2019年，自治区人大常委会监督工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕党中央和自治区党委决策部署，围绕建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦，依法行使监督职权，切实增强监督实效，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　一、助力打好“三大攻坚战”

　　紧扣新时期党中央重大战略部署和自治区党委2019年工作要点，重点围绕助力打好“三大攻坚战”、接续实施“三大战略”依法开展监督，推动各项工作取得新进展。

　　(一)围绕地方政府债务开展专题调研。重点调研全区各级政府贯彻实施预算法关于地方政府债务管理规定的情况，自治区及各市、县(区)政府隐性债务的存量、结构、风险等情况，地方政府债务管理存在的主要困难和问题。专题调研报告计划在6月底前完成。由财政经济委员会、预算工作委员会负责做好相关工作。

　　(二)审议自治区人大常委会执法检查组关于自治区农村扶贫开发条例实施情况的报告。重点检查条例关于农村扶贫开发规划的制定、扶贫开发措施的落实、扶贫项目资金的监管等重要规定的执行情况。执法检查报告拟提请7月份召开的自治区十二届人大常委会第十三次会议听取和审议。由农业与农村工作委员会负责组织和实施。

　　(三)听取和审议自治区人民政府关于我区开展大规模国土绿化行动情况的报告。重点报告北部平原绿洲、中部干旱带防风固沙、南部山区绿岛三大生态系统建设情况，包括重点工程造林绿化、城乡环境绿化提升、防沙治沙、湿地保护与恢复、林业产业提质增效、森林资源保护、全民义务植树机制创新“七大行动”开展情况。报告拟安排在11月份召开的自治区十二届人大常委会第十五次会议上听取和审议。由农业与农村工作委员会负责做好相关工作。

　　(四)听取和审议自治区人民政府关于治理拖欠农民工工资情况的报告。重点报告全区各级政府贯彻落实中央和自治区党委关于治理拖欠农民工工资工作等政策要求情况，清欠农民工工资的主要做法、存在的困难和问题，防范和消除拖欠农民工工资存在的重大风险隐患、实现中央提出的“2020年基本无拖欠”目标的计划和打算。报告拟安排在11月份召开的自治区十二届人大常委会第十五次会议上听取和审议。由社会建设委员会负责做好相关工作。

　　(五)听取和审议自治区人民政府关于2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。重点报告我区落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见的整改情况，自治区十二届人大常委会第七次会议听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告审议意见的整改落实情况，2019年打好污染防治攻坚战的主要做法、取得的成效、存在的问题和今后的工作措施等。报告拟安排在11月份召开的自治区十二届人大常委会第十五次会议上听取和审议。由环境与资源保护工作委员会负责做好相关工作。

　　开展“中华环保世纪行——宁夏行动”调研督察活动。紧紧围绕我区生态环境保护面临的形势和任务，紧密配合常委会生态环境资源保护工作安排，组织开展以“蓝天碧水、美丽宁夏”为主题的环保世纪行活动，充分发挥人大法律监督、媒体舆论监督、社会群众监督相结合的优势，形成监督合力，努力推动打好污染防治攻坚战，为建设美丽新宁夏贡献力量。活动拟于2019年第一季度启动，由环境与资源保护工作委员会负责。

　　二、推动经济高质量发展

　　按照“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，着力加强对全区经济工作的监督，重点推动全域旅游扩容增效和科技创新，推进农村人居环境整治工作，促进安全生产责任制落实，不断推动经济高质量发展。

　　(一)审议自治区人大常委会执法检查组关于旅游法和自治区旅游条例实施情况的报告，并结合报告开展专题询问。重点检查当前我区旅游业发展和全域旅游示范区创建情况、存在的问题和对策建议。执法检查报告拟提请7月份召开的自治区十二届人大常委会第十三次会议听取和审议，专题询问拟请自治区人民政府分管领导及有关部门负责同志参加会议听取意见、回答询问，由民族宗教外事侨务工作委员会负责组织和实施。

　　(二)听取和审议自治区人民政府关于科技推动创新驱动战略情况的报告，并结合报告开展专题询问。重点报告沿黄科技创新改革试验区建设、东西部科技合作、科技成果转化、科技型企业培育、科技金融创新等科技推动创新驱动战略工作进展情况、存在的问题及对策建议。报告拟安排在9月份召开的自治区十二届人大常委会第十四次会议上听取和审议，专题询问拟请自治区人民政府分管领导及有关部门负责同志参加会议听取意见、回答询问，由教育科学文化卫生工作委员会负责组织和实施。

　　(三)听取和审议自治区人民政府关于农村人居环境综合整治情况的报告。重点报告我区农村人居环境综合整治工作进展情况、存在的问题及对策建议。报告拟安排在9月份召开的自治区十二届人大常委会第十四次会议上听取和审议。由农业与农村工作委员会负责做好相关工作。

　　(四)审议自治区人大常委会执法检查组关于安全生产法和自治区安全生产条例实施情况的报告。重点检查全区各级政府贯彻执行《安全生产法》《自治区安全生产条例》情况和执法过程中遇到的困难及问题，履行安全生产监督管理职责情况，加强安全生产管理主要做法、存在的问题和困难，以及对修改“一法一条例”的意见和建议。执法检查报告拟提请9月份召开的自治区十二届人大常委会第十四次会议听取和审议。由社会建设委员会负责做好相关工作。

　　三、扩大高水平开放

　　坚定不移推进高水平开放，有针对性地听取专项工作报告和开展专题调研，推动内陆开放型经济试验区建设有新的突破，推动我区外事侨务工作水平有新的提高。

　　(一)围绕外事侨务工作开展专题调研。重点调研外事侨务工作先进省区的有益经验，为推动政府和相关部门进一步做好外事侨务工作提出意见和建议。专题调研报告计划在10月底前完成。由民族宗教外事侨务工作委员会负责做好相关工作。

　　(二)听取和审议自治区人民政府关于贯彻落实《关于深入推进宁夏内陆开放型经济试验区建设的实施意见》情况的报告。重点报告《关于深入推进宁夏内陆开放型经济试验区建设的实施意见》(宁党发〔2018〕18号)的贯彻落实情况、存在的问题和下一步工作思路。报告拟安排在11月份召开的自治区十二届人大常委会第十五次会议上听取和审议。由财政经济委员会、预算工作委员会负责做好相关工作。

　　四、推进民主法治建设

　　以建设平安宁夏为目标，监督“一府一委两院”依法推进法治宣传教育、监察体制改革等工作，推进依法治区和社会治理现代化，确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

　　(一)听取和审议自治区人民政府关于“七五”法治宣传教育中期工作情况的报告。重点报告普法责任制落实、法律顾问制度实施、各级政府及工作人员带头学法守法、“法律八进”和民族宗教法律法规宣传教育、法治宣传教育队伍及阵地建设等工作开展情况。报告拟安排在3月份召开的自治区十二届人大常委会第十一次会议上听取和审议。由监察和司法委员会、监察和司法工作委员会负责做好相关工作。

　　(二)听取和审议自治区高级人民法院刑事审判工作情况的报告。重点报告自治区高级人民法院推进以审判为中心的诉讼制度改革，进一步促进法院审判公开、强化信息化建设、改善基层基础条件、落实人民陪审员制度和增强司法公信力等情况。报告拟安排在5月份召开的自治区十二届人大常委会第十二次会议上听取和审议。由监察和司法委员会、监察和司法工作委员会负责做好相关工作。

　　(三)审议自治区人大常委会执法检查组关于禁毒法和自治区禁毒条例实施情况的报告。重点检查禁毒条例修订以来，执法部门贯彻落实禁毒法和自治区禁毒条例情况，分析毒品犯罪形势，准确查找存在的问题和困难，推动突出问题解决。报告拟安排在9月份召开的自治区十二届人大常委会第十四次会议上听取和审议。由监察和司法委员会、监察和司法工作委员会负责做好相关工作。

　　(四)围绕检察院公益诉讼报告审议意见落实情况开展“回头看”专题调研。重点调研和跟踪督办2018年自治区人大常委会关于自治区检察院公益诉讼工作报告审议意见的落实情况，进一步推进全区公益诉讼检察工作深入开展。专题调研报告计划在11月底前完成。由监察和司法委员会、监察和司法工作委员会负责做好相关工作。

　　(五)围绕全区监察体制改革、监察法实施情况开展专题调研。重点调研推进纪法顺畅衔接和监察程序与司法程序有效对接，推动监察监督向基层延伸，强化监察委员会自我监督和外部监督，巩固和深化改革试点工作成效等情况。专题调研报告计划在11月底前完成。由监察和司法委员会、监察和司法工作委员会负责做好相关工作。

　　(六)围绕自治区推进扫黑除恶专项斗争情况开展专题调研。重点调研全区扫黑除恶专项斗争开展以来采取的具体措施、取得的主要成效以及工作中的问题和不足，提出有针对性的意见建议，促进全区扫黑除恶专项斗争扎实推进。专题调研报告计划在11月底前完成。由监察和司法委员会、监察和司法工作委员会负责做好相关工作。

　　五、促进保障和改善民生

　　紧紧围绕关系人民群众切身利益的问题依法开展监督，持续推动公共安全、全民健康、民办教育等民生事业发展，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

　　(一)听取和审议自治区人民政府关于全区电梯安全工作情况的报告。重点报告电梯安全工作成效与做法、存在的突出问题和主要困难及今后工作措施。报告拟安排在3月份召开的自治区十二届人大常委会第十一次会议上听取和审议。由财政经济委员会、预算工作委员会负责做好相关工作。

　　(二)听取和审议自治区人民政府关于实施全民健康战略的报告。重点报告健康服务、健康生活、健康保障、健康环境等健康宁夏建设进展情况、存在的问题及对策建议。报告拟安排在5月份召开的自治区十二届人大常委会第十二次会议上听取和审议。由教育科学文化卫生工作委员会负责做好相关工作。

　　(三)听取和审议自治区人民政府关于研究处理民办教育促进法实施情况报告审议意见的报告。重点对2018年常委会交办的有关民办教育分类改革、政府购买服务、校外培训机构专项治理等方面的审议意见落实情况进行跟踪监督。报告拟安排在11月份召开的自治区十二届人大常委会第十五次会议上听取和审议。由教育科学文化卫生工作委员会负责做好相关工作。

　　六、加强人大预算决算审查监督和国有资产监督工作

　　围绕中央经济工作会议精神和自治区十二次党代会各项工作部署，持续加强对政府全口径预算决算的审查和监督，不断完善政府向自治区人大常委会报告国有资产管理情况相关工作制度，确保预算决算审查监督和国有资产监督工作有序推进。

　　(一)审查和批准2019年自治区本级预算调整方案。重点报告2019年自治区本级预算调整的情况，审查批准自治区本级预算调整方案。报告拟安排在5月份召开的自治区十二届人大常委会第十二次会议上听取和审议。

　　(二)听取和审议自治区2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。重点报告我区2019年上半年农业生产、工业生产、服务业发展、投资、民生保障等方面计划执行情况，存在的主要问题和对策建议。报告拟安排在7月份召开的自治区十二届人大常委会第十三次会议上听取和审议。

　　(三)听取和审议自治区人民政府关于2018年全区及区本级决算情况的报告。重点报告全区及区本级2018年决算支出完成情况、本级预算稳定调节基金安排情况，上年度本级财政结转情况。报告拟安排在7月份召开的自治区十二届人大常委会第十三次会议上听取和审议。

　　(四)听取和审议自治区人民政府关于2018年自治区本级预算执行和其他财政收支审计情况的报告。重点报告本级预算收入支出和其他财政收支执行审计等情况，存在的问题及审计建议。报告拟安排在7月份召开的自治区十二届人大常委会第十三次会议上听取和审议。

　　(五)听取和审议自治区2019年1-8月份预算执行情况的报告。重点报告2019年1-8月份预算收入、支出执行情况以及预算稳定调节基金情况等。报告拟安排在9月份召开的自治区十二届人大常委会第十四次会议上听取和审议。

　　(六)结合审议自治区人民政府关于国有资产管理情况的综合报告，听取和审议自治区人民政府关于行政事业单位国有资产管理情况的专项报告。重点报告各类国有资产管理情况，全口径行政事业单位国有资产的资产负债和结构布局，资产配置、适用的标准和规范情况，国有资产处置、分配以及收益管理情况，公共事业性资产、公共基础设施类资产、储备性资产等行政事业单位国有资产管理情况，存在的突出问题和下一步工作安排等。报告拟安排在9月份召开的自治区十二届人大常委会第十四次会议上听取和审议。

　　(七)听取和审议2018年度自治区本级预算执行情况和其他财政收支审计结果落实情况的报告。重点报告对审计报告指出的问题和常委会组成人员提出的审议意见整改落实和办理情况，存在的问题和进一步整改措施。报告拟安排在11月份召开的自治区十二届人大常委会第十五次会议上听取和审议。

　　在预算执行过程中，如有调整，由自治区人民政府按照法律法规规定和有关要求提出方案，及时提请自治区人大常委会审查。以上七个报告，由财政经济委员会、预算工作委员会负责做好相关工作。

　　七、推进人大代表议案、建议和意见办理工作

　　坚持以人民为中心，把解决好人民群众最关心、与群众生活联系最直接、最现实的问题，作为办理工作的出发点和落脚点，确保人大代表议案、建议和意见落到实处，推动我区经济社会持续稳定发展。

　　(一)听取和审议关于自治区十二届人大二次会议代表议案研究处理情况的报告。全面报告自治区十二届人大二次会议代表提出的议案处理情况。报告拟安排在2020年1月份召开的自治区十二届人大常委会第十六次会议上听取和审议。由代表联络与选举任免工作委员会负责做好相关工作。

　　(二)听取和审议自治区人民政府关于自治区十二届人大二次会议以来代表建议和意见研究处理情况的报告。全面报告自治区十二届人大二次会议以来代表提出的建议意见研究处理情况、存在的问题和改进措施。报告拟安排在2020年1月份召开的自治区十二届人大常委会第十六次会议上听取和审议。由代表联络与选举任免工作委员会负责做好相关工作。

　　2019年监督工作要从党和国家事业全局的高度出发，全面加强党的领导，综合运用执法检查、集中视察、专题调研等法定监督方式，积极改进专题询问机制，在灵活运用、务求实效上下功夫，着力提高监督的针对性和实效性，切实维护人民群众的权益。人大相关专门委员会、常委会工作委员会要持续跟踪常委会组成人员审议意见的研究处理情况，适时组织代表对有关工作进行视察检查，督促“一府一委两院”切实改进、认真反馈，推动审议意见的落实。