►我这有本公文写作秘籍

   党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大报告中对“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”提出了新思想新举措新要求，拓展了人民代表大会制度和我国社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求，提升了人民代表大会制度的核心理念和核心价值，确立了人民代表大会制度的时代新定位新境界，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为在新的历史条件下长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设，推动地方人大工作创新完善发展提供了科学理论指导和行动指南。

　　一、深刻理解精神实质，坚定人民代表大会制度自信理论自信

　　作为县级人大及其常委会，学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要紧盯人大常委会组成人员、人大代表、人大工作者三支队伍，以常委会党组为主体，以机关支部为依托，以“人大代表之家”为阵地，认真制定学习计划和方案，及时召开党组会议、中心组学习会议、机关干部会议、代表小组活动培训会等会议，采取以上率下学、专题研讨学、辅导培训学、创新载体学、强化舆论引导学等多种形式，组织常委会组成人员、人大代表和人大工作者把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治有机结合起来，掌握蕴含其中的马克思主义立场观点，准确把握新时代中国特色社会主义的本质内涵，不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步深化对人民代表大会制度、地位、作用、性质的理解和认识，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，为推动县乡人大工作完善发展奠定坚实思想基础。

　　二、准确把握形势任务，不断推动县乡人大工作创新完善发展

　　要围绕改革发展稳定大局和人大工作面临的形势任务，明确发力方向，找准履职重点，真正做到以新精神新思想武装头脑、指导实践、推动工作，真正使人大及其常委会成为全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　一是始终不渝坚持党的领导。坚持党的领导是推动县乡人大工作创新完善发展的根本保证。我们要认真学习、全面贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记的核心地位和权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定理想信念，忠诚干净担当，保证党的路线方针政策在人大工作中得到贯彻和执行。

　　二是主动服务改革发展大局。在重大事项决定方面，认真贯彻中办《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》精神，适时提请县委人大工作联席会议研究，制定出台具体办法，健全完善人大讨论、决定重大事项制度，细化量化重大事项的界定范围，规范常委会讨论重大事项的内容和工作程序;推行重大事项年度清单制度，规范政府重大决策出台前向人大报告程序，着力提高讨论决定重大事项的科学化、民主化、法治化水平。监督工作方面，坚持“抓大事、少而精、求实效”原则，围绕脱贫攻坚、食品药品安全、环境污染治理、安全生产、农业农村发展等工作，综合运用听取和审议政府专项工作报告、视察调研、执法检查、专题询问、满意度测评等监督手段，推动“一府两院”依法行政、科学施政、公正司法。改进监督工作的方式方法，对纳入法定监督范围的事项，坚持程序性与实效性相统一，探索实践重要事项联动监督、热点事项持续监督、关联事项综合监督的长效机制，实现调查研究长效化、专题询问常态化、工作评议制度化、预算决算审查精细化、审议专项报告规范化。人事任免方面，坚持党管干部和人大依法任免相统一原则，全面实行任前执法实绩考核、法律知识考试、颁发任命书、宪法宣誓等制度，不断提高人大选举任免干部的公信力。

　　三是充分发挥代表主体作用。强化代表履职服务保障措施，加强代表履职平台建设，做实“人大代表之家”活动，做到硬件与软件并重，组织代表扎实开展代表议政月、代表联系选民日、“双述双评”、代表“三个一”(协助政府推行一项工作，集中联系一次选民，提一条意见建议)履职“五个好”(学习宣传好、遵纪守法好、依法履职好、致富帮困好、文明新风好)争创等特色活动，切实提高代表工作水平。加强代表履职管理监督，健全完善代表述职评议、代表履职档案、不称职代表退出等制度机制，督促代表积极履职尽责，模范遵守宪法法律，自觉接受人民监督。认真督办落实代表建议，切实把代表建议办理落到实处，并针对性地组织代表评议承办情况，提高建议办理的满意率，激发代表的工作热情。

　　四是推进乡镇人大规范建设。实行常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“两联系”制度和常委会主任、副主任固定联系指导乡镇人大工作制度，督促各乡镇人大认真落实中央18号文件和省、市、县委关于加强和改进人大工作的意见精神，研究制定《加强乡镇人大工作的意见》《乡镇人代会操作指南》，进一步规范乡镇人大主席团工作，提升乡镇人大规范化建设水平。

　　三、持续加强自身建设，着力提高依法履职能力和水平

　　要认真贯彻落实中央和省、市、县委关于全面从严治党的部署要求，始终把加强思想政治建设作为新形势下做好人大工作的首要任务和重要抓手，不断提高依法履职的能力和水平。

　　一是加强思想政治建设。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要学习党章、贯彻党章、尊崇党章、维护党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，坚定理想信念，牢记党的宗旨，强化政治担当，不断提高党员干部的政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。

　　二是加强作风能力建设。从严落实全面管党治党主体责任，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用。加强机关干部队伍建设，健全规范机构设置，依法设立法制和财政经济专门委员会，优化人大常委会和专门委员会组成人员机构，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。弘扬马克思主义学风，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定，节俭办文办会，规范公务活动，持续推进作风建设常态化、长效化。

　　三是加强制度机制建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把党内工作程序和人大法定程序有机结合，坚持创新工作机制，增强人大工作活力，积极探索适应人大工作特点、高效有序的运行机制和工作方法，进一步提高人大工作科学化、制度化、规范化水平。