2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是xx全面深化改革开放的“政策落实年”。省人大常委会必须坚决贯彻落实党中央和省委关于坚持底线思维、防范化解重大风险的决策部署，紧紧围绕xx全面深化改革开放大局谋划、部署和推进工作，把助推全面深化改革开放政策落地实施作为依法履职的中心任务，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，认真落实省委部署，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，依法行使职权，着力提高立法效率和质量，着力增强监督实效，着力加强代表工作和自身建设，为全面深化改革开放、加快建设美好新xx履行好人大责任担当。按照这个总体要求，提出2019年的工作要点如下。

　　一、大力推动与xx全面深化改革开放相适应的法规体系建设。

　　2019年省人大常委会将继续深入贯彻落实省委关于全面深化改革开放的新要求新部署，积极发挥立法的引领和推动作用，2019年拟审议法规项目16件。

　　(一)加强自贸区区域综合建设立法。为高质量高标准建设自由贸易试验区，拟制定中国(xx)自由贸易试验区条例、博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例。

　　(二)加强规划等基本管控改革立法。拟制定xx省测绘地理信息条例、xx省大数据应用和开放条例，拟修改xx省村镇规划建设管理条例。

　　(三)加强营商环境立法。拟制定中国(xx)自由贸易试验区外国公司登记管理条例，拟修改xx经济特区律师执业条例、xx省注册会计师条例。

　　(四)加强生态文明建设立法。拟制定xx经济特区禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品规定。

　　(五)加强产业发展和社会事业立法。拟制定xx省林木种苗管理条例、公民无偿献血条例、社会保障卡“一卡通”服务管理条例、无障碍环境建设条例、文明行为促进条例，拟修改xx省无线电管理条例、消防条例。

　　(六)全力配合全国人大常委会做好xx自由贸易港法立法调研、起草工作。

　　二、依法开展监督工作

　　(七)紧紧围绕中央和省委关于全面深化改革开放决策部署依法开展监督。2019年省人大拟安排听取和审议“一府两院”专项报告14项，对3项法律法规实施情况开展执法检查，开展3项专题询问，开展2019年环保世纪行活动和11项专题调研和跟踪监督。

　　(八)加强经济工作监督。拟听取和审议省政府关于2019年上半年计划执行情况、2019年上半年预算执行情况、2017年审计披露问题整改落实情况、2018年省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查批准省政府关于2019年省本级财政预算调整方案、2018年省本级财政决算;听取和审议省政府关于2018年企业国有资产管理情况的专项报告，审议关于2018年国有资产管理情况的综合报告;结合听取和审议省政府关于促进民营经济发展情况专项报告开展专题询问;召开上半年和全年经济形势分析会议，分析研判经济形势。

　　(九)加强生态保护监督。拟听取和审议省政府关于2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告;对《中华人民共和国水污染防治法》和《xx省水污染防治条例》实施情况开展执法检查暨2019年“环保世纪行”活动，并聚焦农村污水处理设施建设管理情况，开展专题询问。

　　(十)加强保障和改善民生监督。拟听取和审议省政府关于开展农村承包土地确权颁证、促进我省中医药事业发展、解决华侨农场职工社保遗留问题等情况的报告;对《中华人民共和国禁毒法》及《xx经济特区物业管理条例》实施情况开展执法检查;对全省脱贫攻坚工作整改意见落实情况进行跟踪监督。

　　(十一)加强法治建设监督。拟听取和审议省政府关于2018年度法治政府建设情况的报告;结合听取和审议xx省高级人民法院关于基本解决“执行难”工作情况的报告审议意见落实情况的报告开展专题询问。同时，组织开展 “扫黑除恶”专项斗争、59国免签政策实施、全球动植物种质资源引进中转基地建设、热带特色高效农业发展情况、知识产权保护、高校高层次人才队伍建设、少数民族文化保护和开发、华侨博物馆建设以及华侨权益保护立法、宗教事务立法等专题调研和跟踪监督。

　　(十二)加强对规范性文件的备案审查。切实加强备案审查制度和能力建设，坚持主动审查和被动审查结合，加大审查工作力度。进一步加强与省委、省政府备案审查工作机构的联系和协作，提升备案审查工作的权威性和整体效果。根据全国人大常委会的工作安排和我省备案审查工作的实际需要，加快我省备案审查信息平台建设，提升备案审查信息化水平。进一步完善法规清理工作机制，推动法规清理工作的制度化、规范化和常态化。

　　三、依法行使决定重大事项和人事任免职权

　　(十三)依法讨论决定重大事项。围绕落实省委重大决策部署，抓住关系经济社会发展全局、群众普遍关注的事项，依法研究决定重大事项，适时作出决议决定，并加强监督检查，促进贯彻落实，维护决议决定的法律效力。建立健全人大讨论、决定重大事项制度，促使政府重大决策出台前向本级人大报告。

　　(十四)依法做好人事任免工作。坚持党管干部和依法任免有机统一，贯彻落实省委决定，严格依照法定程序进行人事任免，把好拟任职人员的任职资格和条件关，确保省委人事安排意图顺利实现。认真实施向宪法宣誓制度，保证宪法宣誓的严肃性和权威性。

　　四、充分发挥代表作用

　　(十五)抓好代表议案建议办理。听取和审议省政府关于建议办理情况的专项报告。坚持主任会议成员牵头督办重点建议制度，进一步加大议案建议督办力度，认真抓好议案建议办理工作，确保代表所提的议案建议全部办结并答复代表，推动人民关切、事关大局问题的解决，提高代表满意度。

　　(十六)加强代表履职服务保障。扩大代表对常委会工作的参与，积极组织全国人大代表和省人大代表围绕国家和我省重大改革部署及人民群众普遍关心的重点问题开展专题调研和集中视察活动;加强代表培训工作，拟举办两期省人大代表专题培训班;进一步完善“两联系”制度，坚持邀请省人大代表列席省人大常委会会议，参加省人大常委会执法检查、立法听证、专题调研;继续应邀组织省人大代表参加脱贫攻坚相关工作、法院庭审、检察工作开放日等活动;充分发挥代表联系人民群众网络平台作用，推动代表工作深入开展。

　　五、加强工作联系和对外交流

　　(十七)开展对内对外友好交往。认真完成全国人大常委会交办的外事工作任务。加强与兄弟省市区、我省各市县人大常委会的工作交流，借鉴先进经验，促进省人大工作改革创新。以目前已建立的国际友好省州关系为依托，加强与东南亚国家、“一带一路”沿线国家的地方议会交往。认真做好外国议会团组、华侨华人社团访琼的接待工作。

　　六、加强人大常委会和机关自身建设

　　(十八)加强思想作风建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党要求，认真履行“两个责任”，严格执行《中央八项规定实施细则》《省委省政府关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》。持之以恒狠抓作风建设，进一步改进思想工作作风。坚决落实省委关于省人大机构改革的决策部署，抓好社会建设委员会的组建工作。

　　(十九)完善省人大工作机制。贯彻落实党的十九大部署，加快完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。完善各项规章制度，形成运转顺畅、高效的工作机制。认真贯彻落实中央《信访工作责任制实施办法》，加强和改进信访工作。

　　七、做好会议组织筹备工作

　　(二十)做好重要会议的组织保障。全力以赴、缜密细致地依法做好省六届人大二次会议的各项筹备、组织和服务保障工作，确保圆满完成大会各项议程。认真做好xx代表团赴京参加十三届全国人大二次会议服务保障工作。