►公文学习资料~百年不遇

    “四种形态”传承了我们党建党以来的方针政策与管党治党历史经验，是深蕴 “四个自信”的理论成果的结晶;它是新时期新时代党内治理在方式方法上的重大创新，根本目标在于实现科学执纪，厚植党的执政基础，保障执政安全，提升党内治理能力和治理水平现代化;它紧紧锁定近些年党内监督工作上存在的各类问题，将手段与目标、教育与惩处、治标与治本、重点与全面进行辩证式统合，是强化党的领导、加强党的建设、实现全面从严治党宏伟战略的关键一招。

　　一、夯实主体责任。

      党组要切实增强政治觉悟，提高政治站位，判准本单位政治生态实情，从优化政治环境、严肃党内政治生活、强化党内监督、培育优良政治文化的高度，找准运用 “四种形态”的切入点。党组主体责任清单要列出使用各形态的流程规则、方法措施，硬化考核问责手段。建议上级机关把开展谈话函询、实施组织处理等情况纳入对下级党组织党风廉政建设责任制考核内容，提高考核权重，增强用好 “四种形态”的政治责任意识，力促各级党组织对 “四种形态”认识到位、运用到位。

　　二、把准政策重点和工作抓手。

      党组织应把实践好 “第一种形态”作为政策重点，抓实谈话函询，推动第一种形态变成 “日常”。继续扩大谈话函询覆盖面，规范完善谈话函询操作流程，加大抽查核查力度，发现真实性存疑问题予以从严从重处理。将谈话函询及抽查核实真实性情况记入干部廉政档案，抄报组织部门，作为干部选任的参考依据。按照 《问责条例》 《监督条例》要求，落实好领导干部就问责、谈话函询事项在民主生活会上或一定范围内作出说明、接受监督的要求，做好记录、存档、报备工作。

　　三、全方位提升核心能力。

      把学习作为永远的弱项，深学深悟习近平总书记系列重要讲话精神要义，强化对把握运用 “四种形态”新政策新理念新方法的学习领会，以知促行、以行促知，做到迅速武装头脑、增强行动自觉。组织培训部门应以问题为导向，适时开展政治和业务培训，把使用 “四种形态”的核心要求提出来，让党员干部明晰各形态的红线。纪检干部要及时跟进中央纪委有关纪律审查工作的新政策新要求，严格依照新颁布实施的 《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则 (试行)》，对线索处置、请示报告、审批权限、执纪监督和审查审理各工作规程，做到倒背如流，开展深度 “作业”，增强在各形态运用上的审核把关能力。

　　四、依纪依法实施形态转化。

      加强制度设计，为细化使用 “四种形态”提供可操作必操作的指南。从法规层面严格规范 “四种形态”的转化程序和办法，明确各形态具体适用情形、政策界线和实施转化的量化标准，严防自由裁量、误判误解误处等现象。重点要理清第四种形态向第三种形态转化的政策杠线，对从轻、减轻情节的操作，只有符合《中国共产党纪律处分条例》第16条规定范畴以内的才能使用;同时需把准法律杠线，“四转三”应有法律法规从轻减轻情节的，才能转化。对严重违纪并有涉罪问题案件，应提交反腐败协调小组，邀请法律专家予以纪法综合论证审议，确保案件无论从依规治党还是依法治国角度，都能立得稳、判得准。审查审理人员应参加基层党员大会，深入座谈询问，摸透审查对象的群众口碑，预估好社会对处理结果的认可度，拉高干部群众对纪律处分的满意度。

　　五、加大组织处理措施运用力度。

      强化纪委与组织部门的协调配合，细化完善 “纪律处分+组织处理”配套使用制度机制，重要岗位干部的处理处分方案应及时征求同级党组部门意见。定期召开会议，通报信息情况，实现纪律处分和组织处理两者之间的无障碍衔接。对违纪后采取组织处理各类案例进行大数据收集，归纳总结提炼普遍性问题，出台指导性意见，列明适用组织处理措施案件类型和情形等，做好案例指导，保持组织处理政策的一致性和连贯性。