升冶金建材、农畜产品加工等传统产业,培育壮大龙头企业,加快实施园区振兴,打造优势产业集群,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路。
五、营商环境是提高地区竞争力的重要内容,必须全力打造
X和X高度重视优化营商环境,积极创新体制机制,全面深化“放管服”改革,多措并举减轻企业负担,真心实意营造尊重企业家、善待企业家、关爱企业家的浓厚氛围,着力打造公平、法治、便利的最优营商环境。X深入推进“最多跑一次”改革,X的新设企业可以足不出户领到证照,“最多跑一次”实现率达X,群众满意率近X。X大力推行群众和企业到省政府办事“快速办、就近办、网上办、全城通办”,法治省政府建设水平、省政府透明度、公共服务整体满意度均居全国城市首位。嘉兴着力打造高质量外资集聚地,已有近X个国家和地区的X多家企业落户,有X家世界X强在X投资。X秉承“马上就办”工作理念,推广“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”和“马上办、网上办、就近办、一次办”的服务理念,全力打造审批事项少、办事效率高、投资环境优的营商环境。X创新实施“并联审批”模式,工程建设项目从立项到竣工验收并联审批全流程时间由X个工作日压缩到X个工作日,X国际营商环境排名相当于全球经济体排名第X位,X每平方公里创造经济总量和财政收入指标保持全国领先;X通过培育良好营商环境,经济活力动力不断释放,民营企业数量和创造的产值、税收、就业岗位占全市企业比重在X以上,拥有X个超百亿产业集群、X家上市公司、X个区域品牌,县域经济基本竞争力位居全国第X位,综合经济实力位居全省县域首位。《X报告》显示,X企业经营环境指数排全国第X、X排第X。两地优化营商环境经验启示我们,哪里的行政效率高、服务质量好、投资环境优,资金、项目、企业就往哪里集聚。X是欠发达地区,经济总量不足、市场活力不强、创业氛围不浓、企业家队伍建设滞后,究其原因,营商环境不优是重要因素。在今年年初召开的X委(扩大)会议上,X委明确提出要全力破解营商环境不优这个难题。我们一定认真学习借鉴X营商环境建设经验,以深化“放管服”改革为抓手,严格落实X委优化营商环境十条措施,全面推行“一窗受理”工作,同步建设网上政务服务平台体系,加快部门之间数据共享,健全完善投诉举报监督机制,努力实现政务服务“只进一扇门、最多跑一次”和“一次登录、全网通办”目标。与此同时,大力加强诚信社会和法治社会建设,积极构建良好的市场竞争环境和生产经营环境,全力把我X打造成为投资洼地、服务高地。
六、乡村振兴战略是新时代三农三牧工作的新旗帜和总抓手, 必须深入实施
X是美丽乡村的首创地。习近平总书记在X工作期间亲自调研、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程,开启了X美丽乡村建设的新篇章。X年X全域推进美丽乡村建设,“X模式”叫响全国,被誉为社会主义新农村的典范,为实施乡村振兴、构建美丽中国提供了丰富的经验启示。当前,X以打造美丽乡村升级版为目标,深入实施乡村振兴战略,不断完善农民主体、省政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制,在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色的美丽乡村升级版建设上取得了显著成效,形成了独具特色的美丽乡村发展模式。X美丽乡村建设指南成为美丽乡村建设国家标准。特别是考察X县余村和X村时,深深感到城乡协调发展,农民收入快速增长、农村基础设施和公共服务不断完善得益于美丽乡村建设的持续深化。余村科学布局生态、生产、生活空间,有序推进厂区改造、道路三化、河道整治、污水处理、垃圾分类、农整复垦六大行动,大力引导鼓励村民发展农家乐,通过村民、市场参与发展休闲旅游产业链,强化机制约束、平台共享、活动引领,营造乡村振兴浓厚氛围。X村超前规划村庄经营方向,依托“蔬香大地”农业项目,形成以X、X等休闲项目为主导、以水稻、蓝莓种植为基础、以竹制品加工为辅的发展格局,X年村集体经济收入达X万元,人均收入X元。X年X城乡居民收入比为X:X,城乡发展差距在全国是最低的地区之一。X成为实施乡村振兴战略的示范区。X经验启示我们,实施乡村振兴战略一定要注重规划引领、注重示范带动、注重生态治理、注重产业支撑、注重秉持和弘扬优良传统,注重深入挖掘文化内涵,加快从“物的新农村”向“人的新农村”转变。X是传统农牧业大X,农牧民占X总人口近X/X,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村牧区,最广泛最深厚的基础在农村牧区,最大的潜力和后劲也在农村牧区,推动乡村振兴、建设美丽乡村是X万农牧民的殷切期盼。我们要认真学习借鉴X的好经验好做法,结合X实际,因地制宜、统筹规划、精准施策,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,深入推进农牧业供给侧结构性改革,大力实施质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农四项兴农工程,积极发展休闲农业、生态农业、观光农业,充分挖掘农耕牧业文化资源,全面总结推广“一学一带两转三改”农牧民素质提升有效做法,扎实开展“改变生活从庭院做起”等专项行动,不断提升农村牧区基础设施和基本公共服务水平,努力实现生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴局面。
通过这次考察,X两省在基础设施建设、深化改革、扩大开放等方面也有许多可学习、可借鉴的好经验好做法,我们将持续深入研究、认真学习借鉴、注重消化吸收和转化应用,切实把我X各项工作做细做深做扎实,全力推动我X经济社会各项事业发展不断取得新的更大进步。
项目建设内容怎么写篇4
在区委、区政府的精心安排下,x月x日至x日,我们到xx市,就对外开放、项目建设、科学发展等方面进行了全方位的考察学习,四天内的所见、所闻,给我带来巨大的冲击和强烈的震撼,值得我回来以后反复思考,借鉴学习。现将有关情况报告如下:
一、考察地区发展全方位领先、思想高度解放、精细化意识,起到引领作用
高大上的综合实力,冲击着传统观念。到园区最直观的感受就是“高大上”,“高”就是指级别高,动辄就是国家级开发区、国家级园区,乡镇的园区级别也达到了省级;
“大”就是指园区面积大、规模大,布满了大项目、好项目;
“上”就是指企业含金量高,有档次。
大刀阔斧的改革创新,明确了发展路径。xx在发展初期,也遇到了我们面对的棘手问题,但是他们敢为人先,有改革的魄力,主动进行自我革新。大刀阔斧精简行政审批手续,为招商引资提供便利。以权力“瘦身”推动服务“健身”,为企业以及人才服好务,打造了“人才有用武之地,无后顾之忧”的发展软环境。
精益求精的精品意识,启迪了发展思路。xx用世界的眼光、国际的标准进行设计,每一个板块都独具特色,整个城市给人以精雕细琢的深刻印象,处处都能感受到先进的理念,别致的设计。他们用强烈的精品意识和卓越的眼光,大大提高了城市品味。
二、对照比较,相似点让我们反思产生差距的缘由,起到示范作用
xx与我们有着相似的区位条件、发展路径和产业结构。也曾是农业郊区,经历了“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高”、“大转强”的发展历程,如今是中国百强县。我们与xx的差距显而易见,望尘莫及,我们需要追根朔源找差距,更要策马扬鞭,迎头赶上。
思想层面,他们理念超前。思想解放程度决定眼光的高低,眼光高低决定发展水平。xx能有今天的成绩,关键一点就是思想高度解放,打破传统模式,主动与全国第一的地区比差距、找不足、定目标,在全国乃至全球大格局中找位置、定坐标,表现出“敢于争第一、勇于创唯一”的精气神。如今,xx从名不见经传的农业县到现在成为稳居综合实力全国百强县(市)之首。xx在城市规划上,敢于跳出自己做规划,置身于长三角、全国乃至世界范围来定位,聘请美国易道等国际大公司对城市进行统筹规划,实行水系、绿地、资源、环境“四规合一”,推动办公、商住、生态和交通等功能混合开发。
态度方面,他们求真务实。态度决定发展速度,干部作风虚实决定发展成果。在服务企业方面,倾注更多的精力,集聚更多的资源,充分发挥综合协调职能,妥善解决好项目落地过程中的困难和问题,保证企业无障碍发展。优化政务环境,提高行政服务效能,着力解决重点项目报批、用地、用工、用电等难题,以实打实的工作促生产,促发展,以强大的落实力和执行力吸引项目,以不急不躁的工作态度扶持引导企业发展,着力打造“零障碍、低成本、高效率”的服务品牌。正是靠着这种无微不至的优质服务,xx连续六年在福布斯中国大陆最佳县级城市评比中位居榜首。
机遇面前,他们把握准确。xx所取得的成就不是一蹴而就,而是敏锐的发现并抓住发展过程中的每一次机遇,搭乘深化农村改革、对外开放、产业重组、国家创新驱动战略等重大机遇,不断升级,取得了今天瞩目的成就。如今,我们与xx的差距日渐拉大,只能在“机不可失,时不再来”的感慨中抓住今后的发展机遇。奋起赶超。
革新程度,他们勇立潮头。在发展过程中,只要是有利于发展的就创造条件去支持,只要是阻碍发展的就想尽办法去破除。在“弄潮”的过程中必然有失败,客观的认识失败,敢于失败,允许失败,是xx盛产“全国首创”的重要保障。正因为有这样的胆识和勇气,东沙湖股权投资中心得以成立,风险投资成功带来了巨大的效益。
三、学先进、找差距,奋起直追,为高水平强势崛起添动力
这次考察学习,开了眼界、提了境界,先进地区的发展成果,使我们深感压力,当前最紧要的是提振士气,主动融入全区高水平强势崛起大局,开拓创新,积极作为,努力在新一轮发展中比学赶超、争先进位。
不放松,不停顿,时不待我,抢抓机遇。通过考察学习xx,我们认识到项目就是生产力,项目进度就是发展速度,我们要争分夺秒,盯住重点项目不放松,缩短前期审批、土地征迁时间,多干快跑,推进项目,珍惜每一次费尽周折引来的项目,抓住x被列入“一带一路”战略重要支点城市,中韩自贸协定正式签署,x中韩产业园成为中韩两国重点推进的产业园区,x西部新港城正式启动实施,再加上xx等一批重大基础设施建成使用的重大机遇,利用福山日益凸显的区位优势和产业优势,在新常态下,用更敏锐的“嗅觉”盯着干,瞄着干,瞅准机会弯道超车。
不照搬,不照抄,提升境界,科学定位。这次学习是感性认识,要想学到精髓,需要我们不断地深入学习,反复琢磨。我们虽然与xx有着类似的发展路径,但是,我们也不能照搬照抄,xx是标杆,是追赶对象。我们在发展中要找到自己的与众不同之处,找到适合我们的发展思路和工作方法,统一思想,主动融入大局,在必要的时候要敢于和勇于牺牲小我,成就大我。xx的发展思路是xx、xx加快推进xx旅游和现代农业综合开发,xx、xx稳步推进园区、城镇化建设,归根结底是产城融合的发展路径。xx围绕门楼水库水源地保护性开发,积极探索库区村居整体搬迁安置,打造智慧城市产城融合示范区,引进建设科技研发中心、总部经济、高端养老、休闲旅游,通过发展高效农业与高端服务业形成高档次沿库景观带,逐步提高东厅品味。xx区发展需要我们打破惯性思维,借势借力发展,摆脱土地等问题的瓶颈束缚,以提高发展质量和效益为中心,主动适应新常态,努力在新一轮发展中争当排头兵。
项目建设内容怎么写篇5
当前,中铁七局涉足境外业务的三级企业有5家,境外在建项目超过60个,涵盖非洲10余个国家,特点是:距离远、跨度大、分布广、人员少、监管难。在全面从严治党和推进“一带一路”建设的新时代背景下,国有企业境外业务如何既保持规模效益持续增长又有效防控廉洁风险,通过调研,结合中央纪委驻国资委纪检组《关于加强中央企业境外廉洁风险防控的指导意见》精神,思考如下。
一、基本情况
当前,中铁七局境外项目共有29个党组织,其中包括8个党总支、21个党支部,均配备了专职党支部(党总支)书记(副书记)和兼职纪监员,业务监管体制和内控机制基本健全,项目资产监管和廉洁风险防控力度持续加大,项目党建及党风廉政建设得到明显加强,境外项目廉洁风险整体可控。但也存在参差不齐的现象,部分“走出去”较早的企业经过多年积淀,规模不断扩大,制度日趋健全,管理较为规范,廉洁风险防控基本受控;涉外较晚的公司管理制度不健全、境外项目体量小且分散,基础管理较为薄弱,项目廉洁风险防控还有较大差距。
二、存在问题
近年来,境外项目党建、党风廉政建设以及廉洁风险防控一直是企业管理中的重难点之一。
一是廉洁风险隐患不同程度存在。境外项目经营开发、资金管理及拨付、物资设备招标采购及日常管理、劳务分包及用工、合同变更、验工计价等涉及廉洁风险事项较多。不同国别政策差异性较大,导致一些管理制度存在漏洞或不适应。加之有的境外管理人员还有凭经验办事的惯性思维,执行企业规章制度不够有力,甚至搞变通、打折扣,导致制度空转,增加了项目廉洁风险。
二是项目廉洁风险排查不深入。有的项目没有完全对照思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面内容逐一进行廉洁风险排查,个别项目廉洁风险排查人数和部门覆盖面不全,存在排查不细致、不深入现象。个别《项目廉洁风险排查登记表》填写不认真、不严肃,内容较为简单随意、质量不高。尤其是没有结合项目进展动态情况,及时对项目廉洁风险点及等级进行重新排查识别和交底。
三是项目廉洁风险交底不到位。有的项目没有严格按照三个等级77个风险点的内容组织项目部、班子成员、部门、个人四个层级进行全面交底,个别人员调整后没有及时对新任职人员进行交底和培训,存在交底不到位、不彻底现象。一些项目廉洁风险交底内容空泛,针对性不强,防控措施不具体,有的《廉洁风险交底表》存在照抄照搬现象。部分被交底人员对本岗位廉洁风险防控“七个知晓”内容不清楚或掌握不全。
四是监督考核评价有待加强。受境外项目地理条件限制,有的三级公司纪委对境外项目廉洁风险交底、排查等工作检查监督不力,平时多是听取汇报、收集资料,监督管理手段单一,日常检查频次明显不足,指导督促力度明显不够,廉洁警示教育还有明显差距。尤其是在每年的项目廉洁风险防控工作考核中,多是满足于“不出事”,把底线当作标准,没有真正发挥监督考核的指挥棒、风向标作用。
五是党建工作基础较为薄弱。企业对境外项目廉洁风险防控及党风廉政建设、党建工作教育培训不到位,集中组织培训较少,也没有用好网络培训这一有利工具。加之境外项目人员特别是专职党务工作人员少,抓党建、抓党风廉政建设、抓项目廉洁风险防控工作标准不高、要求不严、随意性大,资料台账填报不规范或缺失现象较为普遍,党建工作有待进一步加强。尤其是在落实党风廉政建设八项制度上,境外项目还有明显差距。
三、原因分析
上述问题的产生,有历史原因,也有现实的原因,既有客观也有主观,但更多是主观上的,需要我们在提高思想认识、落实“两个责任”、形成监督合力、提高队伍素质上狠下功夫。
一是思想认识不到位。个别单位和领导干部在境外业务发展上没有完全摆正业务工作与廉洁风险之间的关系,存在重业务轻党建、重规模效益轻党风廉政建设的不良倾向。加上客观上的“鞭长莫及”,一些从事境外项目管理的干部职工还有“天高皇帝远”“境外既法外”的侥幸心理,对项目党风廉政建设和项目廉洁防控工作重视不够、认识不足,导致项目廉洁风险加大。
二是“两个责任”落实不力。有的公司党委对境外项目党建工作、党风廉政建设抓得不紧不实,考虑经济属性和客观因素多,强调政治属性和主观因素少,日常监督、指导、管理、帮扶不到位;对境外项目党组织、纪检力量配置不强。有的公司纪委对境外项目廉洁风险防控工作培训、监督、考核抓得不到位,缺乏一抓到底的决心和动真碰硬的勇气。
三是监督合力尚未形成。根据职责分工,境外项目由两级公司海外部牵头负责管理日常事务,其他职能部门负责对应业务的管理监督,海外部对其他专业领域业务不够熟悉,业务部门对具体情况有的不够了解,系统未能履行“一岗双责”,存在“两张皮”现象。企业纪委、审计、法规、财会等监督力度不足,且信息共享不足,自上而下的组织监督合力尚未形成,自下而上的民主监督力度不够。
四是队伍素质有待提高。少数境外项目管理人员尤其是主要负责人内心深处还有特例情况和特权思想,表现出来就是对自己要求不高,学习企业规章制度不认真不到位,工作落实打折扣,甚至把底线当标准、把特例情况当作推卸责任的借口。有的境外人员身兼数职,没有完全摆正管理与监督的关系,导致其监督职责发挥不明显,一定程度存在不想、不会、不敢的问题。
四、对策举措
加强境外项目廉洁风险防控需要在提高站位、加强教育、完善制度、健全机制、夯实基础上持续发力,切实在有效、管用、精准上下功夫,推动企业持续健康发展。
一是提高政治站位,重视廉政建设。各单位党委要站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,切实履行全面从严治党主体责任,重视和加强境外项目党建和党风廉政建设,务必思考研究并回答好:结合境外项目实际,党建及党风廉政建设谁来做、怎么做、做到什么程度这三个问题。企业纪委要切实履行监督职责,聚焦监督执纪问责主责主业,紧盯境外项目重点领域、重大事项、关键环节、关键少数,不断改进监督方式、丰富监督手段,全面加强政治监督、日常监督和精准监督,提高廉洁风险监督能力。
二是狠抓廉洁教育,增强红线意识。持续加强境外项目党风廉政教育、纪律普及教育、典型案例警示教育和项目廉洁风险防控培训,用好信息化手段,加快中铁七局网络学院建设,因地制宜地加强集中培训,指导督促境外员工抓好理论学习、纪律学习和业务学习,切实增强廉洁从业的思想自觉和行动自觉。尤其是对于党的纪律规矩、所在国家法律法规、企业规章制度等规定,督促各业务系统采取清单式进行交底,教育引导境外员工将党风廉政建设和廉洁风险防控各项要求有机融入业务工作中,切实履行“一岗双责”,不断增强风险意识、红线意识、底线思维。
三是织密制度笼子,规范权力运行。细化明确境外项目贯彻落实“三重一大”决策制度的具体内容和措施,督促严格落实民主集中制,从决策机制上防范重大廉洁风险。完善境外项目经营开发、资金管理及拨付、物资设备招标采购及日常管理、劳务分包及用工、合同变更、验工计价等管理制度,用好各专业软件平台系统,形成更加完备有效的制度体系和严谨细致的工作流程,从日常管理上防范廉洁风险,并处理好效率与效果的关系,不给项目增加负担。加强对“关键少数”的监督考核,认真落实廉洁承诺、廉洁谈话、签订党风廉政建设责任书、廉洁风险排查防控、干部廉政档案“活页夹”及廉政画像、廉政交底、插手干预重大事项记录、个人重大事项报告等制度,持续形成强力震慑。
四是整合监督资源,健全长效机制。畅通境外项目信息渠道,定期收集汇总纪委、海外、财务、审计、法规等系统部门掌握的问题情况线索,促进信息共享,形成监督合力。加大境外项目审计、检查、调研及巡察力度,对发现的廉洁风险苗头性倾向性问题及时处置,精准运用监督执纪“四种形态”,在用好用足第一种形态上下更大功夫,切实起到抓早抓小、防微杜渐的目的;对于屡教不改的,依规依纪严肃问责。定期组织研究境外项目重点事宜,积极探索境外项目管理及风险管控新路径,不断创新方法、改进方式、提高实效,为企业高质量发展提供坚强保障。
五是夯实管理基础,实现标本兼治。认真落实股份公司《海外工程项目实施及管理指南(试行)》、中铁七局《海外项目投标监管办法》《项目管理实验室海外分室实施方案》《海外工程项目策划管理办法》《海外工程项目精细化管理实施细则》《海外项目红线成本预算管理办法(试行)》《海外工程施工设备管理办法》《海外项目营地标准化建设管理办法(试行)》《海外项目党建工作指导手册》《加强海外党建工作的指导意见》等系列管理制度,推动境外项目管理及党建工作规范化、制度化、标准化。同时,严格把好境外员工入口关,把政治忠诚放在首位,加强境外干部履职考核评价,并对长期从事境外重要岗位人员进行轮岗交流。
项目建设内容怎么写篇6
一、重大工程项目建设廉政风险的主要表现
经过对列入重点排查的4481个项目开展调研,综合分析项目决策、环境影响评价、土地使用权和矿业权的审批与出让、城乡规划管理、招标投标活动、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、工程建设安全监管9个方面存在的问题,发现廉政风险主要发生在项目建设的权力运行和资源流转两个过程,涉及四类人员。即,对项目各项审批内容有决定权的各级政府行政管理部门及其工作人员;对资源支配有决策权的各级领导干部,特别是党政“一把手”;负责项目指挥、部门经理和掌握施工队伍选择及材料采购权的中高级管理人员;掌握项目土建、管理等具体职能的操作人员。问题表现:
一是在行政审批环节,由于重大工程项目建设流程长,环节多,从项目立项到建成移交,涉及多个行政部门管理,而一些相关部门和人员受计划经济模式影响,还缺乏自觉将行政审批权置于监督之下的意识,以权谋私、权钱交易现象还时有发生。
二是在项目征地拆迁环节,征地拆迁工作涉及产权种类多,地质地价差别大,实施过程复杂,增加了管理难度。有的单位与评估机构串通,抬高或压低评估价格;有的拆迁单位虚设项目,重复计算工程量。
三是在招投标环节,招标人(业主)或规避招标,将整体项目划分为几个小工程,使单项工程规模低于法定招标规模标准,直接发包;以招商引资、民间资本比例大为由,变公开招标为邀请招标;以保密工程、工艺特殊、技术复杂等名义,要求定向发包;虚假招标,招标前与投标人谈妥条件,基本内定后才开始招投标;为意向投标人量身定做倾向性条款。未办理开工许可等手续,先开工、再招标。
投标人之间相互串通,轮流坐庄,梯次报价,使竞争对手的正常报价失去竞争力,骗取中标;无资质或资质较低的企业,通过挂靠高资质的企业,借取其单位营业执照、资质证书等参与投标。
招标代理机构方面,一些招标代理机构与政府部门、招标人或投标人有着千丝万缕的联系,客观上成了某一方利益代言人,为自身利益违规操作,给招投标双方出谋划策。
评委专家方面,一些“专家”与中介机构关系密切,在评标时多次被选作评委,“听命”于中介机构。
工程分包方面,投标公司在获得总包权后,有的会把工程分为若干标段交由下属公司甚至中小施工企业分头施工,而分包工作没有严格的招投标程序和衡量标准,这就为一些人员以不正当方式争取项目留下了空间。在设备材料采购时,容易发生领导干部或采购人员指定供应商的问题。
五是在履行合同环节,工程质量管理方面,由于招投标、工程分包、材料采购等工作不规范,为降低施工成本,施工队伍给予监理单位或项目部门一定好处,要求放松项目监管,致使出现施工偷工减料、弄虚作假等问题。工程设计变更、签证方面,由于受进度要求、项目方案变化及施工措施调整等影响,可能出现施工单位与项目部门负责人及监督方串通,变更工程量,调整工程预算,或巧借变更设计增加项目、拖延工期、提高单价、虚增工程量等不法行为。
六是在资金拨付环节,主要是未按计量、程序支付,造成工程款的截留或挪用,为工程质量、工程款项安全及施工队伍稳定带来负面影响。
七是在竣工验收和结算环节,一些施工企业或供应商为谋取小合同大结算,给予项目负责人好处,为其虚报工程量、抬高合同外单价、增加工程非实体造价提供协助或便利。施工监理人员与施工单位串通,以次充好。财务部门及人员设法拖延结算时间,以权谋私。
二、完善机制防控重大工程项目建设廉政风险
一要加强项目决策环节管理,建立科学民主决策机制。进一步完善和推行重大项目决策咨询、专家评议和论证制度,科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准。
二要加强项目审批环节管理,建立依法公开透明审批机制。加强行政审批网络平台和电子监察系统建设,巩固集中一站式审批、现场审批、联合审批成果,推行“阳光”审批、限时审批、超时问责,及时公布审批结果,严禁违规审批和利用项目审批权搞权钱交易。
三要加强招标投标环节管理,建立公平市场竞争机制。推进招标投标活动规范标准体系建设。加强对招投标重要操作环节的监督。
建立统一规范的工程建设有形市场,按规定应该招标的工程建设项目必须统一进场、集中交易。坚持业主评委与专家评委分离评标,积极推行异地远程评标和电子化招投标,全程监督评标开标过程,及时公示评标结果。对专家评委进行动态管理,实施从业诚信承诺、责任追究制,探索实行经济处罚、资格限制等评委失信惩戒办法。进一步清理、整顿招标代理机构,实现与政府部门彻底脱钩。
四要加强对土地审批、出让和征地拆迁环节管理,建立科学评估和补偿机制。严格执行规划用地审批和监管制度,推动土地审批、供应、使用管理等综合监管平台建设,禁止违规批地、违法占地、擅自改变土地用途或违规变更土地容积率。认真执行土地市场交易和招拍挂制度,严格经营性用地和工业用地招拍挂制度,积极推进工业用地预申请制度,严格协议出让范围。实行评估机构选用招标制,建立统一规范的土地出让评估、征地拆迁补偿等办法及操作规程,推行评估和补偿结果公示、责任追究、诉求接待处理等制度。
五要加强设备材料采购环节管理,建立公开招标、择优选用机制。推行公开或网上招标采购。建立政府、企业、施工单位联合监督机制,规范采购方式、性价比核实、合同签订、付款和结算方式;对大宗物资采购实行专项监察,严格采购中各项技术指标的综合评审和采购后的质量监管,实行施工单位采购审核和采购失范责任追究制。
六要加强质量监理环节管理,建立有效监督制约机制。严格工程质量监理,强化工程监理机构的管理职责和专业监督作用,建立全过程监理公开机制。实行工程监理招投标和公示制度,推行监理职责、监理办事程序及时限、投诉方式与内容、安全质量监测、工程进度、监督检查结果等事项的公开。
七要加强资金拨付环节管理,建立安全保障运行机制。强化项目资金运转流程监管,建立健全财务预算、概算、结算和资金使用集体审定、全程审计、责任追究等制度,实行项目资金专户存储、专款专用;加强对资金重点流转环节的监管,设立材料采购、施工、监理等专门账户。
八要加强工程验收和结算环节管理,建立交工款清机制。严格按照项目批准文件及时组织竣工验收。建立并实行项目验收查验规范、参验单位验收结果签字确认、验收组织单位综合评价、参验人员验收结果终身负责制度。实行审计结算制度,从项目立项审批到竣工结算进行全程监督,以审计结论作为办理结算、决算的依据,未按规定办理财务决算编制和审批手续的,不得办理竣工验收。