为进一步贯彻全面从严治党要求，认真落实党建工作责任制，有力推动基层党支部科学化、制度化、规范化建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，现结合实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届三中全会精神，围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，适应全面从严治党新常态，以基层党支部的规范化建设为抓手，坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效，进一步规范基层党支部的组织、队伍、活动、制度、保障和台 帐建设，实行严格考评验收和动态管理，有效夯实党的基层基础，形成分类定级、晋位升级长效机制和创先争优、比学赶帮浓厚氛围，推动党建工作科学化水平全面提升。

　　二、目标要求

　　(一)基本组织规范化

　　1. 合理设置党支部。正式党员 3 人以上的，成立党的支部。党员 7 人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会一般由 3-5 人组成。党员不足 7人的党的支部，不设支部委员会，设支部书记 1 人，必要时增选副书记 1 人。

　　2. 调整优化设置模式。着力调整优化党支部设置模式，在党员人数较少、业务相近的处(科、室)探索建立联合党支部;党员人数较多 的党支部，要按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理划分党小组。

　　3. 坚持按期换届选举。党支部要增强届期意识，认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的任期。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期 2 年，由党员大会选举产生;党支部任期届满，换届选举的报告应提前 3 个月报上级审批。

　　(二)基本队伍规范化

　　 1 .领导班子坚强有力。党支部委员会班子健全，团结协作，分工明确;党建责任充分落实，各项任务全面完成;领导班子有较强的凝聚力、战斗力、创造力，党支部的战斗堡垒作 用强。

　　 2 . 党员队 伍作 风优良 。 重点开展好理想信念、宗旨观念、社会主义核心价值观、职业道德、家庭美德和纪律作风教育，进一步促使党员队伍政治坚定，作风优良，先锋模范作用发挥明显，在群众中有良好形象。

　　3 . 入党积极分子 队伍素质过硬 。 各基层党支部要 积 极 适 应 经 济 社 会 发 展 的 新 形 势 ,着 眼 于 全 面 从严治党和保持党的先进性要求 , 拓宽视野，严格选拔，加强培养，强化锻炼，重点解决好入党积极分子思想上入党的问题，不断增强入党积极分子队的素质能力，不断优化党员队伍结构。

　　4 . 民主评 议党 员活动扎 实。 党支部要定期不定期对党员的现实表现进行分析，每年开展一次民主评议党员活动，一般结合年终考核时进行。通过民主评议党员，评选出优秀共产党员，严肃处置不合格党员;党支部对不合格党员除名、劝退、或者提出“限期改正”。

　　(四)基本制度规范化

　　1 . 党员教 育管 理制度 。 重点建立和完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员定期向党组织汇报思想和工作、党员活动日、党费收缴管理、组织关系接转、党籍管理、流动党员管理等制度。

　　2. 党员发展工作制度。重点建立和完善入党积极分子培训制度、发展党员民主推荐制度、发展对象培训制度、发展党员政审制度、发展党员公示制度、发展党员预审制度、发展党员责任追究制度和预备党员教育管理制度。根据《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定，有计划、按程序做好党员发展工作。

　　3 . 党内监 督工 作制度 。 重点建立和完善党务公开、述职述廉、重要情况报告、信访处理、谈话和诫勉、党代表工作室建设等制度。

　　4 . 党内激 励关 怀制度 。 重点建立健全思想政治工作、党内表彰激励、人才培养、谈心谈话、定期慰问、生活关怀等机制，切实关心党员的思想、工作、生活及成长进步，维护党员的合法权益和切身利益。

　　(五)基本保障规范化

　　1 .活动场所保障。

       (1)有相对固定的党员活动场 所 ， 并 悬 挂 “ 党 员 活 动 室 ” 标 识 牌 ; ( 2) 党 员活动室内有相关制度上墙：党旗和入党誓词、党员权利和党员义务、党员监督岗、党务公开栏(包括党员参加组织生活情况、党费收缴登记、发展党员情况等内容)、党支部工作制度(党支部工作职责、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度)、党 支 部 开 展 主 题 实 践 活 动 情 况 等 ; ( 3) 有 学 习 教育必须的硬件设施，如电视机、影碟机、电脑、投影 仪 等 党 员 电 教 设 备 和 必 要 的 图 书 资 料 ; ( 4) 有专 人 管 理 党 员 活 动 室 ， 做 好 每 次 活 动 的 记 录 并 存档。

　　 2 .活动经费保障。独立单位党支部的活动经费，按 不 少 于 单 位 工 作 人 员 工 资 总 额 的 2%列 入 单 位 行政经费年度预算;专项活动单独列支，保障活动需要。以科室为单位组建的党支部，开展活动也应有必要的经费保障。

　　(六)基本台帐规范化

　　1 .党组织工作台账。(1)年度工作计划，年度工作总结等;( 2)党组织会议记录资料;( 3)党组织换届选举工作资料;( 4)党务公开资料;( 5)考核奖惩资料。

　　2 .党员教育管理台账。(1)党统资料、党员名册、党费收缴使用等基础资料;( 2)组织生活会、“ 三 会 一 课 ” 、 党 员 教 育 培 训 等 记 录 资 料 ; ( 3)民主评议党员工作计划、工作总结、评选优秀共产党 员 、 不 合 格 党 员 处 置 情 况 等 资 料 ; ( 4) 党 员 党籍审定、组织关系接转、来信来访接待等资料;( 5)党员学习教育等其它资料。

　　3 .发展党员工作台账。(1)申请入党人员名册、入 党 积 极 分 子 名 册 、 发 展 对 象 名 册 等 ; ( 2) 确 定为 入 党 积 极 分 子 和 发 展 对 象 会 议 资 料 ; ( 3) 吸 收预 备 党 员 和 预 备 党 员 转 正 会 议 资 料 ; ( 4) 入 党 积极 分 子 综 合 审 查 材 料 、 发 展 对 象 政 审 材 料 ; ( 5)发展党员信访件接处情况、组织部门预审情况、公示情况等材料。

　　4 . 特色党 建工 作台账 。 开展党内主题实践活动情况、特色党建工作情况、经验、资料等。

　　三、实施步骤

　　(一)组织实施。各级党组织要组织所属党支部对照《基层党支部规范化建设考评标准》，明确工作目标、举措和责任，把考评指标逐一落实到位，并建立完善相关工作台帐。党支部规范化建设三年内完成，每年申报不低于 30%，各单位要根据单位实际积极推进，有序展开，按计划进行。

　　(二)自评申报。年初，党支部要填报创建申报表，确定党支部规范化建设工作目标;全年严格按照规范化建设标准展开工作，积极抓好每个环节的落地生根;每年 10 月开展自评，认为已经达标的，申请进行达标验收。

　　(三)考评验收。要在党支部自评基础上，采取查看台账资料、实地检查走访、开展访谈测评等方式，组织对提出 申请的所辖党支部进行考评验收。对初评达标的党支部，按“优秀”或“合格”评出达标等次，及时反馈，11 月底前将名单和考评情况复核审定。

　　(四)复核审定。 每年 12 月，结合党建工作目标 管 理 考 核 ， 对 各 单 位 初 评 达 标 的 党 支 部 随 机 抽查，对评级情况进行审定。抽查比例在各单位初评达 标 党 支 部 数 的 30%以 上 ,抽 查 发 现 单 位 初 评 误 差率超过 15%或存在故意隐瞒真实情况的，该单位本年度所有初评需推倒重来。

　　(五)结果运用。各单位党组织要根据党支部规范化建设情况，建立管理台账。评级为“优秀”的党支部，要巩固成果、形成常态;评级为“合格”的党支部，要努力升级、争创优秀;尚未达标的党支部，要制订整改提高方案，采取得力措施，抓紧整改。

　　四、组织领导

　　(一)统一思想，提高认识。开展基层党支部规范 化 建 设 工 作 ， 是 贯 彻 习 近 平 总 书 记 全 面 从 严 治党、适应党建新常态的基本要求，是进一步加强党员队伍教育管理、推进党组织工作制度化、规范化、科学化的一项重要举措，是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的有效载体，对提高党建工作水平、推动各项工作顺利开展具有重要作用，各级党组织务必统一思想，提高认识，把党支部规范化建设工作抓紧抓实，抓出成效。

　　(二)加强领导， 落实责任。基层党组织要把党支部规范化建设工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立责任机制。落实党组(党委)书记第一责任人制度，形成党组(党委)书记亲自抓、分管领导直接抓，各支部书记具体抓的工作局面，有领导、有计划地精心组织实施，推动工作落实，提高党组织建设管理水平。

　　(三)典型引路，注重宣传。各单位党组织要加大宣传力度，大力推介在开展基层党支部规范化建设中涌现出来的先进典型，及时总结提炼好的经验做法，形成党建工作创新成果，并广泛宣传推广，促进党支部规范化建设整体水平的全面提升。各单位好的经验做法、创新成 果要及时报送，向有关媒体推介。

　　(四)精心组织，务求实效。开展基层党支部规范化建设工作，要高起点谋划，高标准推进，高质量完成。要紧紧围绕单位中心工作来加强党支部规范化建设，把开展党建工作与完成业务工作结合起来 ， 牢 固 树 立 “ 党 建 +” 理 念 ， 积 极 探 索 和 总 结 党支部工作法，切实把党支部规范化建设各项工作任务落到实处，通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进本单位各项工作任务圆满完成。